NORME TEHNICE din 31 mai 1993

NORME TEHNICE din 31 mai 1993 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 122 din 9 iunie 1993 Prin Hotărârea Guvernului nr. 181/1992 privind definirea jocurilor de noroc şi stabilirea contraventiilor la regimul practicarii acestor jocuri în România, prin Hotărârea Guvernului nr. 486/1992 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi functionarea Comisiei de coordonare, avizare şi atestare a jocurilor de noroc şi unele modificari la Hotărârea Guvernului nr. 181/1992 şi prin Hotărârea Guvernului nr. 227/1993 privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 486/1992 a fost creat cadrul juridic necesar unei desfăşurări normale a activităţii de jocuri de noroc. În baza prevederilor art. 12 din regulament (anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 486/1992) se emit urmatoarele norme tehnice: 1. În sensul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 486/1992, sunt supuse regimului avizarii şi atestării şi jocurile de noroc practicate prin intermediul unor masini mecanice, electrice, electronice sau al unor dispozitive care funcţionează prin introducerea unor monede sau repere repartizind valori, în scopul obtinerii de către participant şi a altor cistiguri generate de elemente aleatorii: în natura, pe bază de punctaje şi altele asemenea. 2. Nu sunt considerate jocuri de noroc şi nu presupun avizarea şi atestarea:

1. a)tombolele organizate ocazional în scoli, gradinite sau alte colectivitati şi care au un caracter distractiv şi nonprofit pentru organizatori; ...
2. b)jocurile practicate prin intermediul unor masini, aparate, dispozitive etc. şi care nu presupun cistiguri bazate pe elemente aleatorii, având ca scop testarea forţei, abilitatii sau dexteritatii participantului; ...
3. c)jocurile organizate de diferite institutii sau agenti economici, ale caror premii se finanţează din profitul net al acestora, în scopul stimularii activităţii de baza sau în scopuri publicitare şi care nu presupun taxe de participare pentru jucatori. ... 3. Nu se acordă avizul de functionare în urmatoarele situaţii:
4. a)organizatorul de jocuri de noroc este minor; ...
5. b)solicitantul avizului nu detine spatiu stabil sau acesta nu este corespunzător activităţii respective, neîncadrându-se în prevederile prezentelor norme privind amplasarea, precum şi în normele legale privind condiţiile igienico-sanitare şi de prevenire şi stingere a incendiilor; ...
6. c)spatiul detinut este situat în incinta unor asezaminte de invatamint, cultura, arta, sănătate, cu caracter social, ale cultelor religioase etc., precum şi în zone cu circulatie intensa: pasaje pietonale, statii de transport în comun etc. ... În mod excepţional, se admite desfăşurarea activităţii de jocuri de noroc în spatiile anexe, excedentare, de pe linga cinematografe, sali de spectacole, sali polivalente, sali de sport şi altele, cu condiţia să se asigure intrarea separat, direct din strada, şi fără a se deranja în vreun fel celelalte activităţi;
7. d)organizatorul are în dotare masini, instalaţii, dispozitive, executate artizanal de către acesta sau de către altă persoană sau firma neautorizata, precum şi masini ce prezinta un grad avansat de uzura fizica sau morala. ... 4. Organizatorii de jocuri de noroc au urmatoarele obligaţii:
8. a)sa intretina utilajele din dotare în condiţii corespunzătoare, în scopul mentinerii normelor şi parametrilor de functionare existenti în cartile tehnice şi regulamentele de desfăşurare a jocurilor respective; ...
9. b)să asigure securitatea utilajelor (ceasuri, contoare, indicatoare, afisaje electronice, instalatie de alimentare cu energie electrica etc.), a jucatorilor şi a salariatilor; ...
10. c)sa tina zilnic o evidenta completa, clara şi detaliata a incasarilor realizate pe fiecare sala, dispozitiv, masina sau masa de joc de noroc, precum şi a premiilor (cistigurilor) platite; ...
11. d)să asigure desfăşurarea civilizata a jocurilor şi respectarea ordinii publice; ...
12. e)sa nu permita accesul persoanelor în stare de ebrietate; ...
13. f)să prezinte toate documentele cu date financiar-contabile, regulamentele de functionare a jocurilor, cartile tehnice ale masinilor sau alte documente solicitate de către organele de control competente; ...
