REGULAMENT Nr. P/4384 din 18 noiembrie 1996 de organizare a licitaţiilor pentru contractarea serviciilor de consultanţa în domeniul evaluării societăţilor comerciale Publicat în MONITORUL OFICIAL NR. 345 din 17 decembrie 1996
- Contractarea serviciilor de consultanţa în domeniul evaluării societăţilor comerciale în scopul privatizării se efectuează pe bază de licitaţie publică deschisă cu oferte închise în plicuri sigilate.
- Pot participa la licitaţie, în calitate de ofertanţi, persoane juridice române şi străine.
- Licitaţia prevăzută la pct. 1 se organizează de către societăţile comerciale beneficiare sau de către Fondul Proprietăţii de Stat. Cheltuielile legate de organizarea licitaţiei sunt suportate de organizator - societatea comercială beneficiara sau Fondul Proprietăţii de Stat, după caz. Se interzice perceperea de către organizator de taxe de participare. În cazul în care licitaţia este organizată de societatea comercială beneficiara, caietul de sarcini trebuie vizat de către Fondul Proprietăţii de Stat prin: - direcţia de profil din cadrul Departamentului restructurare-privatizare, pentru societăţile comerciale mari; - direcţia teritorială, pentru societăţile comerciale mici şi mijlocii. Caietul de sarcini nu va conţine prevederi contrare prezentului regulament.
- Publicitatea 4.
- - Organizatorul licitaţiei face anunţuri publicitare pentru licitaţie în presa interna şi, după caz, în presa internationala. Anunţurile publicitare din presa interna vor fi făcute în cel puţin un cotidian de circulaţie naţionala. Anunţurile publicitare se fac cu minimum 15 zile înainte de termenul fixat pentru depunerea ofertelor. În acelaşi termen, organizatorul licitaţiei afişează anunţurile publicitare pentru licitaţie la sediul sau. 4.
- Conţinutul minim al anunţului publicitar consta în: - denumirea şi sediul organizatorului licitaţiei; - condiţiile de participare; - locul de unde se pot obţine documentele licitaţiei şi alte informaţii; - obiectul licitaţiei; - data şi ora limita a depunerii ofertelor, locul de depunere a acestora, precum şi data, ora şi locul deschiderii ofertelor; - cuantumul garanţiilor solicitate, care trebuie să fie de: * 3.000.000 lei pentru societăţile comerciale mici; * 6.000.000 lei pentru societăţile comerciale mijlocii; * 12.000.000 lei pentru societăţile comerciale mari; - modalitatea de plată a garanţiei şi modul de obţinere a documentelor licitaţiei. Anunţul publicitar nu va cuprinde elemente contrare prevederilor prezentului regulament.
- Comisia de licitaţie 5.
- Pentru derularea corespunzătoare a licitaţiei, organizatorul licitaţiei numeşte comisia de licitaţie. 5.
- Comisia de licitaţie răspunde de activităţile de deschidere, examinare, evaluare şi adjudecare a ofertelor pentru licitaţia pentru care a fost numita, de respectarea procedurii de desfăşurare a acestora, în conformitate cu prevederile prezentului regulament. 5.
- Numărul minim de membri care alcătuiesc comisia de licitaţie trebuie să fie de 3 (trei). 5.
- Pentru licitaţiile organizate de Fondul Proprietăţii de Stat, comisia de licitaţie are următoarea componenta: - 2 (doi) reprezentanţi ai Fondului Proprietăţii de Stat (desemnaţi din cadrul direcţiei de profil şi al Direcţiei de coordonare, corelare şi analize economice din Departamentul restructurare-privatizare), reprezentantul direcţiei de profil fiind preşedintele comisiei de licitaţie; - un reprezentant al celorlalţi acţionari ai societăţii comerciale beneficiare, acolo unde este cazul. Pentru societăţile comerciale cu acţionar unic, aflate în situaţia prevăzută laart. 6 alin.
(3)din Legea nr. 133/1996privind transformarea Fondurilor Proprietăţii Private în societăţi de investiţii financiare, cel de-al treilea membru al comisiei de licitaţie va fi desemnat din cadrul direcţiei de profil a Fondului Proprietăţii de Stat. 5.
