← România

STRATEGIE din 25 aprilie 2001

STRATEGIE din 25 aprilie 2001 a Guvernului României de imbunatatire a situaţiei romilor Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 252 din 16 mai 2001 I. CONSIDERATII GENERALE Guvernul României, în dorinţa de a imbunatati situaţia minoritatilor naţionale în conformitate cu prevederile Constituţiei României, demonstrata prin aderarea voluntara la instrumente internationale ale Consiliului Europei, cum ar fi: Convenţia cadru pentru protectia minoritatilor naţionale, Rezolutia ECRI nr. 3, Recomandarea 1.203 a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei, Convenţia O.N.U. privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasiala, precum şi alte documente internationale, luand în considerare prevederile Programului de guvernare 2001-2004 cu privire la prevenirea discriminarii şi la elaborarea unei strategii pentru îmbunătăţirea semnificativa a situaţiei romilor, reafirmand dreptul oricarei minoritati, implicit al minoritatii romilor, de a participa activ la elaborarea, implementarea şi evaluarea politicilor publice referitoare la aceasta minoritate, precum şi faptul ca problematica minoritatilor trebuie considerata în ansamblul societatii româneşti, ţinând seama de faptul ca romii au constituit de-a lungul istoriei obiectul robiei şi al discriminarii, fenomene care au lasat urme profunde în memoria colectiva peste tot în lume şi au condus la marginalizarea romilor în societate, luand în considerare dificultatile cu care se confrunta cetatenii români de etnie roma şi având în vedere dorinţa de a identifica solutii optime pentru rezolvarea acestora, adopta prezenta Strategie de imbunatatire a situaţiei romilor. II. PRINCIPII DIRECTOARE Guvernul României adopta urmatoarele principii directoare pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor:

  1. Principiul consensualitatii - Strategia de imbunatatire a situaţiei romilor este rezultatul unui efort comun al Guvernului şi al organizaţiilor reprezentative ale comunitatilor de romi. Aplicarea programelor şi proiectelor din planul de implementare a strategiei se va realiza în consultare cu reprezentantii organizaţiilor de romi.
  2. Principiul utilitatii sociale - Strategia raspunde nevoilor specifice cu care se confrunta etnicii romi şi realizează acel cadru social prin care romii se pot integra functional în comunitate şi în societate.
  3. Principiul diviziunii sectoriale - Strategia este conceputa şi aplicabila pe domenii de responsabilitate sectoriala.
  4. Principiul descentralizarii în execuţie - Aplicarea strategiei se va realiza prin responsabilităţii specifice ale instituţiilor şi autorităţilor publice şi prin atragerea organizaţiilor neguvernamentale în implementarea programelor locale desprinse din planul general de măsuri pentru aplicarea prezentei strategii.
  5. Principiul compatibilitatii legislative - Prevederile strategiei sunt în consonanta cu Constitutia şi cu legile României, precum şi cu legislatia şi practica internationala în domeniu.
  6. Principiul diferentierii identitare - Strategia vizeaza edificarea unui sistem instituţional de dezvoltare comunitara, combaterea discriminarii faţă de romi, promovarea educatiei interculturale, crearea de elite din randul romilor, în vederea resolidarizarii sociale şi reconstructiei identitare.
