ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 193 din 5 noiembrie 2020 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 4/2019 privind reorganizarea sistemului național de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine, precum și monitorizarea, controlul și raportarea prețurilor de piață ale carcaselor și ale animalelor vii Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1049 din 9 noiembrie 2020 Având în vedere că, așa cum este notificat la Comisia Europeană, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale este autoritatea națională competentă pentru asigurarea aplicării prevederilor regulamentelor Uniunii Europene în ceea ce privește grilele utilizate în Uniune pentru clasificarea carcaselor și pentru raportarea oficială a prețurilor către Direcția Generală pentru Agricultură a Comisiei Europene (DG-AGRI) Bruxelles, ținând cont de faptul că România a notificat Comisia Europeană ca Sistemul de clasificare la nivel național să fie compus din următorii factori: Inspecția Clasificare Carcase, Comisia de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine, agențiile de clasificare carcase și/sau clasificatorii carcase independenți și abatoarele, iar propunerile au fost acceptate, luând în considerare că din cauza unor fluctuații organizatorice ca urmare a modificărilor succesive ale legislației naționale au fost grav afectate atât activitatea de ansamblu a factorilor sistemului de clasificare carcase, cât și posibilitatea autorității competente din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale de a efectua controalele obligatorii, la fața locului, pentru verificarea înregistrării datelor primare privind rezultatele de clasificare a carcaselor și prețurile de piață ale acestora, fapt ce ar putea conduce la raportarea în baza națională de date a clasificării, respectiv către Comisia Europeană, a unor înregistrări eronate, neconforme cu realitatea și, în acest caz, ar exista riscul de declanșare a procedurii de sancționare a României, respectiv a procedurii de infringement, pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de raportare de date, având în vedere cerințele majore care impun crearea unui cadru legislativ național adecvat, respectiv adoptarea unui act normativ de nivel primar pentru stabilirea reorganizării sistemului de clasificare la nivel național, astfel încât să se poată elabora, cu celeritate, legislația subsecventă de ordin secundar și terțiar care să asigure, pe de o parte, continuitatea funcționării sistemului de clasificare a carcaselor, iar, pe de altă parte, preluarea și implementarea în legislația națională a prevederilor Regulamentului delegat (UE) 2017/1.182 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de completare a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește grilele utilizate în Uniune pentru clasificarea carcaselor de bovine, porcine și ovine și în ceea ce privește raportarea prețurilor de piață ale anumitor categorii de carcase și animale vii, ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/1.184 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește grilele utilizate în Uniune pentru clasificarea carcaselor de bovine, porcine și ovine, și în ceea ce privește raportarea prețurilor de piață ale anumitor categorii de carcase și animale vii, ale Regulamentului delegat (UE) 2017/1.183 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de completare a Regulamentelor (UE) nr. 1.307/2013 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește notificările către Comisie de informații și documente, ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/1.185 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1.307/2013 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește notificările către Comisie ale informațiilor și documentelor, precum și de modificare și abrogare a mai multor regulamente ale Comisiei și ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/1.746 al Comisiei din 1 octombrie 2019 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/1.185 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1.307/2013 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește notificările către Comisie ale informațiilor și documentelor, ținând cont de faptul că neadoptarea în regim de urgență a măsurilor de reglementare prevăzute în prezenta ordonanță de urgență ar avea ca efect imposibilitatea respectării calendarului stabilit prin legislația Uniunii Europene, respectiv Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1.746 care intră în vigoare la 1 ianuarie 2021 și care reglementează faptul că până la data menționată România are obligația de a notifica Comisiei Europene sursa de colectare și metodologia utilizată pentru stabilirea informațiilor furnizate. Menționăm faptul că pentru perioada de la data aderării și până în prezent România a notificat Comisiei Europene Comisia de clasificare a carcaselor de porcine, bovine și ovine ca „sursă de colectare a datelor de clasificare și prețurilor și ca entitate pentru aplicarea metodologiilor de calcul“ pe baza cărora se întocmesc rapoartele naționale de prețuri, notificate săptămânal de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale către Comisia Europeană. Acesta este motivul pentru care este necesar a se desemna, în continuare, Comisia de clasificare a carcaselor de porcine, bovine și ovine ca entitate componentă a sistemului de clasificare a carcaselor. luând în considerare că aceste precizări impun ca cerință majoră reglementări urgente ale legislației naționale, având în vedere că neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor de raportare și de verificare prin inspecții a acestor raportări, conform prevederilor regulamentelor Uniunii Europene, poate avea drept consecință negativă declanșarea de către Comisia Europeană a procedurilor de sancționare a României, respectiv a procedurii de infringement, în scopul reglementării unor norme necesare, suficiente și posibile care să conducă la o cât mai mare stabilitate și eficiență legislativă, care să restabilească cadrul legal de organizare și funcționare a sistemului de clasificare a carcaselor, în ansamblul său, la nivel național, și în considerarea faptului că elementele prezentate vizează interesul general public și constituie situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, în temeiul art. 115 alin
(4)din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. Articolul I Ordonanța Guvernului nr. 4/2019 privind reorganizarea sistemului național de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine, precum și monitorizarea, controlul și raportarea prețurilor de piață ale carcaselor și animalelor vii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 31 ianuarie 2019, aprobată prin Legea nr. 228/2019, se modifică și se completează după cum urmează:1. La articolului 4 alineatul
(2), litera
- b)se modifică și va avea următorul cuprins:
- b)Comisia de clasificare a carcaselor de porcine, bovine și ovine, denumită în continuare Comisia de clasificare a carcaselor, este persoană juridică română, fără scop lucrativ, de interes general și de utilitate publică, cu conducere și finanțare din surse proprii, formată din reprezentanți ai asociațiilor crescătorilor de animale, ai patronatelor și organizațiilor profesionale din domeniu, ai asociațiilor comercianților și ai autorităților publice, respectiv ai Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, autoritatea competentă din domeniu, și ai Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor; ... ... 2. După articolul 4 se introduc două noi articole, articolele 4^1 și 4^2, cu următorul cuprins:Articolul 4^1
(1)Comisia de clasificare a carcaselor are un număr total de 25 de membri și are următoarea componență/structură:
- a)11 reprezentanți ai asociațiilor reprezentative ale crescătorilor de porcine, bovine și ovine; ...
- b)10 reprezentanți ai patronatelor și ai organizațiilor profesionale reprezentative ale procesatorilor de carne; ...
- c)2 reprezentanți ai asociațiilor comercianților; ...
- d)un reprezentant al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, autoritatea competentă din domeniu și un reprezentant al Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor. ...
(2)Alegerea membrilor în Comisia de clasificare a carcaselor se face conform următoarelor criterii:
- a)pentru asociațiile crescătorilor de animale, în funcție de efectivele de animale deținute de membrii acestora, în anul precedent alegerii, în ordine descrescătoare; ...
- b)pentru patronate și organizații profesionale, în funcție de cantitatea de carne abatorizată și procesată, în anul precedent alegerii, în ordine descrescătoare; ...
- c)pentru asociațiile de comercianți, în funcție de cifra de afaceri din exercițiul contabil încheiat, în anul precedent alegerii, în ordine descrescătoare. ...
(3)Reprezentantul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și reprezentantul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor se desemnează prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, respectiv ordin al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor.Articolul 4^2Comisia de clasificare a carcaselor îndeplinește următoarele atribuții:
- a)gestionează baza națională de date a clasificării carcaselor, proprietatea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin intermediul unui sistem informatic propriu, al unui software specializat pentru acest domeniu și al unor aplicații informatice specifice de înregistrare și raportare a datelor, cu obligația de a asigura personal specializat în acest sens; ...
- b)la nivel național este sursa de colectare săptămânală a rezultatelor de clasificare a carcaselor de porcine, bovine, ovine, a prețurilor acestora și a anumitor categorii de animale vii, prelucrarea acestora prin aplicarea metodologiilor de calcul specifice, centralizarea rezultatelor, întocmirea rapoartelor naționale de prețuri și raportarea săptămânală a acestor informații către autoritatea competentă, respectiv Inspecția Clasificare Carcase din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale; ...
