ORDIN nr. 413 din 8 aprilie 2008

(3)din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007, în temeiul art. 10 alin.

(5)din Hotărârea Guvernului nr. 361/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor emite următorul ordin: Articolul I Anexa la Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microîntreprinderilor pentru domeniul major de intervenţie "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" în cadrul axei prioritare "Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local" din cadrul Programului operaţional regional 2007-2013, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 175 din 6 martie 2008, se modifică şi se înlocuieşte cu anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul II Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi intră în vigoare la data publicării. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor, Laszlo Borbelyκly Bucureşti, 8 aprilie 2008. Nr. 413. Anexă SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS pentru sprijinirea microîntreprinderilor pentru domeniul major de intervenţie "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor" în cadrul axei prioritare "Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local" din cadrul Programului operaţional regional 2007-2013 Capitolul I Baza legală Articolul 1

(1)Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative: ...

1. a)Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.998 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea dispoziţiilor art. 87 şi 88 din Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene, referitor la ajutoarele de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 379 din 28 decembrie 2006; ...
2. b)Regulamentul Comisiei Europene nr. 364/2004 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 70/2001 privind extinderea sferei de aplicare a acestuia la ajutoarele pentru cercetare şi dezvoltare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 63 din 28 februarie 2004; ...
3. c)Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare; ...
4. d)Decizia Comisiei Europene nr. C

(2007)3470 din 12 iulie 2007 privind adoptarea Programului operaţional regional 2007-2013 (POR). ...

(2)Prezenta schemă este exceptată de la obligaţia de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile art. 2 din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.998/2006 privind ajutorul de minimis. ... Capitolul II Necesitatea implementării schemei Articolul 2

(1)Disparităţile dintre regiunile ţării în ceea ce priveşte dezvoltarea antreprenorială măsurată prin numărul de întreprinderi mici şi mijlocii la 1.000 de locuitori s-au adâncit în ultimii ani. Regiunea Bucureşti-Ilfov are de 3 ori mai multe întreprinderi mici şi mijlocii (IMM) comparativ cu Regiunea Nord-Est - cea mai slab dezvoltată regiune. Mai mult, România are de 2,5 ori mai puţine IMM-uri la 1.000 de locuitori comparativ cu media UE 15 şi o repartizare inegală între cele 8 regiuni ale ţării. ...

(2)Condiţiile pentru localizarea afacerilor sunt insuficient dezvoltate în cele mai multe regiuni, iar IMM-urile, îndeosebi microîntreprinderile, au dificultăţi în a obţine finanţare, în special în regiunile mai slab dezvoltate şi în fostele localităţi monoindustriale aflate în declin după 1990. ...

(3)IMM-urile au un rol decisiv în dezvoltarea economică locală şi regională şi în crearea de noi locuri de muncă. De aceea, ajutorul de minimis acordat prin această schemă este destinat investiţiilor în microîntreprinderi care desfăşoară activităţi de producţie, prestări de servicii, construcţii, localizate îndeosebi în regiuni şi zone mai puţin dezvoltate ale României, pentru a impulsiona creşterea lor economică. ...

(4)Sprijinul acordat microîntreprinderilor de interes local/regional vizează restructurarea zonelor slab dezvoltate, cu precădere a oraşelor mici şi mijlocii, având ca rezultat crearea de noi locuri de muncă, pentru că acestea dispun de flexibilitatea necesară adaptării la cerinţele unei economii de piaţă dinamice. În contextul Strategiei revizuite de la Lisabona, este necesar să se investească în modernizarea sectoarelor productive locale şi regionale, prin sprijinirea antreprenoriatului şi facilitarea dezvoltării microîntreprinderilor. ...

(5)Sprijinirea microîntreprinderilor productive, a celor prestatoare de servicii şi a microîntreprinderilor din domeniul construcţiilor care folosesc potenţialul endogen al regiunilor (resurse naturale, materii prime, resurse umane etc.) şi utilizează noi tehnologii şi echipamente de producţie şi IT contribuie la păstrarea şi/sau crearea de locuri de muncă, cu implicaţii pozitive asupra dezvoltării localităţilor şi migraţiei forţei de muncă, îndeosebi a tinerilor. ... Articolul 3 Obiectivul prezentei scheme constă în sprijinirea microîntreprinderilor în realizarea de investiţii în scopul creşterii competitivităţii, valorificării resurselor şi a forţei de muncă locale din zone slab dezvoltate, cu precădere din oraşele mici şi mijlocii. Capitolul III Definiţii Articolul 4 În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel: 1. Întreprindere este o entitate implicată într-o activitate economică, indiferent de forma juridică a acesteia, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 364/2004 . 2. Microîntreprindere este o întreprindere care are sub 10 angajaţi, a cărei cifră de afaceri anuală şi/sau al cărei total al bilanţului anual nu depăşeşte 2 milioane euro, în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 364/2004 . 3. Intensitatea ajutorului reprezintă valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procent din valoarea actualizată a costurilor eligibile ale investiţiei. 4. Autoritatea responsabilă pentru implementarea prezentei scheme este Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor (MDLPL), prin intermediul autorităţii de management create la nivelul acestuia pentru gestionarea Programului operaţional regional (AMPOR). 5. Programul operaţional regional 2007-2013 (POR) reprezintă un document strategic de programare elaborat de România, în calitate de stat membru, şi aprobat de Comisia Europeană, care implementează, printr-un set de priorităţi coerente, strategia naţională de dezvoltare regională a cadrului naţional strategic de referinţă. 6. Regiunile de dezvoltare sunt entităţi teritoriale specifice, fără statut administrativ şi fără personalitate juridică şi corespund diviziunilor de nivel NUTS-II în Nomenclatorul unităţilor statistice teritoriale ale Uniunii Europene. Capitolul IV Domeniul de aplicare Articolul 5 Prezenta schemă se aplică tuturor celor 8 regiuni de dezvoltare ale României. Articolul 6 Prezenta schemă de ajutor de minimis se aplică microîntreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei şi/sau serviciilor şi/sau construcţiilor şi îndeplinesc criteriile prevăzute de Regulamentul CE nr. 1.998/2006 privind ajutorul de minimis, cu excepţia:

1. a)ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; ...
2. b)ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în producţia primară de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene; ...
3. c)ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în transformarea şi comercializarea produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa I la Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene, în următoarele cazuri: ... (
4. i)atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii produselor în cauză achiziţionate de la producătorii primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile în cauză; (îi) atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producătorii primari;
5. d)ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; ...
6. e)ajutoarelor care favorizează utilizarea produselor naţionale în detrimentul produselor din import; ...
7. f)ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul cărbunelui, în sensul Regulamentului (CE) nr. 1.407/2002 ; ...
8. g)ajutoarelor pentru achiziţia de vehicule de transport rutier de mărfuri, acordate întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor pentru închiriere sau în scop comercial; ...
9. h)ajutoarelor acordate întreprinderilor aflate în dificultate. ... Capitolul V Beneficiarii ajutorului de minimis Articolul 7 Beneficiarii ajutorului de minimis sunt microîntreprinderile care desfăşoară activităţi de producţie şi/sau prestări de servicii şi/sau construcţii, cu respectarea următoarelor condiţii:
10. a)să fie înregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei; ...
11. b)să îşi desfăşoare activitatea în România; ...
12. c)să fi desfăşurat activitate economică pe o perioadă de cel puţin un an fiscal şi să fi obţinut profit din exploatare din activitatea desfăşurată în ultimul an înainte de data depunerii cererii de finanţare; ...
13. d)să nu se afle în procedură de executare silită, reorganizare judiciară, faliment, închidere operaţională, dizolvare, lichidare sau administrare specială; ...
14. e)să îndeplinească condiţiile de eligibilitate stabilite în art. 93 din Regulamentul Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene nr. 1.605/2002 şi să nu poată fi considerate ca fiind firme în dificultate, în conformitate cu Liniile directoare comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004; ...
15. f)să îndeplinească obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, la data depunerii cererii de finanţare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România; ...
16. g)să dovedească calitatea de proprietar al terenului şi/sau al clădirii pe care se efectuează construcţia ori să aibă în concesiune, după caz, terenul şi/sau clădirea care fac obiectul proiectului pe o durată de minimum 3 ani de la finalizarea implementării proiectului, în cazul în care proiectul prevede şi lucrări de construcţie; ...
17. h)să facă dovada capacităţii de finanţare necesare realizării proiectului. ... Articolul 8 Solicitanţii care sunt subiectul unei proceduri de recuperare a unor ajutoare declarate ilegale şi incompatibile sau utilizate abuziv nu sunt eligibili pentru a primi finanţare în cadrul schemei. Articolul 9 Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
18. a)investiţia să fie realizată pe teritoriul României, în mediul urban; ...
19. b)proiectul să se încadreze în categoriile de operaţiuni ale domeniului major de intervenţie al POR "Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor"; ...
20. c)activităţile propuse spre finanţare să nu fi fost finanţate din fonduri publice în ultimii 5 ani şi să nu beneficieze de fonduri publice din alte surse de finanţare; ...
21. d)valoarea totală a proiectului să se încadreze între 20.000 şi 500.000 euro; ...
22. e)durata de implementare a proiectului să nu depăşească data de 31 iulie 2015; ...
23. f)proiectul să respecte legislaţia în domeniul egalităţii de şanse, protecţiei mediului, eficienţei energetice, al ajutorului de stat şi achiziţiilor publice. ... Capitolul VI Modalităţi de acordare a ajutorului de minimis Articolul 10 Acordarea ajutoarelor de minimis prin prezenta schemă se va face numai cu respectarea următoarelor condiţii:
24. a)Valoarea totală a ajutorului de minimis acordat unei microîntreprinderi nu va depăşi 200.000 euro pe o perioadă de 3 ani fiscali. Valoarea totală a ajutorului de minimis acordat unei microîntreprinderi care îşi desfăşoară activitatea în sectorul transportului rutier nu va depăşi 100.000 euro pe o perioadă de 3 ani fiscali. Aceste plafoane se vor aplica indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul acordat de statul membru este finanţat parţial sau total din resurse comunitare. ...
25. b)Plafonul stabilit va fi exprimat în numerar, ca valoare brută, înainte de deducerea taxelor sau a altor obligaţii fiscale. ... Articolul 11 În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se va acorda sub formă de finanţare nerambursabilă, eşalonat, pe etape de implementare a proiectului. Valoarea ajutorului va fi actualizată folosindu-se o rată egală cu rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană la momentul acordării ajutorului de minimis. Articolul 12 În cazul proiectelor cu o valoare mai mare decât cea care poate fi acoperită prin ajutorul de minimis, solicitantul va acoperi:
26. a)valoarea cheltuielilor eligibile care depăşesc ajutorul de minimis acordat (maximum 200.000 euro, respectiv 100.000 euro în ultimii 2 ani fiscali şi în anul curent); ...
27. b)valoarea cheltuielilor neeligibile şi a celor conexe. ... Capitolul VII Activităţi eligibile Articolul 13 Activităţile eligibile pentru această schemă se încadrează în următoarele 3 mari tipuri de activităţi:
28. a)achiziţionarea de echipamente şi tehnologii noi, moderne pentru activităţi de producţie, servicii, construcţii; ...
29. b)achiziţionarea de sisteme IT (hardware şi software); ...
30. c)construirea/extinderea/modernizarea spaţiilor de producţie şi de prestări de servicii ale microîntreprinderilor. ... Capitolul VIII Durata de aplicare a schemei Articolul 14 Schema de ajutor de minimis se aplică în perioada 2007-2010. Capitolul IX Bugetul schemei Articolul 15 Valoarea maximă estimată a ajutorului de minimis care va fi acordat în cadrul prezentei scheme, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 91,24 milioane euro, finanţat din Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR). Repartizarea anuală, orientativă, a sumelor alocate se prezintă astfel: Articolul 16 Numărul estimat al beneficiarilor prezentei scheme este de 460. Articolul 17 Contribuţia proprie a beneficiarilor schemei de ajutor de minimis trebuie să fie de cel puţin 30% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile şi această contribuţie nu poate face obiectul niciunui alt ajutor de stat. Capitolul X Regula de cumul Articolul 18 Regulile privind cumulul ajutoarelor se aplică în cazul în care se acordă măsuri de natura ajutorului de stat aceluiaşi beneficiar, indiferent de sursa de provenienţă a acestora, respectiv surse locale, regionale, naţionale sau comunitare, pentru finanţarea aceloraşi costuri eligibile. Articolul 19