  7. Principiul egalitatii - Protectia cetatenilor români de etnie roma nu trebuie să afecteze drepturile şi libertatile celorlalţi cetăţeni români. III. SCOPUL ŞI OBIECTIVELE GENERALE ALE STRATEGIEI Scop: Îmbunătăţirea situaţiei romilor din România Obiective:
  8. Institutionalizarea obiectivelor politice asumate de Guvern în problematica romilor şi responsabilizarea autorităţilor publice centrale şi locale în aplicarea masurilor concrete de imbunatatire a situaţiei cetatenilor români de etnie roma
  9. Sprijinirea formarii şi promovarii unei elite intelectuale şi economice din randul romilor, care să functioneze ca facilitator al politicilor de integrare sociala şi de modernizare
  10. Eliminarea stereotipurilor, prejudecatilor şi a practicilor anumitor functionari din instituţiile publice centrale şi locale, care incurajeaza discriminarea cetatenilor români de etnie roma faţă de ceilalti cetăţeni
  11. Producerea unei schimbari pozitive în opinia publică în legătură cu etnia romilor, pe baza principiilor tolerantei şi solidaritatii sociale
  12. Stimularea participării etniei romilor la viaţa economica, sociala, educationala, culturala şi politica a societatii prin atragerea în programe sectoriale de asistenţa şi dezvoltare comunitara
  13. Prevenirea discriminarii instituţionale şi sociale a cetatenilor români de etnie roma în accesul acestora la serviciile oferite de societate
  14. Asigurarea condiţiilor pentru garantarea de sanse egale pentru etnicii romi, în vederea atingerii unui standard decent de viaţa. IV. GRUPURI-TINTA:
  15. Cetatenii români de etnie roma
  16. Liderii politici
  17. Conducerea instituţiilor şi autorităţilor publice centrale şi locale
  18. Funcţionarii publici
  19. Mass-media
  20. Opinia publică V. DURATA: 10 ani (2001-2010), cu un plan de măsuri pe termen mediu de 4 ani (2001-2004) VI. DOMENII SECTORIALE: A. Administratie şi dezvoltare comunitara B. Locuinte C. Securitate sociala D. Sănătate E. Economic F. Justiţie şi ordine publică G. Protectia copilului H. Educatie I. Cultura şi culte J. Comunicare şi participare civica VII. DIRECTII DE ACTIUNE: A. Administratie şi dezvoltare comunitara
  21. Organizarea la nivel local/judetean a unor grupuri de lucru mixte, alcatuite din reprezentanti aleşi ai comunităţii respective, ai structurilor descentralizate ale administraţiei publice centrale, ai organizaţiilor neguvernamentale ale romilor şi ai minoritatii romilor, în vederea evaluării principalelor nevoi ale comunitatilor de romi şi a aplicarii programelor de sprijinire a acestora
  22. Crearea cadrului juridic prin care ministerele şi agentiile centrale/locale şi structurile descentralizate ale acestora să poată finanta proiecte sau programe sectoriale pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor
  23. Înfiinţarea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminarii şi includerea de reprezentanti ai romilor în aceasta structura
  24. Înfiinţarea de structuri de implementare a strategiei la nivelul ministerelor, prefecturilor şi primariilor
  25. Iniţierea şi desfăşurarea unor acţiuni de formare privind combaterea discriminarii la nivelul functionarilor publici din cadrul administraţiei publice centrale şi locale
  26. Monitorizarea aplicarii prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 şi sanctionarea functionarilor publici care au savarsit acte de discriminare a cetatenilor
  27. Condiţionarea recrutarii şi promovarii functionarilor publici de criteriul "nediscriminare" în raport cu celelalte persoane
  28. Dezvoltarea colaborarii dintre structurile administraţiei publice şi organizaţiile neguvernamentale ale romilor pe bază de parteneriat; includerea liderilor comunitatilor de romi în procesul de luare a deciziilor administrative locale care afectează comunitatea de romi
  29. Implementarea unor programe de actiune afirmativa privind angajarea romilor în posturi din structurile administraţiei publice centrale şi locale. B. Locuinte
  30. Rezolvarea problemelor legate de dreptul de proprietate asupra terenurilor şi locuintelor deţinute de romi, a problemelor legate de aplicarea actelor normative privind constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate funciara, inclusiv prin promovarea unor initiative legislative în domeniu
  31. Conceperea şi implementarea unor programe de reabilitare a locuintelor şi mediului înconjurător în zonele locuite de romi
