SISTEM DE SANCȚIUNI din 12 decembrie 2018

SISTEM DE SANCȚIUNI din 12 decembrie 2018 pentru măsura 14 "Bunăstarea animalelor" - pachetul

a)"Plăți în favoarea bunăstării porcinelor" Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 44 bis din 17 ianuarie 2019 Notă ... Aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 1.502/2018 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 44 din 17 ianuarie 2019. – Neglijența - presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a beneficiarului; ... – Neconformitate reprezintă, în cazul criteriilor de eligibilitate, al angajamentelor sau al altor obligații legate de condițiile de acordare a ajutorului sau sprijinului, orice nerespectare a acelor criterii de eligibilitate, angajamente sau alte obligații; ... – Amploarea unei neconformități (extinderea) - presupune cazul de nerespectare care este determinat luându-se în calcul, în special, efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu; ... – Gravitatea unei neconformități - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de importanța consecințelor acestuia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate; ... – Durata - presupune cazul de nerespectare care depinde în special pe perioada de timp în care se manifestă efectele acestuia sau de posibilitatea de a pune capăt acestor efecte prin mijloace rezonabile; ... – Intenția (neconformitatea deliberată) - presupune prevederea de către beneficiar a rezultatului faptei sale în condițiile în care, fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate, la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile. A doua reapariție a unei neconformități similare (în condițiile definiției de mai sus) este considerată intenție (neconformitate deliberată). Prevederea se aplică doar la cerințele specifice, nu și la sancțiunile administrative în ceea ce privește animalele declarate și numai în cazul în care procentul rezultat din raportul dintre efectivul afectat de neconformitatea care a generat a doua reapariție și efectivul declarat conform documentelor este mai mare de 10%. În cazul în care acest raport nu depășește 10%, se tratează ca reapariție. ... Definiții Efectiv estimat - efectivul de animale estimat de beneficiar în cererea anuală pentru fiecare exploatație cu autorizație sanitară-veterinară, pe cele două categorii, pe perioada unui an de angajament, respectiv efectivul necesar planificării alocărilor financiare anuale. Efectiv declarat (solicitat) reprezintă efectivul conform documentelor înscris în deconturile/decontul trimestrial-e/anuale, efectiv livrat/efectiv mediu realizat pentru fiecare exploatație cu autorizație sanitară-veterinară, pe cele două categorii, pe perioada unui an de angajament (EFS=EFSP1+EFSP2+EFSP3+EFSP4). Efectivul declarat (solicitat) nu poate depăși capacitatea maximă a spațiilor de creștere înmulțită cu nr. de cicluri declarate dintr-un an, conform tehnologiei de creștere a suinelor. În cazul în care Efectivul declarat (solicitat) este mai mare decât capacitatea maximă a spațiilor de cazare înmulțită cu numărul de cicluri declarate într-un an, se va lua în considerare la calculul sancțiunilor/plății valoarea minimă dintre cele două. Efectivul anual eligibil la plată reprezintă baza de calcul pentru stabilirea sumei de plată fără penalizări (valoare fără reduceri/sancțiuni) exprimată în euro/lei. Suma eligibilă la plată finală, exprimată în euro/lei, se stabilește după aplicarea tuturor reducerilor și sancțiunilor (dacă este cazul). Etapele calculului efectivelor anual eligibile: Determinarea Efectivelor declarate conform documentelor (nr. capete): Efective declarate conform documentelor = Efective declarate conform documentelor din P1+ Efective declarate conform documentelor din P2 + Efective declarate conform documentelor din P3+ Efective declarate conform documentelor din P4/efectiv mediu anual declarat Unde: P1, P2, P3, P4 = perioada 1, perioada 2, perioada 3, perioada 4 - perioade trimestriale aferente deconturilor justificative. Determinarea Efectivului eligibil (nr. capete): Efectivul eligibil reprezintă efectivul declarat conform documentelor efectiv livrat și/sau efectiv mediu din care s-au scăzut efectivele neeligibile, dar înainte de scăderea efectivelor afectate de nerespectarea condițiilor minime (efectivele pentru care în urma controalelor administrative sau pe teren s-au constatat neconformități privind respectarea condițiilor minime - baseline -) Efectiv eligibil = efectiv eligibil conform documentelor - efectiv neeligibil În categoriile de animale neeligibile se încadrează:– animale care nu au intrat în categorie (ex. vieri) ... – porcii grași a căror populare/intrare în exploatație s-a realizat după intrarea în categorie (la o greutate medie de peste 30 kg/cap - rezultată din documentele de livrare) ... – porci grași livrați la o greutate medie de sub 96 de kg/cap (rezultată din documentele de livrare), ... – animalele reformă, cele sacrificate de necesitate și mortalitățile; ... – numărul de animale care depășește capacitatea maximă anuală a exploatației. ... Notă* Efectivele de porci grași livrați care depășesc numărul maxim de cicluri eligibile pe an de angajament (3,2 cicluri/
an)și sunt crescute în condiții superioare de bunăstare nu beneficiază de plată compensatorie și nu generează sancțiuni. Determinarea efectivelor anuale eligibile la plată (nr. capete) (calculate pe exploatație, pe subpachet și pe categorii): Efectiv anual eligibil la plată = Efectiv eligibil - Efectivul afectat anual determinat de nerespectarea condițiilor minime Determinarea Efectivului afectat anual determinat de nerespectarea condițiilor minime (nr. capete): Efectiv afectat anual determinat de nerespectarea condițiilor minime = Efectiv eligibil x A(condiții minime)(%), unde: A(condiții minime)(%) - "procentul de abatere" privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare: Determinarea procentului de abatere A(condiții minime)(%): A(condiții) minime(%): = efectiv afectat anual care nu respectă condițiile minime/(efectiv realizat - efectiv afectat anual care nu respectă condițiile minime) * 100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%) Efectiv realizat = Stoc inițial la început an + intrări total an - mortalități total an Efectiv afectat anual care nu respectă condiții minime (număr capete) = efectiv afectat care nu respectă condițiile minime în P1 + efectiv afectat care nu respectă condițiile minime în P2+ efectiv afectat care nu respectă condițiile minime în P3 + efectiv afectat care nu respectă condițiile minime în P4 + efectivul afectat care nu respectă condițiile minime rezultat în urma vizitei la fața locului (dacă este cazul) + efectivul afectat care nu respectă condițiile minime rezultat în urma verificărilor efectuate pentru beneficiarii incluși în eșantionul de supraveghere a funcției delegate (dacă este cazul). Observație: Eliminarea efectivelor care nu respectă condițiile minime de bunăstare (conform formulei de mai sus) se va face înainte de aplicarea sancțiunilor administrative în ceea ce privește animalele declarate. Determinarea procentului de abatere privind nerespectarea condițiilor superioare de bunăstare A(condiții superioare)(%): A(condiții superioare)(%) = efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare / (efectiv realizat - efectiv afectat care nu respectă condiții superioare - efectiv afectat care nu respectă condiții minime) *100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%) Efectiv afectat anual care nu respectă condiții superioare = efectiv afectat care nu respectă condiții superioare în P1 + efectiv afectat care nu respectă condiții superioare în P2+ efectiv afectat condiții superioare în P3 + efectiv afectat care nu respectă condiții superioare în P4+ efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare rezultat în urma vizitei la fața locului (dacă este cazul) + efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare rezultat în urma verificărilor efectuate pentru beneficiarii incluși în eșantionul de supraveghere a funcției delegate (dacă este cazul). Atenție! Se va urmări să nu se dubleze numărul de capete afectate. Astfel, dacă într-una din etapele de verificare - controlul administrativ, controlul ANSVSA sau controlul AFIR pentru supravegherea funcției delegate - se constată că un efectiv nu respectă cerințele de bunăstare (minime sau superioare), nu va fi cuantificat de două ori dacă pentru același efectiv se constată nerespectarea cerințelor și în cadrul altei etape pe verificare. Ordinea aplicării sancțiunilor; Calculul sancțiunilor. Calcularea sancțiunilor se realizează pe fiecare exploatație, în cadrul exploatației pe fiecare subpachet și în cadrul subpachetului pe fiecare categorie de porcine. Există 5 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, prin calcularea din suma rămasă, după etapa anterioară de calcul:A. Sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate; B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, standardelorde bază și superioare; C. Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată/decontului justificativ sau pentru nedepunerea decontului justificativ; D. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității; E. Sancțiuni suplimentare. Beneficiarul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare*1). *1) Exemplificativ și fără a se opri la acestea, următoarele documente se consideră documente justificative în cazul apariției forței majore-pesta porcină africană:– Actul sanitar veterinar de declarare a focarului de boală ... – Raport de notificare internă a bolilor suspiciune/confirmare ... – Buletin de analiză ... – Decizia de plasare sub supraveghere în suspiciunea pesta porcina africană și de informare a proprietarului/fermierului cu privire la focare și măsuri ... – Decizie de ucidere în caz de suspiciune/confirmare de pestă porcină africană/ ... – Anexa nr. 4^1 - Fișa de evaluare pentru pesta porcină africană din H.G. nr. 1214/2009 cu modificările și completările ulterioare; ... – Alte documente din care să reiasă cazul de forță majoră - pesta porcină. ... Prin forță majoră se înțelege acel eveniment imprevizibil și imposibil de înlăturat, independent de voința omului, intervenit după data semnării angajamentului care împiedică executarea lui și care exonerează de răspundere partea care o invocă. Dacă un beneficiar nu și-a putut îndeplini angajamentul din cauza unui caz de forță majoră sau a unor circumstanțe excepționale, plata respectivă trebuie să fie retrasă proporțional pentru anii în care s-a manifestat cazul de forță majoră sau circumstanțele excepționale. Retragerea vizează doar părțile din angajament pentru care nu au fost suportate costuri suplimentare sau nu s-au înregistrat pierderi de venit înaintea manifestării cazului de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale. Nu se aplică nicio retragere în legătură cu criteriile de eligibilitate și cu alte obligații și nu se aplică nicio sancțiune administrativă. Următoarele situații sunt considerate cazuri de forța majoră sau circumstanțe excepționale:
a)decesul beneficiarului; ...
b)incapacitatea profesională de lungă durată a agricultorului; ...
c)o catastrofă naturală gravă care afectează foarte mult suprafețele agricole ale exploatației; ...
d)distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate în exploatație; ...
e)o epizootie care afectează parțial sau integral șeptelul agricultorului. ...
f)exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii. ... Fără a aduce atingere circumstanțelor concrete, care trebuie examinate în fiecare caz în parte, se pot recunoaște, în special, următoarele circumstanțe naturale:
a)moartea unui animal ca urmare a unei boli; ...
b)moartea unui animal ca urmare a unui accident pentru care beneficiarul nu poate fi considerat responsabil. ... Diminuarea efectivului anual eligibil la plată ca efect al forței majore sau circumstanțelor excepționale/naturale nu va fi luată în considerare la calculul sancțiunilor. Nu se aplică sancțiuni administrative în ceea ce privește partea cererii de plată în legătură cu care beneficiarul informează în scris autoritatea competentă că cererea de plată este incorectă sau a devenit incorectă după depunere, cu condiția ca beneficiarul să nu fi fost informat cu privire la intenția autorității competente de a efectua un control la fața locului și ca autoritatea să nu fi informat deja beneficiarul în legatură cu eventualele neconformități din cererea de plată. Pe baza informațiilor furnizate de beneficiar, cererea de plată este modificată astfel încât să reflecte situația reală. În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs. A) Sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate În cazul speciilor cu ciclu scurt de producție (porcine și păsări), statele membre pot decide să stabilească un număr de animale diferit de pragul de trei animale prevăzut în regulamentele europene în vigoare de la care să se aplice sancțiuni administrative. La stabilirea pragului România a luat în considerare un prag echivalent, în esență, cu pragul menționat de regulament, în funcție de unitățile de vită mare, adaptat speciilor cu ciclu scurt de producție, precum și în funcție de dimensiunea fermelor, astfel:categorie coeficienți3UVM Prag în funcție de dimensiunea fermelor UVM/cap serii/an cap/ serie cap/an raportRO:UE PRAG (cap.)PRAG (UVM)

