ORDIN nr. 1.080 din 28 iulie 2005

(5)din Hotărârea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice şi a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, cu modificările ulterioare, al art. 4 alin.

(5)din Hotărârea Guvernului nr. 100/2004 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe, cu modificările şi completările ulterioare, şi al art. 5 alin.

(6)din Hotărârea Guvernului nr. 738/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Comerţului, cu modificările şi completările ulterioare; având în vedere prevederile Legii nr. 29/1994 privind autorizarea Guvernului de a aproba negocierea în vederea recuperării creanţelor României provenite din activitatea de comerţ exterior şi cooperare economică internaţională derulată înainte de 31 decembrie 1989, cu modificările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 362/1994 privind constituirea Comisiei interdepartamentale pentru avizarea modalităţilor de încasare a creanţelor României din activitatea de comerţ exterior şi alte activităţi externe, derulate în baza acordurilor guvernamentale şi comerciale înainte de 31 decembrie 1989, cu modificările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 732/1994 pentru aprobarea Normelor metodologice privind recuperarea creanţelor României provenite din activitatea de comerţ exterior şi cooperare economică internaţională, derulată înainte de 31 decembrie 1989, republicată, ministrul finanţelor publice, ministrul afacerilor externe şi ministrul delegat pentru comerţ emit următorul ordin: Articolul 1

(1)Se aprobă Procedurile şi modalităţile de încasare şi de decontare a contravalorii creanţelor recuperate în baza Legii nr. 29/1994, cu modificările ulterioare, precum şi tehnicile de analiză şi selecţie a ofertelor, de negociere şi de prezentare a propunerilor de mandat, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. ...

(2)Începând cu data prezentului ordin se abrogă ordinul ministrului finanţelor, ministrului afacerilor externe şi ministrului comerţului privind Procedurile şi modalităţile de încasare şi de decontare a contravalorii creanţelor recuperate în baza Legii nr. 29/1994, precum şi tehnicile de analiză şi selecţie a ofertelor, de negociere şi de prezentare a propunerilor de mandat. ...

(3)Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Economiei şi Comerţului, prin personalul cu atribuţii în domeniu, vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin. ... Articolul 2 Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul finanţelor publice, Ionel Popescu Ministrul afacerilor externe, Mihai Răzvan Ungureanu p. Ministrul economiei şi comerţului, Iuliu Winkler, ministru delegat pentru comerţ Anexa PROCEDURILE ŞI MODALITĂŢILE de încasare şi de decontare a contravalorii creanţelor recuperate în baza Legii nr. 29/1994, cu modificările ulterioare, precum şi tehnicile de analiză şi selecţie a ofertelor, de negociere şi de prezentare a propunerilor de mandat Prin Legea nr. 29/1994, cu modificările ulterioare, Guvernul României a fost autorizat să negocieze recuperarea creanţelor României provenite din exporturi, acţiuni de cooperare şi alte activităţi externe, derulate înainte de 31 decembrie

1. Capitolul I Dispoziţii generale
2. Prin creanţele statului român se înţelege drepturile valutare care provin din activitatea de comerţ exterior (exporturi de mărfuri şi servicii), din activitatea de cooperare economică internaţională (realizări de obiective complexe în străinătate, participaţiile cu capital la constituirea de societăţi de producţie, de servicii şi bancare cu sediul în străinătate) şi din alte activităţi externe derulate înainte de 31 decembrie 1989, indiferent dacă acestea au avut sau nu la bază credite bancare acordate pentru exporturi, lucrări de construcţii-montaj şi alte activităţi derulate în cadrul acordurilor guvernamentale şi comerciale preluate la datoria publică conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 447/1991 privind preluarea de către stat şi băncile comerciale a pierderilor înregistrate în anii 1989 şi 1990 de agenţii economici cu capital de stat, precum şi a creditelor bancare neperformante şi ale Legii nr. 7/1992 privind acoperirea financiară a obligaţiilor statului rămase neregularizate la 31 decembrie 1990 şi preluarea de către stat şi băncile comerciale a pierderilor înregistrate în anii 1989 şi 1990 de agenţii economici cu capital de stat, precum şi a creditelor bancare neperformante.
3. Negocierea privind recuperarea creanţelor cuvenite statului român, conform art. 2 din Legea nr. 29/1994, cu modificările ulterioare, se desfăşoară de către Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Economiei şi Comerţului, pe baza unui mandat aprobat de Guvern.
4. La elaborarea mandatului cu privire la negocierea recuperării creanţelor se au în vedere ofertele primite din partea reprezentanţilor autorizaţi ai ţării debitoare, a unor firme şi instituţii financiar-bancare specializate în intermedierea recuperării drepturilor valutare cuvenite statelor creditoare de la debitorii lor externi. Proiectul de mandat cuprinde propuneri de recuperare a creanţelor statului român, referitoare la: ● procentul de recuperare: în funcţie de situaţia economică concretă din ţara debitoare se poate propune o anumită reducere faţă de valoarea nominală a creanţei, care, de regulă, să fie până la un nivel egal cu cel practicat pe piaţa secundară a efectelor de comerţ; în cazul reglementării la nivel guvernamental pentru ţările care beneficiază de asistenţă financiară asupra datoriei din partea organismelor internaţionale financiar-bancare, se vor lua în considerare condiţiile de reglementare impuse de Banca Mondială, Fondul Monetar Internaţional şi Clubul de la Paris; ● perioada de recuperare: încasarea se poate efectua imediat, eşalonat, pe termen mediu şi lung, cu sau fără perioadă de graţie; ● modalitatea de recuperare: încasarea în devize convertibile, importuri de mărfuri, prestări de servicii, investiţii de interes pentru partea română în ţara debitoare, cesiune cu titlu oneros; ● valoarea creanţei care urmează să fie reglementată (în totalitate sau parţial, cu sau fără luarea în considerare a dobânzilor); ● garantarea ducerii la îndeplinire a obligaţiilor asumate prin documentele care urmează să fie încheiate între Guvernul României şi firma/instituţia de intermediere. Capitolul II Funcţionarea Comisiei interdepartamentale pentru avizarea modalităţilor de încasare a creanţelor României din activitatea de comerţ exterior şi alte activităţi externe, derulate în baza acordurilor guvernamentale şi comerciale înainte de 31 decembrie 1989
5. Comisia interdepartamentală pentru avizarea modalităţilor de încasare a creanţelor României din activitatea de comerţ exterior şi alte activităţi externe, derulate în baza acordurilor guvernamentale şi comerciale înainte de 31 decembrie 1989, denumită în continuare Comisia, este constituită în baza Hotărârii Guvernului nr. 362/1994, cu modificările ulterioare.
6. Comisia se întruneşte lunar şi ori de câte ori este nevoie, la sediul Ministerului Finanţelor Publice.
7. La şedinţele Comisiei pot participa, în calitate de invitaţi, reprezentanţii agenţilor economici şi ai altor instituţii interesate, la şedinţă fiind obligatorie prezenţa reprezentanţilor desemnaţi de conducerile instituţiilor care fac parte din aceasta; în cazul în care prezenţa membrilor desemnaţi nu este posibilă, se va asigura participarea unui alt delegat mandatat, astfel încât la sfârşitul şedinţei, după introducerea în material a sugestiilor, propunerilor sau observaţiilor membrilor Comisiei, acesta să poată fi semnat.
8. Ministerul Finanţelor Publice, pe baza informaţiilor cu privire la situaţia economică a ţărilor debitoare, a condiţiilor impuse de instituţiile financiar-bancare cu privire la reglementarea datoriilor lor externe, a cotaţiilor pe piaţa secundară, a bonităţii şi experienţei ofertanţilor şi a altor documente, pregăteşte şi prezintă Comisiei propuneri privind încasarea creanţelor României.
9. Comisia analizează şi avizează propunerile de recuperare a creanţelor României primite de la reprezentanţii autorizaţi ai ţărilor debitoare, de la firme şi instituţii financiar-bancare române şi/sau străine în vederea pregătirii mandatului.
