ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 196 din 9 decembrie 1999

(4)din Constituţia României, Guvernul României emite următoarea ordonanţa de urgenţă: Articolul UNIC Se ratifica Addendumul la Memorandumul de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul RO9803.02 "Sprijin pentru reforma din domeniul protecţiei copilului", semnat la Bucureşti la 15 octombrie 1999, care face parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă. PRIM-MINISTRU RADU VASILE Contrasemnează: --------------- Ministru delegat pe lângă primul-ministru pentru integrare europeană, Alexandru Herlea p. Ministrul afacerilor externe, Ion Pascu, secretar de stat Ministrul finanţelor, Decebal Traian Remes ADDENDUM la Memorandumul de finanţare RO9803.02 "Sprijin pentru reforma din domeniul protecţiei copilului" În cadrul asistenţei financiare PHARE acordate României, addendumul prezentat mai jos prevede următoarele: Articolul 1 Natura şi obiectul Scopul realocarii este de a modifica obiectivul urmărit de componenta RO9803.02 "Sprijin pentru reforma din domeniul protecţiei copilului" din cadrul Memorandumului de finanţare RO9803-9807 "Programul naţional pentru România". Alocarea bugetară pentru aceasta componenta va rămâne de 10 milioane euro. Articolul 2 Angajamentul Comunităţii Modificarea memorandumului de finanţare iniţial este descrisă în anexa care face parte integrantă din prezentul addendum. Articolul 3 Toţi ceilalţi termeni şi condiţiile memorandumului de finanţare iniţial rămân neschimbati. Articolul 4 Numărul de exemplare Addendumul este redactat în doua exemplare în limba engleza. Articolul 5 Intrarea în vigoare Addendumul va intra în vigoare la data semnării lui de către ambele părţi. Semnat la Bucureşti la 15 octombrie

1. Pentru Beneficiar, Alexandru Herlea, ministru pentru integrare europeană Pentru Comunitate, Fokion Fotiadis, şeful Delegaţiei Comisiei Europene în România Anexa: Dispoziţii speciale Anexă DISPOZIŢII SPECIALE Modificările aduse memorandumului de finanţare se referă numai la obiectivul 1, al doilea proiect "Sprijin pentru reforma din domeniul protecţiei copilului". Obiective, descriere şi condiţionari Obiectivul general al prezentei realocari se menţine pe linia obiectivului 1, asa cum este acesta descris în Programul naţional PHARE pentru România, RO9803-9807: întărirea democraţiei, a statului de drept şi a drepturilor omului. Obiectivele specifice ale prezentului addendum sunt:
2. să contribuie la îmbunătăţirea situaţiei existente în instituţiile pentru protecţia copilului şi la asigurarea unui nivel minim acceptabil de îngrijire care să fie rapid restabilit în toate instituţiile;
3. să asigure, în funcţie de necesitaţi, beneficiarii optimi pentru distribuirea resurselor furnizate ca asistenţa de baza, direct către copiii aflaţi în instituţii, prin Programul RO9803.02 şi prin alte surse de finanţare, inclusiv posibilitatea unei viitoare asistente pentru acoperirea cheltuielilor directe imediate în cadrul Programului naţional PHARE 1999;
4. sa acorde asistenţa autorităţilor române pentru elaborarea şi crearea unei strategii de reforma globală în domeniul protecţiei copilului, ce pare a fi necesară în virtutea prezentei crize, precum şi pentru elaborarea unor planuri care să asigure suportul financiar pentru instituţii şi care să se bazeze pe asigurarea unor standarde acceptabile de protecţie. Elaborarea unei noi strategii de reforma globală poate cuprinde propuneri legislative privind cadrul instituţional şi standardele corespunzătoare de protecţie, stabilirea unor structuri de monitorizare şi reglementare, precum şi asigurarea participării unor organisme internaţionale competente în ceea ce priveşte stabilirea standardelor pentru protecţia şi îngrijirea copiilor. Activităţile ce urmează să fie puse în aplicare în baza prezentului addendum sunt:
5. sa răspundă necesităţilor imediate de asistenţa de urgenta şi sa restabileasca un nivel acceptabil de îngrijire. Pentru punerea la dispoziţie a asistenţei necesare, o analiza obiectivă asupra necesităţilor va fi efectuată pentru toate instituţiile;
6. sa răspundă necesităţilor imediate privind reparaţia echipamentelor sau înlocuirea lor în instituţiile de protecţie a copilului, de asemenea pe baza unei analize obiective pentru toate instituţiile;
7. sa creeze capacitatea de a acorda asistenţa tehnica şi secretariat care să furnizeze o evaluare a necesităţilor curente privind serviciile şi asigurarea bunurilor. Aceasta evaluare va permite stabilirea unor prioritati în funcţie de necesitaţi atât din punct de vedere al identificarii instituţiilor specifice care necesita asistenţa, cat şi al clasificarii prioritare a diferitelor tipuri de asistenţa. Asistenţa tehnica va urmări achiziţiile şi livrarea/furnizarea de bunuri şi servicii;
8. în cadrul asistenţei tehnice se va acorda sprijin şi pentru începerea elaborării unei strategii de reforma globală în domeniul protecţiei copilului, inclusiv propuneri legislative privind cadrul instituţional şi asigurarea unor standarde corespunzătoare de protecţie, stabilirea unor structuri de monitorizare şi reglementare, precum şi asigurarea participării unor organisme internaţionale competente în ceea ce priveşte stabilirea standardelor în domeniul îngrijirii şi protecţiei copiilor. Pe cat posibil se vor face achiziţii globale, astfel încât să se atinga un nivel maxim de control şi de eficientizare a costurilor operaţiunilor, în mod special dacă se are în vedere achiziţionarea de bunuri şi servicii. Asistenţa tehnica din cadrul acestui addendum va sprijini şi viitoarea asistenţa acordată instituţiilor de protecţie a copiilor, care urmează să fie acordată prin Programul naţional PHARE 1999 pentru România. Buget (fonduri care fac obiectul prezentei realocari)*1) - milioane euro - ---------- Notă ... *) Construcţia instituţională se referă la asistenţa tehnica necesară pentru obiectivele 2 şi 3 de mai sus. Aranjamente de implementare Fondurile acordate prin Addendumul nr. 2 vor fi gestionate în conformitate cu Manualul SID (Sistemul de implementare descentralizat). Coordonatorul naţional al asistenţei (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea, punerea în aplicare şi urmărirea acestui program. OPCP din cadrul Ministerului Finanţelor va fi singura agenţie de implementare responsabilă cu activităţile rezultate din Addendumul nr.