(1)

(2)

(3)

(4)=3 UVM/

(2)

(5)=

(3)*

(4)

(6)

(7)=

(5)*

(6)

(8)=

(7)*

(2)Porci grași 0,33,21032561.792538animale de reproducție - femele (scrofițe și scroafe) 0,516,006,00336168 Sancțiunile administrative în ceea ce privește animalele declarate se calculează pe baza Efectivului declarat (solicitat) anual din decontul/deconturile justificative (echivalent UVM) și a efectivului anual eligibil la plată (echivalent UVM) pentru fiecare exploatație, în cadrul exploatației pentru fiecare subpachet și în cadrul subpachetului pentru fiecare categorie de porcine după formula: "procentajul stabilit" = (efectivul declarat (solicitat) - efectivul anual eligibil la plată) / efectivul anual eligibil la plată x 100 Dacă efectivul declarat (solicitat) anual în deconturile justificative/decontul anual (echivalent UVM) este mai mic decât efectivul anual eligibil la plată (echivalent UVM) nu se aplică nici o sancțiune, iar valoarea sprijinului este calculată la efectivul declarat anual (solicitat) în deconturile justificative, dar nu mai mult de capacitatea fermei * nr de cicluri de producție din anul de angajament (echivalent UVM). Dacă efectivul declarat (solicitat) anual în deconturile justificative (echivalent UVM) este mai mare decât efectivul anual eligibil la plată (echivalent UVM), se aplică sancțiuni administrative. Sancțiunile aplicate în funcție de intervalele de procentaj stabilit sunt următoarele:

