HOTĂRÂRE nr. 174 din 29 martie 2018

(1)lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1 Se aprobă Nota de fundamentare a caracteristicilor principale și a indicatorilor tehnico-economici aferenți proiectului de investiții „Optimizarea interacțiunii cu mediul de afaceri și implementarea unor mecanisme avansate de analiză și schimb de date prin implementarea unui sistem informatic de eguvernare și analiză de tip Big Data în cadrul Consiliului Concurenței“, prevăzută în anexa Articolul 2 Finanțarea proiectului de investiții prevăzut la art. 1 Articolul 3 Consiliul Concurenței răspunde de modul de implementare a proiectului prevăzut la art. 1 PRIM-MINISTRU VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ Contrasemnează: Ministrul comunicațiilor și societății informaționale, Petru Bogdan Cojocaru p. Președintele Consiliului Concurenței, Dragoș Vasile Ministrul finanțelor publice, Eugen Orlando Teodorovici Ministrul fondurilor europene, Rovana Plumb București, 29 martie

1. Nr.
2. ANEXĂ NOTA DE FUNDAMENTARE a caracteristicilor principale și a indicatorilor tehnico-economici aferenți proiectului de investiții „Optimizarea interacțiunii cu mediul de afaceri și implementarea unor mecanisme avansate de analiză și schimb de date prin implementarea unui sistem informatic de e-guvernare și analiză de tip Big Data în cadrul Consiliului Concurenței“, cod SMIS 109641
3. Context general Consiliul Concurenței este o autoritate administrativă autonomă, parte a administrației publice centrale de specialitate, ce își desfășoară activitatea în baza atribuțiilor conferite de Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În calitatea sa de autoritate națională în domeniul concurenței, instituția pune în aplicare și asigură respectarea prevederilor legale naționale și europene în domeniul concurenței. În același timp, Consiliul Concurenței are rolul de autoritate națională de contact în domeniul ajutorului de stat între Comisia Europeană, pe de o parte, și instituțiile publice, furnizorii și beneficiarii de ajutor de stat, pe de altă parte. La nivel național, Consiliul Concurenței oferă asistență de specialitate furnizorilor, inițiatorilor și beneficiarilor de ajutoare de stat, în vederea asigurării conformității măsurilor de sprijin pe care aceștia intenționează să le implementeze cu reglementările legale naționale și europene în domeniul ajutorului de stat. Astfel, rolul autorității române de concurență este acela de a garanta funcționarea normală și corectă a piețelor, prin aplicarea unitară și eficientă a regulilor de concurență și ajutor de stat, pentru ca, în final, să se asigure o promovare cât mai bună a intereselor consumatorilor. Activitatea instituției se desfășoară pe două componente principale: una preventivă, de monitorizare a piețelor și supraveghere a actorilor de pe aceste piețe, și una corectivă, menită să restabilească și să asigure dezvoltarea unui mediu concurențial normal. Consiliul Concurenței cooperează cu autorități de concurență din alte state, în special prin Rețeaua Europeană pentru Concurență. Astfel, alături de Comisia Europeană, autoritățile naționale de concurență joacă un rol-cheie în aplicarea normelor antitrust ale Uniunii Europene, însă, la nivelul UE, se apreciază că acestea ar putea face și mai mult. Deși legislația UE, Regulamentul (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea în aplicare a normelor de concurență prevăzute la articolele 81 și 82 din tratat, a abilitat autoritățile naționale de concurență să aplice normele europene în materie de concurență, nu a abordat nici mijloacele, nici instrumente prin care acestea pot asigura aplicarea normelor. În acest context trebuie amintit faptul că, în prezent, la nivelul Comisiei Europene se află în lucru un proiect de directivă care să confere autorităților naționale de concurență puteri sporite pentru a fi mai eficace în aplicarea normelor de concurență, europene și naționale, în vederea asigurării unei funcționări normale a pieței interne. ...
4. Date generale privind investiția propusă Titlul Proiectului: „Optimizarea interacțiunii cu mediul de afaceri și implementarea unor mecanisme avansate de analiză și schimb de date prin implementarea unui sistem informatic de e-guvernare și analiză de tip Big Data în cadrul Consiliului Concurenței“ - cod SMIS 109641 Beneficiar: Consiliul Concurenței Partener: Serviciul de Telecomunicații Speciale Obiectiv: integrarea și valorificarea operațională și analitică a volumelor mari de date în vederea susținerii activităților de investigații, dezvoltarea funcției de prevenție, detectare și luare de măsuri specifice activității Consiliului Concurenței prin implementarea unui sistem informatic bazat pe o platformă de tip Big Data Durata de realizare a întregului proiect de investiții este de 30 de luni. Etapele principale de realizare ale proiectului constau în:
5. implementare infrastructură platforma Big Data - mediul de dezvoltare-testare; ...
6. implementare soluție Big Data; ...
7. instruirea personalului ce va utiliza și administra soluția informatică. ... Implementarea proiectului presupune achiziția de componente de tip hardware, soluții software care vor asigura funcționarea sistemului și instruirea administratorilor de sistem, a responsabililor cu securitatea acestuia și a utilizatorilor finali ai platformei din cadrul Consiliului Concurenței. ...