  32. Dezvoltarea unor programe de finanţare guvernamentala sau în parteneriat, pentru asigurarea condiţiilor minime de locuit în comunitatile de romi (energie electrica, apa potabila, canalizare, gaz metan, salubrizare)
  33. Dezvoltarea programului de locuinte sociale pentru familiile numeroase şi lipsite de mijloace de subzistenta
  34. Implicarea directa a etnicilor romi în programele guvernamentale de construire şi reabilitare a locuintelor. C. Securitate sociala
  35. Îmbunătăţirea accesului cetatenilor români de etnie roma la serviciile publice
  36. Conceperea şi implementarea unor programe specifice de formare şi reconversie profesionala pentru romi
  37. Instruirea personalului din cadrul serviciilor de ocupare şi formare profesionala privind ocuparea pe piaţa muncii a persoanelor aparţinând minoritatii romilor
  38. Sprijinirea, în condiţiile legislaţiei în vigoare, a tinerilor absolventi romi în vederea angajarii şi monitorizarea evolutiei profesionale a tinerilor romi cu studii superioare
  39. Acordarea de subventii organizaţiilor neguvernamentale ale romilor care infiinteaza şi administreaza unităţi de asistenţa sociala
  40. Sporirea facilitatilor fiscale pentru persoanele juridice care angajează persoane din familiile cu mai mulţi copii şi lipsite de mijloace de subzistenta
  41. Cresterea cuantumului ajutoarelor sociale pentru familiile cu mai mulţi copii şi lipsite de mijloace de subzistenta. D. Sănătate
  42. Îmbunătăţirea accesului romilor la serviciile medicale publice preventive şi curative, prin institutionalizarea sistemului de mediatori sanitari, conceperea şi implementarea unor programe specifice de profilaxie şi tratament
  43. Formarea de mediatori sanitari, asistenti medicali şi medici din cadrul comunitatilor de romi
  44. Identificarea solutiilor pentru includerea romilor în sistemul asigurarilor de sănătate, înscrierea la medicul de familie, acordarea medicatiei compensate etc.
  45. Conceperea şi implementarea unor programe de informare sanitara, consultanţă medicală şi planning familial pentru femeile din comunitatile de romi, cu accent pe protectia mamei şi a copilului
  46. Campanii de vaccinare în comunitatile de romi prin comisii mixte formate din cadre medicale locale şi de la nivelul DSP (Compartimentul epidemiologie boli transmisibile) şi din reprezentanti ai comunitatilor de romi
  47. Campanii de depistare a TBC, infectiilor HIV/SIDA, afectiunilor dermatologice, bolilor cu transmitere sexuala etc.
  48. Efectuarea unor studii epidemiologice privind starea de sănătate
  49. Cresterea numarului de cadre medicale provenite din etnici romi, prin alocarea de locuri speciale pentru studentii romi în învăţământul medical de stat. E. Economic
  50. Iniţierea şi derularea unor proiecte de formare sau de reconversie profesionala pentru romi
  51. Asigurarea de facilităţi pentru exercitarea şi revalorizarea unor meserii traditionale care raspund nevoilor existente pe piaţa
  52. Conceperea şi implementarea unor programe specifice de finanţare a unor activităţi generatoare de venit şi a micilor afaceri pentru familii şi comunitati de romi, inclusiv pentru femeile de etnie roma
  53. Reducerea ratei somajului în randul cetatenilor români de etnie roma prin crearea de facilităţi intreprinzatorilor care angajează romi şi combaterea oricăror forme de discriminare privind angajarea romilor
  54. Elaborarea unor programe destinate improprietaririi şi stimularii activităţilor agricole pentru comunitatile de romi
  55. Sprijinirea, în condiţiile legislaţiei în vigoare, prin sistemul de credite avantajoase, a întreprinderilor mici şi mijlocii aparţinând persoanelor provenite din randul etniei romilor
  56. Includerea comunitatilor defavorizate de romi în zonele considerate defavorizate, precum şi conceperea şi implementarea unor programe de redresare a acestora
  57. Incurajarea proiectelor de creare a locurilor de muncă pentru femeile de etnie roma. F. Justiţie şi ordine publică
  58. Analiza şi evaluarea posibilelor efecte discriminatorii ale reglementarilor actuale şi perfectionarea cadrului juridic existent
  59. Respectarea drepturilor fundamentale ale omului, a drepturilor civile, politice şi sociale, precum şi a drepturilor persoanelor aparţinând minoritatilor naţionale, în acord cu normele şi cu oblibaţiile internationale asumate de România
  60. Solutionarea cazurilor de apatridie a romilor proveniti din România