(1)Ajutorul de minimis nu se cumulează cu ajutorul de stat pentru aceleaşi costuri eligibile, în cazul în care acest cumul ar duce la o intensitate a ajutorului care depăşeşte nivelul stabilit pentru circumstanţele specifice fiecărui caz de către un regulament de exceptare pe categorii sau de o decizie adoptată de către Comisie. ...

(2)Valoarea maximă a ajutorului de minimis de care poate beneficia o microîntreprindere se calculează cumulând ajutoarele de minimis primite în anul fiscal în curs cu ajutoarele de minimis primite în ultimii 2 ani fiscali consecutivi; aceasta nu poate depăşi echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv 100.000 euro pentru societăţile care activează în sectorul transportului rutier. ...

(3)Suma totală a ajutorului acordat unui beneficiar în cadrul prezentei scheme nu poate fi fracţionată în părţi mai mici astfel încât aceste părţi să între sub incidenţa legislaţiei privind ajutorul de minimis. ... Articolul 20 Pentru respectarea regulilor de cumul, beneficiarul ajutorului de minimis va prezenta o declaraţie pe propria răspundere din care să reiasă dacă a mai solicitat sau este în curs de a solicita alte ajutoare de stat ori ajutoare de minimis pentru aceleaşi costuri eligibile. Autoritatea responsabilă va monitoriza sumele pentru a nu se depăşi plafoanele şi intensitatea maxime admise. Capitolul XI Procedura de implementare a schemei Articolul 21 MDLPL, în calitate de autoritate responsabilă cu implementarea prezentei scheme de ajutor de minimis, asigură respectarea procedurilor prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/

