DECIZIE nr. 994 din 6 noiembrie 2007 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 48 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 860 din 17 decembrie 2007 Ioan Vida - preşedinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Ninosu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Ion Tiucă - procuror Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 48 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, excepţie ridicată de Virginia Covaliu în Dosarul nr. 3.758/118/2007 al Tribunalului Constanţa - Secţia civilă. La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată. CURTEA, având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 27 iunie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 3.758/118/2007, Tribunalul Constanţa - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 48 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea. Excepţia a fost ridicată de Virginia Covaliu într-o cauză având ca obiect soluţionarea unei cereri privind anularea deciziei de reintegrare. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate contravin principiului constituţional al prezumţiei de nevinovăţie, întrucât permit suspendarea din funcţie mai înainte de a se fi pronunţat o hotărâre definitivă de condamnare. Tribunalul Constanţa - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată deoarece principiul prezumţiei de nevinovăţie nu împiedică luarea unor măsuri împotriva persoanei acuzate de comiterea unor fapte care atrag răspunderea juridică, după ce împotriva acesteia s-au desfăşurat procedurile legale. Pe de altă parte, suspendarea din funcţie este o măsură cu caracter temporar, care încetează odată cu adoptarea fie a soluţiei de netrimitere în judecată, fie a hotărârii de achitare sau de încetare a procesului penal, persoana în cauză fiind repusă în funcţie, cu plata drepturilor băneşti şi recunoaşterea tuturor celorlalte drepturi de care a fost privată pe perioada suspendării. Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin.
(1)din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate. Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată deoarece principiul prezumţiei de nevinovăţie se aplică doar în cadrul răspunderii penale, iar, pe de altă parte, măsura suspendării nu se întemeiază pe aprecierea vinovăţiei persoanei în cauză - aceasta urmând să fie stabilită în cadrul judiciar -, ci pe conflictul de interese care determină angajatorul să îşi protejeze activitatea. Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată deoarece, prin suspendarea din funcţie în cazurile prevăzute de lege, persoana respectivă nu este considerată vinovată, ci vinovăţia acesteia urmează a se stabili de instanţa de judecată prin hotărâre definitivă de condamnare. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele: Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin.
(2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 48 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.197 din 14 decembrie 2004, dispoziţii modificate prin art. I pct. 29 şi 30 din Legea nr. 17/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din 19 ianuarie 2006. În urma acestor modificări, dispoziţiile de lege criticate au următorul cuprins: "
(1)Personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea este suspendat din funcţie în următoarele cazuri:
- a)când a fost pusă în mişcare acţiunea penală împotriva sa prin ordonanţă sau rechizitoriu; ...
- b)când suferă de o boală psihică, care îl împiedică să îşi exercite funcţia în mod corespunzător; ...
- c)când săvârşeşte o abatere disciplinară gravă, în condiţiile art. 88. ...
(2)Suspendarea din funcţie se dispune de preşedintele curţii de apel sau, după caz, de procurorul general al parchetului de pe lângă aceasta, în a cărui circumscripţie teritorială îşi desfăşoară activitatea persoana în cauză. Pentru personalul auxiliar de specialitate al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi al Direcţiei Naţionale Anticorupţie, suspendarea din funcţie se dispune de conducătorii acestora. ...
(3)În perioada suspendării din funcţie, potrivit alin.
(1)lit. a) şi c), celui suspendat nu i se plătesc drepturile salariale. Această perioadă nu constituie vechime în muncă şi în specialitate." ... Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la prevederile constituţionale ale art. 23 alin.
(11)referitoare la prezumţia de nevinovăţie. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că dispoziţiile de lege criticate instituie măsura suspendării din funcţie a unei persoane ce face parte din categoria personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, în cazul în care împotriva acesteia a fost pusă în mişcare acţiunea penală, prin ordonanţă sau rechizitoriu. Curtea constată că această măsură are ca finalitate protejarea autorităţii publice faţă de pericolul continuării activităţii ilicite şi al extinderii consecinţelor unei fapte penale săvârşite de către personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea. Aşadar, temeiul suspendării din funcţie a persoanelor care ocupă astfel de funcţii nu este de natură penală. Or, prevederile art. 23 alin.
(11)din Constituţie privesc libertatea individuală a persoanei şi instituie prezumţia de nevinovăţie exclusiv pentru răspunderea penală, până la rămânerea definitivă a hotărârii de condamnare. Acesta este şi sensul în care a statuat Curtea Constituţională cu privire la prezumţia de nevinovăţie, consacrată de art. 23 alin.
(11)din Legea fundamentală, prin Decizia nr. 48 din 4 februarie 2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 192 din 26 martie 2003, a cărei valabilitate subzistă şi în prezenta cauză. Totodată, Curtea reţine că, potrivit art. 49 alin.
(2)din Legea nr. 567/2004, în cazul în care se dispune scoaterea de sub urmărire penală, încetarea urmăririi penale, achitarea sau încetarea procesului penal faţă de persoana în cauză, suspendarea din funcţie încetează, iar aceasta este repusă în situaţia anterioară, i se plătesc drepturile băneşti de care a fost lipsită pe perioada suspendării din funcţie şi i se recunoaşte vechimea în muncă şi în specialitate pentru această perioadă. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin.
(4)din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1)lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 48 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, excepţie ridicată de Virginia Covaliu în Dosarul nr. 3.758/118/2007 al Tribunalului Constanţa - Secţia civilă. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 noiembrie 2007. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean ------