HOTĂRÎRE nr. 253 din 2 iunie 1997 privind aprobarea Acordului de finanţare nerambursabilă dintre Guvernul României şi Guvernul Statelor Unite ale Americii privind studiul de fezabilitate pentru facilitarea transportului combinat în Portul Constanta, semnat la Bucureşti la 17 septembrie 1996 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 113 din 6 iunie 1997 Guvernul României hotărăşte: Articolul UNIC Se aprobă Acordul de finanţare nerambursabilă dintre Guvernul României şi Guvernul Statelor Unite ale Americii privind studiul de fezabilitate pentru facilitarea transportului combinat în Portul Constanta, semnat la Bucureşti la 17 septembrie
- PRIM-MINISTRU VICTOR CIORBEA Contrasemnează: --------------- Ministrul transporturilor, Traian Basescu p. Ministru de stat, ministrul afacerilor externe, Dumitru Ceausu, secretar de stat ACORD de finanţare nerambursabilă*) --------------- Notă ... *) Traducere. Între Guvernul României, reprezentat de Ministerul Transporturilor (Beneficiarul), şi Guvernul Statelor Unite ale Americii, reprezentat de Agenţia Statelor Unite pentru Comerţ şi Dezvoltare (TDA). TDA este de acord sa furnizeze Beneficiarului, în termenii acestui acord, 450.000 dolari S.U.A. pentru a finanta costul bunurilor şi al serviciilor necesare pentru un studiu de fezabilitate (studiu), propus în cadrul proiectului privind facilitarea transportului intermodal în Portul Constanta.
- Termeni de referinţa Termenii de referinţa pentru studiu (termenii de referinţa) sunt prezentaţi în anexa nr. I şi sunt parte a acestui Acord de finanţare nerambursabilă. Studiul va analiza aspectele tehnice, financiare, de mediu, precum şi alte aspecte importante ale proiectului propus. Termenii de referinţa pentru studiu vor fi incluşi şi în contractul dintre Beneficiar şi firma americana selectata de Beneficiar pentru a efectua studiul (contractantul).
- Finanţarea TDA Fondurile care vor fi furnizate în cadrul Acordului de finanţare nerambursabilă vor fi folosite pentru finanţarea, în dolari S.U.A. sau în moneda locală, a contractului în baza căruia contractantul va realiza studiul. Plăţile către contractant vor fi făcute direct de către TDA, în numele Beneficiarului, din fondurile furnizate în cadrul acestui Acord de finanţare nerambursabilă.
- Sprijinul acordat de Beneficiar Beneficiarul va depune toate eforturile pentru a asigura un sprijin rezonabil contractantului, cum ar fi: transport local, spaţiu pentru birou şi sprijin pentru activitatea de secretariat.
- TDA ca finanţator (A) Aprobarea de către TDA a procedurilor de selecţie competitivă Selectarea contractantului american se va realiza de către Beneficiar, în baza procedurilor sale stabilite pentru selectarea competitivă a contractorilor, printr-un anunţ prealabil privind cererea de oferta, publicat în U.S. Journal of Commerce Business Daily. Beneficiarul va prezenta TDA, la cerere, aceste proceduri de contractare şi documentele aferente spre informare şi/sau aprobare. (B) Aprobarea de către TDA a selecţiei contractantului Beneficiarul va notifica TDA, la adresa de înregistrare prevăzută la art. 17, asupra selectării contractantului pentru realizarea studiului. După aprobarea acestei selectii de către TDA, Beneficiarul şi contractantul vor încheia un contract pentru realizarea studiului. Beneficiarul va notifica în scris firmele americane, ale căror propuneri pentru realizarea studiului au fost respinse, asupra faptului că nu au fost selectate. (C) Aprobarea de către TDA a contractului dintre beneficiar şi contractant Toate contractele finanţate în baza Acordului de finanţare nerambursabilă şi orice amendamente la acesta, inclusiv transferuri sau schimbări în termenii de referinţa, trebuie să aibă acordul TDA, în scris, pentru a deveni efective în ceea ce priveşte cheltuirea fondurilor finanţării nerambursabile, acordate de TDA. Pentru a urgenta aceasta aprobare, Beneficiarul (sau contractantul în numele Beneficiarului) va transmite TDA o fotocopie a versiunii în limba engleza a contractului semnat sau a versiunii finale a proiectului negociat al contractului, la adresa de înregistrare prevăzută la art.
- (D) TDA nu este parte la contract Este înţeles de către părţi ca TDA şi-a rezervat anumite drepturi ca, dar nu limitate la, dreptul de a aproba condiţiile contractului şi ale oricăror amendamente la acesta, inclusiv transferurile, selectarea tuturor contractanţilor, termenii de referinţa şi oricare sau toate documentele legate de orice contract finanţat în baza Acordului de finanţare nerambursabilă. De aici înainte părţile înţeleg şi sunt de acord ca TDA, prin rezervarea anumitor sau a tuturor drepturilor de aprobare anterioară, a acţionat numai ca o entitate finanţatoare pentru asigurarea folosirii corecte a fondurilor Guvernului Statelor Unite ale Americii şi ca orice decizie a TDA, de a exercita sau de a se abţine de la exercitarea acestor drepturi de aprobare, va fi luată ca un finanţator în cursul finanţării studiului şi nu va fi înţeles ca TDA este parte a contractului. Părţile înţeleg şi sunt de acord ca TDA poate, din când în când, sa exercite drepturile sale de aprobare anterioară sau sa discute probleme legate de aceste drepturi şi de proiect cu părţile contractante, împreună sau separat, fără ca acest lucru sa implice vreo responsabilitate sau obligaţie faţă de părţile contractante sau faţă de oricare dintre ele. Orice aprobare sau lipsa de aprobare din partea TDA nu va opri Beneficiarul sau TDA de la afirmarea oricărui drept pe care aceştia l-ar putea avea faţă de contractant sau sa scutească contractantul de vreo obligaţie pe care acesta ar putea sa o aibă faţă de Beneficiar sau de TDA. (E) Controlul Acordului de finanţare nerambursabilă Indiferent de aprobarea TDA, drepturile şi obligaţiile oricărei părţi la contract sau subcontract, în baza acestuia, trebuie să fie în conformitate cu Acordul de finanţare nerambursabilă. În cazul oricărei neconformităţi între Acordul de finanţare nerambursabilă şi orice contract sau subcontract emis în baza acestuia, Acordul de finanţare nerambursabilă va prevala.
