HOTĂRÂRE nr. 812 din 13 noiembrie 2019 privind utilizarea fondurilor alocate din Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile aferente operațiunilor de urgență și de recuperare întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de dezastre naturale în România Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 925 din 15 noiembrie 2019 Având în vedere prevederile art. 5 din Regulamentul (CE) nr. 2.012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1 Prezenta hotărâre reglementează utilizarea fondurilor alocate din Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile aferente operațiunilor de urgență și de recuperare întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de dezastre naturale în România. Articolul 2 În sensul prezentei hotărâri, expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
- a)Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, denumit în continuare FSUE, reprezintă un instrument financiar nerambursabil creat la nivelul Uniunii Europene pentru situații de urgență, cu scopul acoperirii unei părți din cheltuiala publică efectuată de statul afectat pentru înlăturarea efectelor dezastrelor naturale, reglementat de Regulamentul (CE) nr. 2.012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, cu modificările și completările ulterioare; ...
- b)Autoritatea Coordonatoare și de Management a FSUE reprezintă structura de specialitate din cadrul Secretariatului General al Guvernului, fără personalitate juridică, cu rol de autoritate coordonatoare și de management pentru FSUE, având responsabilitatea accesării, coordonării, gestionării, implementării și raportării asistenței financiare alocate României din acest fond; ...
- c)autoritățile de implementare pentru FSUE reprezintă structurile din cadrul instituțiilor responsabile pentru execuția grantului din FSUE, nominalizate prin deciziile Comisiei Europene de acordare a contribuțiilor financiare din FSUE; ...
- d)beneficiarii finali ai grantului FSUE pot fi oricare dintre entitățile publice care utilizează/administrează fonduri publice și/sau bunuri din domeniul public al statului și care funcționează în subordinea/coordonarea sau, după caz, în cadrul/sub autoritatea autorităților de implementare, respectiv unități administrativ-teritoriale care au efectuat oricare dintre tipurile de operațiuni eligibile pentru decontare din FSUE; ...
- e)acordul de implementare subsidiar reprezintă actul juridic încheiat între Autoritatea Coordonatoare și de Management a FSUE și autoritățile de implementare, în care sunt stabilite responsabilitățile și atribuțiile părților, valoarea ajutorului financiar nerambursabil acordat fiecărei autorități de implementare, perioada de implementare a grantului, precum și documentele justificative care trebuie înaintate de autoritățile de implementare pentru fiecare operațiune solicitată spre decontare Autorității Coordonatoare și de Management a FSUE. ... Articolul 3
(1)Secretariatul General al Guvernului, prin Direcția coordonare politici și priorități, în calitate de Autoritate Coordonatoare și de Management a FSUE, este instituția care are responsabilitatea de a verifica permanent îndeplinirea condițiilor de accesare a FSUE de către România și de a elabora documentația necesară în vederea solicitării unei contribuții financiare din FSUE prin depunerea unei aplicații.
(2)Ca urmare a aprobării unei aplicații FSUE, contribuția financiară acordată României prin decizie a Comisiei Europene se implementează în termen de 18 luni de la data la care grantul a fost virat în contul special deschis de către Secretariatul General al Guvernului.
(3)Orice sumă din grantul acordat din FSUE, rămasă neutilizată la expirarea termenului prevăzut la alin.
(2)sau despre care s-a constatat că a fost utilizată pentru operațiuni neeligibile, va fi returnată Comisiei Europene, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 2.012/2002, cu modificările și completările ulterioare.
(4)Autoritatea Coordonatoare și de Management a FSUE coordonează procesul de raportare a implementării grantului și transmite Comisiei Europene raportul privind execuția contribuției financiare din fond în cel mult 6 luni de la expirarea termenului de implementare a subvenției, menționat la alin.
(2).
(5)O aplicație FSUE este considerată închisă la finalizarea operațiunii de încheiere a asistenței din fond, efectuată de Comisia Europeană potrivit art. 8 alin.
(3)din Regulamentul (CE) nr. 2.012/2002, cu modificările și completările ulterioare. Articolul 4
(1)Granturile din FSUE primite de România se utilizează pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile aferente următoarelor tipuri de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 2.012/2002, cu modificările și completările ulterioare, efectuate de către beneficiarii finali eligibili, în condițiile legii, care sunt finalizate până la expirarea termenului de implementare a subvenției, respectiv:
- a)repunerea în funcțiune a infrastructurilor și a instalațiilor în domeniile energiei, apelor și apelor uzate, telecomunicațiilor, transporturilor, sănătății și învățământului; ...
- b)furnizarea de cazare temporară și finanțarea serviciilor de salvare pentru satisfacerea nevoilor populației afectate; ...
- c)securizarea infrastructurilor de prevenție și măsurile de protejare a patrimoniului cultural; ...
- d)curățarea zonelor sinistrate, inclusiv a zonelor naturale, în concordanță, după caz, cu abordările centrate pe ecosisteme, precum și refacerea imediată a zonelor naturale afectate, în scopul evitării efectelor imediate provocate de eroziunea solului. ...
