PROCEDURĂ din 30 septembrie 2008 privind stabilirea criteriilor de evaluare și selectare a centrelor de consultanță și informare a consumatorilor, din cadrul asociațiilor de consumatori, care primesc sume de la bugetul de stat Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 717 din 22 octombrie 2008 Capitolul I Dispoziții generale Secţiunea 1 Scop Articolul 1 Prezenta procedură reglementează criteriile de evaluare și selectare a centrelor de consultanță și informare a consumatorilor, din cadrul asociațiilor de consumatori, care primesc sume de la bugetul de stat, aprobate cu această destinație în bugetul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor. Secţiunea a 2-a Definiții Articolul 2 În înțelesul prezentei proceduri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
- a)activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; ...
- b)autoritate finanțatoare - Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, denumită în continuare Autoritate; ...
- c)beneficiar - centrele de consultanță și informare a consumatorilor, organizate în structura organizatorică a asociațiilor de consumatori care au primit finanțare în urma evaluării și selectării; ...
- d)centru - centrul de consultanță și informare a consumatorilor; ...
- e)cheltuieli eligibile - sume utilizate pentru: ... 1. salarizarea sau, după caz, remunerarea personalului utilizat în centre - în funcție de timpul efectiv lucrat; ... 2. cheltuieli materiale efectuate pentru întreținerea sediului centrelor și a dotărilor aferente; ... 3. cheltuieli curente și cele ocazionate de tipărirea materialelor informative ale centrelor; ... 4. sumele primite de la Autoritate se utilizează în condițiile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, iar sumele rămase neutilizate la data încheierii exercițiului financiar se restituie la bugetul de stat;
- f)contract de finanțare - contract încheiat, în condițiile legii, între Autoritate, în calitate de autoritate finanțatoare, și asociația în a cărei structură organizatorică funcționează centrul ca beneficiar; ...
- g)finanțare nerambursabilă - alocația financiară directă, din sumele aprobate cu această destinație în bugetul Autorității, pentru finanțarea centrelor în vederea ridicării nivelului de informare și educare a consumatorilor; ...
- h)fonduri publice - sume alocate din bugetul Autorității, aprobate de președintele acesteia; ...
- i)solicitant - centrele care înaintează Autorității documentația prevăzută la art. 6 lit.
- c)...
- j)evaluarea centrelor - acțiunea de estimare a capacității operaționale și financiare a centrelor; ...
- k)evaluarea proiectelor - acțiunea de estimare a calității proiectelor, ținându-se seama de costuri și de gradul de satisfacere a cerințelor de informare și consultanță a consumatorilor; ...
- l)selectarea centrelor - în funcție de punctajul obținut, selectarea centrelor ce vor primi sume de la bugetul de stat. ... ... Secţiunea a 3-a Domeniu de aplicare Articolul 3 Prevederile prezentei proceduri se aplică pentru finanțarea centrelor din bugetul Autorității. Secţiunea a 4-a Principii de atribuire a finanțării centrelor Articolul 4 Principiile de finanțare a centrelor din sumele aprobate cu această destinație în bugetul Autorității sunt cele definite la art. 4 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare. Capitolul II Evaluarea și selectarea centrelor Secţiunea 1 Dispoziții și reguli generale Articolul 5 Atribuirea finanțării centrelor se face exclusiv pe baza selecției publice a centrelor de către o comisie, formată la nivelul Autorității prin ordin al președintelui. Articolul 6 Procedura de evaluare și selectare a centrelor va cuprinde următoarele etape:
- a)publicarea programului pentru finanțarea centrelor; ...
- b)publicarea anunțului de participare; ...
- c)primirea și înregistrarea cererii de finanțare a centrelor, conform anexei nr. 3 cap. II, secțiunile a 2-a a 3-a ...
- d)verificarea eligibilității solicitanților; ...
- e)evaluarea activității centrelor; ...
- f)evaluarea propunerilor de proiecte de funcționare a centrelor; ...
- g)selecția centrelor; ...
- h)comunicarea rezultatelor; ...
- i)încheierea contractului de finanțare; ...
- j)publicarea anunțului de atribuire a contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă. ... Articolul 7 Selecția în sistem competitiv a centrelor se va face prin evaluarea centrelor și a proiectelor de funcționare a acestora pe baza a 3 categorii de criterii:
- a)criterii de eligibilitate a centrelor; ...
- b)criterii de evaluare a capacității operaționale și financiare a centrelor; ...