14. g)să depună la Comisia de coordonare, avizare şi atestare a jocurilor de noroc "Situaţia principalilor indicatori pe anul ....." din anexa nr. 1 la prezentele norme, în termen de 20 de zile de la termenul legal de intocmire şi depunere a bilantului contabil; ...
15. h)să asigure functionarea spatiilor şi salilor de joc de noroc la nivelul existent în momentul avizarii; ...
16. i)sa informeze comisia, în termen de 10 zile, de schimbarea sediului societatii şi să solicite de la aceasta aprobarea în cazul schimbarii spatiului în care îşi desfăşoară activitatea; în cazul obtinerii aprobării, vor informa, în acelasi termen, organele Ministerului de Interne despre aceasta; ...
17. j)sa nu permita participarea directa sau prin interpusi a salariatilor lor la jocurilor organizate în unitatile în care îşi desfăşoară activitatea; ...
18. k)sa afiseze la loc vizibil valoarea mizelor, procentul de premiere din total încasări şi instrucţiunile jocurilor respective; ...
19. l)sa puna la dispoziţia jucatorilor caietul de reclamatii şi sesizari, care va fi numerotat şi legat corespunzător. Acest caiet va fi înregistrat la sectia de politie de care aparţine organizatorul; ...
20. m)sa nu practice jocuri de noroc cu mese sau masini, în afara spatiului autorizat; ...
21. n)sa tina un caiet special, snuruit, numerotat şi stampilat, în care fiecare lucrator care are acces în sala de jocuri sa consemneze zilnic banii personali; ...
22. o)sa tina un registru unic de control, snuruit, numerotat şi vizat de organele fiscale; ...
23. p)sa dispună ca fiecare angajat cu atribuţii în salile de joc sa poarte, obligatoriu, la loc vizibil, un ecuson cu numele şi functia deţinută. ... 5. Inspectorii organelor Ministerului Finanţelor şi Ministerului de Interne au drept de control asupra evidentei financiar-contabile, a modului de functionare a jocurilor, de admitere a jucatorilor în incinta, precum şi a altor aspecte legate de modul de desfăşurare a activităţii privind jocurile de noroc, stabilite în prezentele norme. Accesul inspectorilor în incinta cazinourilor şi a salilor de joc este permis în orice moment, fără a se deranja jucatorii, în timpul programului de functionare, şi se face pe baza unei legitimatii de control sau a unui act emis în acest sens. 6. Documentele necesare care trebuie inaintate comisiei, în vederea obtinerii avizului de functionare, sunt cele prevăzute în anexa nr. 2 la prezentele norme şi vor fi depuse în termen de 30 de zile de la publicarea acestora. Condiţii de organizare şi functionare a jocurilor de noroc A. Activităţi de tip "cazino" 7. Jocurile cu cistiguri generate de sansa, de tip "cazino", se desfăşoară între participanti şi organizatori, precum şi direct între participanti. Activitatea se desfăşoară la mese speciale folosind bile sau cărţi (rulete, baccara, black-jack, chemin de fer, punto banco etc.) şi masini video automate, electromecanice sau electronice. Dotarea minimala pe care trebuie să o posede un minicazino, pentru a se putea obtine avizul de functionare, este de minimum 8 mese speciale de joc, din care cel puţin 4 mese speciale cu bile (rulete), iar un cazino, minimum 12 mese speciale de joc, din care cel puţin 6 mese speciale cu bile. 8. Acordarea avizului de functionare se va face în urma deplasarii la faţa locului a unei echipe de specialisti, formata din reprezentanti ai Comisiei de coordonare, avizare şi atestare a jocurilor de noroc şi inspectori ai organelor Ministerului Finanţelor şi Ministerului de Interne, în numar de cel puţin 3 persoane, care vor întocmi o nota de constatare privind indeplinirea condiţiilor de acordare a avizului, prevăzute în prezentele norme. Nota de constatare va fi prezentată comisiei şi va fi semnata de toţi membrii echipei. 9. Cazinourile vor fi amplasate în locuri cu mare afluenta turistica, în localuri independente sau hoteluri categoria lux şi vor avea o dotare tehnica corespunzătoare, la nivelul normelor internationale. Amplasarea acestora se va face astfel incit să se respecte unele condiţii minime, cum ar fi: sa nu deranjeze alte activităţi invecinate, să se asigure linistea necesară bunei desfăşurări a activităţii, să aibă intrare separata. 10. În organizarea şi derularea jocurilor de tip "cazino", unitatile organizatoare vor folosi jetoane, pentru care vor asigura o gestiune stricta privind provenienţă, inregistrarea, circulatia şi casarea acestora, stabilita prin instrucţiunile interne ale cazinoului. Jetoanele pot fi cumparate sau restituite la casa sau la mesele de joc, în numerar sau în alte mijloace de plată autorizate de Banca Naţionala a României. 11. Unitatile organizatoare vor prevedea, prin instrucţiuni interne ale cazinoului, toate detaliile privind organizarea, numărul meselor şi al masinilor, numărul persoanelor, condiţiile de angajare, specializare, orele de lucru, programul de functionare a locului, organizarea evidentelor contabile, modalitatea de admitere a clientilor, condiţiile de supraveghere şi de securitate etc. 12. Se interzice lucratorilor de sala sa transporte jetoane sau bani în numerar în timpul serviciului, în incinta cazinoului, în alte condiţii decit cele stabilite prin instrucţiunile interne ale cazinoului. 13. Este interzis oricarei persoane angajate într-un cazinou sa imprumute bani jucatorilor. Bacsisurile oferite de jucatori salariatilor de sala se vor evidentia zilnic într-un registru şi vor fi impartite potrivit prevederilor din instrucţiunile interne ale cazinoului. 14. Membrii personalului din salile de joc (pit-boss, crupieri, inspectori de masa, casieri, ospatari etc.) trebuie să poarte în timpul serviciului numai imbracaminte fără buzunare. 15. Valoarea mizelor pentru jocurile desfăşurate la mese cu bile sau cărţi, precum şi premiile date de masini vor fi stabilite prin instrucţiunile interne de functionare a cazinoului. În cazul masinilor cu jocuri, acestea vor fi astfel reglate incit valoarea premiilor acordate să fie de minimum 70% din totalul rulajului sumelor jucate. 16. Accesul în salile de jocuri se face prin eliberarea unui tichet sau a altui mijloc platitor, care să permită în orice moment cunoasterea numarului de persoane intrate. Pe tichete se inscriu numerele de ordine, precum şi datele privind identitatea participantului. Actul de identitate în baza caruia se poate elibera tichetul poate fi: - pentru cetatenii straini: pasaportul, cartea de identitate diplomatica sau consulara sau legitimatia provizorie; - pentru cetatenii români: buletinul de identitate sau alte acte eliberate de Ministerul de Interne care poarta o fotografie şi semnatura titularului. Administratia cazinoului va asigura o evidenta stricta a emiterii şi retragerii tichetelor de admitere, instrucţiunile interne ale cazinoului prezentind toate detaliile necesare în aceasta materie. 17. În toate cazinourile, întreaga activitate din sala, casierie şi de la receptia cazinoului trebuie supravegheata, în mod obligatoriu, prin sistem video, pe toata durata programului. Benzile magnetice cu inregistrarile respective se păstrează în loc sigur cel puţin 10 zile. Ele pot fi controlate sau ridicate de către organele de control ale Ministerului de Interne şi ale Ministerului Finanţelor, la solicitarea acestora. Camerele video vor fi amplasate astfel incit să poată fi urmarita activitatea la fiecare masa de joc în parte. În cazul în care cazinoul are în dotare peste 50 masini electronice în aceeasi sala, sala respectiva va fi dotata cu camera video pentru supraveghere. 18. Conturile jocurilor se vor tine pe carnete speciale, în conformitate cu normele privind evidenta gestiunilor pe sedinta, pe mese şi pe case, în functie de specificul jocului, şi se vor totaliza la sfirsitul fiecarei zile. După ce rezultatele unei zile sunt cunoscute şi au fost verificate, ele sunt trecute într-un registru de control, în cifre şi litere, şi vor fi vizate de directorul cazinoului sau de către un adjunct al acestuia, desemnat în acest sens. La masinile automate se va tine în mod obligatoriu un carnet de contabilitate conform normelor privind evidenta gestiunilor, în care vor fi înregistrate zilnic avansurile pentru masina şi câştigurile platite prin casa. 19. Administratia cazinoului este răspunzătoare pentru inregistrarile în carnetele speciale şi în registrele de control, acestea urmind a se face fără corecturi, ştersături sau interspatii, care sunt cu desăvârşire interzise. Administratia cazinoului are obligaţia sa tina contabilitatea în partida dubla, în conformitate cu normele elaborate de Ministerul Finanţelor, adaptate la specificul activităţii cazinoului. Jurnalele auxiliare, folosite zilnic, nu trebuie să prezinte spatii goale, ştersături, modificari etc. 20. Cazinourile în care se vor folosi masini automate vor deschide şi vor tine conturile jetoanelor în care se vor inregistra zilnic vânzările şi cumpararile către şi de la jucatori. 