DECIZIE Nr. 51 din 23 mai 1995 pentru soluţionarea recursului declarat de Munteanu Vasile împotriva Deciziei Curţii Constituţionale nr. 14 din 13 februarie 1995 Publicat în MONITORUL OFICIAL NR. 135 din 3 iulie 1995 Pe rol soluţionarea recursului declarat de Munteanu Vasile împotriva Deciziei Curţii Constituţionale nr. 14 din 3 februarie 1995. Preşedintele declara şedinţa deschisă. La apelul nominal au răspuns recurentul Munteanu Vasile, prin procurator Margean-Neacsu Ioan, şi Hudesteanu Nastasia, personal. A lipsit intimata, Prefectura Judeţului Brăila, cu care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Magistratul-asistent referă ca recursul este declarat în termen şi motivat. Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele completului acorda cuvintul părţilor. Margean-Neacsu Ioan, pentru Munteanu Vasile, solicita admiterea recursului şi modificarea deciziei în sensul admiterii excepţiei, iar în subsidiar, suspendarea judecaţii şi sesizarea Preşedintelui României în vederea modificării art. 144 lit. c) din Constituţie, în sensul includerii şi a hotărîrilor Guvernului în competenţa Curţii Constituţionale. Hudesteanu Nastasia este de acord cu admiterea recursului. Procurorul solicita respingerea recursului, Curtea Constituţională fiind competenţa sa verifice, sub aspectul constituţionalităţii, potrivit art. 144 lit. c) din Constituţie, numai legile şi ordonanţele. Preşedintele declara închise dezbaterile, Curtea urmînd a se pronunţa după deliberare. CURTEA CONSTITUŢIONALĂ, examinînd actele şi lucrările dosarului constata următoarele: Prin Decizia nr. 14 din 3 februarie 1995, potrivit art. 24 alin.
(2)din Legea nr. 47/1992, s-a respins ca vadit nefondata excepţia de neconstituţionalitate a art. 14 (art. 15 după republicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 7 din 19 ianuarie 1993) din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului şi modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum şi punerea în posesie a proprietarilor, elaborat în baza Legii nr. 18/1991 şi aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 131/1991, invocată de Munteanu Vasile în Dosarul nr. 2.090/1994 al Tribunalului Brăila. Pentru a pronunţa aceasta soluţie s-a reţinut, în esenta, ca, în raport cu prevederile art. 144 lit. c) din Constituţie, dispoziţii preluate şi în art. 23 alin.
(1)din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională este competenţa de a soluţiona numai excepţiile privind neconstituţionalitatea "legilor şi ordonanţelor", în acest sens fiind şi practica jurisdicţională constanta a Curţii Constituţionale. Împotriva acestei decizii, Munteanu Vasile a declarat recurs, susţinând ca s-a făcut o aplicare gresita a legii, motiv de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, interpretarea corecta a art. 144 lit.
- c)din Constituţie fiind aceea ca actele adoptate de Guvern, hotărâri sau ordonanţe, care sunt sinonime, pot fi supuse controlului Curţii sub aspectul constituţionalităţii. Întrucît excepţia a fost respinsă ca vadit nefondata, fără citarea părţilor, pentru soluţionarea recursului au fost solicitate puncte de vedere Camerei Deputaţilor, Senatului şi Guvernului. În punctul de vedere al Guvernului se arata ca atribuţiile Curţii Constituţionale sunt expres şi limitativ prevăzute de art. 144 lit.
- c)din Constituţie, care se referă numai la "legi şi ordonanţe", iar nu şi la alte acte normative, cum sunt hotărârile Guvernului, situaţie în care recursul este nefondat. Senatul şi Camera Deputaţilor nu au comunicat punctele lor de vedere. Curtea Constituţională, examinînd decizia atacată, motivul de recurs invocat, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părţilor, dispoziţiile art. 144 lit.
- c)din Constituţie, precum şi ale Legii nr. 47/1992, constata ca recursul este nefondat. Susţinerea recurentului, în sensul că hotărârile şi ordonanţele Guvernului sunt sinonime şi, deci controlul lor, sub aspectul constituţionalităţii, aparţine Curţii Constituţionale, nu poate fi acceptată, deoarece, asa cum prevede art. 107 alin.
(2)din Constituţie, hotărârile se emit pentru organizarea executării legilor, iar potrivit alin.
(3)din acelaşi articol, ordonanţele se emit în temeiul unei legi speciale de abilitare, în limitele şi în condiţiile prevăzute de aceasta. În mod corespunzător, hotărârea, ca act administrativ, poate fi atacată în faţa instanţei de judecată, îndeosebi a instanţei de contencios administrativ, potrivit art. 48 din Constituţie şi Legii nr. 29/1990, iar ordonanţa, care nu se referă la organizarea executării legii şi, prin conţinutul sau, are caracter legislativ, fiind consecinţa unei delegari legislative, intra, sub aspectul controlului constituţionalităţii, în competenţa jurisdicţională a Curţii Constituţionale, conform art. 144 lit.
- c)din Constituţie. Ca atare, se constată că în mod corect instanţa de fond a respins excepţia de neconstituţionalitate invocată, aceasta privind dispoziţiile unui regulament aprobat printr-o hotărâre a Guvernului al cărui control de legalitate, inclusiv în ce priveşte respectarea Constituţiei, este de competenţa instanţelor judecătoreşti. Menţinerea soluţiei din decizia atacată cu recurs se impune ţinând seama şi de practica constanta a Curţii Constituţionale în materie, asa cum rezultă din deciziile sale nr. 5/1994, nr. 7/1994, nr. 113/1994 şi nr. 43/1995, neexistand elemente noi care să justifice schimbarea acesteia. Cu privire la cererea recurentului de a se suspenda judecarea cauzei şi de a fi sesizat Preşedintele României în vederea modificării art. 144 lit
- c)din Constituţie, în sensul de a se înscrie printre atribuţiile Curţii Constituţionale şi soluţionarea excepţiilor referitoare la neconstituţionalitatea hotărîrilor Guvernului, se constată că aceasta excede competenţa Curţii, revizuirea Constituţiei neputindu-se face decît în condiţiile şi în cazurile expres prevăzute în art. 146 din Constituţie. Faţa de considerentele expuse, vazind şi dispoziţiile art. 144 lit.
- c)şi ale art. 145 alin.
(2)din Constituţie, precum şi ale art. 1, art. 3, art. 13 alin.
(1)lit. A. c), art. 23, art. 25 şi art. 26 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii D E C I D E: Respinge recursul declarat de Munteanu Vasile împotriva Deciziei nr. 14 din 3 februarie 1995 a Curţii Constituţionale. Definitivă. Pronunţată în şedinţa publică din 23 mai 1995. -----------------------------