- c)criterii de evaluare a proiectelor de funcționare a centrelor. ... Secţiunea a 2-a Criterii de eligibilitate Articolul 8 Sunt eligibile doar centrele care: A. fac parte din structura organizatorică a asociațiilor ce îndeplinesc următoarele criterii de eligibilitate, dovedite prin documente, în original și copie: 1. asociația este organizație neguvernamentală, ca persoană juridică, conform legii, care, fără a urmări realizarea de profit pentru membrii săi, are ca unic scop apărarea drepturilor și intereselor legitime ale membrilor săi sau ale consumatorilor, în general; ... 2. asociația posedă certificatul de înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor, conform art. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005; ... 3. asociația este în evidența Autorității; ... 4. asociația face dovada bonității; ... 5. asociația nu se află în oricare dintre următoarele situații:
- a)nu și-a îndeplinit obligațiile de plată exigibile a impozitelor și taxelor către stat, precum și a contribuției pentru asigurările sociale de stat; ...
- b)furnizează informații false în documentele prezentate; ...
- c)a comis o gravă greșeală în materie profesională sau nu și-a îndeplinit obligațiile asumate printr-un alt contract de finanțare nerambursabilă; ...
- d)face obiectul unei proceduri de dizolvare sau lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; ...
- e)nu prezintă declarația pe propria răspundere care să dovedească încadrarea asociației în prevederile alin.
(1)și
(2)ale art. 12 din Legea nr. 350/2005, cu modificările și completările ulterioare; asociația nu poate contracta, pentru aceeași activitate nonprofit, decât o singură finanțare nerambursabilă de la Autoritate în decursul unui an fiscal, iar în cazul în care asociația de consumatori contractează, în cursul aceluiași an calendaristic, mai mult de o finanțare nerambursabilă de la Autoritate, nivelul finanțării nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul Autorității; ... f) reprezentantul legal al asociației, desemnat cu formalitățile de obținere a finanțării centrului, nu se află în una dintre situațiile enunțate mai jos: – a suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, constatată prin hotărâre irevocabilă pronunțată de o autoritate judecătorească competentă; ... – a fost subiectul unei judecăți pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, constatată prin hotărâre irevocabilă pronunțată de o autoritate judecătorească competentă; ... ... ... ... B. prezintă raportul de activitate a centrului, aprobat de adunarea generală a asociației în structura căreia funcționează; ... C. prezintă un proiect de funcționare a centrului, aprobat de adunarea generală a asociației în structura căreia funcționează; ... D. prezintă următoarele documente justificative:
- certificatul de înscriere a asociației în Registrul asociațiilor și fundațiilor, în original și copie; ...
- hotărârea adunării generale a asociației de înființare a centrului de consultanță și informare a consumatorului, în original și copie; ...
- actul constitutiv și statutul asociației autentificat, în original și copie; ...
- dovada bonității asociației, emisă de banca la care asociația are deschis contul, în original și copie; ...
- situația financiară anuală a asociației, contul de rezultate și bilanțul financiar la data de 31 decembrie a anului anterior ori balanța de verificare pe anul în curs, pentru organizațiile nouînființate, în original și copie; ...
- certificatul de atestare fiscală a asociației, emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), în original și copie; ...
- dovada privind situația juridică a sediului propus de asociație pentru funcționarea centrului, în original și copie; ...
- documentele de confirmare a contribuției financiare a asociației la funcționarea centrului, de minimum 10% din valoarea totală a finanțării primite; ...
- declarația pe propria răspundere privind încadrarea asociației în prevederile alin.
(1)și
(2)ale art. 12 din Legea nr. 350/2005, cu modificările și completările ulterioare, conform anexei nr. 1 ... ... Secţiunea a 3-a Criterii de evaluare a capacității financiare și operaționale a centrelor Articolul 9 Pentru evaluarea capacității operaționale și financiare a centrului vor fi depuse următoarele documente:
- a)cel mai recent raport de activitate anual al centrului, care să cuprindă detalii operaționale, financiare și tehnice; ...
- b)curriculum vitae al tuturor angajaților centrului; ...
