ORDONANTA URGENTA Nr. 1 din 13 octombrie 1994

(4)din Constituţia României, Guvernul României adopta următoarea ordonanţa de urgenţă: Articolul 1 La venituri, comparativ cu nivelurile prevăzute în Legea bugetului de stat pe anul 1994 nr. 36/1994, se aproba următoarele influente: Articolul 2 La cheltuieli, comparativ cu nivelurile prevăzute în Legea nr. 36/1994, se aproba următoarele influente: Cheltuielile de personal, astfel cum au fost modificate prin prezenta ordonanţă, includ şi influentele din îmbunătăţirea coeficienţilor de ierarhizare a salariilor de baza pentru personalul din sectorul bugetar. În cadrul cheltuielilor de personal aprobate pentru anul 1994, ordonatorii de credite pot asigura şi plata premiilor anuale, în condiţiile prevăzute de reglementările legale în vigoare. În vederea încadrării în nivelul cheltuielilor de personal pe anul 1994, începând cu data de 1 noiembrie 1994 se amina ocuparea posturilor vacante existente în cadrul numărului mediu de personal finanţat pe anul 1994, stabilit prin Legea nr. 36/1994, actualizat cu modificările aprobate potrivit dispoziţiilor legale, precum şi a celor care devin vacante după această dată, cu excepţia organelor autorităţii judecătoreşti şi Ministerului Justiţiei. Influentele privind cheltuielile de capital se vor repartiza pe obiectivele şi lucrările cuprinse în listele anexe la Legea nr. 36/1994 de către ordonatorii principali de credite, corespunzător cu derularea procesului investitional. Listele de investiţii astfel modificate se vor prezenta de către ordonatorii principali de credite la băncile finanţatoare, cu avizul Ministerului Finanţelor. Listele de investiţii modificate, anexe la bugetele locale, se aproba de autorităţile publice locale cu avizul organelor teritoriale ale Ministerului Finanţelor. Modificarea listelor de investiţii în condiţiile prevederilor art. 28 din Legea nr. 36/1994 se poate efectua până la 30 noiembrie

1. Articolul 3 Cheltuielile pentru acţiunile social-culturale prevăzute în bugetul de stat pe anul 1994 se majorează cu suma de 163,4 miliarde lei pentru cheltuieli de personal şi cu 32,6 miliarde lei pentru cheltuieli materiale şi servicii şi se diminuează cu 4,0 miliarde lei pentru cheltuieli de capital. În vederea încadrării în noile niveluri aprobate pentru cheltuielile de personal în domeniile învăţământului şi sănătăţii, ministerele respective vor proceda la punerea în aplicare a programului de reforma în aceste domenii. Articolul 4 Cheltuielile pentru apărarea tarii se diminuează cu 18,4 miliarde lei, iar cheltuielile pentru ordinea publică cu 42,2 miliarde lei. Articolul 5 Cheltuielile pentru autorităţile publice se diminuează cu 56,0 miliarde lei, din care pentru: Articolul 6 Cheltuielile bugetului de stat pentru domeniul economic se majorează cu 31,3 miliarde lei, iar în structura se majorează cu 4,0 miliarde lei pentru cheltuieli de personal, 62,5 miliarde lei pentru cheltuieli materiale şi servicii, 32,8 miliarde lei pentru cheltuieli de capital şi se diminuează cu 62,3 miliarde lei pentru subvenţii şi transferuri. Pe acţiuni economice, aceste influente se repartizează astfel: Sumele alocate pentru aplicarea Legii nr. 83/1993 privind sprijinul acordat de stat producătorilor agricoli sunt de 560,5 miliarde lei. Articolul 7 Suma de 10,0 miliarde lei, prevăzută conform art. 20 lit. b) din Legea nr. 36/1994, pentru asigurarea, în numele şi în contul statului, a creditelor de export acordate în anul 1994, se poate utiliza pentru stabilizarea ratei dobinzii la creditele pe termen scurt şi mediu acordate de Banca de Export-Import a României - S.A. şi de băncile comerciale în anii 1993 şi 1994 pentru producţia de export şi pentru exportul de maşini, utilaje, instalaţii complexe şi executarea de obiective în străinătate, precum şi pentru alte exporturi creditate pe termen scurt potrivit prevederilor legale. Articolul 8 Deficitul bugetului de stat pe anul 1994 se stabileşte în suma de 1.754,0 miliarde lei. Sinteza modificărilor bugetului de stat, la venituri, pe capitole şi subcapitole, iar la cheltuieli pe acţiuni, pe anul 1994, este prezentată în anexa nr.
