DECIZIE Nr. 64*) din 21 mai 1996 Publicat în MONITORUL OFICIAL NR. 181 din 7 august 1996 Notă ... *) Definitivă prin nerecurare. Viorel Mihai Ciobanu - preşedinte Antonie Iorgovan - judecător Victor Dan Zlatescu - judecător Raul Petrescu - procuror Gabriela Dragomirescu - magistrat - asistent Pe rol pronunţarea asupra excepţiei de neconstituţionalitate a Legii nr. 18/1968 privind controlul provenientei unor bunuri ale persoanelor fizice, care nu au fost dobândite în mod licit, ridicată de Mihaila Anuta şi Mihaila Ioan în Dosarul nr. 5.892/1995 al Judecătoriei Bacau. Dezbaterile au avut loc în şedinţa din 15 mai 1996 în prezenta lui Mihaila Anuta şi a procurorului şi în lipsa lui Mihaila Ioan, legal citat, şi au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru data de 21 mai 1996. CURTEA, având în vedere actele şi lucrările dosarului, retine: Prin încheierea din 20 noiembrie 1995, pronunţată în Dosarul nr. 5.892/1995, Judecătoria Bacau a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a Legii nr. 18/1968, ridicată de Mihaila Anuta şi Mihaila Ioan. În motivarea excepţiei se arata ca dispoziţiile Legii nr. 18/1968 contravin în totalitate Constituţiei şi sunt deci abrogate, în temeiul art. 150 alin.
(1)din aceasta. Se susţine ca legea încalcă prevederile constituţionale referitoare la ocrotirea proprietăţii, care nu fac distincţie între proprietatea publică şi cea privată, precum şi faptul ca activitatea desfăşurată de comisiile de cercetare constituite potrivit art. 4 din lege este o activitate specific judecătorească, iar componenta acestora contravine Legii nr. 92/1992 şi Legii nr. 59/1993. Legea nr. 18/1968 încalcă, de asemenea, şi art. 41 alin.
(7)din Constituţie care stabileşte prezumţia de legalitate a dobândirii averii. Se mai susţine şi ca prevederile art. 12 din lege contravin dreptului de apărare, stabilit de Constituţie în art. 24, prin aceea ca cercetatii nu au dreptul de a declara recurs împotriva încheierii de clasare, pronunţată de comisia de cercetare. Exprimandu-şi opinia, judecătoria opineaza ca Legea nr. 18/1968 în totalitate şi art. 4 în special nu au fost abrogate implicit prin art. 150 alin.
(1)din Constituţie, deoarece: art. 41 alin.
(7)din Legea fundamentală prevede doar ca averea dobandita în mod licit nu poate fi confiscată şi deci, per a contrario, dobândirea ilicită nu este ocrotită; prin Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească nu s-a exclus expres sesizarea instanţei de către comisia de cercetare reglementată de lege, iar Legea nr. 59/1993 consacra plenitudinea de jurisdicţie cu privire la încheierile de sesizare a instanţei de către comisia de cercetare. În vederea soluţionării excepţiei, s-au solicitat, potrivit art. 24 alin.
(3)din Legea nr. 47/1992, puncte de vedere Camerei Deputaţilor, Senatului şi Guvernului. Guvernul, în punctul de vedere exprimat, apreciază ca Legea nr. 18/1968 este în vigoare, cu excepţia art. 2 alin. 2 care este abrogat implicit prin art. 150 alin.
(1)din Constituţie, deoarece contravine prevederilor constituţionale ale art. 41 alin.
(7). Camera Deputaţilor şi Senatul nu şi-au exprimat punctele de vedere. CURTEA, analizând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii şi concluziile procurorului, prevederile Legii nr. 18/1968 raportate la dispoziţiile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele: Deşi este vorba de un act normativ anterior Constituţiei, Curtea este competenţa să se pronunţe asupra excepţiei, în temeiul art. 26 alin.
(3)teza I din Legea nr. 47/1992, deoarece pe baza lui s-au stabilit raporturi juridice după intrarea în vigoare a Constituţiei din anul 1991. Legea nr. 18 din 24 iunie 1968 privind controlul provenientei unor bunuri ale persoanelor fizice, care nu au fost dobândite în mod licit, republicată în anul 1983 şi modificată prin art. III din Legea nr. 45 din 4 iulie 1991 privind modificarea unor dispoziţii referitoare la activitatea de judecată, nu este neconstitutionala în întregul ei, deoarece Constituţia, potrivit art. 41 alin.