- c)denumirea și sediul partenerilor cu care colaborează centrul. ... Articolul 10 Criteriile de evaluare a capacității operaționale și financiare a centrelor sunt prevăzute în anexa nr. 2 Secţiunea a 4-a Criterii de evaluare a proiectelor de funcționare a centrelor Articolul 11 Pentru evaluarea proiectelor de funcționare a centrelor, solicitantul va depune o cerere de finanțare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3 Articolul 12 Criteriile de evaluare a proiectelor de funcționare a centrelor sunt prevăzute în anexa nr. 4 Secţiunea a 5-a Selecția centrelor care primesc sume de la buget Articolul 13 Selecția centrelor câștigătoare se face după punctajul maxim obținut din însumarea punctelor obținute la evaluarea centrelor și la evaluarea proiectelor de funcționare a centrelor. Capitolul III Secţiunea 1 Transparență și publicitate Articolul 14 Termenul de depunere a proiectelor de funcționare a centrelor pentru finanțare este de 30 de zile calendaristice de la anunțul Autorității. Articolul 15 Vor fi luate în considerare doar proiectele de funcționare a centrelor care au data expediției (ștampila poștei) în cadrul perioadei precizate mai sus. Articolul 16
(1)Anunțul de finanțare a centrelor se va aduce la cunoștința publicului prin publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian central și pe site-ul Autorității, www.anpcnet.ro
(2)Publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian central și pe site-ul autorității finanțatoare a respectivului anunț nu creează autorității finanțatoare obligația de a efectua respectiva procedură de evaluare și selecție. Articolul 17
(1)Numărul solicitanților la procedura de selectare nu este limitat.
(2)În cazul în care numai un solicitant a depus propunerea de proiect, Autoritatea poate atribui contractul de finanțare acestuia, în condițiile legii. Secţiunea a 2-a Afișarea rezultatelor Articolul 18 Autoritatea va transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, un anunț de finalizare a procedurii de evaluare și selectare a centrelor care urmează să fie finanțate, nu mai târziu de 30 de zile de la data încheierii procedurii de evaluare și selectare desfășurate. Articolul 19 În cazul în care, din motive de urgență, autoritatea finanțatoare accelerează procedura de evaluare a centrelor de consultanță și informare a consumatorilor, Regia Autonomă "Monitorul Oficial" are obligația de a publică anunțul de participare în termen de cel mult 5 zile de la data înregistrării acestuia. Articolul 20 Rezultatele evaluării și selectării centrelor care primesc finanțare vor fi publicate pe site-ul Autorității. Secţiunea a 3-a Forme de comunicare Articolul 21
(1)Orice comunicare efectuată în sensul celor dispuse de prezenta procedură trebuie transmisă sub formă de document scris, în 3 exemplare originale și două copii, la sediul Autorității, în plicuri sigilate cu mențiunea "Pentru comisia de evaluare și selectare a centrelor".
(2)Documentul scris va fi înregistrat în momentul transmiterii și al primirii.
(3)Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme, cu respectarea obligațiilor prevăzute la art. 33 alin.
(1)și
(2)din Legea nr. 350/2005, cu modificările și completările ulterioare:
- a)scrisoare prin poștă: Bd. Aviatorilor nr. 72, cod 011865, sectorul 1, București; ...
- b)fax: 021.314.34.61; ...
- c)electronică: office@anpc.ro ... Articolul 22
(1)Autoritatea are obligația de a nu face nicio discriminare între solicitanți din punctul de vedere al formei în care aceștia transmit sau primesc documente, decizii sau alte comunicări.
(2)Solicitantul are obligația de a înainta documentele la adresa și până la data-limită pentru depunere, stabilite în anunțul de participare, asumându-și riscurile transmiterii acestuia, inclusiv forța majoră.
(3)Documentele care sunt depuse la o altă adresă decât cea stabilită de autoritatea finanțatoare sau/și după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschise.
(4)Solicitanții nu au dreptul de a se asocia și de a depune propuneri de proiect în comun, fiecare dintre aceștia asumându-și obligația pentru propuneri individuale și răspunzând pentru orice consecințe ale viitorului contract de finanțare.
(5)Orice solicitant are dreptul de a-și modifica sau de a-și retrage documentele depuse înainte de data-limită stabilită pentru depunerea acestora.
(6)Solicitantul nu are dreptul de a-și retrage sau de a-și modifica datele din documentele depuse după expirarea datei-limită pentru depunerea acestora, sub sancțiunea excluderii acestuia de la procedura de evaluare și selectare. Articolul 23
(1)Orice solicitant are dreptul de a solicita clarificări, cu cel puțin 6 zile înainte de data-limită pentru depunerea propunerilor de proiect.
(2)Autoritatea are obligația de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puțin 4 zile înainte de data-limită pentru depunerea propunerilor de proiect. Secţiunea a 4-a Anularea aplicării procedurii de evaluare și selectare Articolul 24 Autoritatea are dreptul de a anula procedura de evaluare și selectare a centrelor de consultanță și informare a consumatorilor, dacă această măsură este luată înainte de data anunțării rezultatului aplicării procedurii de evaluare și selectare a centrelor și înainte de data încheierii contractului de finanțare, numai în următoarele cazuri:
- nu a fost posibilă asigurarea unui nivel satisfăcător al propunerii de proiect, respectiv o propunere inacceptabilă și/sau neconformă criteriilor elaborate; ...