(2)Categoriile specifice de operațiuni eligibile pentru decontare din granturile FSUE, pentru fiecare autoritate de implementare în parte, precum și sumele estimative aferente fiecărui tip de operațiuni sunt prevăzute prin deciziile Comisiei Europene de acordare a contribuțiilor financiare din FSUE pentru România. Articolul 5
(1)Autoritatea Coordonatoare și de Management a FSUE este instituția care aprobă efectuarea plăților corespunzătoare cheltuielilor eligibile din grantul FSUE, pe baza documentelor justificative verificabile stabilite prin acordurile de implementare subsidiare încheiate cu autoritățile de implementare.
(2)Autoritățile de implementare nominalizate prin deciziile Comisiei Europene de acordare a contribuțiilor financiare din FSUE sunt instituțiile abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a operațiunilor ce vor face obiectul decontării din FSUE și care acționează prin intermediul unităților de implementare a FSUE.
(3)Între Autoritatea Coordonatoare și de Management a FSUE și fiecare dintre autoritățile de implementare se încheie câte un acord de implementare subsidiar în care sunt prevăzute sumele repartizate inițial acestora, în baza valorilor estimative aferente fiecărui tip de operațiuni menționate în deciziile Comisiei Europene de acordare a contribuțiilor financiare din FSUE pentru România.
(4)Sumele alocate inițial și necheltuite de către o autoritate de implementare pot fi realocate către celelalte autorități de implementare, prin încheierea unor acte adiționale la acordurile de implementare subsidiare, cu respectarea tipurilor de operațiuni specifice fiecărei autorități de implementare menționate în deciziile Comisiei Europene de acordare a contribuțiilor financiare din FSUE.
(5)Pentru emiterea avizului unui organism de audit independent cu privire la legalitatea și regularitatea cheltuielilor efectuate din grantul FSUE, unitatea de control independentă nominalizată este Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi a României. Articolul 6
(1)Secretariatul General al Guvernului, în calitate de autoritate coordonatoare și de management a FSUE, utilizează un cont bancar special în euro, indicat în solicitarea de asistență financiară din FSUE adresată Comisiei Europene, pentru primirea grantului din FSUE și va efectua plățile aferente cheltuielilor considerate eligibile către autoritățile de implementare, în moneda națională.
(2)Gestionarea contravalorii în lei a subvenției din FSUE se efectuează de Autoritatea Coordonatoare și de Management a FSUE și autoritățile de implementare prin conturi distincte de disponibil deschise la Trezoreria Statului.
(3)Dobânzile bancare încasate de Autoritatea Coordonatoare și de Management a FSUE generate pentru disponibilitățile conturilor speciale și eventualele venituri generate din schimburile valutare efectuate pentru implementarea grantului FSUE vor fi utilizate în același scop și în aceleași condiții cu subvenția din FSUE. Disponibilitățile în lei ale contului deschis la Trezoreria Statului pe numele Autorității Coordonatoare și de Management a FSUE sunt purtătoare de dobândă.
(4)Comisioanele și spezele bancare rezultate din administrarea conturilor Autorității Coordonatoare și de Management a FSUE, transferul sumelor aferente grantului FSUE din contul Autorității Coordonatoare și de Management a FSUE în conturile autorităților de implementare, precum și eventualele pierderi rezultate din schimburile valutare efectuate pentru gestionarea grantului FSUE până la momentul închiderii aplicației de către Comisia Europeană vor fi suportate din bugetul Secretariatului General al Guvernului.
(5)După transferul sumelor considerate eligibile din contul Autorității Coordonatoare și de Management a FSUE în contul autorității de implementare, aceasta virează sumele datorate beneficiarilor finali.
(6)Sumele primite de către beneficiarii finali se înregistrează distinct ca venit al bugetului de venituri și cheltuieli al fondurilor externe nerambursabile. În situația în care beneficiarii finali sunt instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat, aflate în subordinea unui ordonator principal de credite care are calitatea de autoritate de implementare, ordonatorul principal de credite va cuprinde sumele respective în bugetul fondurilor externe nerambursabile.
(7)În cazul în care cheltuielile au fost deja efectuate, autoritatea de implementare virează sumele datorate beneficiarilor finali ca venit, într-o poziție distinctă, la bugetul din care este finanțat beneficiarul.
(8)La momentul solicitării sumelor, beneficiarul final va specifica autorității de implementare cuantumul aferent cheltuielilor deja efectuate, respectiv sumele necesare pentru plăți rămase de efectuat.
(9)Sumele primite de către beneficiarii finali ca urmare a decontării din FSUE vor fi utilizate de către aceștia în condițiile legii, iar acolo unde este cazul, pentru refacerea, consolidarea, inclusiv dezvoltarea infrastructurii, conform procedurilor proprii. PRIM-MINISTRU LUDOVIC ORBAN Contrasemnează: Secretarul general al Guvernului, Antonel Tănase p. Ministrul afacerilor externe, Dănuț Sebastian Neculăescu, secretar de stat Ministrul finanțelor publice, Vasile-Florin Cîțu București, 13 noiembrie 2019. Nr. 812. ----