- Proceduri de plată (A) Aprobarea de către TDA a contractului necesar TDA va efectua plati din fondurile finanţării nerambursabile direct către contractant, numai după ce TDA va aproba contractul Beneficiarului cu contractantul. (B) Condiţiile pentru facturile contractantului Beneficiarul poate solicita plata fondurilor de către TDA către contractantul care realizează studiul, prin prezentarea către TDA a următoarelor:
(1)Factura contractantului ... Factura contractantului va conţine referinţe la un punct din graficul de plată al contractului, suma solicitată la plata şi, cu excepţia cazurilor de mobilizare a plăţii, următoarea declaraţie/certificare a contractantului: "Contractantul a realizat lucrarea descrisă în aceasta factura în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul şi este îndreptăţit la plata corespunzătoare. În cazul în care contractantul nu s-a conformat termenilor şi condiţiilor contractului, inclusiv prevederilor obligatorii impuse de TDA, conţinute în acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA." Factura contractantului pentru o mobilizare a plăţii, dacă este cazul, va include următoarea declaraţie/certificare a contractantului: "Ca o condiţie pentru aceasta mobilizare a plăţii, contractantul certifica ca va realiza toată lucrarea în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul. În cazul în care contractantul nu se conformează cu termenii şi condiţiile contractului, inclusiv cu prevederile obligatorii impuse de TDA, conţinute de acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA."
(2)Aprobarea facturii contractantului de către Beneficiar ... Factura pentru mobilizarea plăţii trebuie să fie aprobată în scris de către Beneficiar. Pentru toate celelalte facturi, Beneficiarul trebuie să certifice în factura sau separat următoarele: "Serviciile pentru care contractantul solicita plata au fost realizate satisfăcător, în conformitate cu prevederile aplicabile ale contractului şi cu termenii şi condiţiile Acordului de finanţare nerambursabilă al TDA." (C) Adresa TDA pentru solicitarile de plată Toate solicitarile de plată vor fi transmise prin curier sau posta, către: U.S. Trade and Development Agency FM/CMP/DCB Room 700, SA-02 515 22nd Street, N.W. Washington, D.C. 20522-0209. 6. Data intrării în vigoare Data intrării în vigoare a acestui Acord de finanţare nerambursabilă va fi data semnării de către ambele părţi (data intrării în vigoare). 7. Perioadele limita pentru plata Cu excepţia cazurilor în care TDA ar putea conveni altfel:
- a)nici un fond nu poate fi plătit în baza Acordului de finanţare nerambursabilă pentru bunuri şi servicii care sunt asigurate în baza unui contract încheiat înaintea datei de intrare în vigoare a Acordului de finanţare nerambursabilă; şi
- b)toate fondurile disponibilizate în baza acestui Acord de finanţare nerambursabilă trebuie să fie plătite în decurs de 4 (patru) ani de la data intrării în vigoare a acestui Acord de finanţare nerambursabilă. 8. Clauze obligatorii impuse de TDA Toate contractele finanţate în baza acestui Acord de finanţare nerambursabilă vor include clauzele obligatorii impuse de TDA, prevăzute în anexa nr. II la acest acord. Toate subcontractele finanţate în baza acestui Acord de finanţare nerambursabilă vor include clauzele obligatorii impuse de TDA, cu excepţia clauzelor H, I şi J. 9. Folosirea transportatorilor aerieni americani Transportul aerian al persoanelor şi proprietăţilor finanţate de Acordul de finanţare nerambursabilă va fi făcut de către transportatori americani, în conformitate cu Fly America Act, 49 U.S.C. 1517, în măsura în care serviciile unor astfel de transportatori sunt disponibile, asa după cum sunt stipulate în reglementările Guvernului S.U.A., în vigoare. 10. Naţionalitatea, sursa şi originea Cu excepţia cazurilor în care TDA stabileşte altfel, următoarele prevederi vor guverna livrarea bunurilor şi a serviciilor finanţate de TDA în conformitate cu acest Acord de finanţare nerambursabilă:
- a)pentru serviciile profesionale, contractantul trebuie să fie o firma americana sau un consultant american;
- b)contractantul poate folosi subcontractanţi americani, fără limita, dar folosirea subcontractanţilor din România este limitată la douăzeci la suta (20%) din suma finanţării nerambursabile, oferită de TDA;
- c)angajaţii contractantului american sau ai firmelor americane subcontractante, responsabile pentru serviciile profesionale, vor fi cetăţeni americani sau neamericani, admişi în mod legal, cu reşedinţa permanenta în Statele Unite ale Americii;
- d)bunurile cumpărate pentru implementarea studiului şi serviciile de livrare asociate (exemplu: transportul internaţional şi asigurarea) trebuie să aibă naţionalitatea, sursa şi originea în Statele Unite ale Americii; şi
- e)bunurile şi serviciile relative la sprijinirea studiului în România (exemplu: cazare, masa şi transport) nu fac obiectul restrictiilor de mai sus. TDA va pune la dispoziţie părţilor interesate, la cerere, şi alte detalii privitoare la aceste standarde de eligibilitate. 11. Cea mai favorabilă rata de schimb Fondurile furnizate în cadrul Acordului de finanţare nerambursabilă vor fi schimbate în moneda locală la cea mai înaltă rata de schimb legală, existenta în România în momentul realizării schimbului. 12. Taxe Fondurile furnizate în baza Acordului de finanţare nerambursabilă nu vor fi folosite pentru plata nici unor taxe, tarife, datorii sau a altor impozite, impuse pe baza legilor române. Prin extensie, dacă un contractant sau un subcontractant oarecare, finanţat prin Acordul de finanţare nerambursabilă, sau orice personal al contractantului sau al subcontractantului şi orice proprietate sau tranzacţie legată de un astfel de contract finanţat prin Acordul de finanţare nerambursabilă nu sunt exceptate de taxe, tarife, datorii sau de alte impozite impuse pe baza legilor din România, contractantul, finanţat prin Acordul de finanţare nerambursabilă, le va plati din alte fonduri, altele decît cele furnizate prin Acordul de finanţare nerambursabilă. Nici Beneficiarul, nici contractantul nu vor solicita rambursarea din partea TDA a cheltuielilor legate de astfel de taxe, tarife, datorii sau alte impozite. 13. Cooperarea dintre părţi şi în continuare Părţile vor coopera pentru a asigura ca scopurile Acordului de finanţare nerambursabilă să fie realizate. În acest scop, părţile, la cererea uneia dintre ele, vor analiza progresul realizat de studiu, realizarea obligaţiilor din Acordul de finanţare nerambursabilă, realizarile contractantului şi alte probleme legate de studiu. În continuare, timp de 5 (cinci) ani de la primirea raportului final de către TDA (asa cum este definit în clauza J a anexei nr. II), Beneficiarul este de acord sa răspundă oricăror întrebări rezonabile din partea TDA despre stadiul proiectului. 14. Scrisori de implementare Pentru a sprijini Beneficiarul în implementarea studiului, TDA poate, din când în când, sa emita scrisori de implementare, care vor furniza informaţii suplimentare despre probleme cuprinse în cadrul Acordului de finanţare nerambursabilă. Ambele părţi pot folosi, de asemenea, înţelegeri comune asupra scrisorilor de implementare, pentru a confirma şi a inregistra înţelegerea lor mutuala asupra problemelor acoperite de Acordul de finanţare nerambursabilă. 15. Registre şi înregistrări Beneficiarul este de acord sa păstreze independent, în conformitate cu principiile şi cu practicile contabile corespunzătoare, registre, înregistrări şi documente adecvate, legate de studiu şi de Acordul de finanţare nerambursabilă, pentru a arata receptionarea şi folosirea bunurilor şi serviciilor obţinute în cadrul Acordului de finanţare nerambursabilă. Astfel de registre, înregistrări şi alte documente vor fi păstrate independent pe o perioadă de 3 (trei) ani, după data plăţii finale de către TDA. Beneficiarul va permite TDA sau reprezentanţilor săi autorizaţi, în momente justificate, sa verifice registrele, înregistrările şi alte documente legate de studiul de fezabilitate şi de Acordul de finanţare nerambursabilă. 16. Reprezentarea părţilor Pentru toate scopurile legate de Acordul de finanţare nerambursabilă, Guvernul Beneficiarului va fi reprezentat de Ministerul Transporturilor, iar Guvernul Statelor Unite ale Americii va fi reprezentat de Ambasadorul Statelor Unite ale Americii în România, fiecare putind, prin notificare scrisă, sa desemneze reprezentanţi suplimentari pentru toate obiectivele din Acordul de finanţare nerambursabilă. 17. Adresele pentru înregistrarea părţilor Orice înştiinţare, cerere, document sau alta comunicare înaintată de oricare parte către cealaltă, în cadrul Acordului de finanţare nerambursabilă, va fi facuta în scris, prin cablu sau un mediu electronic care produce înregistrarea palpabila a transmisiei, ca de exemplu: telegrame, telex sau fax, care vor fi predate sau transmise în mod corespunzător când sunt inminate uneia dintre părţi la următoarele adrese: Către: Ministerul Transporturilor bd. Dinicu Golescu nr. 38 Bucureşti Telefon: (+40-1) 638-6868 Fax: (+40-1) 638-4597 To: U.S. Trade and Development Agency SA-16, Room 309 Washington, D.C. 20523-1602 Phone: (+1 202 703) 875-4357 Fax: (+1 202 703) 875-4009 Toate aceste comunicări vor fi făcute în limba engleza, excepţind cazurile când părţile stabilesc altfel, în scris. În plus, Beneficiarul va furniza secţiei comerciale a Ambasadei Statelor Unite ale Americii la Bucureşti o copie de pe fiecare comunicare trimisa TDA. Fiecare comunicare, legată de acest acord specific, va cuprinde următoarele date fiscale: Appropriation No: 1151001 Budget Plan: 2TDA-95-71004-DG71 Project No: 95-729B TDA No: TDA-5729-G-00-5374-00 Obligation No: 5713225 18. Clauza de încetare Fiecare parte poate inceta Acordul de finanţare nerambursabilă prin trimiterea unei instiintari scrise celeilalte părţi, cu 30 (treizeci) de zile în avans. Încetarea Acordului de finanţare nerambursabilă va duce la încetarea oricărei obligaţii a părţilor de a furniza resurse financiare sau de alt fel pentru studiu, excepţind plăţile care sunt angajate pentru îndeplinirea angajamentelor care nu pot fi anulate, angajate cu o terta parte, anterior înştiinţării scrise de încetare. 19. Necedarea drepturilor şi compensaţiilor Nici o întârziere în exercitarea oricărui drept sau compensaţie datorată oricărei părţi, în legătură cu Acordul de finanţare nerambursabilă, nu va fi considerată ca o anulare a acestui drept sau ca o compensaţie. 