AMENDAMENT*) nr. 3 din 23 ianuarie 2003 la Memorandumul de finanţare ISPA: "Reabilitarea reţelei de canalizare şi facilităţilor de epurare a apelor uzate pentru a proteja fluviul Dunărea în oraşul Craiova" semnat prin schimb de scrisori de partea comunitară la data de 28 aprilie 2004 şi de partea română la datele de 23 ianuarie 2003 şi 29 martie 2004 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 344 bis din 22 aprilie 2005 GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL INTEGRĂRII EUROPENE ___________________________________________________________________________ Bucureşti 23.01.2003 Domnule Crauser, Subiect: Amendament la MF ISPA 2000/RO/16/P/PE/002 "Reabilitarea reţelei de canalizare şi facilităţilor de epurare a apelor uzate în oraşul Craiova" Ca urmare a discuţiilor purtate de către autorităţile române şi reprezentanţii Comisiei Europene în timpul ultimului Comitet de Monitorizare ISPA din octombrie 2002, s-a căzut de acord să se amendeze Memorandumul de finanţare ISPA cu titlul "Reabilitarea reţelei de canalizare şi facilităţilor de epurare a apelor uzate în oraşul Craiova" încheiat în 2000, pentru a include studiul de opţiune pentru privatizare, ca şi lucrările adiţionale de canalizare şi furnizare, astfel incât până la finalizarea STAU, reţelele menţionate sa funcţioneze corect. Ca urmare, vă transmitem ataşată propunerea de modificare cerută pentru proiectul Craiova, care include toate aspectele mai sus menţionate. Pentru a aplica aceasta modificare la Memorandumul de finanţare Craiova, şi ca ministrul Integrării Europene, în calitate de Coordonator Naţional ISPA, să iniţieze procedurile de amendare pentru acest MF, aşteptăm sa primim acceptarea sa formală de către dvs. Cu stimă, Hildegard Puwak, Ministrul Integrării Europene Coordonator Naţional ISPA Copie: Domnul Jonathan Scheele, şeful Delegaţiei CE în România Domnului Guy Crauser Director General DG Politică Regională COMISIA EUROPEANA GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL INTEGRĂRII EUROPENE ___________________________________________________________________________ Bucureşti 29.03.2004 Domnule Meadows, Subiect: Amendament la MF ISPA 2000/RO/16/P/PE/002 "Reabilitarea reţelei de canalizare şi facilităţilor de epurare a apelor uzate pentru a proteja râul Dunărea în oraşul Craiova" Ref.: Scrisoarea noastră nr. 12382/HP datată 23.03.2003 Scrisoarea dvs. nr. 100431 datată 15.012004 Ca urmare a scrisorii dvs. din 15 ianuarie 2004, vă scriu pentru a confirma acordul meu la schimbările efectuate la propunerea noastră iniţială de modificare privind mai sus menţionată măsură ISPA. Aş dori să menţionez că, în ceea ce priveşte Planul Provizoriu de Achiziţii prezentat în Anexa I a a Memorandumului de Finanţate Craiova, acesta va fi înlocuit cu unul nou ataşat acestei scrisori pentru a fi adăugat Memorandumului de Finanţare menţionat. Este de subliniat ca această nouă versiune a fost ajustată din motivul includerii unei noi componente pentru evaluatorii independenţi. Astfel, în concordanţă cu procedurile de amendare descrise în Anexa nr. III 1, vă rog, consideraţi această scrisoare ca acordul nostru formal pentru care Coordonatorul Naţional ISPA va trebui să obţină ulterior depline puteri de la Guvernul României pentru a modifica Memorandumul de Finanţare "2000/RO/16/P/PE/002 " Reabilitarea reţelei de canalizare şi facilităţilor de epurare a apelor uzate pentru a proteja râul Dunărea în oraşul Craiova ". Cu stimă, Alexandru Fărcaş, Ministrul Integrării Europene Coordonator Naţional ISPA Copie: Domnul Jonathan Scheele, şeful Delegaţiei CE în