  61. Dezvoltarea, în colaborare cu organizaţiile de romi, a unor programe locale pentru procurarea documentelor de identitate pentru romii lipsiti de mijloace de subzistenta
  62. Derularea unor programe de informare a liderilor romi, a conducerii instituţiilor publice şi a organizaţiilor neguvernamentale, pentru identificarea şi solutionarea corecta a cazurilor de discriminare
  63. Identificarea, prevenirea şi rezolvarea operativa a starilor conflictuale susceptibile sa genereze violenta familiala, comunitara sau interetnica
  64. Iniţierea unor programe de educatie juridica şi de prevenire a infractionalitatii, în colaborare cu membrii etniei romilor
  65. Angajarea cetatenilor de etnie roma în serviciile de ordine publică şi în cadrul fortelor de politie şi jandarmerie. G. Protectia copilului
  66. Asigurarea participării nediscriminatorii a femeilor de etnie roma la programele de protecţie şi educatie a copiilor
  67. Iniţierea unor programe de prevenire şi combatere a discriminarii pentru copiii romi institutionalizati, precum şi pentru celelalte categorii de copii aflati în dificultate
  68. Realizarea unui parteneriat între organizaţiile neguvernamentale ale romilor şi structurile publice locale pentru protectia copilului
  69. Angajarea de personal din randul etniei romilor în instituţiile de ocrotire a minorilor, în care numărul copiilor institutionalizati provine preponderent din randul familiilor de romi
  70. Îmbunătăţirea calităţii vietii copiilor din familiile cu venituri scazute şi asigurarea respectarii drepturilor acestora
  71. Conceperea şi implementarea unor programe de formare a mediatorilor sociali şi a formatorilor din randul tinerilor romi, pentru comunitatile de romi
  72. Cresterea calităţii protectiei copilului în unitatile de tip rezidential, inclusiv în cele destinate copilului cu deficiente sau cu handicap, prin impunerea unor standarde minimale în organizarea şi functionarea acestor institutii
  73. Promovarea alternativelor de tip familial pentru copiii institutionalizati
  74. Prevenirea abandonului, a abuzului şi a neglijarii copilului, precum şi a tuturor fenomenelor care determina intrarea copilului în dificultate
  75. Analizarea fenomenului "copiii strazii" şi formularea unor proiecte naţionale şi locale de interventie sociala
  76. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la drepturile copilului şi la problematica copilului şi a familiei în situaţie de risc sau de dificultate. H. Educatie
  77. Elaborarea unui program de stimulare a participării scolare şi de reducere a abandonului scolar, în special în segmentele sarace ale populatiei de romi
  78. Analiza posibilităţii de organizare a unor institutii de invatamant primar, secundar şi profesional pentru romi (arte şi meserii, invatamant vocational, formare şi reconversie profesionala etc.)
  79. Conceperea şi implementarea unor programe de formare a mediatorilor scolari şi de perfectionare pentru cadrele didactice din domeniul educatiei interculturale
  80. Introducerea temelor de prevenire şi de combatere a discriminarii în trunchiul comun al programei scolare
  81. Introducerea în programele de pregatire a specialistilor în administratie publică, asistenţa sociala, sănătate, politie, invatamant a unor module didactice dedicate problemelor sociale şi economice ale romilor
  82. Conceperea şi implementarea unor programe de incurajare a participării parintilor romi la procesele educationale din şcoala şi din afara ei
  83. Adoptarea de măsuri legislative în sprijinul romilor, în scopul acordarii de facilităţi în domeniul educatiei pentru romi şi din perspectiva promovarii romilor în posturi ale administraţiei scolare (directori de scoli şi inspectori scolari)
  84. Acordarea în continuare de facilităţi şi de locuri subvenţionate speciale pentru tinerii romi care doresc să urmeze colegii universitare şi facultati
  85. Obligativitatea unităţilor scolare şi a inspectoratelor scolare judetene sa organizeze în permanenta cursuri de recuperare scolara pentru romi, prin toate formele de invatamant aprobate, în raport cu solicitarile individuale şi ale organizaţiilor romilor din zona de responsabilitate
  86. Atragerea tinerilor romi spre instituţiile de formare a functionarilor publici şi a personalului din instituţiile publice (facultati de asistenţa sociala, administratie publică, medicina, academii şi scoli militare pentru formarea ofiterilor şi subofiterilor de politie, Ministerul Apararii Naţionale, Serviciul Roman de Informaţii etc.)