a)În cazul în care neconformitățile vizează un număr de animale mai mic sau egal cu pragul stabilit (echivalent UVM), iar efectivul de animale declarat (solicitat) (echivalent UVM) în decontul/deconturile anuale depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea sprijinului acordat se reduce cu un procentaj stabilit ca raport dintre efectivul de animale declarat (solicitat) (echivalent UVM) în decontul/deconturile anual/e pentru care s-au constatat neconformități (diferența dintre efectivul declarat (solicitat) (echivalent UVM) și efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM) și efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), numit în continuare "procentaj stabilit". ...
b)În cazul în care neconformitățile se referă la un număr de animale ce depășește pragul stabilit (echivalent UVM), valoarea sprijinului la care are dreptul beneficiarul se va reduce cu "procentajul stabilit", dacă acest procentaj nu depășește 10% (inclusiv). ...
c)În cazul în care neconformitățile se referă la un număr de animale ce depășește pragul stabilit (echivalent UVM), valoarea sprijinului la care are dreptul beneficiarul se va reduce cu de două ori "procentajul stabilit" dacă acest procentaj este mai mare de 10%, dar maximum 20% (inclusiv). ...
d)În cazul în care neconformitățile se referă la un număr de animale ce depășește pragul stabilit (echivalent UVM) și dacă "procentajul stabilit" depășește 20%, nu se acordă beneficiarului sprijinul pentru anul în cauză. ...
e)În cazul în care neconformitățile se referă la un număr de animale ce depășește pragul stabilit (echivalent UVM) și dacă "procentajul stabilit" depășește 50%, nu se acordă beneficiarului sprijin pentru anul în cauză. Mai mult, beneficiarul este supus unei sancțiuni suplimentare în valoare egală cu cea care corespunde diferenței dintre efectivul declarat (solicitat) (echivalent UVM) și efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), Dacă suma respectivă nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. ... La calculul sancțiunilor administrative în ceea ce privește numărul animalelor declarate se va lua în considerare întregul efectiv anual eligibil la plată (echivalent UVM), etc. pentru categoriile eligibile și subpachetele pentru care s-au solicitat plăți, fără a se lua în considerare neconformitățile privind respectarea condițiilor superioare de bunăstare. Pentru acestea se vor aplica sancțiunile prevăzute la punctul B. ... B) Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, standardelor de bază și superioareCodul sancțiuniiTipul sancțiunii 1 Se aplică o sancțiune de 5% din valoarea sprijinului pe subpachet pe anul respectiv de angajament. 2 Se aplică o sancțiune de 20% din valoarea sprijinului pe subpachet pe anulrespectiv de angajament. 3 Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe subpachet pe anulrespectiv de angajament. 4 Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului pe subpachet pe anulrespectiv de angajament. 5 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe subpachet, exploatația fiind exclusă de la plata sprijinului pe subpachet în anul respectiv de angajament. 6 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe măsură, exploatația fiind exclusă de la plată în anul respectiv. 7 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe măsură, exploatația fiind exclusă de la toată măsura pe anul respectiv și, în plus, exploatația va fi exclusă de la plată pentru anul calendaristic următor. La calculele efectuate se va ține cont de toleranța specifică fiecărui aparat de măsurat, conform datelor din cartea tehnică. Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care într-un an pentru care beneficiarul a depus cerere de plată anuală a fost aplicată o sancțiune (de exemplu: 1) pentru o anume neconformitate, iar într-un an ulterior pentru care beneficiarul a depus o altă cerere de plată anuală se constată reapariția aceleiași neconformități, atunci pentru acel an se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu: 2). La stabilirea nivelului sancțiunilor s-a ținut seama de gravitatea, amploarea, durata (persistența) și reapariția neconformităților. Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui subpachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții pentru exploatația respectivă, beneficiarului i se aplică pe subpachetul respectiv cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Condiții de eligibilitate generale, definiteconform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 Indicator (modalitatea de control*) Condiția deaplicare a sancțiunii Sancțiune Generale Beneficiarul sprijinului se încadrează în categoria fermier activ, definită conform art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 1.307/2013și cu respectarea prevederilor legislației naționale în vigoare Control administrativ(vizual) al cererii de plată Dacă se constată nerespectarea condiției beneficiarul este exclusde la plată. Beneficiarul este înregistrat în Registrul Național al Exploatațiilor al ANSVSA și deține un cod de exploatație. Control administrativ(vizual) al cererii de plată - Efectivele de animale crescute de beneficiar în exploatație pentru perioadele în care exploatația respectivă nu este înregistrată înRNE al ANSVSA/nu deține cod de exploatație, nu sunt eligibile pentru plată. Beneficiarul deține autorizație sanitară veterinară pentru întreaga exploatație cu cod ANSVSA Control administrativ(vizual) al cererii de plată - Efectivele de animale crescute de beneficiar într-o exploatație în perioade neacoperite de autorizație sanitar veterinară valabilă nu sunt eligibile pentru plată. Beneficiarul se angajează să respecte cerințele de bază relevante și cerințele specifice subpachetelor pentru care aplică pe întreaga perioadă a angajamentului Control administrativ(vizual) al cererii de plată - Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu au fost semnate angajamentele de respectare a cerințelor de bază relevante și a cerințelor specifice subpachetelor pentru care beneficiarul aplică. Cerințe de bază (baseline) definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 Indicator (modalitatea de control*) Condiția deaplicare a sancțiunii Sancțiune Subpachetul 1a creșterea cu cel puțin 10% a spațiului alocat disponibil fiecărui animal Suprafață de pardoseală disponibilă minimă obligatorie: - porci cu o greutate vie între 50-85 kg - 0,55 mp - porci cu o greutate vie între 85-110 kg - 0,65 mp - porci cu o greutate vie peste 110 kg - 1 mp - scrofițe și scroafe ținute în grup - 1,64 mp, respectiv 2,25 mp Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale Încălcarea cerințelor minime În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere" privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul eligibil cu efectivul afectat anual determinatde nerespectarea condițiilor minime (pe categorii). Calculul sancțiunilor administrative privind animalele declarate, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare, etc. va avea în vedere acest efectiv eligibil diminuat. Subpachetul 2a creșterea cu cel puțin 15% a spațiului alocat disponibil fiecărui animal Suprafață de pardoseală disponibilă minimă obligatorie: - porci cu o greutate vie între 50-85 kg - 0,55 mp - porci cu o greutate vie între 85-110 kg - 0,65 mp - porci cu o greutate vie peste 110 kg - 1 mp - scrofițe și scroafe ținute în grup - 1,64 mp, respectiv 2,25 mp Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale Încălcarea cerințelor minime În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere" privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul eligibil cu efectivul afectat anual determinatde nerespectarea condițiilor minime (pe categorii). Calculul sancțiunilor administrative privind animalele declarate, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare, etc va avea în vedere acest efectiv eligibil diminuat. Subpachetul 3a Reducerea pulberilor cu 30% față de nivelul minim obligatoriu prin menținerea în limite optime a parametrilorde microclimatValorile parametrilor de microclimatsunt prevăzuteîn Ghidul crescătorului privind bunăstarea și protecția porcinelor, precum și în Ordinul ANSVSAnr. 129/2017 - concentrația normală de pulberi din adăpost este de 15 mg/mc. Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale Încălcarea cerințelor minime În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere" privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul eligibil cu efectivul afectat anual determinatde nerespectarea condițiilor minime (pe categorii). Calculul sancțiunilor administrative privind animalele declarate, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare, etc. va avea în vedereacest efectiv eligibil diminuat Subpachetul 4a Îmbunătățirea condițiilor zonei de odihnă 1. Adăposturile pentru porci trebuie construite astfel încât să permită animalelor să aibă acces la o zona de odihnăconfortabilă din punct de vedere fizic și termic, drenată și curățată corespunzător șicare să permită tuturor animalelor să se odihnească în același timp; (numai la vizitape teren, dacă este inclus în eșantion) 2. Utilizarea materialelor higroscopice prinaplicarea în primele 7 zile de la popularea fiecărui ciclu de producție și într-o cantitate redusă (50 g material higroscopic/
mp)pentru porcul gras (numărul de administrări este de 7 aplicări x 3,2 cicluri/an = 22,4 aplicări/an), iar în cazul scrofițelor și scroafelor se utilizează într-o cantitate redusă minim 50gmaterial absorbant/mp aplicat cu o zi înaintea populării și încă 10 zile după ce acestea se întorc în boxa în care sunt cazate în grup (nr de administrări/an = 11 aplicări x 2,3 fătări/an = 25,3 aplicări/an). Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativverificare documente din deconturile trimestriale/anuale (numai pentru punctul 2) Încălcarea cerințelor minime În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere" privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare, și se diminuează efectivul eligibil cu efectivul afectat anual determinatde nerespectarea condițiilor minime (pe categorii). Calculul sancțiunilor administrative privind animalele declarate, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare, etc. va avea în vedere acest efectiv eligibil diminuat Pentru determinarea codului sancțiunii pentru nerespectarea condițiilor superioare se va folosi A(cond.sup.)