9. Ca urmare a situaţiei de extrema urgenta privind acordarea asistenţei directe de baza şi a necesităţii acordării unei asistente tehnice concertate, se vor face următoarele aranjamente: imediat după semnarea prezentului addendum la memorandumul de finanţare Comisia va transfera direct către OPCP fondurile la întreaga valoare conform Addendumului nr.
10. Acest transfer direct reprezintă o măsura excepţionala necesară, determinata de inoperabilitatea Fondului naţional. OPCP va deschide şi va administra un cont separat în euro, purtător de dobânda, într-un sistem contabil distinct. Dobânzile aferente tuturor conturilor vor fi raportate cu regularitate Comisiei Europene şi trebuie returnate acesteia. Totuşi dobânzile pot fi reinvestite în program, dacă autorizeaza în acest fel Comisia. (Din momentul în care Fondul naţional devine operational, primul avans plătit şi derulat prin Fondul naţional pentru întregul Program RO9803-9807 va fi ajustat în limita fondurilor deja transferate către OPCP în baza Proiectului RO9803.02.) Contractarea asistenţei directe de baza se va face de către OPCP prin acorduri directe în urma consultărilor cu organizaţii neguvernamentale, o federatie de organizaţii neguvernamentale, agenţii specializate în achiziţii sau furnizori de produse necesare pentru asistenţa de baza şi va avea loc în baza termenilor de referinţa şi a dosarelor de contractare care urmează să fie aprobate de Comisia Europeană. În perspectiva necesităţii urgente de a asigura rapid livrarea ajutorului direct de baza şi pentru demararea revizuirii politicii în domeniul protecţiei copilului, contractarea asistenţei tehnice se va face în baza unui acord direct de până la 1,5 milioane euro. Aceasta asistenţa tehnica va fi finanţată din bugetele prevăzute atât în Addendumul nr. 1, cat şi în Addendumul nr. 2, la rubrica "Construcţie instituţională". Contractul va fi semnat cu consortiul OMAS, specializat în monitorizare şi evaluare, care în momentul de faţa sprijină Comisia Europeană în procesul de evaluare a situaţiei copiilor din România. Elaborarea unor planuri strategice sau a programelor de lucru nu este necesară. Un responsabil cu autorizarea programului (RAP) va fi nominalizat pentru acest program de către semnatarul memorandumului de finanţare. Monitorizare şi evaluare Activităţile finanţate prin Addendumul nr. 2 vor cădea sub incidenţa Comitetului comun de monitorizare (CCM), înfiinţat pentru a trece în revista toate programele finanţate prin PHARE, cu scopul de a evalua progresul realizat în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în memorandumul de finanţare şi Parteneriatul de aderare. Audit şi evaluare Conturile şi operaţiunile Fondului naţional şi, după caz, OPCP şi toate agenţiile de implementare relevante pot sta la dispoziţia Comisiei fără a leza responsabilităţile Comisiei şi Curţii de Conturi a Uniunii Europene, astfel cum se face referire în cadrul Condiţiilor generale ale memorandumului de finanţare, anexe la acordul-cadru. Serviciile Comisiei trebuie să asigure ca o evaluare ulterioară este efectuată după încheierea programului. Afişare/publicitate Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) va fi răspunzător de îndeplinirea măsurilor necesare pentru a asigura o publicitate specifică pentru toate activităţile finanţate prin programe. Acest lucru se va face în strânsă legătură cu Delegaţia Comisiei Europene în România. Condiţii speciale Asistenţa comunitara va fi condiţionată de respectarea angajamentelor României faţă de Acordul european, a pasilor următori spre atingerea Criteriilor de la Copenhaga şi a progresului în implementarea Parteneriatului de aderare. Încălcarea acestor condiţii generale ar putea conduce la o decizie a Consiliului European de suspendare a asistenţei financiare. *1) Bugetul total pentru RO9803.02 a fost realocat prin doua addendumuri. Pentru conformitate, se indica întregul buget. ------------