- nu a fost depusă nicio propunere de proiect; ...
- nerespectarea prevederilor legale ce ar putea afecta procedura de evaluare și selectare. ... Capitolul IV Încheierea și finalizarea contractului de finanțare Articolul 25 Comisia de evaluare și selectare va întocmi propunerea, sub forma unui raport, în două exemplare originale, ce va include centrul evaluat și selectat pentru finanțare, propunere înaintată spre aprobare președintelui Autorității. Articolul 26 Finanțarea centrelor din sumele aprobate cu această destinație în bugetul Autorității se face cu respectarea Legii nr. 350/2005, cu modificările și completările ulterioare. Articolul 27
(1)Contractul de finanțare a centrelor se încheie între autoritatea finanțatoare și asociația de consumatori în structura căreia funcționează centrul care a fost selecționat câștigător de către comisie, conform legii.
(2)La încheierea contractului de finanțare, beneficiarul este obligat să semneze o declarație de imparțialitate al cărei conținut este prevăzut în anexa nr. 5
(3)Monitorizarea implementării proiectelor de finanțare a centrelor se face conform legii. Articolul 28 La încheierea exercițiului financiar anual, raportul final de activitate a centrului și raportul financiar semnat pe propria răspundere de către reprezentanții asociației și centrului vor fi depuse la sediul Autorității pentru aprobare, în termen de cel mult 30 de zile de la depunerea acestora la organele competente. Articolul 29 Regimul de gestionare a sumelor finanțate și controlul financiar se realizează în condițiile legii. Articolul 30
(1)Dosarul complet, incluzând raportul final al proiectului, trebuie păstrat timp de 5 ani în arhiva beneficiarului pentru un eventual control ulterior.
(2)Dosarul cuprinzând procedura de evaluare și selectare a centrului de consultanță și informare a consumatorilor se păstrează de către autoritatea finanțatoare atât timp cât contractul de finanțare produce efecte juridice și, oricum, nu mai puțin de 5 ani de la data finalizării contractului respectiv. Articolul 31
(1)Modul de utilizare a sumelor acordate pentru finanțarea centrului este supus controlului reprezentanților autorității finanțatoare, precum și al organelor cu atribuții în materie.
(2)Nerespectarea de către centru a obligațiilor asumate prin documentele ce au stat la baza finanțării se sancționează cu obligația restituirii sumelor primite, la care se adaugă penalitățile conform legii. Articolul 32
(1)Contractul de finanțare a centrelor poate fi reziliat de plin drept, fără a fi necesară intervenția instanței de judecată, în termen de 10 zile calendaristice de la data transmiterii de către autoritate beneficiarului a unei notificări prin care i se aduce la cunoștință că nu și-a îndeplinit obligațiile contractuale.
(2)Notificarea va putea fi comunicată în termen de 10 zile calendaristice de la data constatării neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a uneia sau a mai multor obligații contractuale. Articolul 33
(1)Autoritatea și beneficiarul pot stabili în contractul de finanțare modalitatea în care vor fi efectuate plățile către beneficiar, în raport cu complexitatea proiectului și cu cheltuielile aferente, în funcție de evaluarea posibilelor riscuri financiare, durata și evoluția în timp a activității finanțate ori de costurile interne de organizare și funcționare ale beneficiarului.
(2)Validarea se va face în termen de cel mult 30 de zile de la depunerea de către beneficiar a raportului final de activitate și a raportului financiar.
(3)Autoritatea finanțatoare își rezervă dreptul de a realiza, direct sau prin împuterniciții desemnați în acest sens, verificarea beneficiarului în ceea ce privește îndeplinirea obligațiilor asumate, în condițiile legii.