20. Echipament şi tehnologie americana Ca o recunoaştere a eforturilor TDA în finanţarea studiului, Beneficiarul, de altfel, în condiţii egale, va acordă prioritate furnizorilor americani pentru procurarea tehnologiei şi a echipamentelor necesare pentru proiect. 21. Graficul studiului Data pentru finalizarea studiului, care este 31 decembrie 1997, este data la care părţile estimeaza ca toate bunurile şi serviciile finanţate prin Acordul de finanţare nerambursabilă vor fi furnizate. Drept pentru care, Guvernul României şi Guvernul Statelor Unite al Americii, fiecare actionind prin reprezentantul sau autorizat în mod corespunzător, au convenit semnarea acestui acord în limba engleza, în numele lor, încheiat la Bucureşti la 17 septembrie 1996. Pentru Guvernul României, Aurel Novac, ministrul transporturilor Pentru Guvernul Statelor Unite ale Americii, Michael Einik, şef adjunct al misiunii Anexa 1 TERMENI DE REFERINŢA Suplimentar faţă de importurile şi exporturile României, scopul studiului de fezabilitate trebuie să includă o zona geografică larga ca un hinterland potenţial pentru serviciile de tranzit ale acestei porţi româneşti. O atenţie specială trebuie acordată comerţului exterior al ţărilor din Asia Centrala şi Caucaz, care utilizează operaţiuni RO-RO la Samsung în Turcia, Poti în Georgia şi în alte porturi la Marea Neagra. De asemenea, pentru vasele RO-RO trebuie ţinut seama şi de echipamentele pentru transpunerea vagoanelor pe calea ferată larga, ruseasca, respectiv calea ferată standard europeană. Toate operaţiunile de transport intermodal, identificate anterior, trebuie introduse în studiu. Facilităţile terminalului, care urmează a fi considerate în Portul Constanta pentru studiu de fezabilitate, includ: terminalul RO-RO, imprejmuirea cu gard a zonei libere şi zona noului terminal de containere. Teme propuse Studiul de fezabilitate trebuie să includă cel puţin următoarele teme: 1. Sa asigure o analiza a activităţilor din trecut şi din prezent Consultantul va colecta date asupra deplasarilor de mărfuri în containere, în trecut şi în prezent, pe tipuri de mărfuri şi operaţiuni. Modelele de analiza, origine-destinaţie, şi moduri de transport vor fi identificate şi descrise pentru a realiza un inventar de fond al deplasarilor de mărfuri, în trecut şi în prezent, prin Portul Constanta. Transporturile vor fi caracterizate în funcţie de serviciile ferry pentru transport vagoane şi camioane de-a lungul Marii Negre, care realizează legătură la reţelele de cale ferată şi autostrada din port, precum şi încărcarea/descărcarea mărfurilor generale şi containerizate în portul principal. 2. Sa pregătească un inventar detaliat al facilităţilor existente Consultantul va realiza o evaluarea inginereasca şi tehnica a facilităţilor existente în sau lângă terminalul RO-RO. Aceasta evaluare va ţine seama de condiţiile curente la docurile existente, de echipamentul de manevrare a mărfii, de legăturile feroviare/rutiere şi de alte facilităţi. Va fi pregatita o descriere detaliată a facilităţilor existente, care să prezinte legăturile feroviare şi rutiere în terminalul RO-RO. Consultantul va realiza o analiza topografica a zonei şi va pregati harti, planuri şi descrieri ale tuturor facilităţilor, clădirilor, tipurilor de pavaj, utilităţilor, piedicilor şi ale infrastructurii adiacente. Totodată, va fi realizată o analiza completa a condiţiei în care se afla docurile şi pavajele existente, în scopul identificarii şi cuantificării oricărei deteriorări a facilităţilor existente. Vor fi făcute recomandări pentru repararea deteriorarilor sau înlocuirea secţiunilor deteriorate, în funcţie de necesitaţi. 3. Sa pregătească previziuni de trafic Consultantul va pregati previziuni de trafic pentru operaţiunile intermodale RO-RO şi pentru mărfurile containerizate, pe baza analizelor activităţii economice din zona de influenţa (hinterland) şi a sistemului de transport, prezent şi viitor, care deserveşte portul. Consultantul va ţine seama de rolul care este asteptat să fie jucat de port ca poarta de tranzit pentru comerţul ţărilor terţe. Pentru fiecare tip de marfa şi operaţiune intermodala, cum ar fi transportul vagoanelor pe RO-RO, transportul camioanelor pe RO-RO, transportul general, vrac şi a mărfurilor containerizate, vor fi pregătite previziunile de trafic pe care consultantul le va determina ca fiind necesare. Previziunile vor acoperi o perioadă de 20 (douăzeci) de ani. 4. Sa determine componentele specifice noilor facilităţi intermodale Consultantul va evalua productivitatea şi condiţiile facilităţilor existente în lumina previziunilor fluxurilor de mărfuri şi va recomanda îmbunătăţirile necesare facilităţilor existente. Consultantul va evalua noile facilităţi care să fie construite. Consultantul va recomanda toate măsurile care trebuie luate de către S.N.C.F.R. pentru a asigura implementarea celei mai eficiente metode de manevrare a mărfurilor în terminal, împreună cu tipurile specifice de echipamente pentru manevrarea mărfurilor şi facilităţile de la mal, necesare sprijinirii viitoarelor deplasări de mărfuri. Pentru determinarea configuraţiei facilităţilor viitoare, necesare deservirii deplasarilor previzionate a mărfurilor, consultantul va ţine seama de serviciile RO-RO de-a lungul Marii Negre, precum şi de facilităţile de încărcare/descărcare din terminalul intermodal şi de amplasamentele din teritoriu pentru serviciile TTOFC. 