  87. Stimularea accesului la educatie prin asigurarea unei mese gratuite pentru toţi elevii din ciclul primar şi secundar. I. Cultura şi culte
  88. Organizarea şi dezvoltarea unor retele de valorificare a patrimoniului cultural al romilor, inclusiv prin adaptarea meseriilor traditionale la piaţa moderna şi prin dezvoltarea unor retele de desfacere
  89. Iniţierea unor proiecte culturale de reconstructie şi de afirmare identitara a romilor
  90. Conceperea şi implementarea unor programe de sprijinire a elitelor politice, culturale şi artistice provenite din randul romilor, în scopul revigorarii şi afirmarii identităţii etniei romilor
  91. Sprijinirea evenimentelor culturale cu specific inspirat din folclorul şi cultura români
  92. Sprijinirea realizării unor canale de cultura şi informare pentru romi la nivel naţional (emisiuni TV, posturi de radio, publicatii)
  93. Fondarea unui ansamblu artistic muzical, precum şi a unui teatru al romilor, în care să fie reprezentate atât traduceri ale pieselor aparţinând culturii universale, cat şi creatii în limba români
  94. Înfiinţarea unui muzeu al culturii şi civilizatiei romilor
  95. Finantarea proiectelor de cercetare multiculturala
  96. Conceperea şi implementarea unor programe educationale interculturale pentru copii şi tineri
  97. Finantarea unor premii anuale pentru creatia artistica în domeniul culturii romilor. J. Comunicare şi participare civica
  98. Realizarea unui program naţional de informare publică şi combatere a prejudecatilor interetnice în instituţiile publice
  99. Iniţierea unui program de combatere a discriminarii în mass-media
  100. Iniţierea unor programe de informare privind combaterea discriminarii la angajarea în munca
  101. Iniţierea unor programe naţionale de informare şi educare a etnicilor romi privind sănătatea, învăţământul, familia, protectia copilului, accesul pe piaţa muncii, drepturile cetăţeneşti, protectia sociala etc.
  102. Desfăşurarea de programe de informare şi educare civica a etnicilor romi
  103. Mediatizarea cazurilor de discriminare a romilor
  104. Incurajarea mass-media să prezinte starea şi nevoile romilor, intr-o maniera realista şi lipsita de prejudecati, în domeniile: educatie, asistenţa medico-sanitara, legalitate, cultura, habitat
  105. Conceperea şi implementarea unor programe de sprijinire a dezvoltării societatii civile a romilor, în scopul prevenirii şi combaterii discriminarii etnicilor romi
  106. Organizarea şi dezvoltarea unor programe de informare şi educare interculturala a majorităţii, cu participarea etnicilor romi
  107. Participarea liderilor romi la procesul de luare a deciziilor politice cu impact asupra vietii economice şi sociale a comunitatilor de romi
  108. Popularizarea exemplelor de succese obtinute în rezolvarea problemelor comunitatilor de romi
  109. Evaluarea şi mediatizarea periodica a stării sociale a comunitatilor de romi din România. VIII. STRUCTURI Pentru buna organizare şi coordonare a indeplinirii Planului general de măsuri pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor se constituie urmatoarele structuri:
  110. Comitetul mixt de implementare şi monitorizare;
  111. comisiile ministeriale pentru romi;
  112. birourile judetene pentru romi;
  113. experti locali pentru problemele romilor.
