ORDIN nr. 116 din 17 septembrie 1998 privind aprobarea Instrucţiunilor tehnice pentru închiderea minelor/carierelor Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 27 din 26 ianuarie 1999 Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale şi ministrul industriei şi comerţului, având în vedere: - art. 37 şi 38 din Legea minelor nr. 61/1998; - art. 49 şi 50 din Normele pentru aplicarea Legii minelor nr. 61/1998, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 639/1998, în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 221/1995 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale, emit următorul ordin: Articolul 1 Se aprobă Instrucţiunile tehnice pentru închiderea minelor/carierelor. Articolul 2 Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării lui în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale, Nicolae Turdean p. Ministrul industriei şi comerţului, Nicolae Staiculescu, secretar de stat INSTRUCŢIUNI TEHNICE pentru închiderea minelor/carierelor Articolul 1
(1)Prezentele instrucţiuni tehnice dezvolta 61/1998 şi ale art. 49 şi 50 din normele pentru aplicarea acesteia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 639/1998, şi stabilesc condiţiile şi procedurile conservării şi închiderii minelor/carierelor. ...
(2)În înţelesul prezentelor instrucţiuni, termenii conservarea şi închiderea minelor/carierelor se definesc după cum urmează: ...
- a)încetarea temporară a activităţii de explorare şi/sau de exploatare reprezintă încetarea activităţii pe o perioadă de maximum 9 luni; ...
- b)conservarea minei reprezintă încetarea activităţii de explorare şi/sau de exploatare pe o perioadă mai mare de 9 luni; ...
- c)închiderea definitivă şi parţială a activităţii de explorare şi/sau de exploatare reprezintă încetarea activităţilor miniere desfăşurate în unele părţi ale minei/carierei (sectoare, corpuri, lentile, straturi, orizonturi miniere, blocuri geologice etc.), cu dezafectarea acestora şi refacerea mediului, după caz; ...
- d)închiderea definitivă şi totală a activităţii de explorare şi/sau de exploatare reprezintă încetarea activităţilor miniere, cu dezafectarea minei/carierei şi refacerea mediului. ...
(3)În acest scop, prin prezentele instrucţiuni se reglementează: ...
- a)conţinutul-cadru al documentaţiilor prevăzute pentru încetarea temporară a activităţii de explorare şi/sau de exploatare, pentru conservarea şi închiderea definitivă, parţială sau totală, a minelor/carierelor; ...
- b)avizele necesare pentru promovarea spre aprobare a documentaţiilor; ...
- c)procedurile privind închiderea definitivă şi totală a minelor şi a carierelor care şi-au încetat activitatea până la intrarea în vigoare a Legii minelor nr. 61/1998. ... Articolul 2 Activitatea miniera dintr-un zacamant încetează atunci când:
- a)rezervele de substanţe minerale utile s-au epuizat; ...
- b)continuarea exploatării în condiţii economice a devenit imposibila datorită unor cauze de forta majoră; ...
- c)activitatea a devenit nerentabila economic; ...
- d)continuarea activităţii de explorare nu este oportuna; ...
- e)neconfirmarea resurselor/rezervelor calculate. ... Articolul 3 Constatarea legală a cauzelor care determina închiderea minelor/carierelor se face de către Agenţia Naţionala pentru Resurse Minerale, ca urmare a cererii titularului licenţei de exploatare, pe baza planului tehnologic de încetare temporară sau de închidere definitivă, parţială sau totală, a activităţii miniere. Articolul 4 Încetarea temporară a activităţii miniere pentru o durată de maximum 9 luni se face pe baza planului tehnologic de încetare temporară a activităţii, care cuprinde:
- a)motivarea încetării activităţii, bazată pe un memoriu tehnico-economic; ...
- b)programul tehnic de conservare a explorării/exploatării; ...
- c)programul de protecţie socială a personalului. ... Articolul 5 Încetarea activităţii în vederea conservării de lungă durata sau închiderii definitive, parţială sau totală, se face în baza planului de încetare a activităţii (planului tehnologic de închidere a minei/carierei), care cuprinde următoarele documentaţii:
- a)documentaţia tehnico-economică (anexa nr. 1); ...
- b)programul tehnic de conservare şi de închidere a minei/carierei, după caz (anexele nr. 2.1 şi 2.2); ...
