DECIZIE nr. 1.027 din 9 iulie 2009 referitoare la respingerea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 82 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 646 din 1 octombrie 2009 Ioan Vida - preşedinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Tudorel Toader - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Augustin Zegrean - judecător Carmen-Cătălina Gliga - procuror Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 82 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Emil George Cumpănaşu în Dosarul nr. 5.731/2/2007 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios administrativ şi fiscal. La apelul nominal se prezintă autorul excepţiei, prin avocat Bogdan Rădulescu. Lipseşte partea Ministerul Apărării, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentantul autorului excepţiei solicită admiterea acesteia, arătând că textul de lege criticat instituie un criteriu arbitrar pentru acordarea unor măsuri reparatorii pentru îndepărtarea abuzivă din armată, şi anume numărul de ani petrecuţi în serviciul militar. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, arătând că toate persoanele aflate în ipoteza normei beneficiază de acelaşi tratament, fără privilegii ori discriminări. CURTEA, având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 4 februarie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 5.731/2/2007, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 82 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat. Excepţia a fost ridicată de Emil George Cumpănaşu cu prilejul soluţionării recursului formulat împotriva Sentinţei civile nr. 1.083 din 3 aprilie 2008, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal în Dosarul nr. 5.731/2/2007. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia arată că prin Legea nr. 164/2001 s-au stabilit măsuri reparatorii pentru militarii îndepărtaţi în mod abuziv din armată în timpul regimului comunist, dar că aceste măsuri sunt condiţionate, într-un mod inechitabil, de un anumit număr de ani în serviciul militar. Prin urmare, prevederile de lege criticate sunt discriminatorii, întrucât exclud de la beneficiile sale persoane care la data abuzului aveau mai puţini ani în serviciu. Discriminarea provine din faptul că abuzul este identic şi nu are de ce să fie tratat diferit după cum persoana în cauză avea mai mult sau mai puţin de 15 ani activi în armată. De asemenea, consideră că este discriminatorie şi instituirea vârstelor de pensionare diferenţiate pe criteriul sexului. Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios administrativ şi fiscal consideră că textul de lege criticat este constituţional, aplicându-se în mod egal tuturor persoanelor care se încadrează în ipoteza normei de lege. În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin.
(1)din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate. Avocatul Poporului consideră că art. 82 din Legea nr. 164/2001 este constituţional, întrucât se aplică uniform pentru toţi militarii care se află în situaţia stabilită de ipoteza normei menţionate şi nu instituie privilegii sau discriminări pe criterii arbitrare. Principiul egalităţii nu înseamnă uniformitate, astfel încât este constituţional ca o lege să stabilească reguli diferite în raport cu persoane care se găsesc în situaţii deosebite şi reguli analoage pentru persoane care se află în situaţii egale. Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu privire la excepţia de neconstituţionalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele: Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin.
(2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 82 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, aşa cum au fost modificate prin art. I pct. 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 444 din 29 iunie 2007. Textul de lege criticat are următoarea redactare: - Art. 82: "Militarii care au fost degradaţi militar ori au pierdut gradul de ofiţer, maistru militar sau subofiţer au dreptul la pensie de serviciu pentru limită de vârstă la împlinirea vârstei de 55 de ani, dacă au la data trecerii în rezervă cel puţin 25 de ani vechime în serviciu, din care efectiv ca militar 15 ani. Baza de calcul pentru stabilirea pensiei o constituie solda lunară brută primită în ultima lună de activitate, actualizată la data deschiderii dreptului la pensie." Autorul excepţiei consideră că acest text de lege este contrar art. 16 din Constituţie referitor la egalitatea în drepturi a cetăţenilor. De asemenea, consideră că sunt încălcate şi prevederile art. 20 şi 148 din Constituţie prin raportare la prevederile art. 2 şi 7 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, art. 2 paragraful 2 şi art. 26 din Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice, art. 9 din Pactul internaţional cu privire la drepturile economice, sociale şi culturale, art. 14 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi art. 2 pct. 8 din Tratatul de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că în critica pe care o formulează autorul excepţiei pleacă de la o premisă falsă, anume aceea că art. 82 din Legea nr. 164/2001 ar constitui o normă creată special pentru persoanele care au fost supuse unor abuzuri în timpul regimului comunist, normă care instituie unele beneficii în favoarea acestora, beneficii care nu ar trebui să fie condiţionate de întrunirea unui număr de ani în serviciu ca militari. Or, Curtea observă că art. 82 din Legea nr. 164/2001 nu se referă la beneficii acordate pentru aplicarea unor măsuri abuzive în timpul regimului comunist, aşa cum susţine autorul excepţiei. Din contră, textul de lege criticat urmăreşte să acorde beneficiul pensiei de serviciu acelor militari pentru care ar exista o incertitudine privind acordarea acestei pensii, întrucât au fost supuşi măsurii complementare a degradării ori au pierdut gradul de ofiţer, maistru militar sau subofiţer. Practic, prin art. 82 din Legea nr. 164/2001, aceştia sunt puşi într-o situaţie de egalitate cu militarii care nu au fost supuşi acestor sancţiuni, fără a se prevedea măcar condiţii suplimentare faţă de aceştia. Aşadar, nu numai că toate persoanele aflate în ipoteza normei de lege beneficiază de acelaşi tratament juridic, fără privilegii ori discriminări, dar, mai mult, se bucură de aceleaşi beneficii care se cuvin unor persoane aflate în situaţii juridice diferite. De asemenea, Curtea constată că textul de lege nu instituie un tratament diferenţiat între bărbaţi şi femei sub aspectul drepturilor acordate. Prin urmare, criticile autorului excepţiei referitoare la încălcarea dispoziţiilor constituţionale şi internaţionale privind egalitatea în drepturi sunt neconstituţionale. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin.
(4)din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1)lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 82 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Emil George Cumpănaşu în Dosarul nr. 5.731/2/2007 al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios administrativ şi fiscal. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 iulie 2009. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea -----