ANEXA nr. 507 din 12 septembrie 1997 Anexa 4 la Hotărârea Guvernului nr. 507/1997 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 247 bis din 22 septembrie 1997 -------- Notă ... *) Hotărârea Guvernului nr. 507/1997 este publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 247 din 22 septembrie
- REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE a Institutului de Statistica Construcţiilor şi Informare în Domeniile Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Lucrări Publice şi Construcţii - INSEROM Bucureşti Capitolul 1 Denumirea, forma juridică, sediul Articolul 1 Denumirea unităţii este: Institutul de Statistica Construcţiilor şi Informare în Domeniile Amenajarea Teritoriului, Urbanism, Lucrări Publice şi Construcţii - INSEROM Bucureşti. Articolul 2 INSEROM Bucureşti este persoana juridică şi este organizat şi funcţionează ca instituţie publică de interes naţional, în subordinea Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. INSEROM Bucureşti îşi desfăşoară activitatea potrivit reglementărilor legale în vigoare aplicabile în domeniu, precum şi prezentului regulament. Articolul 3 Sediul central al INSEROM Bucureşti este în municipiul Bucureşti, sos. Pantelimon nr. 266, sectorul
- INSEROM Bucureşti poate înfiinţa, în subordinea sa, subunitati teritoriale fără personalitate juridică. Capitolul 2 Scopul şi obiectul de activitate Articolul 4 INSEROM Bucureşti, din subordinea Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, elaborează conceptul suportului naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice, construcţii şi coordonează implementarea unitară a instrumentelor sale în administraţia publică centrala şi locală. Articolul 5 Nucleul suportului naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii îl constituie Sistemul de statistica a construcţiilor, implementat şi exploatat de INSEROM Bucureşti sub dubla autoritate: Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului (autoritate administrativă) şi Comisia Naţionala pentru Statistica (autoritate metodologică şi deontologica). Articolul 6 Sistemul de statistica a construcţiilor:
(1)asigura: ... - esantion reprezentativ, selecţionat din: Registrul naţional al autorizaţiilor de construcţii; Registrul naţional al agenţilor economici cu activitate în construcţii; - transparenta şi control public al procesului informaţional-statistic prin certificarea corectitudinii şi completitudinii informaţiilor de către: populaţia esantionului de investigatie; reprezentanţii administraţiei publice locale şi centrale;
(2)administrează următoarele bănci de date: ... - evoluţia investiţiilor şi construcţiilor, precum şi a indicelui de cost al acestora; - stadiul, confortul şi nivelul tehnic de echipare a teritoriului, cu previziuni privind evoluţia acestora (bănci de date urbane); - informare documentara pentru propagarea în medii largi a informaţiilor privind funcţionarea serviciilor publice şi piaţa construcţiilor;
(3)funcţionează în baza Regulamentului general de culegere, stocare şi transfer al informaţiilor şi de protecţie a furnizorilor de informaţii, împotriva utilizării acestora în alte scopuri, elaborat de Comisia Naţionala pentru Statistica. ... Articolul 7 INSEROM Bucureşti desfăşoară, pentru domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii, următoarele activităţi: - constituirea, organizarea şi administrarea fondului de informare documentara publică tehnico-ştiinţifică, economică şi statistica; - elaborarea prognozelor macroeconomice şi a politicilor sectoriale ale strategiei naţionale de dezvoltare; - elaborarea şi administrarea bazei informationale pentru întocmirea documentaţiei economice a ofertelor de adjudecare a lucrărilor publice (indicatoarele de norme de deviz, listele cu evoluţia preţurilor componentelor acestora, nomenclatoarele aferente etc.); - administrarea Sistemului de statistica a construcţiilor; - coordonarea aplicării conceptului unitar în administrarea suportului naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii pentru: elaborarea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construcţii; constituirea şi utilizarea băncilor de date urbane; constituirea şi utilizarea Registrului cadastrului imobiliar-edilitar; - asistenţa pentru informatizare, bănci de date şi consultanţa managerială-audit, pentru piaţa construcţiilor şi serviciile publice aferente, centrale şi locale. Modificarea obiectului de activitate al INSEROM Bucureşti se face prin hotărâre a Guvernului. Capitolul 3 Atribuţii Articolul 8 INSEROM Bucureşti îndeplineşte următoarele atribuţii: - elaborează studii de cercetare documentara tehnico-ştiinţifică, economică, de prognoza macroeconomica pentru politicile sectoriale ale strategiei naţionale