- Pentru licitaţiile organizate de societăţile comerciale beneficiare, comisia de licitaţie se compune din reprezentanţi ai acestora şi dintr-un reprezentant al Fondului Proprietăţii de Stat. Preşedinte al comisiei de licitaţie va fi un reprezentant al conducerii societăţii comerciale beneficiare. Societăţile comerciale beneficiare, organizatoare de licitaţii, sunt obligate să solicite, în scris, Fondului Proprietăţii de Stat, delegarea în comisia de licitaţie a reprezentantului sau, imediat după publicarea anunţului, conform pct. 4.
- Fondul Proprietăţii de Stat este obligat sa comunice, în scris, cu cel puţin 24 de ore înaintea deschiderii licitaţiei, numele reprezentantului sau.
- Oferta 6.
- Oferta reprezintă angajamentul ferm al ofertantului în conformitate cu documentele licitaţiei, este secreta şi se depune la organizatorul licitaţiei în vederea participării la licitaţie. Fiecare ofertant va depune oferta în plic, conţinând, în plicuri separate, o ofertă tehnica şi o ofertă financiară. Modul de prezentare a ofertei va respecta întocmai procedurile din documentele licitaţiei şi va răspunde caietului de sarcini, al cărui conţinut-cadru este redat în anexa nr. 1 la prezentul regulament. 6.
- Ofertele vor fi redactate în limba română şi întocmite în 4 (patru) exemplare. Ofertele vor fi închise în plicuri sigilate şi vor fi depuse la sediul organizatorului licitaţiei până la data şi ora limita pentru depunerea ofertelor, indicate în anunţul publicitar prevăzut la pct.
- Pe fiecare plic se vor menţiona clar denumirea şi sediul ofertantului, precum şi numele, prenumele şi calitatea împuternicitului sau legal şi, după caz, oferta tehnica sau financiară. La primirea ofertelor, organizatorul licitaţiei verifica dacă plicurile şi sigiliile sunt intacte şi dacă au înscrise menţiunile prevăzute la pct. 6.2 alin.
- Organizatorul licitaţiei va refuza primirea ofertelor închise în plicuri deteriorate sau desfăcute, sau pe care nu sunt înscrise menţiunile prevăzute la pct. 6.2 alin.
- Condiţiile de participare la licitaţie 7.
- Ofertantul este admis sa participe la licitaţie, dacă a depus la sediul organizatorului licitaţiei, până la data şi ora deschiderii ofertelor, indicate în anunţul publicitar menţionat la pct. 4, următoarele documente: - scrisoarea de garanţie bancară. Scrisoarea de garanţie bancară trebuie să conţină precizarea ca a fost emisă pentru licitaţia în cauza şi ca va bloca în contul ofertantului suma respectiva la dispoziţia organizatorului pe o durată mai mare decît perioada derulării contractului sau până la primirea confirmării de deblocare de la organizator; - pentru ofertanţii români, copia de pe certificatul de înmatriculare la Oficiul Registrului comerţului sau, după caz, dovada înregistrării legale, copie xerox autentificată după statutul sau, după caz, după obiectul de activitate al persoanei juridice, dovada bonitaţii pe bază de recomandări bancare, precum şi dovada achitării integrale a obligaţiilor fiscale. Dovada bonitaţii şi dovada achitării integrale a obligaţiilor fiscale trebuie să aibă o vechime de cel mult 3 luni la data licitaţiei; - pentru ofertanţii străini, dovada existenţei legale a acestora, cît şi dovada bonitaţii acestora pe bază de recomandări bancare acordate de bănci de prim rang sau de alte bănci comerciale agreate de o banca comercială română.
- Deschiderea, evaluarea şi compararea ofertelor 8.
- La data, ora şi locul anunţate pentru deschiderea licitaţiei vor fi prezenţi toţi membrii comisiei de licitaţie şi reprezentanţii ofertanţilor, care vor prezenta documentele de împuternicire. 8.