(4)Persoanele fizice sau juridice care au participat în orice fel la procedura de evaluare și selectare a centrului de consultanță și informare a consumatorilor sau care fac parte din comisia de evaluare și selectare nu au dreptul să fie solicitant și beneficiar, sub sancțiunea nulității contractului în cauză. Capitolul V Căi de atac Articolul 34 Documentele emise de autoritatea finanțatoare în aplicarea prevederilor prezentei proceduri pot fi contestate în justiție potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Anexa nr. 1 ------- la procedură ------------ DECLARAȚIE Subsemnatul, .........., domiciliat în localitatea ........, str ...... nr. ..., bl. .., ap. .., sectorul/județul ........, cod poștal ......, posesor al actului de identitate ...... seria ... nr. ....., codul numeric personal......, declar pe propria răspundere că nu mă aflu/persoana juridică pe care o reprezint nu se află în niciuna dintre următoarele situații: 1. în incapacitate de plată; ... 2. cu conturile blocate conform unei hotărâri judecătorești definitive; ... 3. nu am încălcat cu bună știință prevederile unui alt contract finanțat din fonduri publice; ... 4. nu sunt vinovat de declarații false cu privire la situația economică; ... 5. nu am/are restanțe către bugetul de stat, bugetul local sau fonduri speciale; ... 6. nu sunt condamnat pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înșelăciune, delapidare, dare sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri; ... 7. declar că nu mă aflu în niciuna dintre situațiile de la art. 8 alin.
(5)lit.
- f)din procedură ... 8. nu sprijin și nu favorizez în niciun fel un partid sau grupare politică. ... Cunoscând pedeapsa prevăzută de art. 292 din Codul penal pentru infracțiunea de fals în declarații, am verificat datele din prezenta declarație, care este completă și corectă. Semnătura ............... Data .................... Funcția ocupată în asociație ....... Anexa nr. 2 ------- la procedură ------------ CRITERII de evaluare a capacității operaționale și financiare a centrelor Anexa nr. 3 ------- la procedură ------------ CERERE DE FINANȚARE A. Solicitant: ... 1. Centru din structura organizatorică a asociației .........., ... 2. Adresa (sediul) ......... ... 3. Telefon: ... 4. E-mail: ... 5. Director centru (nume, prenume) ........ ... 6. Coordonator proiect (nume, prenume) ........ B. Proiectul ........ ... C. Descrierea proiectului: ... C.1. Scopul concret al proiectului - maximum 3 rânduri; ... C.2. Justificarea proiectului - maximum 1 pagină; ... C.3. Obiectivele proiectului - maximum 2 pagini; ... ... C.3.
- a)Grupul-țintă - beneficiarii proiectului; C.3.
- b)Rezultatele scontate; C.3.
- c)Indicatorii de performanță; C.3.
- d)Impact. D. Descrierea activităților proiectului - maximum 2 pagini: ... D.1. Termenii de referință ai proiectului sunt cei definiți în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 712/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind înființarea și funcționarea centrelor de consultanță și informare a consumatorilor, precum și modul de constituire a surselor de finanțare a acestora, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 521 din 10 iulie 2008; ... D.2. Durata și planificarea activităților. ... E. Bugetul proiectului: ... E.1. Detalii pe capitole de eligibilitate a cheltuielilor, conform art. 2 lit.
- d)... F. Precizați dacă ați obținut alte finanțări nerambursabile de la Autoritate și dacă acestea se încadrează în prevederile art. 12 din Legea nr. 350/2005, cu modificările și completările ulterioare. ... Declarăm pe propria răspundere că cele de mai sus sunt conforme cu realitatea. Coordonatorul de proiect, (director centru) Numele și prenumele ... Semnătura ............. Data .................. Localitatea ........... Președintele asociației, Numele și prenumele ........... Semnătura ..................... Data .......................... Localitatea ................... Anexa nr. 4 ------- la procedură ------------ CRITERII de evaluare a proiectelor de funcționare a centrelor Anexa nr. 5 ------- la procedură ------------ DECLARAȚIA DE IMPARȚIALITATE Reprezintă conflict de interese orice situație care îl împiedică pe beneficiar în orice moment să acționeze în conformitate cu obiectivele autorității finanțatoare, precum și situația în care executarea obiectivă și imparțială a funcțiilor oricărei persoane implicate în implementarea proiectului poate fi compromisă din motive familiale, politice, economice sau orice alte interese comune cu o altă persoană. Subsemnatul, ca persoană cu drept de reprezentare a organizației ....... în ceea ce privește implementarea proiectului, mă oblig să iau toate măsurile preventive necesare pentru a evita orice conflict de interese, așa cum este acesta definit mai sus, și, de asemenea, mă oblig să informez autoritatea finanțatoare despre orice situație ce generează sau ar putea genera un asemenea conflict. Numele și prenumele (litere mari de tipar) ......... B.I./C.I. seria ..... nr. ...... Eliberat de ......., la data de ...... CNP ........... Data ....................................... Funcția ocupată în organizație ............. Semnătura .................................. --------