5. Sa determine cerinţele privind sistemele de comunicaţie şi mijloacele de navigaţie Consultantul va pregati un plan cu specificaţiile generale pentru un sistem de comunicaţii intern şi extern eficient, inclusiv pentru sistemele nava la mal. Consultantul va analiza studiile hidrografice ale portului şi canalul de acces al acestuia şi va analiza necesarul de îmbunătăţiri pentru mijloacele de navigaţie. De asemenea, va fi facuta şi o analiza privind adîncimea apei cerute pentru traficul viitor al navelor şi, dacă va fi necesar, va fi pregătit un plan de dragaj pentru menţinerea adincimilor necesare. 6. Sa pregătească un "Master Plan" Pe baza determinării noilor facilităţi necesare, asa cum au fost identificate în tema 4 de mai sus, consultantul va pregati un "Master Plan", care va reprezenta un ghid pentru S.N.C.F.R. în planurile sale pentru eficientizarea terminalului şi pentru îmbunătăţirile viitoare. Planul va indica ce îmbunătăţiri şi măsuri administrative vor trebui aplicate imediat şi va prezenta o planificare de realizare în timp a imbunatatirilor viitoare. Planul va include o analiza a asteptarilor privind rata de utilizare a docului şi timpul mediu de asteptare pentru navele care asteapta în spaţiul docului. Vor fi recomandate reguli pentru primirea la doc a diferitelor tipuri de vase. 7. Sa asigure previziuni economice şi financiare Consultantul va efectua estimari detaliate ale costurilor pentru fiecare componenta identificata în proiect, precum şi pentru reabilitarea facilităţilor existente. O analiza economică cost/beneficiu va fi realizată pe baza costurilor proiectate şi a veniturilor anticipate a fi obţinute. Va fi pregătit un bilanţ financiar pro forma, care să arate fluxul de numerar anticipat, bilanţul contabil şi contul de venituri şi cheltuieli, care să acopere un orizont planificat de 20 (douăzeci) de ani. Fezabilitatea financiară a proiectului va fi evaluată în termenii amortizarii investiţiei, ratei interne a rentabilitatii, perioadei de rambursare şi ai altor criterii de performanţă financiară. Consultantul va recomanda alternative de finanţare pentru proiect, inclusiv raportul datorie faţă de capital, dobinda anuală şi programul de plată a împrumutului, precum şi alţi factori, cu scopul de a ajuta instituţiile finanţatoare în evaluarea pe care o vor face fezabilitatii financiare a proiectului. În scopul realizării obiectivelor proiectului şi a profitabilitatii acestuia, va fi descrisă o strategie de marketing, inclusiv organizarea marketingului. 8. Sa realizeze o evaluare a impactului asupra mediului Consultantul va evalua impactul negativ previzibil asupra mediului pe perioada construirii şi a stadiilor de operare a noilor facilităţi de transport intermodal. Va fi evaluată şi inclusă ca un component al proiectului necesitatea eliminării pierderilor de apa din canalizare şi a unei staţii de tratare, în cazul în care va fi justificată. Va fi evaluat orice impact negativ asupra mediului, în ceea ce priveşte aruncarea deşeurilor solide şi, în cazul în care va fi necesar, vor fi prezentate în detaliu, împreună cu costurile aferente, măsurile de reducere a acestor efecte. 9. Sa determine cerinţele care trebuie îndeplinite de către personal Consultantul va realiza o evaluare a capacităţii, calificării şi experienţei personalului de execuţie şi administrativ din cadrul S.N.C.F.R. Un program de instruire corespunzător sau cerinţe noi la nivelul personalului vor fi schitate şi prezentate S.N.C.F.R. 10. Sa determine cerinţele MIS Consultantul va propune metode pentru colectarea informaţiilor în materie de navigaţie, depozitare şi deplasare a mărfurilor, folosirea forţei de muncă şi alte date statistice, de preferat sub forma electronică, astfel încât sa faciliteze integrarea cu informaţiile referitoare la declaraţiile vamale, facturile pentru taxele din terminal, documentele de declaraţie vamală, software de urmărire, pentru vagoanele de marfa, al S.N.C.F.R. Consultantul va pregati o evaluare a personalului necesar şi a costurilor pentru aplicarea unui astfel de sistem informaţional. Consultantul va analiza structura tarifelor, taxelor şi a chiriilor pentru facilităţile terminalului şi serviciile S.N.C.F.R. şi va face recomandări pentru schimbarea lor, în cazul în care vor fi necesare. 11. Sa identifice structura instituţională Dacă analizele economice şi financiare, realizate conform temei 7 de mai sus, vor arata un profit favorabil, consultantul va analiza structura instituţională care ar fi de dorit pentru implementarea proiectului. Totodată, vor di evaluate şi structuri instituţionale alternative, cum ar fi: operarea exclusiva de către S.N.C.F.R., operarea în joint-venture cu o altă parte străină şi/sau română, construirea şi operarea terminalului de containere, exclusiv de către un investitor/operator străin, prin concesiune etc. Vor fi identificate sistemele de taxare tarifare şi alte aspecte financiare privind conducerea afacerilor în România. Va fi prezentată şi o evaluare a activelor societăţii mixte. Predari de program Consultantul va preda S.N.C.F.R. 3 (trei) copii de pe rapoartele lunare privind progresul studiului în decurs