DECIZIE nr. 162 din 28 februarie 2006

(1)din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 273 din 27 martie 2006 Ioan Vida - preşedinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Kozsokar Gabor - judecător Petre Ninosu - judecător Ion Predescu - judecător Antonia Constantin - procuror Maria Bratu - magistrat-asistent Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 alin.

(1)din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, excepţie ridicată de Societatea Comercială "La Ninette" - S.R.L. din Satu Mare în Dosarul nr. 1.548/C/2005 al Curţii de apel Oradea - Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal. La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiată, arătând că Legea nr. 359/2004 are ca scop simplificarea unor operaţii de înregistrare în registrul comerţului, astfel că textul de lege criticat este în concordanţă cu dispoziţiile constituţionale invocate. CURTEA, având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 30 septembrie 2005, pronunţată în Dosarul nr. 1.548/C/2005, Curtea de Apel Oradea - Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 alin.

(1)din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, excepţie ridicată de Societatea Comercială "La Ninette" - S.R.L. din Satu Mare într-un recurs formulat împotriva încheierii pronunţate de judecătorul delegat la oficiul registrului comerţului, prin care s-a dispus dizolvarea acestei societăţi. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că simpla neîndeplinire a unei proceduri de formă, fără legătură cu condiţiile de fond ale constituirii unei societăţi, contravine dispoziţiilor constituţionale ale art. 45, art. 47 alin.

(1)şi ale art. 135 alin.

(2)lit. a). Curtea de Apel Oradea - Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal consideră că textul de lege criticat nu contravine dispoziţiilor constituţionale invocate, acesta având scopul de a crea un cadru favorabil dezvoltării tuturor factorilor de producţie, prin eliminarea de pe piaţă a societăţilor care nu au solicitat codul unic de înregistrare, ce este utilizat de toate sistemele informatice. Potrivit art. 30 alin.

(1)din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate. Guvernul apreciază că excepţia este neîntemeiată. Se arată că scopul urmărit de legiuitor prin Legea nr. 359/2004 a fost acela de simplificare a procedurilor administrative şi de promovare a calităţii serviciilor, precum şi de instituire a unei proceduri simple şi rapide de înmatriculare în registrul comerţului şi de înregistrare fiscală a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, care, potrivit legii, au obligaţia să ceară înmatricularea în registrul comerţului. Avocatul Poporului consideră prevederile legale criticate ca fiind constituţionale, întrucât prin reglementarea procedurii de preschimbare a certificatului de înmatriculare, precum şi a celui de înregistrare fiscală se asigură cadrul legal necesar desfăşurării unei activităţi economice. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele: Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin.

(2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. Obiectul excepţiei îl reprezintă prevederile art. 30 alin.

(1)din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înscrierea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 839 din 13 septembrie 2004, dispoziţii care au următorul conţinut: "Neefectuarea preschimbării certificatului de înmatriculare şi a celui de înregistrare fiscală cu noul certificat de înregistrare conţinând codul unic de înregistrare, până la termenul prevăzut la art. 26, atrage dizolvarea de drept a persoanelor juridice prevăzute la art. 2." Textele constituţionale considerate a fi încălcate sunt cele ale art. 45 privind libertatea economică, ale art. 47 alin.

(1)privind obligaţia statului de a asigura cetăţenilor un nivel de trai decent şi ale art. 135 alin.

(2)lit. a) referitor la libertatea comerţului, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie. Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea constată că dispoziţiile art. 30 alin.

(1)din Legea nr. 359/2004 au mai fost supuse controlului de constituţionalitate într-o cauză în care ca şi în prezentul dosar se invoca încălcarea art. 45, art. 47 alin.

(1)şi art. 135 alin.

(2)lit.

1. a)din Constituţie. Astfel, prin Decizia nr. 83 din 7 februarie 2006, nepublicată la data pronunţării prezentei decizii, Curtea Constituţională, respingând excepţia de neconstituţionalitate, a reţinut, în esenţă, că procedura de înmatriculare în registrul comerţului şi de înregistrare fiscală a comercianţilor, instituită prin Legea nr. 359/2004, precum şi obligaţia preschimbării vechilor forme de certificate de înmatriculare şi de înregistrare fiscală până la un anumit termen, sub sancţiunea dizolvării de drept a persoanei juridice, nu reprezintă o încălcare a dispoziţiilor constituţionale privind libertatea economică, obligaţia statului de a asigura cetăţenilor un nivel de trai decent şi celor referitoare la libertatea comerţului, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie, ci reprezintă consecinţa încălcării unor dispoziţii de lege. Cele statuate prin decizia menţionată îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză, întrucât nu au intervenit elemente noi de natură să justifice schimbarea acestei jurisprudenţe. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit.
2. d)şi al art. 147 alin.

(4)din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.

(1)lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 30 alin.

(1)din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, excepţie ridicată de Societatea Comercială "La Ninette" - S.R.L. din Satu Mare în Dosarul nr. 1.548/C/2005 al Curţii de apel Oradea - Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 28 februarie 2006. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Maria Bratu -----------