  114. Comitetul mixt de implementare şi monitorizare Comitetul mixt de implementare şi monitorizare raspunde de organizarea, planificarea, coordonarea şi controlul executarii activităţilor prevăzute în Planul general de măsuri pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor şi va fi format din secretarii de stat din ministerele responsabile pentru aplicarea strategiei şi din lideri ai organizaţiilor romilor. Comitetul mixt de implementare şi monitorizare se va intruni lunar şi va analiza stadiul indeplinirii activităţilor prevăzute în sedintele lunare. Comitetul mixt de implementare şi monitorizare va avea urmatoarea componenta: - presedinte: secretarul de stat pentru relatii interetnice; - membri: secretari de stat, lideri ai romilor; - secretar executiv: subsecretarul de stat pentru romi. Organul executiv al Comitetului mixt de implementare şi monitorizare este Oficiul naţional pentru romi din cadrul Ministerului Informaţiilor Publice.
  115. Comisiile ministeriale pentru romi Comisiile ministeriale pentru romi se subordoneaza Comitetului mixt de implementare şi monitorizare şi raspund de organizarea, coordonarea, planificarea şi controlul indeplinirii activităţilor din Planul general de măsuri pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor, cuprinse în sectorul de responsabilitate al ministerului de resort. Preşedintele Comisiei ministeriale pentru romi va fi reprezentat de secretarul de stat al ministerului, care este şi membru al Comitetului mixt de implementare şi monitorizare. Comisia va mai cuprinde 4-5 membri (şefi de direcţii şi experti) a caror responsabilitate este indeplinirea sarcinilor care le revin din aplicarea Planului general de măsuri pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor în sectorul de activitate al ministerului.
  116. Birourile judetene pentru romi Birourile judetene pentru romi sunt structuri organizate la nivel judetean în cadrul prefecturilor şi se subordoneaza Comisiei ministeriale pentru romi din cadrul Ministerului Administraţiei Publice. Principalele responsabilităţii ale birourilor judetene pentru romi sunt organizarea, planificarea şi coordonarea activităţilor desfăşurate la nivel judetean pentru indeplinirea obiectivelor şi sarcinilor din Planul general de măsuri pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor. Birourile judetene pentru romi se subordoneaza Comitetului mixt de implementare şi monitorizare a Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor. În componenta birourilor judetene pentru romi vor fi 3-4 experti, dintre care unul va fi în mod obligatoriu membru al etniei romilor.
  117. Expertii locali pentru romi Expertii locali pentru romi funcţionează la nivelul primariilor şi sunt responsabili pentru desfăşurarea pe plan local a acţiunilor de imbunatatire a situaţiei romilor. Ei se subordoneaza atât birourilor judetene pentru romi, cat şi primarului. Expertii locali reprezinta principalii mediatori între autorităţile publice şi comunitatile de romi. La nivelul comunelor functia de expert pentru romi este exercitata prin cumul de functii de către un functionar al primariei. În scopul conjugarii eforturilor de indeplinire a obiectivelor Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor, în cadrul parteneriatului dintre administratia publică şi societatea civila va functiona o fundatie de interes public pentru romi. Scopul acesteia va fi atragerea şi administrarea fondurilor extrabugetare, din tara şi din strainatate, în vederea finantarii programelor şi proiectelor care vizeaza indeplinirea obiectivelor Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor. În vederea evaluării şi selectionarii proiectelor de implementare a prezentei strategii se va constitui Comisia de evaluare a proiectelor, formata din reprezentanti ai administraţiei publice, lideri ai romilor şi reprezentanti ai fundatiei de interes public pentru romi. Înfiinţarea structurilor pentru implementarea şi monitorizarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor se va realiza în conformitate cu calendarul de activităţi prevăzut în Planul general de măsuri pentru aplicarea Strategiei de imbunatatire a situaţiei romilor. IX. PLAN GENERAL DE MASURI PENTRU APLICAREA STRATEGIEI DE IMBUNATATIRE A SITUAŢIEI ROMILOR ----------

Explicație AI pe baza textului oficial al legii. Orientativă, nu înlocuiește consilierea juridică.