- Licitaţia se tine în prezenta a cel puţin 2 (doi) ofertanţi. Dacă numărul ofertanţilor prezenţi este mai mare de 3 (trei), oferta tehnica are caracter eliminatoriu, în sensul că, pentru analizarea ofertei financiare, vor fi selecţionate primele trei firme ofertante, în ordinea punctajului acumulat, conform grilei pentru evaluarea şi compararea ofertelor tehnice, cuprinsă în anexa nr. 2 la prezentul regulament. 8.
- La deschiderea licitaţiei, preşedintele comisiei de licitaţie va anunta numele ofertanţilor admişi, precum şi numele ofertanţilor respinsi ca urmare a unor lipsuri sau neconformităţi faţă de prevederile documentelor licitaţiei. 8.
- Ofertele pentru care s-au transmis notificări de retragere se vor înapoia nedeschise ofertanţilor respectivi. 8.
- Dacă la licitaţie se prezintă un singur ofertant, oferta tehnica a acestuia se deschide şi, dacă aceasta este punctata cu cel puţin 50 de puncte, se deschide şi oferta financiară. Preţul va fi negociat de comisia de licitaţie cu ofertantul şi, în cazul încheierii cu succes a negocierii, ofertantul unic poate fi declarat aferent câştigător. 8.
- Comisia de licitaţie va aprecia ofertele stabilite ca fiind corespunzătoare prin punctaj, în conformitate cu grila pentru evaluarea şi compararea ofertelor, cuprinsă în anexa nr. 2 la prezentul regulament. 8.
- Oferta desemnată câştigătoare reprezintă acea oferta care totalizează punctajul maxim. 8.
- După calcularea punctajului final, comisia de licitaţie va întocmi un proces-verbal în care vor fi menţionate: - lista ofertanţilor, denumirea şi sediul ofertanţilor; valorile ofertelor; notificarea în scris referitoare la modificarea şi retragerile de oferte (dacă exista); existenta tuturor documentelor de participare, inclusiv a garanţiilor; - lista ofertelor respinse ca urmare a unor lipsuri sau neconformităţi faţă de prevederile documentelor licitaţiei; - punctajele obţinute în urma evaluărilor tehnice şi financiare şi calculul punctajului final. Procesul-verbal va fi semnat obligatoriu de toţi membrii comisiei de licitaţie şi se va inmina cîte o copie ofertanţilor.
- Adjudecarea, informarea şi semnarea contractului 9.
- Adjudecarea unei oferte reprezintă manifestarea voinţei Fondului Proprietăţii de Stat sau, după caz, a societăţii comerciale beneficiare de a incredinta evaluarea ofertantului a cărui oferta a fost acceptată şi de a semna cu acesta contract de prestări de servicii de consultanţa. 9.
- Comisia de licitaţie anunta pe ofertantul câştigător, telefonic, prin telex sau fax, ca oferta sa a fost acceptată, în ziua ţinerii licitaţiei sau cel tirziu în 24 de ore de la data ţinerii licitaţiei. Notificarea va conţine: - acceptarea ofertei; - valoarea ofertei acceptate, care va fi şi valoarea contractului; - invitaţia către ofertantul desemnat câştigător pentru a semna contractul în termen de 10 zile lucrătoare de la notificare. 9.
- Comisia de licitaţie va comunică în scris celorlalţi ofertanţi ca ofertele lor sunt necâştigătoare, în termenul prevăzut la pct. 9.
- alin.
- Aceste scrisori vor fi însoţite de documentul de eliberare a garanţiei fiecărui ofertant necistigator. 9.
- Semnarea contractului se face la sediul organizatorului licitaţiei, în termen de 10 zile lucrătoare de la notificarea ofertantului câştigător. 9.
- Participanţii la licitaţie, cu excepţia cîştigătorului, pot formula contestaţii cu privire la respectarea dispoziţiilor legale şi ale prezentului regulament. Contestaţiile se depun, în termen de 5 zile lucrătoare de la data ţinerii licitaţiei, la sediul central al Fondului Proprietăţii de Stat. 9.