România Domnului Graham Meadows Director General DG Politică Regională COMISIA EUROPEANA PLAN COMPLET DE ACHIZIŢII - versiunea a 3-a Stimate domnule Fărcaş, Subiect: Amendamentul nr. 3 la Memorandumul de finanţare pentru măsura ISPA 2000/RO/16/P/PE/002 "Reabilitarea reţelei de canalizare şi furnizarea de facilităţi pentru epurarea apelor uzate în municipiul Craiova pentru protejarea fluviului Dunărea" Ref: Solicitarea de modificare din data de 23 ianuarie 2003 confirmată prin scrisoarea dumneavoastră din data de 29 martie 2004 Mă adresez dumneavoastră în legătură cu scrisorile menţionate mai sus, prin care autorităţile române au propus un amendament la Memorandumul de finanţare pentru măsura ISPA 2000/RO/16/P/PE/002 "Reabilitarea reţelei de canalizare şi furnizarea de facilităţi pentru epurarea apelor uzate în municipiul Craiova pentru protecţia fluviului Dunărea". Aş dori să menţionez următoarele: Prin decizia nr. PH
(2000)6075 din 22 decembrie 2000, Comisia Europeană acordă asistenţă financiară nerambursabilă pentru măsura menţionată, în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1267/1999 din 21 iunie
- Acest memorandum de finanţare a fost semnat de domnul Michel Barnier în data de 22 decembrie 2000 şi de doamna Hildegard Puwak în data de 13 mai
- Am deosebită plăcere de a vă informa că amendamentul este agreat de Comisie conform solicitării. Domnului Alexandru Fărcaş Ministrul Integrării Europene Coordonator Naţional ISPA Str. Apolodor, nr. 17 Bucureşti, Sector 5 România Astfel, Memorandumul de finanţare se amendează după cum urmează: Articolul 2 Identificarea măsurii - Titlul se va citi: "Reabilitarea reţelelor de canalizare şi apă potabilă precum şi a facilităţilor de epurare a apei uzate în vederea protejării fluviului Dunărea, în municipiul Craiova" - Durata se va citi: "Data de finalizare: 31 decembrie 2008" Articolul 4 Plăţile - Alineatul
(3)se va citi: "Măsura descrisă în Anexa nr. I şi plăţile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de 31 decembrie 2008" Articolul 8 Condiţii specifice referitoare la măsură - O nouă condiţionalitate este introdusă la alineatul 8.5 după cum urmează: "Licitaţia pentru contractul de servicii al cărui obiectiv constă în sprijinirea beneficiarului final în procesul de implicare a participării sectorului privat pentru managementul serviciilor de apă şi apă uzată, este condiţionată de acceptarea de către Comisia Europeană a formei de participare a sectorului privat pentru proiectul de la Craiova" - Alineatul 8.5 şi alineatul 8.6 se renumerotează ca alineatul 8.6 şi alineatul 8.
- Amendamentele la Anexa nr. I "Descrierea măsurii" a Memorandumului de finanţare sunt prezentate în anexa ataşată. În conformitate cu prevederile alineatului (b), articolul 3 din secţiunea a-VI-a din Anexa nr. III.1, amendamentul intră în vigoare la data primirii acestei scrisori. Propunerea dumneavoastră şi această scrisoare se vor adăuga la Memorandumul de finanţare şi vor constitui parte integrală a acestuia. Cu respect, Graham Meadows Anexă - Primul paragraf se va citi după cum urmează "Reabilitarea reţelelor de canalizare şi apă potabilă precum şi a facilităţilor de epurare a apei u%ate în vederea protejării fluviului Dunărea, în municipiul Craiova" - Secţiunea 1 Denumirea măsurii se va citi după cum urmează "Reabilitarea reţelelor de canalizare şi apă potabilă precum şi a facilităţilor de epurare a apei uzate în vederea protejării fluviului Dunărea, în municipiul Craiova" - Secţiunea a 2-a Autoritatea care prezintă cererea (coordonatorul naţional ISPA) se va citi după cum urmează : "2.