10. Comisia, în baza analizei efectuate, selectează oferta cea mai avantajoasă părţii române, întocmeşte proiectul de mandat şi, după însuşirea acestuia de conducerile instituţiilor prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 362/1994, cu modificările ulterioare, îl prezintă spre aprobare Guvernului.
11. Preşedintele Comisiei şi membrii acesteia, în limita mandatului aprobat de Guvern, negociază acordul, convenţia, contractul sau alt document convenit pentru recuperarea creanţelor României din ţara debitoare.
12. Ministerul Finanţelor Publice, prin preşedintele Comisiei, semnează convenţiile care se încheie cu agenţii economici importatori desemnaţi în condiţiile prezentelor proceduri, avizate de Direcţia generală juridică.
13. În convenţiile care se încheie cu agenţii economici importatori se stabilesc termenele de plată ale contravalorii în lei a mărfurilor care fac obiectul tranzacţiilor. Se stabileşte că data faţă de care se determină termenul de plată a contravalorii în lei a importurilor de mărfuri şi determinarea valorii în lei a sumelor datorate de agenţii economici importatori este data documentului vamal de import atestând trecerea frontierei de stat a României pentru mărfurile destinate pieţei interne, iar pentru importurile efectuate în vederea reexportului este data documentului extern de transport naval/terestru/aerian (conosament, scrisoare de trăsură etc.) sau data avizului de creditare.
14. Ministerul Finanţelor Publice, prin preşedintele Comisiei, desemnează banca prin care se derulează operaţiunile de recuperare a drepturilor valutare şi în lei cuvenite statului, conform Legii nr. 29/1994, cu modificările ulterioare.
15. Semestrial, Comisia va întocmi informări cu privire la recuperarea creanţelor externe ale statului, care se vor prezenta Guvernului, după însuşirea acestora de către conducerile instituţiilor care au desemnat membri în comisie, în termen de 45 de zile de la expirarea perioadei la care se referă raportarea. Capitolul III Decontarea în lei a contravalorii creanţelor recuperate în baza Legii nr. 29/1994, cu modificările ulterioare, prin încasări în devize convertibile, importuri de mărfuri, prestări de servicii şi cesionare de creanţă
16. Recuperarea creanţelor României prin livrări de mărfuri se realizează de agenţi economici importatori desemnaţi prin licitaţie publică organizată de Ministerul Economiei şi Comerţului, la propunerea Comisiei.
17. Pentru situaţiile în care operaţiunile de import de mărfuri efectuate în vederea recuperării creanţelor necesită urgenţă în derulare, o anumită specializare a agenţilor economici sau în care, potrivit prevederilor acordului de recuperare, se impune confidenţialitate, Comisia poate selecta agenţii economici importatori prin licitaţie închisă de oferte sau poate nominaliza un agent economic drept contractant unic.
18. Agenţii economici selectaţi să deruleze importurile prevăzute prin prezentele proceduri încheie contracte cu partenerii externi, cu respectarea prevederilor acordului de recuperare convenit, inclusiv a termenelor prevăzute pentru efectuarea operaţiunilor de import.
19. Agenţii economici români care derulează importuri de mărfuri în vederea recuperării creanţelor statului sunt obligaţi să achite contravaloarea în lei a acestor importuri pe baza cursului de schimb leu/USD comunicat de Banca Naţională a României, valabil la data declaraţiei vamale de import. Agenţii economici români care derulează importuri de mărfuri în vederea reexportului sunt obligaţi să achite contravaloarea în lei a acestor importuri pe baza cursului de schimb leu/USD în vigoare la data efectuării operaţiunilor, respectiv la data avizului de creditare/conosamentului.
20. Agenţii economici importatori sunt obligaţi să încheie cu Ministerul Finanţelor Publice convenţii prin care se stabileşte termenul de plată a sumelor datorate conform cap. II pct.
21. Ministerul Finanţelor Publice solicită agentului economic importator să garanteze plata integrală a importului printr-o scrisoare de garanţie bancară emisă de o bancă agreată de banca desemnată la cap. II pct. 10 şi având scadenţa la termenul de plată stabilit prin Convenţie.
22. În funcţie de natura mărfii importate şi destinaţia ei pentru reexport, comercializare, investiţie, producţie, precum şi de durata procesului tehnologic de prelucrare, Comisia stabileşte termenul de plată în care agenţii economici achită contravaloarea mărfurilor importate într-un interval care nu poate depăşi 90 de zile de la data documentelor vamale de import.
23. Agenţii economici importatori au obligaţia ca în termen de 5 zile de la efectuarea formalităţilor de vămuire să depună la Ministerul Finanţelor Publice copii ale documentelor (declaraţii vamale de import, documente de transport etc.)
24. Banca desemnată conform prevederilor prezentelor proceduri virează în contul Ministerului Finanţelor Publice, cu codul IBAN RO24TREZ999650101XXXXXXX, deschis la Trezoreria operativă centrală, cod de identificare fiscală atribuit Ministerului Finanţelor Publice pentru astfel de operaţiuni 8609468, sumele încasate de la agenţii economici importatori reprezentând contravaloarea în lei a importurilor efectuate de aceştia, la termenele prevăzute prin convenţii.
