CONDIŢII GENERALE din 12 martie 1991

CONDIŢII GENERALE din 12 martie 1991 privind memorandumurile de finanţare Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 551 bis din 21 iunie 2004 Comisia Europeana În aceste Condiţii generale termenul de "Beneficiar" va fi înţeles ca referitor la Guvernul României. Titlul I FINANTAREA PROIECTELOR Articolul 1 OBLIGATIA COMUNITATII Angajamentul Comunităţii, numit în cele ce urmeaza "finantarea gratuita a CEE", a cărui valoare este mentionata în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul careia se va desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător. Orice cheltuieli ce depasesc finantarea gratuita a CEE, vor fi suportate de Beneficiar. Articolul 2 DISPONIBILITATEA FINANTARII GRATUITE A CEE Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finantarea gratuita a CEE va deveni disponibila în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare. Articolul 3 CHELTUIREA Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt incheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţionala a acestei perioade trebuie să fie aprobata de Comisie. În cadrul limitei stabilite pentru finantarea gratuita a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegatiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile facute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse ia dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita. Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul masurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanti. Fiecare contract va indica proportia şi momentul efectuării platii, împreună cu documentele justificative necesare. Pentru partea de program implementata de Beneficiar, autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie incheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobanzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior. În ceea ce priveste masurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuata în favoarea Beneficiarului, în aceleasi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus. Titlul II ACHIZITIONAREA Articolul 4 GENERALITATI Procedura de urmat pentru incheierea contractelor de lucrari, livrari şi de cooperare tehnica va fi mentionata în memorandumul de finanţare, urmand principiile de mai jos. Articolul 5 CONDIŢII DE PARTICIPARE

1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua masurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitatiilor la licitaţie. Anunturile urmeaza să fie facute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial ai Comunitatilor Europene şi pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător.
2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie intocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementarile generale şi condiţiile pentru contractele de livrari finantate din fondurile PHARE. Articolul 6 DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARD Acolo unde este recunoscută urgenta situaţiei sau unde aceasta este justificata pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în doua etape, operaţii multifazate, specificatii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepţional: - acordarea contractelor în urma unor invitatii restranse la licitaţie; - incheierea contractelor prin acord direct; - realizarea contractelor prin departamente de lucrari publice. O astfel de derogare trebuie să fie mentionata în memorandumul de finanţare. Articolul 7 ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRARI ŞI LIVRARI Comisia şi Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operaţie oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor şi garantiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrarilor, al costului lor de utilizare şi valori tehnice. Rezultatele invitatiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene cat de repede posibil. Articolul 8 CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICA
3. Contractele de Cooperare Tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţa tehnica, vor fi incheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitaţie.
4. Contractele vor trebui să fie intocmite, negociate şi incheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.
5. În situaţia în care contractele urmeaza să fie intocmite, negociate şi incheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unui sau mai mulţi candidati, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experientei şi independentei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discutie.
6. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidati, Beneficiarul este liber sa aleaga dintre cei propusi candidatul cu care intenţionează sa incheie contractul.
7. Când exista recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a inaintat oferta confirmata de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. Titlul III ACORDAREA DE FACILITATI Articolul 9 PRIVILEGII GENERALE Personalului care participa la masurile finantate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia, li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decat cele acordate în mod obisnuit altor straini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistenţa economica şi de cooperare tehnica. Articolul 10 FACILITATI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZIDENTA În cazul contractelor de lucrari, de livrari sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporara şi de rezidenta în cazurile în care importanţa contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitatiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o luna după desemnarea contractantului. Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrari, livrari sau de servicii finantate de Comunitate şi membrilor de familie apropiati ai acestuia să între în statul Beneficiarului, să se stabileasca în stat, sa lucreze acolo şi sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului. Articolul 11 IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENT Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea masurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementarile în vigoare ale Beneficiarului. Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrari, livrari sau servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului mentionat. Articolul 12 CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE Pentru executarea masurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achizitionarea valutei necesare şi să aplice reglementarile naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea masurii, conform reglementarilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului. Articolul 13 IMPOZITARE şi VAMA
8. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finantarea gratuita a CEE.
9. Importurile în baza contractelor de livrari, incheiate de autorităţile Beneficiarului şi finantate din finantarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţă imediata conform cerințelor pentru implementarea normala a contractului, fără a tine seama de intarzieri sau de dispute în ceea ce priveste stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.
10. Contractele pentru livrari sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finantate din finantarea gratuita a CEE; nu vor fi supuse în statul Beneficiarului platii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmeaza să fie instituite.
11. Persoanelor fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finantate din finantarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului.
12. Efectele personale şi gospodaresti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decat cele achiziţionate local, angajate în indeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelasi efect, efectele personale şi gospodaresti respective urmand să fie re-exportate sau să se dispună de ele în tara conform reglementarilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.
13. Persoanele fizice şi juridice ce importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporara, asa cum este definit prin legislatia naţionala a Beneficiarului în ceea ce priveste echipamentul respectiv. Titlul IV EXECUTAREA CONTRACTELOR Articolul 14 ORIGINEA LIVRARILOR Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele şi livrarile necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. Articolul 15 PROCEDURI DE EFECTUARE A PLATILOR
14. Pentru contractele finantate din finantarea gratuita a CEE documentele de licitaţie vor fi intocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în Unităţi Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementarilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului, ori în valută statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrarile.
15. Când documentele de licitaţie sunt intocmite în ECU, plăţile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării platii.
16. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate masurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil. Titlul V COLABORAREA DINTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR Articolul 16 INSPECŢIE ŞI EVALUARE
17. Comisia va avea dreptul să-şi trimita proprii agenti sau reprezentantii corespunzător autorizati pentru a duce la indeplinire orice misiune tehnica sau financiară sau de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuţia masurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni. Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate masurile pentru a facilita munca persoanelor imputernicite sa aduca la indeplinire evaluarile sau inspecţiile.
18. Beneficiarul: a) va pastra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrarilor sau serviciilor finantate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate; ... b) va asigura ca agentii sau reprezentantii mai sus menţionaţi ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toata documentaţia şi inregistrarile contabile relevante privitoare la cele finantate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finantarii gratuite a CEE. ... Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurarii sectorului implicat. Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o parere independenta asupra corectitudinii şi compatibilitatii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabila va stabili balanta fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei. Articolul 17 URMARIREA MASURILOR Ca urmare a executarii masurii, Comisia poate solicita orice explicatie şi, atunci când este necesar, poate cadea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientari în ceea ce priveste măsura care să fie considerata mai bine adaptata obiectivelor avute în vedere. Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului mentionat în memorandumul de finanţare, pe toata perioada de execuţie a masurii şi după incheierea acesteia. Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficiala a programului şi va informa tara beneficiara despre data inchiderii oficiale a programului. Titlul VI PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE Articolul 18 CONSULTARI - DISPUTE
19. Orice problema legata de executarea sau interpretarea memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare.
20. În situaţia în care se constata neindeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii Generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finantarea masurii după consultarea cu Beneficiarul.
21. Beneficiarul poate renunta total sau parţial la execuţia masurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei renuntari printr-un schimb de scrisori. Articolul 19 ANUNT-ADRESE Orice anunt şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicari scrise, cu referire explicita la numărul şi la titlul masurii. Astfel de anunturi sau de acorduri vor fi facute prin scrisoare adresata părţii autorizate sa primeasca cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicari prin telefax, comunicari telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmarii imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare. ---------