- Denumire: Ministerul Integrării Europene 2.
- Adresă: Strada Apolodor nr. 17, sector 5, Bucureşti, România" - Secţiunea a 3-a Autoritatea responsabilă cu implementarea (astfel cum este definită la punctul 2 din secţiunea a-II-a din Anexa nr. III.2) se va citi după cum urmează: "3.1 Denumirea: Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE Ministerul Finanţelor Publice 3.
- Adresa: Bulevardul Magheru 6-8, Sector 1, Bucureşti, România în cooperare cu: 3.
- Denumirea: Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului 3.4.A Adresa: Bulevardul Carol I nr. 24, Sector 3, Bucureşti, România" În secţiunea a 6-a Descriere:
- După prima propoziţie din primul paragraf se va introduce următoarea propoziţie: "În plus, măsura va contribui la reducerea substanţială a pierderilor de apă din reţeaua de distribuţie şi la folosirea eficientă a resurselor de apă."
- Cea de-a doua propoziţie din primul paragraf "Modernizarea unei staţii de epurare..... în conformitate cu cerinţele de igienă moderne" se va citi după cum urmează: "Modernizarea staţiei de epurare, construcţia unui colector principal de apă uzată, precum şi reabilitarea şi extinderea reţelei de canalizare vor furnica celor 320.000 de locuitori ai municipiului Craiova un sistem de colectare şi tratare a apelor uzate în conformitate cu cerinţele de igienă moderne."
- După al şaselea paragraf, va fi adăugat următorul paragraf: Reabilitarea reţelei de distribuţie a apei potabile şi completarea sistemului de contorizare pentru toţi consumatorii vor determina următoarele beneficii: - Aducerea infiltraţiilor în sistemul de canalizare prin reducerea pierderilor din sistemul de alimentare cu apă potabilă; - Mărirea programului de alimentare cu apă potabilă către consumatori prin reducerea considerabilă a pierderilor de apă ca urmare a înlocuirii vanelor de separare dintre cele două Zone depresiune; - Reducerea consumului şi pierderilor mani de apă din instalaţiile interioare, precum şi instalarea de debitmetre şi apometre la toţi consumatorii.
- După ultimul paragraf, va fi introdus următorul paragraf: "În Craiova, participarea sectorului privat se poate dovedi benefică pentru asigurarea operării şi întreţinerii activelor reabilitate/ construite prin asistenţă financiară ISPA. Există un interes al municipalităţii locale pentru implicarea sectorului privat în managementul serviciilor sale de apă şi apă uzată. În baza rezultatului studiului de analiză a opţiunilor care va recomanda care va fi cea mai potrivită formă de participare a sectorului privat, asistenţa tehnică (în termeni de expertiză legală, tehnică şi financiară) va fi acordată municipalităţii în vederea demarării şi finalizării cu succes a acestui proces în conformitate atât cu prevederile legislaţiei europene, cât şi cu cele ale legislaţiei româneşti în domeniu." - În cadrul secţiunii 7 Obiective:
- După al treilea paragraf, va fi inserat următorul paragraf: "O parte substanţială a sistemului de canalizare este foarte vechi şi într-o stare avansată de degradare. Infiltrarea din sistemul de alimentare cu apă potabilă şi apă subterană conduce la o diluare excesivă a apei uzate, ameninţând eficienţa de tratare a viitoarei staţii reabilitate de epurare a apelor uzate."