- Soluţionarea contestaţiilor se face de către o comisie numita de conducerea executivă a Fondului Proprietăţii de Stat, în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii acestora. În cazul respingerii contestaţiilor, se definitiveaza rezultatul licitaţiei, iar termenul de 10 zile lucrătoare prevăzut la pct. 9.4 curge de la data hotărârii comisiei pentru soluţionarea contestaţiilor. În cazul admiterii contestaţiilor, se anulează licitaţia şi se organizează o noua licitaţie potrivit prezentului regulament. 9.
- Nesemnarea contractului din culpa exclusiva a ofertantului câştigător are drept consecinţa pierderea garanţiei de participare şi da dreptul organizatorului să semneze contractul cu următorul ofertant, conform punctajului realizat.
- Dispoziţii finale 10.
- Conducerea executivă a societăţii comerciale beneficiare are obligaţia sa pună la dispoziţia cîştigătorului licitaţiei toate datele necesare pentru elaborarea raportului de evaluare la termenul contractat. Nerespectarea acestei prevederi va determina adunarea generală a acţionarilor sa ia măsuri disciplinare şi materiale împotriva celor ce nu se conformează, potrivit prevederilor legale. 10.
- Caietul de sarcini (conţinut-cadru) privind contractarea raportului de evaluare a societăţii comerciale (anexa nr. 1) şi Grila pentru evaluarea şi compararea ofertelor (anexa nr. 2) fac parte integrantă din prezentul regulament. Preşedintele Consiliului de administraţie al Fondul Proprietăţii de Stat, Emil Dima Anexa 1 CAIET DE SARCINI (conţinut-cadru) privind contractarea raportului de evaluare a societăţii comerciale Prezentul caiet de sarcini are ca obiect asistenţa de specialitate pentru evaluarea acţiunilor societăţilor comerciale, în vederea vinzarii în cadrul procesului de privatizare. Descriere sumară a societăţii comerciale ............................... Anexa 1.1 milioane lei ────────────────────── 199 ...... 199 ..... (luni) ┌─────────────────────────────────────────────────┬────────────────┬──────────┐ │Venituri din activitatea de bază │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Venituri din alte activităţi │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL VENITURI: │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli pentru activitatea de bază │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli pentru alte activităţi │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli financiare │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli ce se scad din venit │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL CHELTUIELI: │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Impozit pe circulaţia mărfurilor │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Profit brut │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Profit net │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Rata profitului │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Active fixe nete │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Alte imobilizări │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Stocuri - total │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Disponibilităţi băneşti │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Clienţi şi debitori │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Vărsăminte │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL ACTIV: │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Capital social │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Fonduri proprii │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Fond de rezervă │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Obligaţii │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Credite bancare │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Profit brut │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL PASIV: │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┘ milioane lei ────────────────────── 199 ...... 199 ..... (luni) ┌─────────────────────────────────────────────────┬────────────────┬──────────┐ │Venituri din activitatea de bază │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Venituri din alte activităţi │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL VENITURI: │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli pentru activitatea de bază │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli pentru alte activităţi │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli financiare │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Cheltuieli ce se scad din venit │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL CHELTUIELI: │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Impozit pe circulaţia mărfurilor │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Profit brut │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Profit net │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Rata profitului │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Active fixe nete │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Alte imobilizări │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Stocuri - total │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Disponibilităţi băneşti │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Clienţi şi debitori │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Vărsăminte │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL ACTIV: │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Capital social │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Fonduri proprii │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Fond de rezervă │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Obligaţii │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Credite bancare │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │Profit brut │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┤ │ TOTAL PASIV: │ │ │ └─────────────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┘ Anexa 2 GRILA pentru evaluarea şi compararea ofertelor A. Punctarea ofertelor II. Evaluarea financiară: B. Determinarea punctajului final Se acorda evaluării tehnice 80%, iar celei financiare 20%, punctajul final fiind stabilit astfel: (punctele pentru evaluarea tehnica) x 0,8 + (punctele pentru evaluarea financiară) x 0,2 = punctajul final. C. Clasificarea ofertelor Se clasifica în funcţie de punctajul final. -----------------