25. Decontarea drepturilor cuvenite agenţilor economici titulari de creanţă ale căror credite neperformante în baza cărora au rezultat aceste creanţe nu au fost preluate la datoria publică conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 447/1991 şi ale Legii nr. 7/1992 se va efectua numai după recuperarea acesteia de la extern, în mod proporţional cu procentul de recuperare, şi se aprobă de preşedintele Comisiei pe baza documentelor justificative prezentate de aceştia. Ministerul Finanţelor Publice va deconta societăţilor exportatoare titulare de creanţă valoarea totală a cheltuielilor efectuate de aceştia până în momentul recuperării creanţelor, numai pe bază de documente justificative şi în limita prevederilor legale care reglementează destinaţia sumelor încasate din recuperarea creanţelor României provenite din activitatea de comerţ exterior şi cooperare economică internaţională, derulată înainte de 31 decembrie
27. Orice alte cheltuieli efectuate de agenţii economici exportatori la solicitarea cumpărătorului extern şi care sunt datorate nerespectării prevederilor contractuale de către vânzător sunt suportate integral de aceştia. Capitolul IV Decontarea în lei a contravalorii creanţelor recuperate în baza Legii nr. 29/1994, cu modificările ulterioare, prin investiţii în ţara debitoare
28. În cazurile în care recuperarea creanţelor României se realizează prin investiţii de interes pentru partea română în ţara debitoare, Comisia analizează şi selectează agenţii economici investitori prin competiţie restrânsă de oferte, acordându-se prioritate titularilor de creanţă interesaţi.
29. Agenţii economici selectaţi au obligaţia de a încheia contracte cu partenerii externi, cu respectarea prevederilor acordului de recuperare convenit.
30. Ministerul Finanţelor Publice, prin preşedintele Comisiei, semnează convenţiile care se încheie cu agenţii economici investitori, prin care se stabilesc condiţiile şi termenele de plată a contravalorii în lei a sumelor alocate din creanţa externă, în scopul realizării investiţiei în ţara debitoare. De asemenea, solicită ca agenţii economici să depună garanţii bancare de bună execuţie, la un nivel din contravaloarea în lei a creanţei respective stabilit de Comisie, determinată pe baza cursului de schimb leu/USD comunicat de Banca Naţională a României în ziua depunerii garanţiei bancare. Contravaloarea în lei a sumelor alocate din creanţa externă se determină pe baza cursului de schimb publicat de Banca Naţională a României la data efectuării decontării la intern. Capitolul V Dispoziţii finale
31. Banca desemnată potrivit cap. II pct. 10 se obligă, contra unui comision, să efectueze operaţiunile de decontări cu agenţii economici, cu statul român şi cu reprezentanţii autorizaţi ai statului debitor.
32. Banca desemnată, în condiţiile în care este necesar, va efectua schimbul de documente bancare prin care se confirmă băncilor din ţara debitoare stingerea obligaţiilor de plată. Banca desemnată răspunde de exactitatea sumelor raportate ca încasate şi decontate cu agenţii economici, cu statul român şi cu reprezentanţii autorizaţi ai statului debitor în contul creanţelor externe recuperate.
33. Trimestrial banca desemnată pentru derularea operaţiunilor de recuperare a creanţelor României, în baza Legii nr. 29/1994, cu modificările ulterioare, notifică Ministerului Finanţelor Publice stadiul încasării sumelor recuperate în baza acordurilor negociate şi autorizate de Guvernul României.
34. Trimestrial Ministerul Economiei şi Comerţului notifică Ministerului Finanţelor Publice stadiul efectiv al derulării contractelor economice încheiate în baza acordurilor de recuperare a creanţelor prin import de mărfuri.
35. Pentru întârzierea în decontarea contravalorii în lei a sumelor datorate de agenţii economici importatori şi/sau investitori faţă de termenele de plată stabilite, se aplică penalităţile şi dobânzile prevăzute de reglementările legale în vigoare pentru neplata obligaţiilor faţă de bugetul de stat.
36. Sumele reglementate, încasate şi utilizate în mod necuvenit de către agenţii economici care au derulat operaţiuni de comerţ exterior şi cooperare economică internaţională înainte de 31 decembrie 1989, reprezentând resursele financiare ale statului rezultate din recuperarea creanţelor externe definite conform prevederilor pct. 1 din Normele metodologice privind recuperarea creanţelor României provenite din activitatea de comerţ exterior şi cooperare economică internaţională, derulată înainte de 31 decembrie 1989, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 732/1994, republicată, se virează la bugetul de stat. Pe perioada cuprinsă între data încasării de la extern şi data virării la bugetul de stat se impun şi se calculează penalităţi şi dobânzi conform reglementărilor legale în vigoare pentru neplata obligaţiilor faţă de bugetul de stat. -------