MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 20 mai 1993

MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 20 mai 1993 dintre România şi Uniunea Europei Occidentale privind asistenţa în aplicarea sanctiunilor pe Dunăre Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 128 din 15 iunie 1993 Articolul 1 Mandat

1. În scopul de a contribui la reglementarea pasnica a conflictului din R. F. Iugoslavia (Serbia şi Muntenegru) şi de a da efect deplin, în ce priveste navigatia pe Dunăre, rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. referitoare la sanctiunile O.N.U., statele membre ale Uniunii Europei Occidentale (U.E.O.) vor sprijini România prin mobilizarea eforturilor comune.
2. Actiunea lor se va baza pe rezolutiile relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U., în special rezolutiile 787 din 16 noiembrie 1992 şi 820 din 17 aprilie 1993, în legătură cu rezolutiile 713 şi 757, precum şi în baza sprijinului C.S.C.E.
3. Obiectivul acestei cooperari consta în adoptarea masurilor necesare, cu respectarea deplina a suveranităţii României ca stat riveran, pentru a preveni şi descuraja orice încălcare şi pentru a fi sigure ca navigatia pe Dunăre din orice sursa este în concordanta cu rezolutiile menţionate mai sus ale Consiliului de Securitate al O.N.U. Toate activităţile legate de aceasta se vor desfăşura în deplina concordanta cu legislatia naţionala şi reglementarile din România. În indeplinirea atribuţiilor sale, personalul U.E.O. va actiona sub autoritatea generală a României, care are principala responsabilitate pentru asigurarea aplicarii stricte a rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. şi pe bază de acord reciproc.
4. Sprijinul acordat României de către statele membre ale U.E.O. va consta din vase de patrulare, personal adecvat şi echipament necesar (denumite în continuare vase de patrulare U.E.O. şi personal U.E.O.). Lista şi marimea acestui aport vor fi determinate pentru fiecare stat într-un document separat. Vasele de patrulare U.E.O. vor arbora drapelul României împreună cu drapelul statului membru al U.E.O. caruia îi aparţine vasul de patrulare, în concordanta cu practica internationala şi legislatia naţionala a României, şi vor purta emblema de identificare a U.E.O.
5. România şi statele membre ale U.E.O. îşi vor furniza reciproc toate informaţiile necesare şi vor colabora în orice alt mod considerat necesar pentru indeplinirea obiectivelor misiunii menţionate mai sus, având în vedere ca, în conformitate cu rezolutiile 787, paragraful 13, şi 820, paragrafele 16 şi 17, ale Consiliului de Securitate al O.N.U., statelor riverane le incumba responsabilitatea de a lua masurile necesare pentru a fi siguri ca navigatia pe Dunăre este în concordanta cu rezolutiile 713, 757, 787 şi
7. Aceste măsuri ar trebui aplicate în principiu fără utilizarea forţei şi, când folosirea forţei este necesară, în scopul de a opri navele şi pentru a asigura respectarea rezolutiilor Consiliului de Securitate al O.N.U., ea ar trebui utilizata în proportie minima, în concordanta cu legile naţionale şi cu respectarea adecvata a necesităţii de a salvgarda vieti omenesti şi de a se evita aducerea de pagube excesive ori ireparabile proprietăţii. Articolul 2 Atribuţii
8. Actionind sub autoritatea României şi împreună cu oficialitatile acestei tari, personalul U.E.O. poate, în scopul operaţiunilor obisnuite de control: - să solicite navelor şi impingatoarelor/remorcherelor de barje (în continuare denumite vase) sa incetineasca, sa opreasca, sa ancoreze sau sa acosteze (ancorare şi acostare doar în cazuri excepţionale, când traficul de pe fluviu depăşeşte capacitatea de inspecţie); - sa urce la bordul navelor în scopuri de inspecţie; - sa verifice identitatea echipajului, documentele navei şi conosamentele; - sa inspecteze spatiile de depozitare, spatiile utilitare, tancurile, conteinerele; - sa controleze spatiile de locuit; - sa sigileze spatiile (de depozitare), spatiile acoperite etc.; - sa pregateasca rapoarte (inclusiv fotografii) referitoare la inspecţie; - sa retina vasul pentru verificări ulterioare în cazul în care exista o puternica suspiciune ca au fost violate regulile O.N.U. privind sanctiunile; - sa dea instrucţiuni navei de a se indrepta spre un port sau un loc de ancorare astfel incit autorităţile române să poată actiona în consecinţa.
9. În scopul de a preveni încercările de violare a sanctiunilor O.N.U., pe linga atribuţiile prevăzute în paragraful 1, personalul U.E.O. poate sub autoritatea României şi cu respectarea adecvata a necesităţii de a se salva vieti omenesti şi de a se evita pagube excesive ori ireparabile aduse proprietăţii: - sa ordone navelor sa incetineasca şi sa opreasca şi, dacă este necesar, sa ameninte cu folosirea forţei asupra proprietăţii şi persoanelor; - sa oblige, când este posibil, pe prezumtivul violator al sanctiunilor O.N.U., să se deplaseze într-un brat al fluviului; - sa preia controlul asupra oricarei nave care incearca sa incalce sanctiunile O.N.U.; - sa forteze pe cei care încalcă sanctiunile O.N.U., sub conducerea oficialitatilor locale sau a echipajului pus la dispoziţie de către România, să între într-un port ori sa ancoreze pe teritoriul României în scopul aplicarii sanctiunilor O.N.U.; - sa sprijine oficialitatile din România în arestarea membrilor echipajului apartinind violatorilor sanctiunilor O.N.U. care opun o rezistenta activa. Articolul 3 Aranjamente de coordonare
10. Pentru a asigura cooperarea strinsa între România şi U.E.O. şi a se coordona operaţiunile intreprinse în fiecare dintre statele riverane care beneficiaza de acest tip de asistenţa, se va crea un Centru de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre (C.S.C), care urmeaza să-şi aiba sediul la Calafat. Centrul va fi compus din reprezentanti din România, reprezentanti ai statelor membre ale U.E.O., precum şi din Bulgaria şi Ungaria. Centrul va avea atribuţii de coordonare, informare şi asigurare logistica pentru întreaga misiune din România şi va servi drept punct central de contact cu: - autorităţile naţionale ale României; - misiunile de asistenţa în aplicarea sanctiunilor C.S.C.E./C.E.E. şi coordonatorul lor; - Natiunile Unite; - capitalele statelor U.E.O. contributorii; - Consiliul U.E.O.; - zonele de control de pe Dunăre, stabilite în amonte şi în aval. Centrul va fi, de asemenea, insarcinat sa: - coordoneze fluxul de informaţii între zonele de control şi organele U.E.O. şi invers; - serveasca drept autoritate centrala pentru sprijinul logistic al misiunii; - serveasca drept cadru de convietuire mutuala a modului corespunzător de actiune, sub autoritatea generală a României, în special în situaţii dificile legate de incalcarea sanctiunilor O.N.U.; - anticipeze, cit mai devreme posibil, situaţia navigatiei pe Dunăre în toata regiunea, pe baza informaţiilor referitoare la circulatia navelor, raportate de autorităţile naţionale şi/sau de către misiunile C.S.C.E./C.E.E de asistenţa în aplicarea sanctiunilor şi de către Comisia Dunarii.
11. Prin reprezentarea în Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre, autorităţile României, participind pe deplin la aplicarea sanctiunilor O.N.U., vor exercita controlul asupra masurilor aplicate în interiorul spatiului lor de suveranitate. Ele s-ar putea opune, în special, oricarei operaţiuni care nu concorda cu legislatia naţionala.
12. O zona de control se va stabili pe teritoriul României la Calafat, iar un centru suplimentar de verificare se va stabili la Galaţi. Acestea vor fi bazele pentru vasele de patrulare ale U.E.O., pentru echipajele acestora şi personalul de inspecţie şi comanda şi pentru facilitatile logistice.