- Paragraful al cincilea "Măsura constă în ....... întărirea instituţională" se va citi după cum urmează: "Măsura constă în cinci componente: - Reabilitarea şi modernizarea staţiei de epurare a apelor uzate; - Reabilitarea şi extinderea reţelei de canalizare; - Reabilitarea sistemului de alimentare cu apă potabilă; - Asistenţă tehnică pentru întărirea capacităţii instituţionale şi supervizarea lucrărilor; - Asistenţă tehnică pentru Participarea Sectorului Privat"
- În paragraful al patrulea din cadrul Componentei 1 - Staţia de epurare, propoziţia "În momentul în care staţia de epurare va fi dată în folosinţă, conform estimărilor, în primăvara anului 2004, se vor preleva şi analiza probe de nămol pentru a se verifica dacă nămolul corespunde standardelor Uniunii Europene referitoare la folosirea nămolului în agricultură" se va citi după cum urmează: "Când staţia de epurare va fi dată în folosinţă, conform estimărilor, până la sfârşitul lui 2006, se vor preleva şi analiza probe de nămol pentru a se verifica dacă nămolul corespunde standardelor Uniunii Europene referitoare la folosirea nămolului în agricultură"
- Componenta 2 - Sistemul de canalizare se va citi după cum urmează: "Principalul obiectiv al acestei componente referitoare la extinderea şi reabilitarea sistemului de canalizare constă în eliminarea deversărilor actuale de apă uzată în lacul Craioviţa şi în canalul Craioviţa şi conducerea acestora în reţeaua de canalizare, precum şi reducerea infiltraţiilor în sistemul de canalizare. Acest lucru va îmbunătăţi simţitor condiţiile de igienă ale populaţiei, va asigura o încărcare hidraulică adecvată pentru staţia de epurare şi va furnica o epurare eficientă a apei uzate orăşeneşti. Lungimea totala a reţelei de canalizare este în prezent de aproximativ 400 km. Stadiul reţelei de canalizare reflecta un grad ridicat de uzură. Primele colectoare au fost construite în Craiova în anul
- În prezent, aproximativ 85% din populaţie este branşată la sistemul de canalizare, iar măsura va conduce la branşarea unui număr suplimentar de aproximativ 30.000 de locuitori (10%). Întreaga reţea de canalizare va fi conectată la staţia de epurare. "Restul populaţiei rămase nebranşate la sistemul de canalizare locuieşte în satele şi comunele care înconjoară municipiul. Având în vedere datele disponibile de la Regia Autonomă Apa Craiova şi măsurătorile pe timp de noapte recent efectuate, a fost stabilit faptul că nivelul mare al infiltraţiilor în reţeaua de canalizare va avea un efect semnificativ atât asupra capacităţii hidraulice a viitoarei staţii de epurare, cât şi asupra randamentului de epurare al acesteia. Pentru a rezplva situaţia menţionată mai sus, în afară de extinderea reţelei de canalizare, va mai fi reabilitată o lungime de aproximativ 60 km de conducte de canalizare (aflate într-un stadiu foarte avansat de deteriorare). Aceste lucrări de reabilitare vor fi efectuate în baza procedurii "văzut-făcut" şi se vor finaliza în mare parte înainte depunerea în funcţiune a staţiei de epurare. Din acest motiv, contractul pentru extinderea şi reabilitarea reţelei de canalizare va fi licitat conform Condiţiilor Contractuale FIDIC - Cartea Roşie, ţinându-se cont de detaliile de execuţie deja întocmite pentru prima parte a componentei de reabilitare a reţelei de canalizare. A doua parte va fi inclusă în acelaşi contract FIDIC- Cartea Roşie ca articol de sumă fixă, executat zilnic în baza unor preţuri unitare. Proiectul referitor la lucrările de canalizare va cuprinde construirea următoarelor dotări:
(1)Conducta interceptoare de-a lungul canalului Craioviţa: noua conductă va colecta deversările existente în prezent, precum şi pe cele viitoare corespunzătoare zonei Craioviţa şi le va conduce către staţia de epurare; ...
(2)Construirea unei noi staţii de pompare a apelor uzate şi reabilitarea staţiei de pompare existente; ...
(3)Modificarea a 3 camere care deversează apa în canalul Craioviţa; acest lucru va permite deversarea apei uzate direct către staţia de epurare; ...
(4)Construcţia unei reţele separate pentru zona de nord-vest, inclusiv construcţia a trei noi staţii de pompare, precum şi construcţia unui colector pluvial şi unei staţii de pompare a apei pluviale; acest fapt va asigura execuţia unui sistem de canalizare în zona de nord-vest a municipiului, care de asemenea va fi racordat la viitoarea staţie de epurare; ...
(5)Separarea apei uzate în zona Craioviţa Nouă; aceasta va îmbunătăţi exploatarea sistemului de canalizare în zona Craioviţa Nouă (aproximativ 40.000 locuitori). Sistemul s-a degradat în ultimii ani şi deversările din sistemul de canalizare menajeră în sistemul de canalizare pluvială au devenit frecvente; ...
(6)Reabilitarea reţelei de canalizare în zone cu infiltraţii ridicate, zone ce vor fi determinate în baza unor inspecţii cu circuit închis TV (CCTV) şi în baza unor măsurători de debit. Aceste lucrări vor fi executate în strânsă relaţie cu lucrările de mai sus, în baza procedurii "văzut şi făcut". ... 9. După Componenta 2 - Sistem de canalizare, o noua Componenta 3 - Reabilitarea sistemului de furnizare a apei potabile este inserata după cum urmează: "Componenta 3: Reabilitarea sistemului de alimentare cu apă Reţeaua de distribuţie a apei potabile în Craiova are o lungime totală de aproximativ 400 km, 30% din aceasta având o vechime de peste 50 de ani 260.000 locuitori beneficiază în prezent de servicii de alimentare cu apă. Aproximativ 75 km din reţeaua de alimentare cu apă se află într-o stare avansată de degradare şi necesită lucrări de reabilitare şi reparaţii. Principalul obiectiv al acestei componente este reducerea substanţială a pierderilor de apă din reţeaua de distribuţie, acestea constituind principala sursă de infiltraţii în reţeaua de canalizare. În plus, în cadrul acestei componente se vor achiziţiona şi instala apometre în vederea contorizarii complete a consumatorilor. Acest lucru va determina reducerea consumului de apă. Reabilitarea unei părţi a reţelei de distribuţie a apei potabile se va realiza în baza unui studiu de fezabilitate întocmit ca urmare a unei campanii de măsurători pentru identificarea zonelor cu pierderi mari. Studiul de fezabilitate va identifica priorităţile şi va avea ca rezultat un program de lucrări pentru rezolvarea celor mai urgente necesităţi de intervenţii în materie de reparaţii şi reabilitări. O dată cu finalizarea studiului de fezabilitate, se va întocmi şi documentaţia de licitaţie pentru lucrările identificate. Această componentă va îmbunătăţi eficienţa şi performanţa sistemului de distribuţie a apei potabile în municipiul Craiova. Aceasta componenta trebuie finalizată şi ea la rândul său înainte depunerea în funcţiune a staţiei de epurare. Proiectul pentru reţeaua de alimentare a apei potabile va consta în următoarele:
(1)Înlocuirea conductelor avariate; ...
(2)Repararea conductelor deteriorate; ...
(3)Înlocuirea vanelor de separare între zonele de presiune; ...
(4)Instalarea de debitmetre zonale; ...
(5)Achiziţionarea de apometre pentru blocurile de locuinţe; ...
(6)Achiziţionarea de apometre pentru case) apometre ce se vor afla în proprietatea regiei de apă." ...