21. Cutiile din dotarea meselor de joc vor fi prevăzute cu un sistem cu dubla incuietoare, una dintre chei fiind la directorul de cazino (asistentul manager), iar cealalta la directorul de securitate. În afara programului de functionare, cutiile meselor de joc vor fi aşezate pe mese şi vor fi deschise, iar mesele de ruleta (ruletele) vor fi sigilate, intocmindu-se în acest sens un proces-verbal. B. Jocuri organizate la mese obisnuite de joc 22. Prin masa obisnuita de joc se înţelege un suport pe care se poate desfăşura un singur joc de noroc sau pe care este fixat un singur dispozitiv sau aparat special, la care pot participa la joc una sau mai multe persoane. Jocurile se pot desfăşura direct între participanti sau prin intermediul unui operator (organizator). 23. În cazul meselor obisnuite de joc, organizatorii de jocuri de noroc vor specifică expres categoria de joc pentru care solicită avizul. 24. Pentru jocurile de noroc la care evenimentele aleatorii se produc prin intermediul zarurilor, acestea vor fi amestecate şi lansate dintr-o cupa sau cutie, fiind interzisa manipularea zarurilor cu mina. Zarurile vor fi confectionate din materiale obisnuite, care să aibă duritatea impusa de sistemul de joc (oase, materiale plastice, ebonita, metal etc.), iar dimensiunile laturilor acestora vor fi perfect egale. Se va respecta condiţia ca suma laturilor opuse ale unui zar să fie egala cu cifra sapte. C. Jocuri cu cistiguri generate de elemente aleatorii, folosind masini, utilaje, instalaţii manuale, mecanice, electrice, electronice, video automate şi altele de acest gen 25. Toate masinile care fac parte din această categorie vor fi produse de către firme specializate în domeniu care au prevăzut în obiectul de activitate acest lucru şi vor avea aplicate plăcuţe de identificare originale, în care vor fi precizate tipul aparatului, producătorul, seria şi anul de fabricatie. 26. Orice interventie la masinile din această categorie va fi stipulata într-un proces-verbal, semnat atit de către depanator sau verificator, cit şi de către organizator, unde vor fi precizate toate elementele: piesele inlocuite, provenienţă şi calitatea pieselor noi, durata de nefunctionare, starea sigiliilor, indexurile contoarelor înainte şi după efectuarea depanarilor, modul de functionare a masinii după interventie, sigiliile aplicate etc. Toate tipurile şi categoriile de masini de jocuri de noroc vor avea în dotare contoare mecanice şi electrice, după caz, care să inregistreze atit încasările, cit şi premiile efectuate. Procentul de rulaj cistiguri din rulaj încasări va fi de minimum 70% . D. Jocuri de tip "Bingo", "Keno" şi "Video-bingo" sau cu transmisie prin reteaua de televiziune, în sali de joc 27. Prin sala de joc se înţelege o incapere corespunzător amenajata, care are în dotare un complex de dispozitive, instalaţii, masini, echipamente etc., a caror functionare se interconditioneaza. În cazul în care în spatiul respectiv mai funcţionează, în mod independent, unu sau mai multe dispozitive, masini, echipamente, acestea se taxeaza separat, în functie de numărul lor. Procentul de premiere din total încasări va fi de minimum 65% . Cartoanele cu numere vor fi gestionate în regim special şi vor fi imprimate numai de către agenti economici autorizati în acest sens. Salile de joc vor fi dotate cu sistem dublu de alimentare cu energie electrica (iluminatul de siguranţă). Accesul în sali al jucatorilor va fi organizat în mod identic cu cel prevăzut pentru activităţile de tip "cazino". Acelasi regim îl au bacsisurile primite de lucratorii din sali, de la clienti. E. Pronosticuri sportive, loterii, tombole 28. Prin studiul de eficienta prezentat, în conformitate cu prevederile art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 486/1992, se vor fundamenta, cit mai precis, toate elementele continute, cum ar fi: total încasări (nr. bilete loteristice vindute, valoarea unui bilet), total cheltuieli (din care: pe elemente de cheltuieli), profitul brut. În cazul în care, în timpul executiei, se înregistrează abateri în plus de la cuantumul incasarilor prevăzute în studiul de eficienta, suma reprezentind taxa de avizare se va regulariza la sfirsitul fiecarui an, în termen de 10 zile de la depunerea bilantului contabil. Organizatorii de pronosticuri sportive şi loterii vor elabora un regulament de ordine interioara, în care vor fi precizate toate datele principale privind organizarea activităţii: numărul de angajaţi, sistemul de salarizare, procentul de cistiguri din total încasări, sistemul de triere şi omologare a cistigurilor, sistemul de plată a cistigurilor, sistemul de control etc. Acest regulament va fi aprobat de adunarea generală a acţionarilor. Procentul de cistiguri din total încasări va fi de minimum 50% . Biletele de loterii, tombole etc. vor fi tipizate şi vor fi imprimate numai de către agenti economici autorizati în acest sens, având regim special. Tragerile la sorti sau extragerile de numere câştigătoare se vor face la date prestabilite, în sali publice şi sub directa supraveghere a unor comisii, din care vor face parte, obligatoriu, şi cite un reprezentant al Ministerului Finanţelor şi Ministerului de Interne. În cazul organizarii de pronosticuri sportive nu se acordă aviz de functionare persoanelor fizice sau juridice care au în mod direct sau prin interpusi legătură cu activitatea sportiva. Anexa 1 SITUAŢIA realizării principalilor indicatori pe anul ........ mii lei -------- 1. Venituri totale (încasări) 2. Costuri totale aferente activităţii, din care: - cota-parte din suma plătită pentru obtinerea avizului de functionare - sume platite drept premii (cistiguri) - cheltuieli de personal - alte cheltuieli 3. Profit brut (rd. 1 - rd. 2) 4. Impozit pe profit 5. Profit net (rd. 3 - rd. 4) 6. Numar total de personal, din care: - remizieri. NOTĂ: Prezentul formular va fi întocmit separat pentru fiecare tip de activitate în parte: activităţi de tip "cazino", sali de joc, masini electronice, loterii etc. Anexa 2 DOCUMENTE necesare în vederea avizarii şi atestării jocurilor de noroc În vederea acordarii avizului de functionare a jocurilor de noroc, organizatorii acestor jocuri vor remite comisiei un dosar continind urmatoarele: 1. Adresa prin care organizatorul de jocuri de noroc va solicita comisiei acordarea avizului privind organizarea jocurilor de noroc (se vor nominaliza aceste jocuri) Aceasta va fi redactata şi dactilografiata în limba română şi va fi semnata de către patronul sau directorul firmei, continind adresa persoanei fizice sau sediul firmei, numărul de telefon şi codul fiscal, având aplicata stampila firmei. 2. Opisul cu materialele prezentate în documentatie 3. Contractul de societate 4. Contractul de asociere, dacă este cazul 5. Statutul societatii, care să aibă precizata, în obiectul de activitate, activitatea de "jocuri de noroc" 6. Certificatul de inmatriculare la Oficiul Registrului comerţului 7. O descriere amanuntita a activităţii, cuprinzind: - numărul de mese de joc, felul acestora, numărul masinilor, instalaţiilor de orice fel, tipul, seria şi anul fabricatiei, principiul de functionare a acestora, locul de amplasare, pentru fiecare masa sau masina, cu adresa exacta a spatiului în care funcţionează; - regulamentul de functionare a jocului, procentul de rulaj cistiguri din total rulaj încasări; - declaratie, pe propria raspundere, privind vârsta organizatorului de jocuri de noroc, locul de amplasare a sediului şi spatiului de joc, gradul de functionalitate a acestuia, în concordanta cu prevederile prezentelor norme, experienta în domeniul organizarii activităţii de jocuri de noroc; - actele privind dreptul de folosinţă a spatiului. 8. Studiul de eficienta, cu încasările preconizate pe perioada acordarii avizului, în cazul jocurilor loteristice, de pronosticuri sportive, tombole etc. 9. Regulamentul de ordine interioara sau instrucţiunile interne privind desfăşurarea activităţii, după caz, în care vor fi precizate detaliat: sarcinile şi atribuţiile personalului, sistemul de evidenta financiar-contabila, modul de asigurare a securitatii documentelor etc. ----