de 5 (cinci) zile lucrătoare de la terminarea fiecărei luni. Rapoartele lunare privind progresul studiului vor include o descriere a temei definitivate în cursul lunii anterioare, a temei planificate pentru luna în curs, problemele intilnite şi sugestii privind căile de acţiune. În plus faţă de rapoartele lunare privind progresul studiului, consultantul va preda S.N.C.F.R. cîte 5 (cinci) copii de pe următoarele rapoarte, sub forma de proiect, pentru analiza şi comentarii: Tema Data (descriere) (luni de la începere) ----------- --------------------- 1. Analiza activităţilor din trecut şi din prezent 1 2. Inventarierea facilităţilor existente 2 3. Previziuni de trafic 3 4. Componente ale noilor facilităţi intermodale 4 5. Sistem de comunicaţii şi mijloace de navigaţie 4 6. Master Plan 5 7. Previziuni economice şi financiare 5 8. Impactul asupra mediului 5 9. Personalul necesar 6 10. Cerinţele MIS 6 11. Structura instituţională 6 În decurs de 20 (douăzeci) de zile de la primirea comentariilor S.N.C.F.R., consultantul va preda S.N.C.F.R. 5 (cinci) copii de pe fiecare raport, legat în forma finala, şi o copie reproductibila nelegata. De asemenea, consultantul va mai preda 4 (patru) copii de pe raportul final către TDA, în conformitate cu clauza J a anexei nr. II - Clauze obligatorii la contract ale Acordului de finanţare nerambursabilă. Anexa 2 CLAUZELE OBLIGATORII ALE CONTRACTULUI, IMPUSE DE TDA A. Clauzele obligatorii TDA de control Părţile la acest contract confirma faptul ca acesta este finanţat de către Agenţia Statelor Unite pentru Comerţ şi Dezvoltare (TDA) în baza Acordului de finanţare nerambursabilă dintre Guvernul României (clientul) şi Guvernul Statelor Unite ale Americii, actionind prin TDA, din data de ... (Acord de finanţare nerambursabilă). Clientul a selectat firma americana ... (contractorul) pentru a realiza studiul de fezabilitate (studiul). În ciuda oricăror alte prevederi ale acestui contract, următoarele clauze obligatorii la contract impuse de TDA vor guverna. În plus, în eventualitatea oricărei contradictii între Acordul de finanţare nerambursabilă şi oricare contract sau subcontract corespunzător, Acordul de finanţare nerambursabilă va prevala. B. TDA ca finanţator
(1)Aprobarea contractului de către TDA ... Toate contractele finanţate în baza Acordului de finanţare nerambursabilă şi orice amendament la acesta, inclusiv transferurile şi modificările în termenii de referinţa, trebuie să fie aprobate în scris de către TDA pentru a deveni efective în ceea ce priveşte cheltuirea fondurilor din finanţarea nerambursabilă acordată de TDA. TDA nu va autoriza plata din fondurile finanţării nerambursabile, acordată de TDA, până când contractul nu a fost aprobat oficial de către TDA sau până când contractul nu va fi conform cu modificările cerute de TDA în cursul procesului de analiza a contractului.
(2)TDA nu este parte la contract ... Este înţeles de către părţi ca TDA şi-a rezervat anumite drepturi ca, dar nu limitate la, dreptul de a aproba condiţiile contractului şi ale oricăror amendamente la acesta, inclusiv transferurile, selectarea tuturor contractanţilor, termenii de referinţa şi oricare sau toate documentele legate de orice contract finanţat în baza Acordului de finanţare nerambursabilă. De aici înainte părţile înţeleg şi sunt de acord ca TDA, prin rezervarea anumitor sau a tuturor drepturilor de aprobare anterioară, a acţionat numai ca o entitate finanţatoare pentru asigurarea folosirii corecte a fondurilor Guvernului Statelor Unite ale Americii şi ca orice decizie a TDA, de a exercita sau de a se abţine de la exercitarea acestor drepturi de aprobare, va fi luată ca un finanţator în cursul finanţării studiului şi nu va fi înţeles ca TDA este parte a contractului. Părţile înţeleg şi sunt de acord ca TDA poate, din când în când, sa exercite drepturile sale de aprobare anterioara sau sa discute probleme legate de aceste drepturi şi de proiect cu părţile contractante, împreună sau separat, fără ca acest lucru sa implice vreo responsabilitate sau obligaţie faţă de părţile contractante sau faţă de oricare dintre ele. Orice aprobare sau lipsa de aprobare din partea TDA nu va opri Beneficiarul sau TDA de la afirmarea oricărui drept pe care aceştia l-ar putea avea faţă de contractant sau sa scutească pe contractant de vreo obligaţie pe care acesta ar putea sa o aibă faţă de Beneficiar sau de TDA. C. Naţionalitatea, sursa şi originea Cu excepţia cazurilor în care TDA stabileşte altfel, următoarele prevederi vor guverna livrarea bunurilor şi serviciilor finanţate de TDA în conformitate cu acest Acord de finanţare nerambursabilă:
- a)pentru serviciile profesionale, contractantul trebuie să fie o firma americana sau un consultant american;
- b)contractantul poate folosi subcontractanţi americani fără limita, dar folosirea subcontractanţilor din România este limitată la douăzeci la suta (20%) din suma finanţării nerambursabile acordată de TDA;
- c)angajaţii contractantului american sau ai firmelor americane subcontractante, responsabile pentru serviciile profesionale, vor fi cetăţeni americani sau neamericani, admişi în mod legal, cu reşedinţa permanenta în Statele Unite ale Americii;