(%) - "Procentul de abatere" privind nerespectarea condițiilor superioare de bunăstare. Valoarea plății compensatoriipe categorii de animale Cerințe specifice (standarde superioare de bunăstare) definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 Indicator (modalitatea de control*) Condiția de aplicare a sancțiunii Codul sancțiuniiSubpachetul 1a creșterea cu cel puțin 10% a spațiului alocat disponibil fiecărui animal Porci grași 18,35 euro/UVM/ ciclu Animale de reproducție - femele (scroafe și scrofițe) 92,95 euro/ UVM/ an 1.1. Suprafața de pardoseală disponibilă încondiții superioare de bunăstare: Porc gras: - 0,605 mp - pentru porci cu o greutate vieîntre 50-85 kg, - 0,715 mp - pentru porci cu o greutate vieîntre 85-110 kg, - 1,1 mp - pentru porci cu o greutate vie peste 110 kg Animale de reproducție - femele: 1,804 mp - pentru scrofițe ținute în grup;2,475 mp/cap - pentru scroafe ținute în grup Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativverificare documente din deconturile trimestriale/anuale Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mic de 10%. 1 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 10% până la 20%.2 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 20% până la 35%.3 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 35% până la 50%.4 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mare de 50%. 5 Prima reapariție 2/3/4/5/6 Intenție (neconformitate deliberată) 7 1.2. Menținerea parametrilor de ventilație corespunzători populării halei la nivelul cerinței minime de bunăstare privind densitatea. Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mic de 10%. 1 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 10% până la 20%.2 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 20% până la 35%.3 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 35% până la 50%.4 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mare de 50%. 5 Prima reapariție 2/3/4/5/6 Intenție (neconformitate deliberată) 7 1.3. Păstrarea evidențelor pentru a fi prezentate autorității de control, privind:- numărul maxim de animale distribuite pe suprafața respectivă și - numărul de animale introduse la fiecare repopulare. Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ(verificare documentedin deconturile trimestriale/anuale) Nerespectarea cerinței specifice prin lipsa/ necompletare/prezentare incompletă a registrului de evidențe pentru anul în curs. 4 Subpachetul 2a creșterea cu cel puțin 15% a spațiului alocat disponibil fiecărui animal Porci grași 29,14 euro/ UVM/ciclu Animale de reproducție -femele (scroafe și scrofițe) 149,50 euro/ UVM/an 2.1. Suprafața de pardoseală disponibilă încondiții superioare de bunăstare: Porc gras: - 0,6325 mp - pentru porci cu o greutate vie între 50-85 kg, - 0,7475 mp - pentru porci cu o greutate vie între 85-110 kg, - 1,15 mp - pentru porci cu o greutate vie peste 110 kg. Animale de reproducție - femele: 1,886 mp - pentru scrofițe ținute în grup; 2,5875 mp/cap - pentru scroafe ținute în grup Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ(verificare documentedin deconturile trimestriale/anuale) Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mic de 10%. 1 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 10% până la 20%.2 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 20% până la 35%.3 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 35% până la 50%.4 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mare de 50%. 5 Prima reapariție 2/3/4/5/6 Intenție (neconformitate deliberată) 7 2.2. Menținerea parametrilor de ventilație corespunzători populării halei la nivelul cerinței minime de bunăstare privind densitatea. Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion). Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mic de 10%. 1 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 10% până la 20%.2 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 20% până la 35%.3 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 35% până la 50%.4 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mare de 50%. 5 Prima reapariție 2/3/4/5/6 Intenție (neconformitate deliberată) 7 2.3 Păstrarea evidențelor pentru a fi prezentate autorității de control, privind:- numărul maxim de animale distribuite pe suprafața respectivă și - numărul de animale introduse la fiecare repopulare. Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ(verificare documentedin deconturile trimestriale/anuale) Nerespectarea cerinței specifice prin lipsa/ necompletare/prezentare incompletă a registrului de evidențe pentru anul în curs. 4 Subpachetul 3a Reducerea pulberilor cu 30% față de nivelul minim obligatoriu prin menținerea în limite optime a parametrilorde microclimatValorile parametrilor de microclimatsunt prevăzuteîn Ghidul crescătorului privind bunăstarea și protecția porcinelor, precum și în Ordinul ANSVSA nr. 129/2017 3.1. Variantafără reducerea densității efectivului Porci grași 13,49 euro/ UVM/ciclu Animale de reproducție -femele (scroafe și scrofițe) 89,63 euro/ UVM/an 3.1. Nivelul noxelor din adăpost în condiții superioare de bunăstare: - max. 10,5 mg/mc pulberi Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ (verificare documentedin deconturile trimestriale/anuale) Nerespectarea cerinței superioare pentru un "procent de abatere" mai mic de -10%. 