(7)şi art. 54, ocroteşte averea dobandita în mod licit şi cetăţenii români trebuie să-şi exercite drepturile şi libertăţile constituţionale cu buna-credinţa, fără sa încalce drepturile şi libertăţile celorlalţi. Curtea constata însă ca legea cuprinde exprimari care nu mai corespund actualelor realitati sociale, economice, politice şi dispoziţii care trebuie revazute în lumina Constituţiei. Aceasta sarcina revine însă Consiliului Legislativ, care, potrivit art. 150 alin.
(2)din Constituţie, trebuie să examineze conformitatea legislaţiei cu prevederile acesteia şi să facă Parlamentului sau, după caz, Guvernului, propuneri corespunzătoare. Cat priveşte textele menţionate în mod expres în excepţia de neconstituţionalitate, respectiv art. 2 alin. 2, art. 4 şi art. 12 alin. 1 din Legea nr. 18/1968, sunt de reţinut următoarele: Dispoziţiile art. 2 alin. 2 din Legea nr. 18/1968, care stabilesc ca "prin justificarea provenientei bunurilor se înţelege obligaţia persoanei în cauza de a dovedi caracterul licit al mijloacelor folosite pentru dobândirea sau sporirea bunurilor", sunt contrare prevederilor art. 41 alin.
(7)teza II din Constituţie care instituie prezumţia caracterului licit al dobândirii bunurilor. Urmează, deci, să se constate ca art. 2 alin. 2 din Legea nr. 18/1968, cu modificările ulterioare, este abrogat potrivit art. 150 alin.
(1)din Constituţie. Cat priveşte art. 4, urmare modificării prin Legea nr. 45 din 4 iulie 1991, el are următorul conţinut: "Verificarea sesizarilor şi cererilor arătate la art. 3 se face de o comisie de cercetare, care funcţionează pe lângă fiecare judecătorie şi este alcătuită din: - un judecător de la judecătorie, desemnat de preşedintele tribunalului judeţean, în calitate de preşedinte; - un procuror de la procuratura locală, desemnat de procurorul-şef al procuraturii judeţene, şi un delegat desemnat de directorul administraţiei financiare judeţene. Preşedintele şi membrii comisiei sunt desemnaţi sau, după caz, aleşi pe o perioadă de 2 ani, ţinându-se seama de pregătirea profesională şi de experienta lor de viaţa. Comisia are un secretar, desemnat de preşedintele judecătoriei dintre grefierii acestei instanţe". Reglementarea prin art. 4 din Legea nr. 18/1968 a modului de constituire şi de funcţionare a comisiilor de cercetare nu ingradeste liberul acces la justiţie prevăzut de art. 21 din Constituţie, care înseamnă posibilitatea juridică de a avea acces la structurile judecătoreşti prevăzute de dispoziţiile constituţionale ale art. 125 şi de Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească, astfel încât nu se poate retine ca art. 4 din Legea nr. 18/1968 ar contraveni art. 21 şi art. 125 din Constituţie. Nici art. 12 alin. 1 din Legea nr. 18/1968, potrivit căruia "împotriva încheierii de clasare a comisiei de cercetare pot face recurs, în termen de 15 zile de la data comunicării, procuratura locală, administraţia financiară şi persoana care a făcut sesizarea", în legătură cu care se susţine ca încalcă art. 21 din Constituţie, întrucât nu acorda cercetatilor dreptul la recurs împotriva încheierilor de clasare ale comisiilor de cercetare, nu este neconstitutional. Potrivit art. 128 din Constituţie, "împotriva hotărârilor judecătoreşti, părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condiţiile legii". Din aceasta dispoziţie constituţională rezultă ca numai părţile interesate pot exercita căile de atac prevăzute de lege, or, cercetatul nu are interes sa declare recurs împotriva încheierii de clasare pronunţate de comisia de cercetare. Pentru motivele arătate, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 1, art. 3, art. 13 alin.
(1)1it. A. c), art. 25 şi art. 26 din Legea nr. 47/1992, CURTEA În numele legii DECIDE: Admite în parte excepţia de neconstituţionalitate invocată de Mihaila Ioan şi Mihaila Anuta cu domiciliul în Buhusi, str. Republicii, bl. 42, sc. B, Ap. 7, judeţul Bacau, în Dosarul nr. 5.892/1995 al Judecătoriei Bacau şi constata ca art. 2 alin. 2 din Legea nr. 18/1968 privind controlul provenientei unor bunuri ale persoanelor fizice, care nu au fost dobândite în mod licit, este abrogat potrivit art. 150 alin.
(1)din Constituţie. Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunţată în şedinţa din 21 mai 1996. PREŞEDINTE, prof. univ. dr. Viorel Mihai Ciobanu Magistrat-asistent, Gabriela Dragomirescu --------------------