2. Sinteza modificărilor cheltuielilor bugetului de stat pe anul 1994, cu detalierea pe articole de cheltuieli, este prezentată în anexa nr.
3. Articolul 9 Cheltuielile bugetului de stat pe anul 1994, pe ministere şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, modificate, precum şi subvenţiile din bugetele acestora pentru completarea veniturilor proprii ale instituţiilor publice la care finanţarea cheltuielilor de funcţionare şi investiţii se asigura din venituri extrabugetare şi din alocaţii de la bugetul de stat, potrivit legii, sunt prezentate în anexa nr. 3*). Articolul 10 Prevederile art. 23 din Legea nr. 36/1994 se modifica astfel: "În vederea respectării deficitului bugetului de stat în limita aprobată, diferenţa dintre creditele bugetare anuale, astfel cum sunt modificate prin prezenta ordonanţă, şi creditele bugetare deschise pentru primele 10 luni din acest an se blocheaza în proporţie de 50% . Aceste fonduri nu pot fi angajate şi utilizate de către ordonatorii principali de credite decît după deblocarea acestora cu aprobarea primului-ministru, pe baza cererilor justificate ale ordonatorilor principali de credite, cu avizul Ministerului Finanţelor, în funcţie de gradul de realizare a veniturilor bugetului de stat. Sunt exceptate de la prevederile alineatului precedent următoarele cheltuieli: alocaţiile de stat şi alte ajutoare pentru copii, pensiile, ajutoarele şi indemnizaţiile acordate potrivit legii, bursele pentru elevi şi studenţi, cheltuielile de personal, dobinzile aferente datoriei publice, fondurile de rezerva prevăzute în bugetul de stat, sumele destinate promovării şi sprijinirii exportului". Articolul 11 Ordonatorii principali de credite au obligaţia de a analiza lunar necesitatea menţinerii unor credite bugetare pentru care, în baza unor dispoziţii legale sau altor cauze, sarcinile au fost desfiinţate sau aminate şi de a propune anularea sau reducerea lor pentru majorarea Fondului de rezerva bugetară la dispoziţia Guvernului. Prin hotărâre a Guvernului, economiile realizate în condiţiile alineatului precedent se pot aloca Ministerului Industriilor pentru finanţarea cheltuielilor de capital la obiectivul "Centrala Nuclearo-electrica Cernavoda - Unitatea 1", în vederea punerii în funcţiune a acestui obiectiv. Articolul 12 Sumele defalcate din impozitul pe salarii, repartizate pe judeţe, municipiul Bucureşti şi sectorul agricol Ilfov, sunt prevăzute în anexa nr.
4. Limitele minime pe acţiuni pentru asigurarea finanţării cheltuielilor materiale şi a celor privind prestările de servicii, cu excepţia medicamentelor şi materialelor sanitare aferente unităţilor sanitare, precum şi a cheltuielilor aferente acţiunii de asistenţa socială, pe judeţe, municipiul Bucureşti şi sectorul agricol Ilfov, sunt prevăzute în anexa nr.
5. Articolul 13 Transferurile din bugetul de stat către bugetele locale se repartizează pe judeţe, municipiul Bucureşti şi sectorul agricol Ilfov potrivit anexei nr. 6, fiind prevăzute cu afectatie specială, astfel: - pentru asigurarea protecţiei sociale vizind energia termica livrata populaţiei, la care preţul cu ridicată al producătorilor cumulat cu tariful de distribuţie depăşeşte nivelul maxim al preţului de livrare stabilit pentru populaţie, şi numai pentru distribuţia aferentă energiei termice livrate de Regia Autonomă de Electricitate "Renel" pentru populaţie, precum şi pentru asigurarea functionalitatii serviciilor de transport urban în comun, de călători, potrivit dispoziţiilor legale, care pot fi acoperite, în completarea, şi din venituri proprii şi din sume defalcate din impozitul pe salarii; - pentru cheltuielile de capital la obiectivele şi lucrările de investiţii noi sau în continuare, de natura celor prevăzute în anexa nr. 7 la Legea nr. 36/1994, integral sau în completarea surselor proprii, a altor fonduri legal constituite pentru finanţarea unor astfel de investiţii şi a alocaţiilor aprobate cu aceasta destinaţie prin bugetele locale. Articolul 14 Prevederile art. 24 alin. 2 din Legea nr. 36/1994 se modifica astfel: "Sumele încasate din avansuri şi din ratele lunare ale preţului pentru locuinţe construite din fondurile statului şi vîndute persoanelor fizice care la data vinzarii-cumpărării aveau calitatea de chiriaşi se vărsa integral la bugetele municipiilor, oraşelor sau comunelor pe teritoriul cărora se afla situate locuintele respective, potrivit prevederilor Legii nr. 76/1994 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat". Articolul 15 În vederea continuării lucrărilor la autostrada Bucureşti-Fetesti şi pentru realizarea programului contractat cu antreprenorii, Banca Naţionala a României disponibilizeaza din profitul net realizat pe primul semestru al anului 1994 suma de 44 miliarde lei pe care o pune la dispoziţia Ministerului Transporturilor pentru efectuarea plăţilor la lucrările nedecontate, precum şi a celor în curs de execuţie. De asemenea, Banca Naţionala a României aloca din profitul net realizat în anul 1994 suma de 10,0 miliarde lei pentru următoarele cheltuieli: - procurarea unor materiale, piese de schimb şi alte cheltuieli curente, precum şi achiziţionarea din import de aparatura şi utilaje de către Societatea Română de Radiodifuziune, în suma de 4,0 miliarde lei; - continuarea unor lucrări de investiţii social-culturale (cămine, cantina studenteasca şi sala de sport) de către Academia de Studii Economice, în suma de 4,0 miliarde lei; - asigurarea fondurilor necesare aprovizionarii cu apa a municipiului Zalau, în suma de 2,0 miliarde lei. Banca Naţionala a României aloca din profitul net realizat în anul 1994 suma de 77.438,9 milioane lei în aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 1/1994 privind acoperirea financiară a unor cheltuieli rămase neregularizate prin preluarea lor la datoria publică interna, reprezentind restituiri de dobinzi plătite de agenţii economici la credite pentru investiţii sistate, plata către agenţii economici a influentelor nefavorabile din modificarea cursului valutar, nealinierea preţurilor de livrare interne la preţurile modificate ale materiilor prime din import şi restituiri de cheltuieli efectuate pentru producţia în diferite stadii de execuţie destinată unor obiective de investiţii sistate. Pentru asigurarea surselor necesare executării lucrărilor agricole din toamna anului 1994, preluării produselor agricole de baza de la producători şi constituirii stocurilor de produse agroalimentare necesare consumului populaţiei în perioada toamna-iarna 1994-1995, se acordă credite cu dobinda bonificata. Suma aferentă dobinzii bonificate se suporta din profitul net realizat în anul 1994 de Banca Naţionala a României în limita a 200 miliarde lei. Guvernul şi Banca Naţionala a României vor lua măsurile necesare pentru aplicarea acestor prevederi. Articolul 16 Veniturile şi cheltuielile bugetelor fondurilor speciale, cu modificările corespunzătoare, sunt redate în anexele nr. 7-
6. Articolul 17 Pierderile provocate de acţiunea negativa a factorilor naturali în anul 1994 asupra culturilor agricole vegetale se acoperă din fondurile alocate cu aceasta destinaţie prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei, precum şi din soldul Fondului special pentru agricultura, existent la data prezentei ordonanţe, ce s-a constituit potrivit prevederilor art. 33 din Legea bugetului de stat pe anul 1993 nr. 21/
7. Nivelul despăgubirilor de care vor beneficia producătorii agricoli indiferent de natura proprietăţii şi forma de exploatare a terenurilor pe fiecare cultura calamitata în funcţie de cheltuielile efectuate, zonelor calamitate, precum şi metodologia de acordare se aproba de Guvern, la propunerea Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei, cu avizul Ministerului Finanţelor. Articolul 18 Ordonatorii principali şi secundari de credite, în termen de 10 zile de la data prezentei ordonanţe, vor aproba şi vor transmite instituţiilor publice din subordine bugetele pe structura de cheltuieli prevăzută în anexa nr.