1 Nerespectarea cerinței superioare pentru un "procent de abatere" cuprins între 10% până la -20%. 2 Nerespectarea cerinței superioare pentru un "procent de abatere" cuprins între 20% până la 35%. 3 Nerespectarea cerinței superioare pentru un "procent de abatere" cuprins între 35% până la 50%. 4 Nerespectarea cerinței superioare pentru un "procent de abatere") mai mare de 50% 5 Prima reapariție 2/3/4/5/6 Intenție (neconformitate deliberată) 7 3.2 Varianta cu reducerea densității de 10% a efectivului Porci grași 13,09 euro/ UVM/ciclu Animale de reproducție- femele (scroafe și scrofițe) 86,94 euro/ UVM/an 3.2. Păstrarea pentru control a evidențelorprivind măsurătorile efectuate prin înregistrări zilnice în registru și păstrarea dovezilor care să demonstreze că au fost atinse condițiile superioare de bunăstare. Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ (verificare documentedin deconturile trimestriale/anuale) Nerespectarea cerinței specifice prin lipsa/ necompletare/prezentare incompletă a evidențelor pentru anul în curs. 4 3.3 Varianta cu reducerea densității de15% a efectivului Porci grași 12,89 euro/ UVM/ciclu Animale de reproducție- femele (scroafe și scrofițe) 85,60 euro/ UVM/an Subpachetul 4a Îmbunătățire acondițiilor zonei de odihnă Porci grași 4,00 euro/ UVM/ciclu Animale de reproducție -femele (scroafe și scrofițe) 23,36 euro/ UVM/an 4.1 Zona de odihnă (suprafața utilă a boxei) în condiții superioare de bunăstare trebuie să fie uscată în permanență prin utilizarea de materiale absorbante corespunzătoare pentru așternut, la vizita pe teren. Materialele se aplică zilnic în primele șapte zile de la populare, iar apoi se aplică de două ori/săptămână Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ(verificare documentedin deconturile trimestriale/anuale) Nerespectarea cerinței superioare pentru un "procent de abatere" mai mic de 10%. 1 Nerespectarea cerinței superioare pentru un "procent de abatere" cuprins între 10% până la 20%. 2 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 20% până la 35%.3 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat cuprins între 35% până la 50%.4 Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un"procent de abatere" calculat mai mare de 50%. 5 Prima reapariție 2/3/4/5/6 Intenție (neconformitate deliberată) 7 4.2 Păstrarea pentru control a registrelor privind utilizarea materialelor absorbante Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ(verificare documentedin deconturile trimestriale/anuale) Nerespectarea cerinței specifice prin lipsa/ necompletare/prezentare incompletă a registrului de evidențe pentru anul în curs. 4 *) Modalitatea de control este detaliată în procedurile de lucru ale APIA/ANSVSA. Plățile acordate în cadrul subpachetului 1a) nu se pot cumula cu cele acordate în cadrul subpachetului 2a). Orice alte combinații sunt posibile, plățile acordate în cadrul celorlalte subpachete putându-se cumula. Angajamentele se aplică numai în combinație de minim 2 subpachete. Prin excepție, în anul 2018 beneficiarii pot opta pentru aplicarea independentă a angajamentelor, caz în care, cu scopul evitării supracompensării, se va deduce o sumă echivalentă cu deducerea aplicată în cadrul subpachetului 3a) (diferența dintre variantele 3.1 și 3.2, respectiv dintre variantele 3.1 și 3.3) pentru fiecare standard de densitate. În acest caz, beneficiarii pot solicita sprijinul doar pentru unul din subpachetele1a/2a, (la cuantumul specific pentru anul 2018), sau 3a sau 4a (la cuantumurile din fișa tehnică) Astfel, în cazul în care beneficiarii optează pentru aplicare independentă a subpachetelor doar în anul 2018, cuantumurile care se aplică pentru calculul sprijinului sunt:Nr. crt.Specificare Porci grași Animale de reproducție-femeleCoeficient conversie în UVM, conform anexei II din Regulamentul (UE) nr. 808/20140,30,5euro/UVM/ciclueuro/UVM/anSuma acordată pentru acoperirea costurilor suplimentare și a pierderii de venituri datorate aplicării măsurilor de bunăstare a animalelor (aplicare independentă în2018) (aplicare independentă în 2018) 1. Subpachetul 1
a)- Creșterea cu cel puțin 10% a spațiului alocat disponibilfiecărui animal. 17,9590,262. Subpachetul 2
a)- Creșterea cu cel puțin 15% a spațiului alocat disponibilfiecărui animal. 28,54145,473. 3.1.
a)Reducerea pulberilor cu 30% față de nivelul minim obligatoriu prin menținerea în limite optime a parametrilor de microclimat - fără reducere a densității efectivului 13,4989,634. Subpachetul 4
a)- Îmbunătățirea condițiilor zonei de odihnă 4,0023,36 ... C. Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată/decontului justificativ sau pentru nedepunerea decontului justificativ Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este prevăzută la art. 13 alin.