- d)bunurile cumpărate pentru implementarea studiului şi serviciile de livrare asociate (ex.: transportul internaţional şi asigurarea) trebuie să aibă naţionalitatea, sursa şi originea în Statele Unite ale Americii; şi
- e)bunurile şi serviciile relative la sprijinirea studiului în România (ex.: cazare, masa şi transport) nu fac obiectul restrictiilor de mai sus. TDA va pune la dispoziţia părţilor interesate, la cerere, şi alte detalii privitoare la aceste standarde de eligibilitate. D. Surse americane Raportul final, de vreme ce are ca scop specificaţiile şi caracteristicile optime pentru proiect, va identifica disponibilitatea surselor americane de aprovizionare, astfel încât să le folosească la maximum în implementarea proiectului. E. Registre şi înregistrări Contractorul şi subcontractorii, finantati în baza Acordului de finanţare nerambursabilă, vor păstra, în conformitate cu practicile contabile general acceptate, registre, înregistrări şi documente suficiente pentru a reflecta într-un mod adecvat toate tranzacţiile din contract sau care au legătură cu acesta. Aceste registre, înregistrări şi alte documente vor identifica şi vor urmări cu claritate folosirea şi cheltuirea fondurilor TDA, în mod distinct faţă de alte surse de finanţare. Astfel de registre, înregistrări şi alte documente vor fi păstrate pe perioada contractului şi pe o perioadă de 3 (trei) ani după data plăţii finale de către TDA. Contractorul va permite TDA sau reprezentanţilor săi autorizaţi, în momente justificate, facilitatea de a inspecta şi de a evalua aceste registre, înregistrări şi alte documente. F. Transportatori aerieni americani Transportul aerian al persoanelor şi proprietăţilor finanţate de Acordul de finanţare nerambursabilă va fi făcut de către transportatori americani în conformitate cu Fly America Act, 49 U.S.C. 1517, în măsura în care serviciile unor astfel de transportatori sunt disponibile, asa cum sunt stipulate în reglementările aplicabile ale Guvernului S.U.A. G. Compensarea asigurării muncitorului Contractantul va asigura acoperirea compensării asigurării muncitorului pentru lucrările realizate în baza acestui contract. H. Cerinţe privind raportarea După finalizarea contractului, contractantul va înştiinţa TDA prin scrisori, la intervale de şase
(6)luni, pentru o perioadă de 2 (doi) ani, despre stadiul proiectului. În plus, dacă vreodata contractantul primeşte o cerere de continuare a lucrărilor de la client, contractantul va notifica TDA şi va menţiona adresa de contract a contractantului, incluzind numele, numărul de telefon şi de fax. Aceste informaţii vor fi făcute publice de către TDA. I. Proceduri de plată
(1)Aprobarea contractului de către TDA ... Plăţile din fondurile finanţării nerambursabile vor fi făcute numai după ce TDA va aproba acest contract. Pentru a realiza aceasta analiza în timp util, TDA trebuie să primească, fie de la client fie de la contractant, o fotocopie în limba engleza de pe contractul sau de pe versiunea finala a proiectului de contract negociat, la următoarea adresa: U.S. Trade and Development Agency SA- 16, Room 309 Washington, D.C. 20523-1602 Attn: Contract Review.
(2)Cerinţe pentru graficul de plati ... În acest contract va fi inclus un grafic de plati pentru plăţile către contractant din fondurile finanţării nerambursabile. Acest grafic de plati trebuie să fie conform cerinţelor TDA:
- Până la douăzeci la suta (20%) din totalul sumei finanţării nerambursabile, acordată de TDA, pot fi folosite ca mobilizare a plăţii;
- toate celelalte plati, cu excepţia plăţii finale, se vor baza pe punctele de reper în realizarea contractului; şi
- plata finala nu va fi mai mica de cincisprezece la suta (15%) din suma totală a finanţării nerambursabile, acordată de TDA, platibila la primirea de către TDA a raportului final în conformitate cu specificaţiile şi cantităţile prevăzute la clauza J de mai jos.
(3)Condiţii pentru factura contractantului ... TDA va efectua toate plăţile din fondurile finanţării nerambursabile, direct către contractant. Clientul va solicita plata fondurilor de către TDA către contractant, pentru realizarea contractului, prezentind TDA următoarele:
- a)Factura contractantului ... Factura contractantului va conţine referinţe la un punct din graficul de plată al contractului, suma solicitată la plata şi, cu excepţia cazurilor de mobilizare a plăţii, următoarea declaraţie/certificare a contractantului: "Contractantul a realizat lucrarea descrisă în aceasta factura în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul şi este îndreptăţit la plata corespunzătoare. În cazul în care contractantul nu s-a conformat termenilor şi condiţiilor contractului, inclusiv prevederilor obligatorii impuse de TDA, conţinute în acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA." Factura contractantului pentru o mobilizare a plăţii, dacă este cazul, va include următoarea declaraţie/certificare a contractantului: "Ca o condiţie pentru aceasta mobilizare a plăţii, contractantul certifica ca va realiza toată lucrarea în conformitate cu termenii contractului sau cu clientul. În cazul în care contractantul nu se conformează cu termenii şi condiţiile contractului, inclusiv cu prevederile obligatorii impuse de TDA, conţinute de acesta, va face, la solicitarea TDA, o rambursare adecvată către TDA."