de dezvoltare pentru domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; - elaborează sinteze de informaţii tehnico-ştiinţifice, economice şi statistice, precum şi de promovare, în medii largi, a cadrului instituţional şi de reglementare pentru domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii, pentru promovarea cunoaşterii şi înţelegerii acestora; - promovează instrumentele informatice şi administrează băncile de date ce servesc constituirii instituţiilor pieţei libere a construcţiilor, dezvoltării activităţilor pe aceasta piaţa şi a cadrului normativ aferent; - asigura asistenţa informatizata şi transfer de cunoştinţe instituţiilor şi agenţilor economici ai pieţei libere a construcţiilor; - elaborează instrumentele informatice pentru asistarea informatizata a licitaţiilor publice şi administrează banca de date a proiectelor lucrărilor publice; - coordonează concesionarea serviciilor, achiziţionarea echipamentelor teleinformatice, elaborarea şi aplicarea proiectelor de sisteme informatice unitare ale suportului naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; - aplica şi administrează Sistemul de statistica a construcţiilor; - încheie convenţii de colaborare cu persoane fizice şi juridice, din ţara şi din străinătate, având ca obiect schimburi de informaţii şi de experienta, asistenţa reciprocă şi culegeri de informaţii pentru băncile de date ale suportului naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; - solicita obţinerea, cu sau fără plata, de informaţii necesare pentru îndeplinirea sarcinilor ce îi revin, de la misiunile diplomatice şi economice externe sau de la unităţile specializate din ţara şi din străinătate; - elaborează, la cererea Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, proiecte de acte normative pentru domeniile de activitate ale acestuia; - elaborează studii de fezabilitate, evaluări de acţiuni, oferte de participare la licitaţii, consultaţii în domeniu etc., pentru parteneri din ţara şi din străinătate; - participa la activităţi de cooperare tehnico-ştiinţifică în domeniul construcţiilor şi lucrărilor publice; - realizează şi aplica programul de informatizare a activităţii Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului; - îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin acte normative sau dispuse de conducerea Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului în domeniul sau de activitate. Capitolul 4 Regulamente şi metodologii Articolul 9 Sistemul de statistica a construcţiilor funcţionează potrivit următoarelor regulamente şi metodologii: - Metodologia şi regulamentul de aplicare a Sistemului de statistica a construcţiilor (se elaborează de către Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului împreună cu Comisia Naţionala pentru Statistica); - Metodologia şi regulamentul de realizare şi utilizare a suportului naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii (se elaborează de către Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului împreună cu Departamentul pentru Administraţie Publică Locală şi cu consiliile judeţene cu avizul prefecţilor); - metodologii şi regulamente pentru accesul la băncile de date, proprietatea Ministerului Finanţelor, Camerei de Comerţ şi Industrie a României şi regiilor autonome (se elaborează de către Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului împreună cu fiecare deţinător în parte). Capitolul 5 Activul şi pasivul Articolul 10 Activul şi pasivul, stabilite pa baza de bilanţ contabil la data de 31 decembrie 1996, împreună cu portofoliul de contracte încheiate, ale fostului Centru de Documentare pentru Construcţii, Arhitectura, Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - CDCAS Bucureşti, precum şi personalul acestuia trec la INSEROM Bucureşti. Articolul 11 INSEROM Bucureşti poseda, foloseşte şi dispune de bunurile pe care le are în administrare, în conformitate cu dispoziţiile legale, în vederea realizării scopului pentru care a fost înfiinţat, beneficiind de rezultatele utilizării acestora. Înstrăinarea bunurilor imobile din administrarea să se face cu respectarea prevederilor legale în vigoare, cu avizul Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. Scoaterea din funcţiune a unor bunuri, dezmembrarea şi valorificarea acestora se fac potrivit legii. Capitolul 6 Structura organizatorică Articolul 12 Structura organizatorică a INSEROM Bucureşti, numărul de posturi, total şi de conducere, precum şi statul de funcţii pe compartimentele componente se aproba prin ordin al ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului. În cadrul INSEROM Bucureşti se pot constitui secţii, ateliere, laboratoare, colective de execuţie, servicii şi birouri, în funcţie de necesitatea