- c)arhivează, pe timp nelimitat, în baza națională de date a clasificării informații complete, atât despre rezultatele tehnice de clasificare și prețurile carcaselor și animalelor vii, numărul de animale/carcase, cât și despre factorii implicați în sistemul de clasificare, respectiv date de identificare: abatoare, clasificatori independenți, agenții de clasificare, furnizori/crescători de animale; ...
- d)furnizează aplicații informatice specifice de înregistrare și raportare a datelor și parole securizate de acces în sistemul informatic, așa cum este prevăzut la art. 6 alin.
(2)lit. h); ... e) protejează confidențialitatea datelor înregistrate, potrivit prevederilor art. 4 alin.
(2)din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/1.185 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1.307/2013 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește notificările către Comisie ale informațiilor și documentelor, precum și de modificare și abrogare a mai multor regulamente ale Comisiei, fiind interzis să divulge/să difuzeze aceste informații; ...
- f)publică pe site-ul propriu rezultatele tehnice de clasificare și prețurile medii de piață ale carcaselor, pe specii, centralizate săptămânal, lunar, anual, la nivel național; ...
- g)asigură Inspecției Clasificare Carcase accesul nelimitat în baza națională de date a clasificării, astfel încât prin controalele la fața locului, efectuate de către această autoritate competentă, să se verifice conformitatea cu realitatea a datelor de identificare a abatoarelor, a animalelor/carcaselor, a clasificatorilor independenți/agențiilor de clasificare, a furnizorilor/crescătorilor de animale, precum și a rezultatelor tehnice de clasificare a carcaselor și a prețurilor acestora, înregistrate în rapoartele de clasificare. Controlul veridicității acestor informații este obligatoriu deoarece stă la baza întocmirii rapoartelor naționale de prețuri, notificate săptămânal Comisiei Europene de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; ...
- h)notifică, pe suport hârtie sau electronic, Inspecția Clasificare Carcase ori de câte ori constată erori de orice fel la înregistrarea rezultatelor de clasificare și prețurilor carcaselor/animalelor vii în aplicațiile informatice care generează rapoartele de clasificare și/sau în raportarea săptămânală a acestor informații prin intermediul sistemului informatic; ...
- i)notifică, pe suport hârtie sau electronic, Inspecția Clasificare Carcase ori de câte ori constată neîndeplinirea obligațiilor de către clasificatorii independenți și/sau agențiile de clasificare; ...
- j)face propuneri în limita atribuțiilor specifice, pentru elaborarea proiectelor de acte normative în domeniul clasificării carcaselor de bovine, porcine și ovine; ...
- k)participă la efectuarea testelor naționale de disecție pentru carcasele de porc, în vederea stabilirii atât a nivelului de referință al grilei de prețuri aplicate pentru plata carcaselor de porc, cât și a stabilirii/determinării formulei de calcul pentru calcularea conținutului estimat de carne macră a carcasei și calibrarea echipamentelor de clasificare cu sondă optică folosite la clasificarea carcaselor de porc; ...
- l)sprijină introducerea, la nivel național, de tehnici și echipamente noi de clasificare a carcaselor utilizate în Uniunea Europeană; ...
- m)desemnează persoana responsabilă cu gestionarea sistemului informatic aferent bazei naționale de date a clasificării care să participe la inspecțiile Comitetului Comunitar, efectuate pe teritoriul României; ...
- n)organizează și participă la cursurile de formare profesională pentru ocupația de clasificator carcase, în vederea obținerii certificatelor de calificare sau de absolvire și/sau a certificatelor de competențe profesionale, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare privind formarea profesională a adulților, cu respectarea standardului ocupațional aprobat, și eliberează atestatele de clasificator carcase bovine și/sau porcine și/sau ovine, pentru această calificare. Comisia de Clasificare a Carcaselor are obligația de a asigura personal specializat ca formator și evaluator de competențe profesionale pentru clasificarea carcaselor de porcine și bovine și ovine, conform legislației în vigoare; ...
- o)deține și gestionează Registrul de evidență al atestatelor de clasificator pentru persoanele care au absolvit cursurile și au obținut atestatul pentru ocupația de clasificator carcase pentru speciile bovine și/sau porcine și/sau ovine; ...