1. Articolul 22 Pentru a beneficia de ajutorul de minimis prevăzut de prezenta schemă, solicitanţii vor depune o cerere de finanţare, împreună cu documentele stabilite în Ghidul solicitantului, la sediul organismului intermediar din cadrul agenţiei pentru dezvoltare regională din regiunea în care se va implementa proiectul, în vederea parcurgerii etapelor procesului de evaluare şi selecţie, după cum urmează: - verificarea conformităţii administrative; - verificarea eligibilităţii; - evaluarea tehnică şi financiară. Articolul 23 Înainte de acordarea ajutorului, beneficiarii de ajutor de minimis vor depune la sediul agenţiei de dezvoltare regională şi următoarele documente, care să ateste îndeplinirea tuturor condiţiilor menţionate în prezenta schemă de ajutor de minimis: - declaraţie pe propria răspundere a beneficiarului de ajutor de minimis, scrisă, despre orice alt ajutor de minimis primit pe perioada ultimilor 2 ani fiscali şi a anului fiscal curent; - declaraţie pe propria răspundere a beneficiarului de ajutor de minimis cu privire la valoarea, obiectivul, momentul acordării şi furnizorul ajutoarelor de stat care i-au fost acordate pentru acoperirea aceloraşi costuri eligibile finanţate şi în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis. Articolul 24 Ajutorul de minimis se va acorda dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în prezenta schemă. Articolul 25 MDLPL îşi rezervă dreptul de a nu achita ajutorul de minimis sau de a solicita recuperarea ajutorului de minimis deja acordat, în cazul în care documentele şi informaţiile furnizate de către beneficiar în documentele depuse se dovedesc a fi incorecte sau false. Capitolul XII Reguli privind transparenţa, monitorizarea şi raportarea Articolul 26 În cazul în care se intenţionează acordarea unui ajutor de minimis, MDLPL va informa în scris microîntreprinderea beneficiară în legătură cu valoarea potenţială a ajutorului (exprimată ca echivalent brut al finanţării nerambursabile) şi în legătură cu caracterul de minimis al acestuia, cu referire expresă la prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1.998/2006 privind aplicarea dispoziţiilor art. 87 şi 88 din Tratatul de instituire a Comunităţilor Europene, referitor la ajutoarele de minimis. Articolul 27 În vederea asigurării monitorizării ajutoarelor de stat la nivel european şi naţional, MDLPL, în calitate de autoritate responsabilă cu implementarea prezentei scheme, are obligaţia să păstreze evidenţe detaliate referitoare la alocările individuale acordate către beneficiari, pe o perioadă de minimum 10 ani de la acordarea ultimului ajutor în cadrul schemei. Aceste evidenţe trebuie să includă toate informaţiile necesare pentru a demonstra respectarea condiţiilor impuse de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat. Articolul 28 MDLPL, în calitate de autoritate responsabilă cu implementarea prezentei scheme, va transmite Consiliului Concurenţei raportarea anuală privind implementarea schemei în conformitate cu Regulamentul Consiliului Concurenţei privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007, precum şi cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 . Articolul 29 MDLPL va înfiinţa un registru central al ajutorului de minimis, care va conţine informaţii complete despre toate ajutoarele de minimis acordate în baza prezentei scheme de ajutor de minimis. Articolul 30 Fiecare beneficiar va păstra timp de 10 ani evidenţele privind ajutoarele de minimis primite în cadrul prezentei scheme de la data semnării contractului de finanţare. Articolul 31 Pe baza unei cereri scrise, MDLPL va furniza Comisiei Europene, prin Consiliul Concurenţei, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informaţiile pe care Comisia le consideră necesare pentru evaluarea respectării condiţiilor prezentei scheme de ajutor de minimis, în special suma totală a ajutorului de minimis primit de orice microîntreprindere. Articolul 32 Schema de ajutor de minimis va fi transmisă Consiliului Concurenţei spre informare, în termen de 15 zile de la data adoptării, în conformitate cu art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/
2. Capitolul XIII Dispoziţii finale Articolul 33 Textul prezentei scheme, precum şi Ghidul solicitantului vor fi publicate integral pe site-ul MDLPL, la adresa www.mdlpl.ro. Articolul 34 Domeniile de activitate pentru care se acordă ajutoare de minimis în conformitate cu Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN sunt prezentate în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta schemă. Articolul 35 Cheltuielile eligibile în cadrul schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microîntreprinderilor sunt prezentate în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta schemă. Anexa 1 la schemă LISTA domeniilor de activitate pentru care se acordă ajutoare de minimis în conformitate cu Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN Anexa 2 la schemă CHELTUIELILE ELIGIBILE în cadrul schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microîntreprinderilor ----