13. Fiecare zona de control va opera continuu timp de 24 de ore, va fi condusa de un sef, ajutat de un adjunct şi va avea la dispoziţie: - facilităţi de comanda şi coordonare; - un numar de vase pentru supraveghere şi pentru transportarea echipelor comune, inclusiv echipajul necesar; - un numar suficient de echipe comune, compuse din personal din România şi al U.E.O. şi, dacă este necesar, din membri ai echipelor misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistenţa în aplicarea sanctiunilor; - un centru de comunicatii, inclusiv operatorii necesari; - facilităţi de sprijin, inclusiv echipamentul necesar, materiale şi personal aferent (de exemplu, pentru activităţi de reparatii, transport etc.).
14. Zonele de control vor avea urmatoarele atribuţii: - sa colecteze date privind navigatia din spatiul respectiv, prin intermediul autorităţilor locale, echipelor respective ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistenţa în aplicarea sanctiunilor companiilor de navigatie, autorităţilor portuare etc.; - să efectueze operaţiuni locale de recunoastere, utilizind mijloace proprii; - sa desfasoare actiunile descrise în art. II, referitoare la întreaga navigatie către şi din teritoriul R.F.Iugoslavia (Serbia şi Muntenegru); - sa coopereze pe deplin şi sa actioneze în comun cu autorităţile locale şi cu echipele din zona ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistenţa în aplicarea sanctiunilor; - să raporteze Centrului de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre toate datele privind navigatia şi rezultatele activităţilor desfăşurate, informind, totodata, şi celelalte zone de control. Articolul 4 Statut
15. Autorităţile române vor fi răspunzătoare pentru protectia deplina, siguranţa şi securitatea, pe teritoriul propriu, ale personalului U.E.O. şi ale echipamentelor acestuia.
16. În scopul desfăşurării activităţilor specificate în acest memorandum, personalul U.E.O. va beneficia, împreună cu vehiculele, navele şi echipamentele sale, de o libertate neingradita de miscare. Personalul U.E.O. va respecta legile şi reglementarile în vigoare în România.
17. Personalul U.E.O. ar putea folosi drumuri, poduri, canale şi alte cai de navigatie, amenajari portuare şi aeroporturi, fără plata de speze sau alte obligaţii, inclusiv taxe de cheiaj.
18. Personalul U.E.O. va beneficia, pe durata misiunii, de privilegiile şi imunitatile agentilor diplomatici, în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Viena asupra relatiilor diplomatice. Pentru personalul tehnic şi administrativ, privilegiile şi imunitatile vor fi cele cuvenite personalului similar, conform Convenţiei de la Viena asupra relatiilor diplomatice. Personalul local va beneficia de un statut similar cu cel al personalului angajat pe plan local la ambasade.
19. Presedintia U.E.O. va remite României lista personalului U.E.O. de pe teritoriul sau şi va informa acest stat asupra sosirii şi, respectiv, plecarii planificate a personalului apartinind misiunii U.E.O.
20. Autorităţile României recunosc dreptul statelor membre ale U.E.O. de a importa, fără taxe vamale sau alte restrictii, orice echipamente, provizii, furnituri sau alte bunuri destinate folosirii exclusive şi oficiale de către misiunea U.E.O., precum şi de a reexporta sau de a dispune în alt mod de aceste echipamente în măsura în care acestea mai pot fi folosite, toate proviziile, furniturile şi alte bunuri care nu au fost consumate, importate cu acest prilej. Dacă aceste provizii, furnituri şi alte bunuri neconsumate sunt vindute pe teritoriul României, vinzarea va cadea sub incidenţa reglementarilor vamale obisnuite.
21. Personalul U.E.O. se va abtine de la orice actiune sau activitate incompatibila cu mandatul stabilit prin acest memorandum de înţelegere. Articolul 5 Echipament şi logistica
22. Echipament Reprezentantii U.E.O. vor avea asupra lor echipamentul normal necesar investigarii, colectarii de probe şi documentari. De asemenea, ei ar putea purta arme individuale pentru propria protecţie, care vor fi înregistrate în conformitate cu practica internationala pentru misiuni similare.