- p)recunoaște și certificatele de absolvire a cursurilor de clasificare carcase efectuate, cu respectarea legislației din alt stat membru, și eliberează solicitanților, în baza acestor certificate, cu traducere legalizată, atestatul de clasificator pentru specia pentru care a fost absolvit cursul în statul membru respectiv; ...
- q)publică pe site-ul propriu listele clasificatorilor atestați și/sau autorizați, precum și listele agențiilor de clasificare autorizate; ...
- r)organizează cursuri de standardizare împreună cu Inspecția Clasificare Carcase, pentru evaluarea omogenității clasificării carcaselor de bovine/ovine pe teritoriul României, la care participă clasificatorii de bovine/ovine, după caz; ...
- s)organizează, la nivel național, cursuri de reinstruire pentru clasificatorii carcase, pe specii și cursuri de standardizare a carcaselor de bovine/ovine; ... ș) colaborează cu școlile și universitățile de profil în vederea asigurării formării de specialiști în domeniul clasificării, al calității carcaselor și cărnii; ...
- t)participă la simpozioane, expoziții, întâlniri de afaceri, deplasări în străinătate, schimburi de informații, mese rotunde, conferințe, concursuri profesionale și alte manifestări având ca temă sistemul de clasificare; ... ț) colaborează cu organizații similare din alte state membre și cu organizațiile profesionale și interprofesionale pe produsele carne de vită, carne de porc și carne de oaie; ...
- u)desfășoară alte activități lucrative sau nelucrative relevante în raport cu scopul și obiectul de activitate ale Comisiei; ...
- v)colaborează și asigură comunicarea oricăror informații solicitate de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, autoritatea competentă în domeniu, în vederea efectuării de analize de impact și implementarea de politici în acest domeniu. ... ... 3. Articolele 6-8 se modifică și vor avea următorul cuprins:Articolul 6
(1)Modul de organizare și funcționare a Sistemului național de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine, reorganizat potrivit prevederilor prezentei ordonanțe, se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, până la data de 31 decembrie 2020, și va cuprinde reglementări privind:
- a)modul de organizare, monitorizare, control și raportarea prețurilor de piață ale carcaselor și ale animalelor vii, precum și relațiile de funcționare dintre entitățile componente ale Sistemului național de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine; ...
- b)atribuțiile, responsabilitățile, drepturile și obligațiile entităților componente ale Sistemului național de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine, prevăzute la art. 4 alin.
(2)lit.
- a)și c); ...
- c)procedurile și condițiile pentru obținerea și eliberarea atestatului de clasificator a carcaselor de bovine și/sau porcine și/sau ovine; ...
- d)procedurile și condițiile pentru obținerea și eliberarea autorizației de clasificare a carcaselor pentru agențiile de clasificare a carcaselor, pentru clasificatorii angajați ai acestor agenții și pentru clasificatorii independenți; ...
- e)procedurile și condițiile pentru suspendarea și/sau anularea autorizației de clasificare a carcaselor; ...
- f)contravențiile și sancțiunile aplicate în cazul nerespectării legislației în domeniul clasificării carcaselor. ...
(2)În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la alin.
(1)se aprobă, prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, următoarele:
- a)normele tehnice de clasificare a carcaselor, de înregistrare și raportare a prețurilor de piață ale carcaselor și ale animalelor vii, pentru specia bovine; ...
- b)normele tehnice de clasificare a carcaselor, de înregistrare și raportare a prețurilor de piață ale carcaselor și ale animalelor vii, pentru specia porcine; ...
- c)normele tehnice de clasificare a carcaselor, de înregistrare și raportare a prețurilor de piață ale carcaselor și ale animalelor vii, pentru specia ovine; ...
- d)modelele rapoartelor de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine, modelele rapoartelor de inspecție privind rezultatele clasificării carcaselor de bovine, porcine și ovine, modelele rapoartelor de inspecție privind raportarea prețurilor carcaselor de bovine, porcine și ovine și modelele de note de control pentru verificarea agențiilor de clasificare și a clasificatorilor independenți; ...