- Componenta 3 - Asistenţa tehnică: control şi dezvoltarea capacităţii instituţionale se va citi după cum urmează: "Componenta 4 - Asistenţă tehnică pentru managementul proiectelor şi supravegherea lucrărilor Această componentă include asistenţă pentru managementul măsurii şi supervizare în scopul de a se asigura implementarea corespunzătoare a măsurii în perioada de timp stabilită. "Pentru cele trei componente de lucrări mai sus menţionate, asistenţa tehnică va consta în următoarele: - Pentru Componenta 1: analiza şi revizuirea documentaţiei de licitaţie existente, referitor la încărcarea hidraulică a staţiei de epurare şi respectarea standardelor europene şi româneşti în vigoare. - Pentru Componenta 2: analiza şi revizuirea documentaţiei de licitaţie existente cu privire la descrierea tehnică a proiectului, şi extinderea reţelei de canalizare pentru includerea reabilitării a 60 km de conductă aflată în stare avansată de deteriorare, reducându-se astfel nivelul de infiltraţii (apă potabilă şi subterană) în reţeaua de canalizare. - Pentru Componenta 3: întocmirea unui studiu pentru determinarea pierderilor de apă din reţeaua de distribuţie, stabilirea priorităţilor în cadrul acţiunilor ce trebuie întreprinse, întocmirea unui studiu de fezabilitate pentru lucrările de reabilitare şi întocmirea documentaţiei de licitaţie pentru un contract de tip proiectare/ construcţie, având în vedere urgenţele şi fondurile disponibile. - Asistenţă în vederea întocmirii dosarului de licitaţie pentru cele trei contracte de lucrări. - Pentru toate cele trei contracte de lucrări asistenţa tehnica pentru managementul şi supervizarea proiectelor va asigura controlul şi aprobarea proiectărilor realizate de contractor, negocierea contractelor şi aprobarea modificărilor în cadrul contractelor, asigurarea calităţii şi aprobarea procedurilor de finalizare şi recepţionare / punere în funcţiune. - În ceea ce priveşte componenta de canalizare, se va achiziţiona un sistem de informaţii geografice pentru a permite cartografierea sistemului de canalizare. Acest fapt va îmbunătăţi capacităţile de proiectare, exploatare şi inspecţie ale Regiei Autonome Apa Craiova. - Mai mult, asistenţa tehnică va include întocmirea unui studiu cu privire la opţiunile de privatizare ale Regiei Autonome Apa Craiova, şi în baza celei mai bune opţiuni alese de Consiliul Local Craiova şi Regia Autonomă Apa Craiova se vor întocmi Termenii de Referinţă pentru contractarea unei asistenţe tehnice privind serviciile de participare a sectorului privat. Această componentă include asistenţă pentru managementul măsurii şi supervizare în scopul de a se asigura implementarea corespunzătoare a măsurii în perioda de timp stabilită. Programul de dezvoltare a capacităţii va întări posibilităţile regiei de apă pentru monitorizarea exploatării sistemelor de canalizare şi va aduce beneficii pentru managementul şi implementarea proiectelor internaţionale şi capacităţilor de laborator. De asemenea, personalul agenţiei de protecţie a mediului poate beneficia şi el de programele de instruire. Componenta va ajuta Regia Autonomă Apa Craiova să-şi îmbunătăţească eficienţa comercială, implicit facturarea şi colectarea."
- O nouă Componentă 5 Asistenţa tehnică pentru participarea sectorului privat se va introduce după cum urmează: "Componenta 5 - Asistenţă tehnică pentru participarea sectorului privat Principalul obiectiv al acestei componente constă în furnizarea de asistenţă municipalităţii Craiova în baza unei opţiuni alese pentru participarea sectorului privat. Activităţile din cadrul acestei componente vor include întocmirea documentaţiei de licitaţie precum şi asistenţă pe durata licitaţiei şi fazei de contractare a componentei privind participarea sectorului privat"
- Tabelul referitor la indicatorii fizici se va înlocui în întregime cu următorul: În cadrul Secţiunii 8 Program de lucru, tabelul se va înlocui în întregime cu următorul: - Secţiunea 12 Cost şi asistenţa (în euro)., se va citi după cum urmează: "Detalierea costurilor indicative pe tipuri de cheltuieli*) ------- Notă ... *) Cheltuiala pentru colectarea şi tratarea apelor uzate se ridică la 75% din costurile eligibile, cheltuiala pentru reabilitarea reţelei de distribuţie a apei se ridică la 18% din costurile eligibile. Asistenţa tehnică se ridică la 7%." Anexa I.a Plan Provizoriu de Achiziţii - Planul Provizoriu de Achiziţii cuprins în Anexa nr. I.a a Memorandumului de Finanţare se înlocuieşte în întregime cu următorul: " --------