- b)Aprobarea facturii contractantului de către client ... Factura pentru mobilizarea plăţii trebuie să fie aprobată în scris de către Beneficiar. Pentru toate celelalte facturi, Beneficiarul trebuie să certifice, în factura sau separat următoarele: "Serviciile pentru care contractantul solicita plata au fost realizate satisfăcător, în conformitate cu prevederile aplicabile ale contractului şi termenii şi cu condiţiile Acordului de finanţare nerambursabilă al TDA."
- c)Adresa TDA pentru solicitarile de plată ... Toate solicitarile de plată vor fi transmise prin curier sau posta, către: U.S. Trade and Development Agency FM/CMP/DCB Room 700, SA-02 515 22nd Street, N.W. Washington, D.C. 20522-0209 J. Raportul final transmis TDA
(1)Definiţie ... Raportul final va insemna raportul final descris în anexa nr. I- Termeni de referinţa - sau, dacă nici un astfel de raport final nu este descris în aceasta, raport final va desemna raport independent şi cuprinzator al lucrării executate în conformitate cu anexa nr. I - Termeni de referinţa -, incluzind orice document transmis clientului.
(2)Cerinţe privind prezentarea raportului final ... Contractantul va pune la dispoziţia TDA următoarele:
- a)o versiune completa a raportului final pentru arhiva TDA. Aceasta versiune va fi fost aprobată de către client şi trebuie să fie întocmită în limba engleza. Este responsabilitatea contractorului de a se asigura ca informaţiile confidenţiale, în cazul în care exista, conţinute în aceasta versiune, sunt clar marcate. TDA va păstra confidenţialitatea unor astfel de informaţii în conformitate cu legile în vigoare; ... şi
- b)3 (trei) copii de pe raportul final, pregătite pentru a fi făcute publice. Aceasta versiune va fi fost aprobată de către client şi trebuie să fie facuta în limba engleza. Ţinând seama de faptul ca aceasta versiune va fi facuta publică, nu trebuie să conţină nici o informaţie confidenţială. În cazul în care raportul de la lit.
- a)de mai sus nu conţine informaţii confidenţiale, va putea fi folosită ca versiune publică, asigurindu-se însă ca TDA a primit un număr total de 4 (patru) copii. În orice caz, versiunea publică trebuie să fie informativa şi sa conţină suficiente detalii ale proiectului, astfel încât să fie utila viitorilor furnizori de echipamente şi servicii. ...
(3)Prezentarea raportului final ... Toate rapoartele finale prezentate TDA trebuie să fie paginate şi sa includă următoarele:
- a)Coperta fiecărui raport va conţine numele clientului, numele contractantului care a pregătit raportul, titlul raportului, sigla TDA, adresa poştală şi adresa de livrare, precum şi următorul avertisment: ... "Acest raport a fost finanţat de Agenţia S.U.A. pentru Comerţ şi Dezvoltare (TDA), o agenţie care promovează exporturile aparţinând Guvernului S.U.A. Punctele de vedere, constatările, concluziile sau recomandările prezentate în acest document aparţin autorului (autorilor) şi nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială sau politica TDA."
- b)Pagina de garda a fiecărui raport final va conţine sigla TDA, adresa poştală şi adresa de livrare, precum şi declaraţia privind scopul TDA. O copie de pe detaliile raportului final al TDA va fi disponibilă de la TDA, la cerere. ...
- c)Contractantul sau orice subcontractant care realizează lucrări în conformitate cu acest Acord de finanţare nerambursabilă trebuie să fie clar identificat în raportul final. ...
(4)Informaţii privind contractantul sau subcontractantul ... În plus la şi separat de raportul final, contractantul va furniza TDA următoarele: numele contractantului şi al oricărui subcontractor care a realizat lucrări în conformitate cu acest Acord de finanţare nerambursabilă, adresa poştală a fiecărei firme, identitatea şefului de proiect şi districtul de care aparţine locul sau principal de afaceri (abrevierea statului, formată din două litere, urmată de o liniuţa, şi numărul districtului, ex.: VA-11). K. Modificări Toate schimbările, modificările, transferurile sau amendamentele la acest contract, inclusiv anexele, vor fi făcute numai prin acordul scris al părţilor la acesta, şi vor face subiectul aprobării scrise a TDA. L. Graficul proiectului
(1)Data de finalizare a studiului ... Data pentru finalizarea studiului, care este 31 decembrie 1997, este data la care părţile estimeaza ca toate bunurile şi serviciile finanţate prin Acordul de finanţare nerambursabilă vor fi furnizate.
(2)Perioadele limita pentru plata din fondurile finanţării nerambursabile, acordată de TDA ... Cu excepţia cazurilor în care TDA ar putea conveni altfel:
- a)nici un fond nu poate fi plătit în baza acestui contract pentru bunuri şi servicii care sunt asigurate în baza unui contract încheiat înaintea datei efective a Acordului de finanţare nerambursabilă; şi
- b)toate fondurile disponibilizate în baza Acordului de finanţare nerambursabilă trebuie să fie plătite în decurs de 4 (patru) ani de la data efectivă a acestui Acord de finanţare nerambursabilă. --------------