- c)programul de reconstrucţie ecologica şi de prevenire a deteriorării mediului (anexa nr. 2.3); ...
- d)programul de protecţie socială a personalului disponibilizat (anexa nr. 2.4); ...
- e)procedura de eliberare a terenului. ... Articolul 6 Planul tehnologic de încetare temporară a activităţii şi planul tehnologic de închidere a minei/carierei vor fi însoţite de:
- a)memoriu geologic privind situaţia detaliată a resurselor/rezervelor aferente minei/carierei propuse pentru închidere; ...
- b)raport de evaluare a activelor şi a mijloacelor fixe din patrimoniul agentului economic în cauza, aferent minei/carierei propuse a fi închisă, întocmit de persoane fizice sau juridice atestate în domeniul evaluărilor, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. ... Articolul 7 Pentru executarea lucrărilor prevăzute în planul tehnologic de încetare a activităţii se vor elabora proiecte tehnice specifice, avizate de inspectoratele zonale pentru resurse minerale şi aprobate de titular. Articolul 8 Încetarea efectivă a activităţii miniere este condiţionată de acceptarea de către Agenţia Naţionala pentru Resurse Minerale a planului tehnologic de închidere a minei/carierei. Pentru companiile şi societăţile naţionale miniere, precum şi pentru alte societăţi comerciale, după caz, este necesar şi avizul prealabil al ministerului de resort. Articolul 9 Închiderea definitivă a unei mine/cariere este condiţionată de acceptarea de către Agenţia Naţionala pentru Resurse Minerale a planului tehnologic de închidere a minei/carierei şi de scoaterea din evidenta, prin abandonare, a resurselor/rezervelor neexploatate. Pentru rezervele abandonate, care nu depăşesc 5% pe an din rezerva geologica consumată, scoaterea din evidenta se poate efectua de către inspectoratele zonale pentru resurse minerale. Scoaterea din evidenta a unor cantităţi de rezerve care depăşesc 5% pe an din rezervele geologice consumate se efectuează cu aprobarea Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale. Articolul 10 În timpul implementării planului tehnologic de încetare temporară a activităţii sau a planului tehnologic de închidere a minei/carierei, titularul licenţei de explorare sau de exploatare trebuie să îndeplinească condiţiile impuse prin avizele acordate de către alte autorităţi legale. Articolul 11
(1)Pentru minele/carierele date în administrare agenţilor economici cu capital integral de stat, care şi-au încetat activitatea conform programelor de reorganizare şi restructurare a regiilor autonome din industria miniera, aprobate prin Ordinul ministrului industriei şi comerţului nr. 1.602/1997, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 205 din 22 august 1997, procedura închiderii va respecta şi prevederile Legii nr. 40/1998. ...
(2)Pentru închiderea minelor/carierelor prevăzute la alineatul precedent, documentaţiile întocmite conform prezentelor instrucţiuni vor fi înaintate Ministerului Industriei şi Comerţului, însoţite de avizele inspectoratului zonal pentru resurse minerale şi agenţiei teritoriale de protecţie a mediului. ...
(3)Agenţii economici care au obţinut dreptul de a efectua activităţi de închidere a minelor şi carierelor sunt obligaţi sa ţină evidenta distinctă a cheltuielilor pentru operaţiunile de întreţinere şi conservare, care reprezintă o parte a cheltuielilor de închidere a minelor/carierelor. ...
(4)Finanţarea lucrărilor de închidere a minelor/carierelor, inclusiv a celor pentru întreţinere/conservare, pe o perioadă cuprinsă între data încetării activităţii şi data începerii lucrărilor de închidere, se poate face de la bugetul de stat şi/sau din alte surse atrase. ...
(5)În cazul finanţării de la bugetul de stat, ordonatorii principali de credite vor prezenta Ministerului Finanţelor: ...
- a)în perioada de elaborare a bugetului de stat, lista cuprinzând minele/carierele care se inchid definitiv prin dezafectare, cu precizarea numărului hotărârii Guvernului de închidere a minelor respective şi a surselor de finanţare, defalcate pe alocaţii bugetare şi/sau pe alte surse. Valorile de fundamentare a lucrărilor de închidere vor fi cele extrase din programele menţionate la art. 38 din Legea minelor nr. 61/1998, defalcate pe ani. Lista menţionată mai sus va sta la baza fundamentarii bugetului propriu al ordonatorului principal de credite, anexa la bugetul de stat; ...