şi volumul activităţii. Relaţiile functionale, atribuţiile, competentele şi răspunderile acestora se stabilesc prin regulament propriu de organizare şi funcţionare, aprobat de conducerea INSEROM Bucureşti. Articolul 13 În scopul realizării obiectului sau de activitate, INSEROM Bucureşti poate înfiinţa în teritoriu subunitati fără personalitate juridică. Capitolul 7 Organele de conducere Articolul 14 Conducerea INSEROM Bucureşti se asigura prin directorul general, care se numeşte prin ordin al ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului, în condiţiile legii. Articolul 15 Atribuţiile, răspunderile şi competentele directorului general sunt următoarele: - propune spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului structura organizatorică a INSEROM Bucureşti, numărul de posturi şi statul de funcţii pe compartimentele componente, precum şi înfiinţarea sau desfiinţarea subunitatilor teritoriale fără personalitate juridică; - stabileşte structura şi conducerea, limitele de competenţa, precum şi împuternicirile compartimentelor din componenta INSEROM Bucureşti; - aproba regulamentul de ordine interioară şi regulamentul de organizare şi funcţionare pentru subunitatile fără personalitate juridică ale INSEROM Bucureşti; - analizează şi adopta programele de activitate şi de dezvoltare pe termen scurt, mediu şi lung; - decide cu privire la investiţiile ce urmează a fi realizate conform programelor de dezvoltare adoptate, care se finanţează din surse proprii sau din alte surse legal constituite, potrivit reglementărilor în vigoare; - aproba lucrările de investiţii, potrivit competentelor sale; - examinează şi propune spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului bugetul de venituri şi cheltuieli al INSEROM Bucureşti; - examinează şi aproba bilanţul contabil, pentru a fi depus la Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului; - răspunde de administrarea legală şi eficienta a bunurilor aflate în administrarea INSEROM Bucureşti; - propune spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului înstrăinarea bunurilor, în conformitate cu dispoziţiile legale; - stabileşte măsuri de respectare a disciplinei tehnologice, a protecţiei şi securităţii muncii şi a mediului; - ia măsuri, potrivit legii, pentru stabilirea răspunderii materiale şi disciplinare a personalului şi pentru prevenirea pagubelor; - rezolva problemele de muncă şi pe cele sociale; - aproba încheierea contractelor; aproba metodologiile de negociere şi decontare cu beneficiarii; - aproba programul de publicaţii proprii; - conduce activitatea curenta şi reprezintă INSEROM Bucureşti în relaţiile cu organele statului, cu persoane fizice şi juridice din ţara şi din străinătate; - repartizează sarcinile pe compartimentele componente, asigurând realizarea activităţii în condiţii de eficienta; - asigura măsurile necesare pentru paza şi protecţia bunurilor, respectarea ordinii şi disciplinei; - stabileşte măsurile necesare privind răspunderile şi competentele pe niveluri ierarhice şi structuri organizatorice, precum şi relaţiile dintre acestea; - angajează, prin semnatura, INSEROM Bucureşti în raporturile cu terţii; - asigura elaborarea şi aplicarea strategiei de dezvoltare a INSEROM Bucureşti; - numeşte şi revoca personalul de conducere pe funcţii (directori, şefi de secţii şi laboratoare, şefi de servicii şi birouri functionale); - asigura elaborarea şi aplicarea documentelor: regulament de organizare şi funcţionare pentru compartimentele componente, regulament de ordine interioară, organigrama institutului şi statul sau de funcţii; - poate da mandat pentru delegare de atribuţii executive, pe perioada determinata; - recompensează, în condiţiile legii, personalul INSEROM Bucureşti; - emite decizii pentru stabilirea răspunderii materiale şi disciplinare a personalului INSEROM Bucureşti; - aproba orice alte acţiuni privind activitatea INSEROM Bucureşti, cu excepţia celor date în competenţa altor organe, potrivit legii. Articolul 16 Pentru luarea unor decizii complexe, directorul general poate atrage în activitatea de analiza consultanţi specialişti din afară INSEROM Bucureşti. Activitatea acestora este compensata material, conform legii. Articolul 17 Conducerea INSEROM Bucureşti, în primele doua luni de la încheierea exerciţiului financiar, prezintă Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului un raport asupra activităţii institutului în anul precedent şi asupra programului de activitate pentru anul în curs. Capitolul 8 Angajarea, promovarea şi salarizarea personalului Articolul 18 Personalul INSEROM Bucureşti este angajat sau concediat de către directorul general, în condiţiile legii. Articolul 19 Încadrarea şi promovarea personalului se fac