DECIZIE nr. 1.229 din 18 noiembrie 2008 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 838 din 12 decembrie 2008 Ioan Vida - preşedinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Antonia Constantin - procuror Marieta Safta - magistrat-asistent Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, excepţie invocată de Societatea Comercială "Dala" - SRL din Botoşani în Dosarul nr. 1.019/193/2008 al Judecătoriei Botoşani. La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată. CURTEA, având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele: Prin Încheierea din 14 mai 2008, pronunţată în Dosarul nr. 1.019/193/2008, Judecătoria Botoşani a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, excepţie invocată de Societatea Comercială "Dala" - SRL din Botoşani. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că legea criticată este neconstituţională, deoarece impune restricţii liberei concurenţe şi liberei iniţiative, principii fundamentale ale economiei de piaţă. Legea nr. 12/1990 "a răspuns strict condiţiilor economice haotice din anii 1990-1991, când în România s-a trecut de la sistemul economic supercentralizat, caracteristic statelor comuniste, la sistemul economic capitalist, de piaţă [...]". În opinia autoarei excepţiei, această lege "nu îşi mai găseşte locul în prezent, în condiţiile în care România este membră deplină a Uniunii Europene, aderând astfel la regulile spaţiului economic european, iar Constituţia României a consfinţit funcţionarea economiei de piaţă, pe principii deplin concurenţiale". Judecătoria Botoşani apreciază că, faţă de motivarea petentei, excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată. În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin.
(1)din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate. Avocatul Poporului consideră că actul normativ criticat este în concordanţă cu normele constituţionale invocate. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele: Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin.
(2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, cu modificările şi completările ulterioare. Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea excepţiei sunt cele ale art. 45 privind Libertatea economică şi art. 135 privind Economia. Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată, se constată că aceasta este neîntemeiată. Astfel, contrar susţinerii autoarei excepţiei, actul normativ criticat dă expresie prevederilor art. 135 din Constituţie, care stabilesc obligaţia statului de a asigura "libertatea comerţului, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie". Libertatea comerţului nu poate fi asigurată decât prin impunerea unui climat de disciplină economică la care agenţii economici trebuie să se conformeze. Prin Legea nr. 12/1990, legiuitorul a stabilit asemenea reguli de disciplină economică, precum şi sancţiunile corespunzătoare pentru nerespectarea regulilor stabilite. Nu pot fi reţinute nici criticile formulate în raport de dispoziţiile art. 45 din Constituţie, întrucât accesul liber al persoanei la o activitate economică nu înlătură obligaţia comerciantului de a se conforma regulilor de comerţ şi, de asemenea, nu exclude instituirea, prin lege, a sancţiunii confiscării mărfurilor, produselor sau sumelor de bani destinate desfăşurării unor activităţi comerciale ilicite. Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin.
(4)din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1)lit. A.d) şi al art. 29 alin.
(1)şi
(6)din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, excepţie invocată de Societatea Comercială "Dala" - SRL din Botoşani în Dosarul nr. 1.019/193/2008 al Judecătoriei Botoşani. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 noiembrie 2008. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Marieta Safta --------