23. Comunicatii Personalul U.E.O. are permisiunea de a stabili o retea proprie de comunicatii (inclusiv prin satelit, radiotelefon mobil sau portabil, telegraf, fax sau altele). România va aloca frecventele corespunzătoare, cit mai curind posibil după semnarea memorandumului de înţelegere. Autorităţile române vor asigura reprezentantilor U.E.O. acces la echipamentul de telecomunicatii adecvat, pentru scopurile activităţii misiunii.
24. Furnituri Furniturile şi reparatiile vor fi controlate centralizat de la Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre. Furniturile vor fi colectate pe baza solicitarii zonelor de control. Întreţinerea şi reparatiile se vor desfăşura centralizat la Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre şi prin unităţi mobile de reparatii. Pe cit posibil, se va face uz de infrastructura disponibila. Orice piese de schimb necesare se vor procura prin Centrul de Sprijin şi Coordonare pentru Dunăre.
25. Cazare Autorităţile române vor facilita şi asigura, la preţuri convenite, cazarea personalului U.E.O. pe teritoriul sau.
26. Ţinuta şi identificare Intregul personal U.E.O. va purta uniforma naţionala şi va avea pasapoartele naţionale, precum şi documentele eliberate de România care certifica apartenenta la aceasta misiune. Ei se vor identifica ca membri ai misiunii U.E.O. prin semne distinctive adecvate, vizibile.
27. Asistenţa medicală Autorităţile române vor facilita sprijin medical şi tratament în spitalele locale, asigurarea medicală fiind realizata de către tarile trimitatoare.
28. Spatii pentru birouri Autorităţile române vor pune la dispoziţie spatii pentru birouri, facilităţi de secretariat şi de traducere, costul fiind impartit. Articolul 6 Asigurarea
29. Statele membre ale U.E.O. nu vor fi responsabile pentru orice pagube, pierderi sau vatamari care ar putea aparea în decursul indeplinirii atribuţiilor personalului, în conformitate cu acest memorandum de înţelegere. Navele şi vehiculele U.E.O. vor fi asigurate în concordanta cu legislatia naţionala a statelor membre ale U.E.O. în care sunt înregistrate.
30. Autorităţile române vor compensa în intregime sau vor indemniza statele membre ale U.E.O. în legătură cu orice plângeri din partea unor persoane fizice sau juridice române, ori ale altor persoane care cad sub jurisdictia acestei tari, împotriva misiunii U.E.O. sau a personalului sau, care decurg din/sau sunt legate de activităţile misiunii U.E.O. ori ale personalului sau. Articolul 7 Durata
31. Acest memorandum va intra în vigoare prin aprobarea de către toate părţile, în conformitate cu procedurile lor interne, şi va ramine în vigoare până când oricare dintre părţi notifica celeilalte părţi despre intentia de a inceta participarea la misiune. În acest caz, memorandumul de înţelegere va inceta sa mai fie în vigoare la 15 zile după o astfel de notificare.
32. Statele membre ale U.E.O. vor începe acordarea sprijinului descris în art. 1 şi 2 cit mai curind posibil după aprobarea acestui memorandum de înţelegere.
33. România şi statele membre ale U.E.O. se vor consulta asupra oricarei probleme care ar putea aparea în legătură cu obiectivele şi realizarea atribuţiilor misiunii, inclusiv examinarea unor aranjamente ulterioare. Articolul 8 Interpretare Orice disputa referitoare la interpretarea ori aplicarea acestui memorandum de înţelegere se va reglementa prin mijloace diplomatice. Întocmit la Roma, la 20 mai 1993, în limbile română, engleza şi franceza, în trei exemplare egal autentice. Pentru Guvernul României, Teodor Viorel Melescanu Inaltul reprezentant al Presedentiei în exercitiu a Uniunii Europei Occidentale, Beniamino Andreatta ---------------