- b)în perioada de execuţie a bugetului de stat, cererile de deschidere a creditelor bugetare vor fi acordate, la solicitarea ordonatorului principal de credite, lunar, cumulat de la începutul anului, în valori fundamentate pe baza cheltuielilor efectiv rezultate din situaţiile de lucrări pentru lunile expirate; ...
- c)Ministerul Industriei şi Comerţului este ordonator principal de credite pentru fondurile de la bugetul de stat, care se aloca pentru lucrările prevăzute în programul tehnic de conservare şi/sau închidere şi în programul de reconstrucţie ecologica şi de prevenire a deteriorării mediului; ...
- d)ordonatorul principal de credite finanţează executarea lucrărilor de conservare şi de închidere a minelor/carierelor,prevăzute în documentaţii, prin agenţi economici atestaţi, în baza situaţiilor de lucrări efectiv realizate, în limita sumelor aprobate pe fiecare mina/cariera în parte, în conformitate cu lista cuprinzând minele/carierele care se inchid definitiv prin dezafectare, aprobată prin hotărâre a Guvernului; ...
- e)valorificarea activelor şi a mijloacelor fixe aferente minelor/carierelor aprobate a fi închise se va face în conformitate cu prevederile legale. ... Articolul 12 La solicitarea Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltarea şi Implementarea Programelor de Reconstrucţie a Zonelor Miniere, unele active aparţinând minelor/carierelor care se inchid pot fi puse, în condiţiile legii, la dispoziţie acestei instituţii, în conformitate cu Programul de protecţie socială a personalului disponibilizat, în scopul organizării de arii economice destinate dezvoltării de activităţi alternative şi incubatoare de afaceri, pentru crearea în zonele miniere de noi locuri de muncă. Articolul 13 Anexele nr. 1 şi 2.1-2.5 fac parte integrantă din prezentele instrucţiuni tehnice. Anexa 1 --------- la instrucţiuni ---------------- DOCUMENTAŢIE TEHNICO - ECONOMICĂ privind situaţia minei/carierei ............................ propuse pentru conservare/închidere I. Partea scrisă 1. Date privind recunoaşterea minei sau carierei ............................. 1.1. Denumirea perimetrului, codul substanţei şi al zacamantului/perimetrului şi unitatea de care aparţine 1.2. Ordonatorul de credite şi ordonatorul principal 1.3. Localizarea administrativ-teritorială, accesul (cai de comunicaţii) la mina sau la cariera 2. Geologia zacamantului 2.1. Scurta prezentare geologica a zacamantului 2.2. Situaţia resurselor/rezervelor geologice, pe zăcăminte, straturi, filoane, corpuri etc.(rezerve geologice de bilanţ şi în afară de bilanţ, pe categorii de cunoaştere, cantitativ şi calitativ), la ultima omologare, precum şi situaţiile statistice la data închiderii minei/carierei, condiţiile geominiere şi/sau hidrogeologice în care se găsesc (tabelul nr. III.1) 3. Producţia fizica realizată (extras industrial, concentrate, alte produse, cantitativ şi calitativ) în anul anterior închiderii şi la data închiderii (tabelul nr. III.2) 4. Stocuri de produse miniere existente - cantitativ, calitativ şi valoric (tabelul nr. III.2) 5. Situaţia terenurilor aflate în folosinţa - în proprietate, închiriere etc. (tabelul nr. III.3) 5.1. Terenuri ocupate în prezent (cariere, halde, incinte, drumuri, altele) 5.2. Terenuri neocupate, pe categorii de folosinţa (arabil, silvic etc.) 6. Situaţia lucrărilor de investiţii 6.1. Situaţia ultimelor lucrări de investiţii finalizate, cu rezervele deschise realizate (tabelul nr. III.4) 6.2. Situaţia lucrărilor de investiţii nefinalizate, cu propuneri pentru partea realizată (tabelul nr. III.5) 7. Situaţia mijloacelor fixe existente la data închiderii minei/carierei (tabelul nr. III.6) 8. Cheltuieli realizate la 1.000 lei producţie-marfa în anul anterior închiderii minei/carierei, în preţuri comparabile cu cele realizate în anul închiderii acesteia (tabelul nr. III.2) 9. Situaţia personalului existent la data închiderii minei/carierei (tabelul nr. III.2) 10. Obligaţii financiare aferente minei/carierei, existente la data închiderii acesteia (credite, creanţe, arierate etc.) 11. Lista cuprinzând documentele topografice existente la unitatea de care aparţine mina/cariera 12. Problemele de mediu existente (poluarea solului, a apelor, a aerului, modificări ale terenurilor, dinamica utilizării terenurilor, stabilitatea