- e)nominalizarea și împuternicirea persoanelor cu atribuții în Inspecția Clasificării Carcaselor din cadrul direcțiilor pentru agricultură județene în vederea realizării activității de inspecție în Sistemul național de clasificare a carcaselor, pentru stabilirea zonelor de control, cu județele arondate fiecărui inspector zonal, în care aceștia își desfășoară activitatea, precum și pentru aprobarea modului de îndeplinire a atribuțiilor de către inspectorii zonali; ...
- f)termenele și modelele de cereri pentru înscrierea la cursurile de formare profesională pentru ocupația de clasificator carcase de bovine sau porcine sau ovine, documentele necesare înscrierii la aceste cursuri și obținerii atestatului de clasificator pentru specia pentru care a absolvit cursul, modelul formularului-tip pentru atestatul de clasificator, pe specii, precum și modelul Registrului de evidență al atestatelor de clasificator; ...
- g)termenele și modelele de cereri de autorizare pentru activitatea de clasificare a carcaselor și documentele necesare obținerii autorizației de clasificare a carcaselor, modelul formularului-tip pentru autorizația de clasificare, pe specii, precum și modelul Registrului de evidență a autorizațiilor de clasificare a carcaselor; ...
- h)regulamentul și metodologia de colectare, de înregistrare, de prelucrare și raportare a rezultatelor de clasificare a carcaselor, a prețurilor acestora și a unor categorii de animale vii, pe specii, în baza națională de date a clasificării, prin intermediul sistemului informatic, precum și modalitatea de obținere a aplicațiilor informatice specifice de înregistrare și raportare a datelor și a parolei securizate de acces în sistemul informatic, furnizate de Comisia de Clasificare a Carcaselor; ...
- i)termenele și condițiile care trebuie îndeplinite pentru organizarea cursurilor de reinstruire a clasificatorilor care dețin atestat și pentru organizarea cursurilor de standardizare pentru evaluarea omogenității clasificării carcaselor de bovine/ovine pe teritoriul României. ... Articolul 7
(1)Definirea termenilor de specialitate utilizați este prevăzută în anexa nr. 1.
(2)Statutul Comisiei de clasificare a carcaselor este prevăzut în anexa nr. 2.Articolul 8Până la data intrării în vigoare a actelor normative prevăzute la art. 6, Sistemul național de clasificare cu toate componentele sale funcționează potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2008 privind organizarea și funcționarea Sistemului Informațional pentru Piața Produselor Agricole și Alimentare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 24/2009, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 445/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și funcționarea Sistemului Informațional pentru Piața Produselor Agricole și Alimentare și a metodologiilor de colectare, prelucrare, interpretare și difuzare a datelor statistice, cu modificările ulterioare. ...
- Articolul 9 se abrogă. ...
- După articolul 10 se introduce un nou articol, articolul 10^1, cu următorul cuprins:Articolul 10^1Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanță. ...
- După anexă, care devine anexa nr. 1, se introduce o nouă anexă, anexa nr. 2, al cărei cuprins este prevăzut în anexa la prezenta ordonanță de urgență. ... Articolul II Ordonanța Guvernului nr. 4/2019 privind reorganizarea sistemului național de clasificare a carcaselor de bovine, porcine și ovine, precum și monitorizarea, controlul și raportarea prețurilor de piață ale carcaselor și animalelor vii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 31 ianuarie 2019, aprobată prin Legea nr. 228/2019, cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare. PRIM-MINISTRU LUDOVIC ORBAN Contrasemnează: Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, Nechita-Adrian Oros Ministrul educației și cercetării, Cristina Monica Anisie Ministrul finanțelor publice, Vasile-Florin Cîțu p. Ministrul economiei, energiei și mediului de afaceri, Daniela Nicolescu, secretar de stat Ministrul afacerilor externe, Bogdan Lucian Aurescu București, 5 noiembrie
- Nr.
- ANEXĂ (Anexa nr. 2 la Ordonanța Guvernului nr. 4/2019) STATUTULComisiei de clasificare a carcaselor de porcine, bovine și ovine