(1)din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014, cu modificările și completările ulterioare.– Cererile depuse după data-limită de depunere, sunt admisibile în intervalul de 25 de zile calendaristice cu penalizare (întârzierea determină o reducere de 1% pe zi lucrătoare a sumelor la care ar fi avut dreptul beneficiarul în cazul în care cererea ar fi fost depusă până la termenul stabilit de regulament. În cazul în care întârzierea depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este considerată inadmisibilă, iar beneficiarului nu i se acordă niciun sprijin. ... – Cererile de plată depuse în afara perioadelor legale de depunere nu vor fi luate în considerare pentru plată. ... – Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni doar până la data de 31 mai. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată anterior. ... – Deconturile justificative trebuie depuse în perioadele stipulate în Ghidul solicitantului pentru măsura 14 - Bunăstarea animalelor-pachet

a)- Plăți în favoarea bunăstării porcinelor, ediția I, cu modificările ulterioare. ... – Deconturile justificative/documentele justificative depuse în afara perioadelor legale de depunere nu se vor lua în considerare la plată pentru trimestrul/anul respectiv, dar se verifică respectarea condițiilor superioare de bunăstare. Se exceptează cazurile în care nu au existat livrări în trimestrul respectiv, iar documentele justificative au fost depuse în altă perioadă. ... Depunerea cu întârziere a cererii de plată/deconturilor justificative/documentelor justificative nu este sancționată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare. Se exceptează, de asemenea, cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anunțat APIA în termen de 10 zile de la întreruperea activității, a prezentat documente care justifică motivele nepopulării și a anunțat și ANSVSA de această situație. Pe parcursul unui an de angajament trebuie să existe obligatoriu o perioadă de activitate de producție și reproducție minimă. Perioada de activitate de producție minimă pentru categoria porc gras reprezintă un ciclu de producție, iar pentru scroafe și scrofițe perioada de activitate de reproducție minimă reprezintă cel puțin perioada cuprinsă de la montă la fătare. Perioadele de activitate minimă includ obligatoriu și livrări, după caz (pentru porc gras) Nedesfășurarea activităților de creștere și/sau reproducție a porcilor cel puțin pe perioada minimă de activitate de producție și/sau reproducție pe parcursul anului de angajament (inclusiv livrări pentru porc gras) duce la excluderea de la plată pentru anul respectiv, cu excepția cazurilor de forță majoră. În cazul prezentării de cereri de plată/deconturi justificative/documente justificative incomplete se vor solicita documentele lipsă. În situația în care, în urma notificării de clarificare, nu se vor prezenta documentele solicitate se va proceda astfel:– În cazul neprezentării registrelor obligatorii sau a celorlalte documente pentru care s- au prevăzut sancțiuni la punctul B, se vor aplica aceste sancțiuni. ... – În cazul neprezentării documentelor solicitate, altele decât cele sus-menționate, se vor elimina parțial/total de la plată efectivele lege pentru trimestrul/anul respectiv subpachetul/le pentru care nu s-au prezentat documentele. ... În situația în care un beneficiar nu a depus decontul justificativ, nu se vor lua în considerare la plată efectivele pentru trimestrul/anul respectiv. Se exceptează cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anunțat APIA în termen de 10 zile de la data întreruperii activității în exploatație și a prezentat documente care justifică motivele nepopulării. De asemenea, beneficiarul trebuie să notifice ANSVSA de această situație. Nedepunerea cererilor de plată/deconturilor justificative/documentelor justificative nu este sancționată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare. Retragerea cererii de plată O cerere de plată poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, în urma unei solicitări scrise, cu excepția cazului în care beneficiarul a fost înștiințat cu privire la neconformitățile pe care le conține cererea de plată sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate neconformități, beneficiarul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste neconformități. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică neconformități, beneficiarul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, beneficiarul nu își poate retrage cererea de plată. În cazul retragerii parțiale (un subpachet, o categorie sau o exploatație), se va închide angajamentul anual asumat prin depunerea cererii de plata (anuală) pentru subpachetul/categoria/exploatația respectivă. În urma retragerilor efectuate, beneficiarul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. Creare de condiții artificiale și constatarea fraudei În cazul în care se constată crearea de condiții artificiale, beneficiarului nu i se va acorda niciun sprijin în anul de cerere respectiv pentru exploatația/categoria/subpachetul pentru care s-a constatat crearea de condiții artificiale. Dacă se constată crearea de condiții artificiale care afectează cererea de plată din anul respectiv ulterior efectuării plăților, atunci se vor recupera sumele plătite pentru cererea de plată. În funcție de constatările privind crearea de condiții artificiale beneficiarul poate să depună sau nu un nou angajament în anul următor pentru exploatația/categoria/subpachetul pentru care s-a constatat crearea de condiții artificiale. În cazul în care se constatată existența fraudei (de către organismele abilitate), angajamentul se închide, cererea de plată va fi exclusă de la plată pe anul respectiv și se vor recupera toate sumele acordate pentru anul afectat de existența fraudei, dacă e cazul. În plus, cererea de plată pentru anul următor va fi exclusă de la plată. ... D. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității Beneficiarii care solicită plăți pentru angajamente privind bunăstarea animalelor au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul MADR/MMAP/ANSVSA nr. 352/636/54/2015 cu modificările și completările ulterioare. În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor de ecocondiționalitate, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate aprobat prin Ordin MADR. ... E. Sancțiuni suplimentare Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct.A - Sancțiuni administrative privind animalele declarate - lit.
e)se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.Dacă sumele respective nu pot fi reținute în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, în conformitate cu prevederile art. 31 alin.

(2)din Regulamentul (UE) nr. 640/2014, soldul se anulează. ... -------

Explicație AI pe baza textului oficial al legii. Orientativă, nu înlocuiește consilierea juridică.