8. Fundamentarea dezvoltării proiectului Prezentul proiect este în concordanță cu politica europeană în domeniul concurenței care vizează creșterea capacității autorităților naționale de concurență de a fi mai eficace în aplicarea normelor europene în această materie. La nivel instituțional, în cadrul Consiliului Concurenței se consideră că procesul de informatizare trebuie să aibă la bază un concept unitar, o strategie coerentă care să furnizeze un mecanism de evaluare a alinierii potențialelor proiecte IT la strategia organizației, asigurând astfel definirea priorităților și îndeplinirea parametrilor de performanță funcțională. Proiectul propus se înscrie pe linia direcțiilor și obiectivelor strategice ale autorității de concurență, acoperind cerințele de modernizare, eficientizare și dezvoltare a unei organizații moderne prin utilizarea tehnologiilor IT. Necesitatea implementării acestui proiect a apărut ca urmare a identificării unor nevoi reale la nivelul Consiliului Concurenței de a-și îmbunătăți calitatea și eficacitatea investigațiilor, a evaluării prejudiciului atunci când se analizează încălcările legislației de concurență, cunoștințele tehnice sau de a efectua cercetări în timp real asupra „progreselor“ înregistrate în domenii esențiale ale concurenței. Prin dezvoltarea proiectului Big Data, Consiliul Concurenței își va îmbunătăți și eficientiza activitatea, fiind în măsură să analizeze într-un timp mai scurt volume mult mai mari de date, devenind astfel mai prezent în piață și în măsură să furnizeze servicii mai bune. În acest sens, proiectul contribuie la atingerea obiectivelor stabilite prin strategia IT pe termen mediu a instituției. Dezvoltarea și implementarea unui sistem de tip Big Data vor avea ca principale beneficii consolidarea procesului de analiză și decizie la nivelul instituției, precum și realizarea de economii semnificative de timp și costuri datorită eliminării analizei și raportării manuale și/sau duble în ceea ce privește datele colectate. ...
9. Corelarea proiectului cu alte documente programatice Proiectul este în acord cu Strategia națională privind Agenda Digitală pentru România 2020 (SNADR), subsumată Agendei Digitale Europene, secțiunea 2.6 - Big Data, care se referă la o colecție de seturi de date atât de mari și complexe încât devin dificil de procesat folosind doar instrumentele de gestiune a bazei de date aflate la dispoziție sau aplicațiile tradiționale de procesare a datelor. Dezvoltarea proiectului va permite analize de tip Big Data care vor spori eficiența și eficacitatea ariei de responsabilitate a Consiliului Concurenței, prin îmbunătățirea proceselor și operațiunilor existente și prin implementarea unora complet noi. Proiectul vizează cu precădere mediul de afaceri, cu impact asupra procesului de inițiere - dezvoltare-finanțare și închidere a unei afaceri, așa cum sunt acestea definite în anexa-cadru pentru evenimente („Life Events“) a SNADR. În același timp, proiectul este în acord cu Strategia națională pentru securitate cibernetică a României și cu Planul de acțiune la nivel național, constituindu-se într-un suport important pentru buna guvernare, pentru maximizarea beneficiilor cetățenilor, mediului de afaceri și ale societății românești, în ansamblul ei. Proiectul se înscrie în domeniul de interes, „e-guvernare, interoperabilitate, securitate informatică, cloud computing, social media“ din Programul operațional competitivitate 2014-2020, contribuind la atingerea obiectivului strategic 2.
10. „Creșterea utilizării sistemelor de e-guvernare“ - acțiunea 2.3.1 „Consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data și Big Data“. ...
11. Valoarea și finanțarea proiectului de investiții Valoarea totală a proiectului de investiții este de 50.682 mii lei, din care 49.630 mii lei alocați Consiliului Concurenței și 1.052 mii lei alocați Serviciului de Telecomunicații Speciale. Valoarea eligibilă a proiectului este de 36.793 mii lei, iar valoarea neeligibilă a proiectului este de 13.889 mii lei. Din valoarea totală a proiectului de investiții: Cheltuieli de investiții 46.177 mii lei, Din care: Dotări independente 5.757 mii lei Alte cheltuieli asimilate investițiilor 40.420 mii lei Finanțarea proiectului se realizează din fonduri externe nerambursabile, prin Programul operațional competitivitate, în conformitate cu Contractul de finanțare nr. 2/2.3.1 din 29.01.2018, și de la bugetul de stat, prin bugetul Consiliului Concurenței, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație. Proiectul a primit în data de 12.04.2017 avizul pozitiv al Comitetului tehnico-economic pentru Societatea Informațională pe studiul de fezabilitate și proiectul tehnic, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 941/2013 privind organizarea și funcționarea Comitetului tehnico-economic pentru Societatea Informațională. Pentru finanțarea proiectului, Consiliul Concurenței a încheiat în data de 29.01.2018 un contract de finanțare cu Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale, în calitate de organism intermediar, și Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de management pentru Programul operațional Competitivitate 2014-2020, axa prioritară 2: Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) pentru o economie digitală competitivă - Operațiunea: „Consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data și Big Data“. Caracteristicile principale ale proiectului de investiții „Optimizarea interacțiunii cu mediul de afaceri și implementarea unor mecanisme avansate de analiză și schimb de date prin implementarea unui sistem informatic de e-guvernare și analiză de tip Big Data în cadrul Consiliului Concurenței“ - cod SMIS 109641: Titular: Consiliul Concurenței Partener: Serviciul de Telecomunicații Speciale Beneficiarul investiției: Consiliul Concurenței Amplasament: piața Presei Libere nr. 1, sector 1, București Splaiul Independenței nr. 323 A, sector 6, București Caracteristici principale: Indicatori prestabiliți Indicatori prestabiliți de rezultat Indicatori prestabiliți de realizare Indicatori suplimentari proiect Indicatori suplimentari de rezultat Indicatori suplimentari de realizare ... Notă ... * Anul semnării contractului de finanțare (29.1.2018). ----