8. În cadrul aceluiaşi termen se vor aproba de către Guvern bugetele de venituri şi cheltuieli ale regiilor autonome, pe anul 1994, din subordinea ministerelor şi a celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, care au influente din aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe. Articolul 19 În anul 1994, ratele pentru datoria publică interna preluată în condiţiile Legii nr. 7/1992, scadente până la 31 decembrie, şi dobinzile aferente se vor rambursa, respectiv plati, din sumele stabilite şi aprobate cu aceasta destinaţie de către Fondul Proprietăţii de Stat din vânzarea acţiunilor pe care statul le deţine la societăţile comerciale. Articolul 20 Se autorizeaza Ministerul Finanţelor pentru a introduce modificările aprobate prin prezenta ordonanţă în bugetul de stat şi în bugetele fondurilor speciale pe anul 1994, precum şi modificările aprobate potrivit dispoziţiilor legale. Articolul 21 Anexele nr. 1-12 fac parte integrantă din prezenta ordonanţă. ------------------- Notă ... *) Anexa nr. 3 se publică ulterior şi se difuzează celor interesaţi. PRIM-MINISTRU NICOLAE VACAROIU Contrasemnează: ---------------- Ministru de stat, ministrul finanţelor, Florin Georgescu Anexa 1 Notă ... *) În funcţie de derularea programelor de împrumut, în înţelegere cu împrumutătorii, se vor putea efectua modificări în structura şi pe beneficiari, cu aprobarea Guvernului. Notă ... **) Alocaţiile şi alte ajutoare pentru copii aferente lunii decembrie 1994 se vor plati în cursul lunii ianuarie 1995 din prevederile bugetare pe anul
9. Anexa 2 Notă ... *) În funcţie de derularea programelor de împrumut, în înţelegere cu împrumutătorii, se vor putea efectua modificări în structura şi pe beneficiari, cu aprobarea Guvernului. Notă ... **) Alocaţiile şi alte ajutoare pentru copii aferente lunii decembrie 1994 se vor plati în cursul lunii ianuarie 1995 din prevederile bugetare pe anul
10. Anexa 4 SUME DEFALCATE din impozitul pe salarii Notă ... *) Include şi suma de 700.000 mii lei pentru acoperirea costurilor necesare pomparii apei din riul Prut prin aductiune Prut-Vasluiet în vederea asigurării volumului de apa pentru municipiul Vaslui, fonduri ce se vor aloca din bugetul local în condiţiile prevederilor art. 9 din Legea nr. 15/
11. Anexa 5 I - Sănătate II - Asistenţa socială NIVELURILE minime de cheltuieli aferente acţiunilor transferate autorităţilor publice locale Anexa 6 I - Total transferuri II - Asigurarea protecţiei sociale a populaţiei pentru energie termica şi transport urban de călători III - Investiţii TRANSFERURILE din bugetul de stat către bugetele locale pe judeţe şi municipiul Bucureşti Notă ... *) Investiţii urbane de urgenta finanţate într-o proporţie de 45% din bugetul de stat, ca participare a Guvernului la împrumuturile iniţiale de unele orga- nisme financiare internaţionale. Ministerul Finanţelor va repartiza suma respectiva pe judeţe şi pe obiective de investiţii. Anexa 7 BUGETUL Fondului special pentru învăţământ Notă ... *) Deficitul se acoperă din disponibilităţile din anii precedenti. NOTĂ: Veniturile realizate de unităţile de învăţământ preuniversitar, care, potrivit dispoziţiilor legale, se cuvin acestora, se vor administra pe regimul extrabugetar potrivit prevederilor Legii nr. 10/1991 privind finanţele publice. Anexa 8 BUGETUL Fondului special pentru sănătate Notă ... *) Deficitul se acoperă din disponibilităţile din anii precedenti. Anexa 8a MINISTERUL SĂNĂTĂŢII BUGETUL Fondului special pentru sănătate Notă ... *) Deficitul se acoperă din disponibilităţile din anii precedenti. Anexa 8b MINISTERUL TRANSPORTURILOR BUGETUL Fondului special pentru sănătate Anexa 9 BUGETUL FONDULUI DE RISC ŞI ACCIDENT PENTRU PROTECŢIA SPECIALĂ A PERSOANELOR HANDICAPATE Notă ... *) Inclusiv indemnizaţia de însoţitor nevazator gradul I, conform art. 1 alin. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 610/
12. Notă ... **) Deficitul se acoperă din disponibilităţile anilor precedenti. Anexa 10 BUGETUL FONDULUI SPECIAL PENTRU DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA PUNCTELOR DE CONTROL PENTRU TRECEREA FRONTIEREI, PRECUM ŞI A CELORLALTE UNITĂŢI VAMALE Anexa 11 BUGETUL FONDULUI SPECIAL PENTRU DEZVOLTAREA SISTEMULUI ENERGETIC Anexa 12 BUGETUL FONDULUI SPECIAL PENTRU MODERNIZAREA DRUMURILOR PUBLICE Notă ... *) Din care, suma de 6.000.000 mii lei pentru continuarea lucrărilor de investiţii la autostrada Bucureşti-Constanta, tronsonul Bucureşti-Fetesti. Notă ... **) Deficitul se acoperă din disponibilităţile din anii precedenti. -----------------------