haldelor şi a altor depozite, modificarea regimului hidrologic datorită marilor exploatări la zi, indicatorii urmăriţi) 13. Concluzii care motiveaza închiderea/conservarea minei/carierei, în conformitate cu Legea minelor nr. 61/1998 şi cu normele pentru aplicarea acesteia. II. Anexe scrise 1. Memoriu geologic privind situaţia detaliată a resurselor/rezervelor aferente minei/carierei propuse a fi închisă 2. Raport de evaluare a activelor şi a mijloacelor fixe din patrimoniul agentului economic în cauza, aferent minei/carierei propuse a fi închisă III. Tabele ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ | Tabelul nr. III. 1 | Situaţia resurselor/rezervelor geologice la mina/cariera| | | ........................................................| |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | Tabelul nr. III. 2 | Situaţia principalilor indicatori realizaţi la | | | mina/cariera | | | ........................................................| |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | Tabelul nr. III. 3 | Situaţia terenurilor aflate în folosinţa minei/carierei | | | ........................................................| | | la data închiderii acesteia | |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | Tabelul nr. III. 4 | Situaţia lucrărilor de investiţii finalizate la | | | mina/cariera ..........................................| |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | Tabelul nr. III. 5 | Situaţia lucrărilor de investiţii nefinalizate la | | | mina/cariera ..........................................| |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | Tabelul nr. III. 6 | Situaţia mijloacelor fixe existente la mina/cariere | | | ........................................................| | | la data închiderii acesteia | └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ IV. Anexe grafice ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ | 1. | Schita de încadrare în regiune, la scara 1:25.000 - 1:100.000 | |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | 2. | Fişa perimetrului de exploatare, aprobată | |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | 3. | Planul topografic de ansamblu al minei/carierei, la scara 1:1.000 - | | | 1:2.000, cu toate lucrările existente la data închiderii | | | minei/carierei | |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | 4. | Planul topografic de ocupare a terenurilor, la scara 1:1.000 - | | | 1:5.000, conform anexei nr. 2 (inclusiv incintele cu construcţiile | | | aferente) | |──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────| | 5. | Planul sau elevatia longitudinala, cu conturul marginal al | | | rezervelor exploatate şi rămase | └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Tabelul nr. III.1 ──────────────── SITUAŢIA resurselor/rezervelor geologice la mina/cariera .................... (pe total zacamant şi pe corpuri, straturi, lentile, filoane etc.) Tabelul nr. III.2 ───────────────── SITUAŢIA principalilor indicatori realizaţi la mina/cariera ................. Tabelul nr. III.3 ───────────────── SITUAŢIA terenurilor aflate în folosinţa minei/carierei ......... la data închiderii acesteia Tabelul nr. III.4 ───────────────── Tabelul nr. III.5 ───────────────── Tabel nr. III.6 --------------- Anexa 2 -------- la instrucţiuni ---------------- PLANUL TEHNOLOGIC DE CONSERVARE/ÎNCHIDERE A MINEI/CARIEREI Anexa 2.1 ----------- Programul tehnic de conservare a minei/carierei Lucrări necesare în cazul conservării minei/carierei Anexa 2.2 ----------- Programul tehnic de închidere a minei/carierei Lucrări necesare în cazul închiderii minei/carierei Anexa 2.3 ------------ Programul de reconstrucţie ecologica şi de prevenire a deteriorării mediului Ca urmare a încetării activităţii miniere, se vor întocmi documentaţiile prevăzute de Legea protecţiei mediului nr. 137/1995, din care nu trebuie să lipsească: Anexa 2.4 ----------- Programul de protecţie socială a personalului disponibilizat Anexa 2.5 ----------- Sursele de finanţare propuse pentru fiecare dintre cele 4 programe prezentate în anexele nr. 2.1-2.4. Tabelul nr. 2.1.1 ----------------- CONŢINUTUL-CADRU pentru calcularea cheltuielilor la lucrările de conservare-întreţinere a minelor/carierelor şi a decontării executării acestora ----------