prin concurs, în limita numărului de posturi aprobat, la solicitarea compartimentelor, cu aprobarea directorului general. Articolul 20 Nivelul salariilor pentru personalul INSEROM Bucureşti, pe funcţii şi categorii de personal, sporurile şi adaosurile se stabilesc potrivit legii. Capitolul 9 Bugetul de venituri şi cheltuieli, relaţiile financiare, sursele de venituri Articolul 21 INSEROM Bucureşti întocmeşte anual bugetul de venituri şi cheltuieli şi bilanţul contabil, conform legii. Bugetul de venituri şi cheltuieli se aproba de către Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. Bilanţul contabil se întocmeşte pe formularele şi la termenele prevăzute de lege şi se depune la Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. Articolul 22 INSEROM Bucureşti trebuie să acopere, cu veniturile provenite din activitatea sa, toate cheltuielile efectuate. Disponibilităţile existente la sfârşitul anului se reportează în anul următor, fiind utilizate în acelaşi scop. Articolul 23 Principalele surse de venituri ale INSEROM Bucureşti sunt următoarele: - din servicii: * cercetare documentara pentru persoane fizice şi juridice (informaţii tehnice, ştiinţifice, economice şi statistice); * oportunitati de afaceri şi îndrumare legislativă pentru participare pe terţe pieţe; * implementarea sistemelor informatice şi asistenţa tehnica în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; * asistenţa şi consultanţa managerială-audit (atestarea-elaborarea studiilor de fezabilitate, expertize, organizare, marketing) în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; - din editarea şi vânzarea unor publicaţii periodice, cu subiecte de interes pentru piaţa construcţiilor; - din vânzarea unor normative elaborate prin sisteme informatice; - din vânzarea, către consiliile locale, a unor materiale sintetizate sub forma de pliante, în sprijinul serviciilor publice de educaţie civică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; - din vânzarea unor broşuri şi pliante conţinând informaţii utile din reglementările legale în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii, pentru administraţia publică locală şi agenţii economici; - din vânzarea unor anuare agenţi-parteneri, capacităţi disponibile şi preţuri-tarife; - din fondul de 0,7% privind elaborarea reglementărilor tehnice şi controlul calităţii lucrărilor de construcţii (art. 40 din Legea nr. 10/1995) pentru: elaborarea (achiziţia) şi implementarea instrumentelor informatice generalizabile necesare sistemului de statistica a construcţiilor şi a altora asemănătoare ce reprezintă cadrul normativ unitar în aplicarea uniforma a reglementărilor în vigoare; - din colaborarea cu producătorii de aplicaţii informatice generalizabile, pentru aplicarea acestora în suportul naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; - din fonduri de cercetare, atribuite pentru sistemele informatice (elaborare-achiziţie, experimentare-pilot) ale suportului naţional de informare publică în domeniile amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice şi construcţii; - din sponsorizarea cu mijloace materiale şi băneşti, cu titlu gratuit, de către persoane fizice şi juridice, care se utilizează potrivit legii; - din programe de asistenţa externa, financiară şi dotare tehnica. Capitolul 10 Desfăşurarea activităţii, relaţiile comerciale Articolul 24 Relaţiile comerciale ale INSEROM Bucureşti se desfăşoară pe bază de contracte, încheiate în forma scrisă, guvernate de principiul libertăţii contractuale. Articolul 25 INSEROM Bucureşti poate încheia contracte direct cu întreprinzători din ţara şi din străinătate, în condiţiile legii. Articolul 26 Pentru realizarea contractelor, INSEROM Bucureşti poate angaja colaboratori, persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. Articolul 27 INSEROM Bucureşti practica, în raporturile cu terţii, preţuri decurgând din acţiunea conjugata a cererii şi ofertei. În raporturile cu serviciile publice, pentru bunurile furnizate, INSEROM Bucureşti practica tarife şi preţuri aprobate de Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. Articolul 28 Litigiile INSEROM Bucureşti cu persoane fizice sau juridice sunt de competenţa instanţelor judecătoreşti de drept comun din România. Litigiile născute din raporturile contractuale dintre INSEROM Bucureşti şi persoanele fizice sau juridice române se pot soluţiona şi prin arbitraj, potrivit legii. Articolul 29 INSEROM Bucureşti este obligat să îşi desfăşoare activitatea cu respectarea dispoziţiilor legale privind protecţia mediului înconjurător. Capitolul 11 Dispoziţii finale Articolul 30 Prevederile prezentului regulament se completează şi se actualizează potrivit reglementărilor legale în vigoare. -------------