DECIZIE nr. 41 din 3 martie 1998 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie, construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat, republicată Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 197 din 27 mai 1998 Ioan Muraru - preşedinte Costica Bulai - judecător Viorel Mihai Ciobanu - judecător Mihai Constantinescu - judecător Nicolae Popa - judecător Lucian Stangu - judecător Florin Bucur Vasilescu - judecător Romul Petru Vonica - judecător Victor Dan Zlatescu - judecător Paula C. Pantea - procuror Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent Pe rol, pronunţarea asupra excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie, construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat, republicată, invocată de Taranu (Selaru) Elena şi Selaru Gigel Claudiu în Dosarul nr. 1.085/1997, aflat pe rolul Tribunalului Ialomita. Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din data de 24 februarie 1998, în prezenta reprezentantului Ministerului Public, a lui Selaru Gigel Claudiu, a reprezentantului Prefecturii Ialomita, a reprezentantului Consiliului Local al Comunei Movila şi în lipsa celorlalte părţi legal citate, fiind consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru data de 3 martie 1998. CURTEA, având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele: Prin Încheierea din 30 octombrie 1997, pronunţată de Tribunalul Ialomita în Dosarul nr. 1.085/1997, Curtea Constituţională a fost sesizată cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie, construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat, republicată, invocată de Taranu (Selaru) Elena şi Selaru Gigel Claudiu. În motivarea excepţiei se susţine ca prin dispoziţiile art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicată, se prevede sancţiunea nulităţii absolute asupra unor acte juridice încheiate anterior acestei reglementări, deşi unele abateri de la Decretul-lege nr. 61/1990, la data săvârşirii lor, atrageau nulitatea relativă, incalcandu-se astfel principiul constituţional al neretroactivitatii legii, prevăzut de dispoziţiile art. 15 alin.
(2)din Constituţie. În opinia instanţei excepţia este neîntemeiată, fiind incalcate dispoziţiile art. 15 alin.
(2)din Constituţie. În temeiul art. 24 alin.
(1)din Legea nr. 47/1992, republicată, s-au solicitat puncte de vedere preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului asupra excepţiei invocate. În punctul de vedere al Guvernului se arata ca excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece, potrivit art. 1 din Decretul-lege nr. 61/1990, unităţile specializate pot vinde populaţiei numai "locuinţe construite din fondurile statului". Per a contrario, celelalte locuinţe nu puteau face obiectul unui contract de vânzare-cumpărare, ceea ce reprezenta o regulă de ordine publică care atragea sancţiunea nulităţii absolute. În continuare, se mai arata ca art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicată, nu face altceva decât sa preia nulitatea absolută anterioară. Nu se pune astfel problema retroactivitatii, deoarece între cele doua reglementări nu exista diferenţe, fiind vorba de o continuitate care exclude retroactivitatea. Chiar în lipsa dispoziţiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicată, acţiunea în nulitate a unor contracte, care ar fi avut ca obiect locuinţe construite din alte fonduri decât cele la care se referă Decretul-lege nr. 61/1990, era admisibilă, deoarece, potrivit art. 5 din Codul civil, nu se poate deroga prin convenţii sau dispoziţii particulare de la legile care interesează ordinea publică şi bunele moravuri. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecătorului-raportor, susţinerile părţilor şi concluziile procurorului, precum şi prevederile art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicată, care fac obiectul excepţiei, raportate la dispoziţiile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, republicată, retine: În temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie şi al prevederilor art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională este competenţa să soluţioneze excepţia cu care a fost sesizată. Potrivit dispoziţiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicată, "contractele de vânzare-cumpărare încheiate cu încălcarea prevederilor din Decretul-lege nr. 61/1990 şi ale prezentei legi sunt lovite de nulitate absolută". Menţiunea expresă din aceasta dispoziţie, a nerespectării prevederilor decretului-lege, care atrage nulitatea absolută, nu are caracter retroactiv, deoarece aceeaşi sancţiune privea, în egala măsura, încălcarea dispoziţiilor din decretul-lege şi înainte de modificare. Asupra constituţionalităţii prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicată, Curtea Constituţională s-a mai pronunţat prin Decizia nr. 41 din 4 mai 1994, rămasă definitivă prin Decizia nr. 23 din 1 martie 1995, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 76 din 27 aprilie 1995, şi prin Decizia nr. 7 din 24 ianuarie 1996, rămasă definitivă prin nerecurare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 94 din 9 mai 1996, în sensul că acestea nu contravin dispoziţiilor art. 15 alin.
(2)din Constituţie. Deoarece în cauza nu au intervenit elemente noi care să justifice modificarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, urmează ca excepţia de neconstituţionalitate să fie respinsă. Faţa de considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin.
(2)din Constituţie, precum şi al art. 13 alin.
(1)lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, CURTEA În numele legii DECIDE: Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu alta destinaţie, construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat, republicată, invocată de Taranu (Selaru) Elena şi Selaru Gigel Claudiu în Dosarul nr. 1.085/1997 al Tribunalului Ialomita. Definitivă. Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 martie 1998. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, prof.univ.dr. IOAN MURARU Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta --------