HOTĂRÂRE nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2014-2020 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 413 din 11 iunie 2015 Având în vedere prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, cu modificările ulterioare, ale Regulamentului (UE) nr. 1.301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creșterea economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006, cu modificările ulterioare, ale Regulamentului (UE) nr. 1.304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.081/2006 al Consiliului, cu modificările ulterioare, ale Regulamentului (UE) nr. 1.300/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.084/2006, cu modificările ulterioare, precum și ale Regulamentului (UE, EUROATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind Normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 1.605/2002 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 65 alin.
(1)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1
(1)Obiectul prezentei hotărâri îl constituie stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate prin programele finanțate din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune și din cofinanțarea națională.
(2)Programele de cooperare teritorială europeană sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei hotărâri.
(3)Termenii "Fondul european de dezvoltare regională", "Fondul social european" și "Fondul de coeziune", denumite în continuare fonduri, "program", "axă prioritară", "autoritate de management", "autoritate de certificare", "organism intermediar", "beneficiar", "operațiune", "proiect major", "operațiune generatoare de venituri nete", "instrumente financiare", "ajutor de stat", "strategie de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității" au înțelesul prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.083/2006 al Consiliului.
(4)În înțelesul prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
- a)contract de finanțare reprezintă un act juridic supus regulilor de drept public, cu titlu oneros pentru beneficiar, de adeziune, comutativ și sinalagmatic prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor; ...
- b)decizie/ordin de finanțare reprezintă actul unilateral intern prin care autoritatea de management/organismul intermediar acordă asistență financiară nerambursabilă instituției din care face parte; ...
- c)admisibilitatea proiectelor majore de investiții reprezintă îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 101 paragraful 1 lit. a)-
- i)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, în ceea ce privește informațiile care trebuie prezentate Comisiei Europene pentru aprobarea proiectului major; ...
- d)ordinul de aprobare a depunerii cererilor de rambursare de către beneficiari reprezintă documentul emis de către ordonatorul de credite al instituției care îndeplinește funcția de autoritate de management după transmiterea notificării prevăzute la art. 102 alin.
(1)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 sau, după caz, după stabilirea admisibilității de către structurile de specialitate din cadrul Comisiei Europene și aprobă depunerea de cereri de rambursare, confirmând că un proiect major respectă criteriile de selecție aprobate pentru programul respectiv; ...
- e)costuri directe reprezintă costurile care pot fi atribuite unei anumite activități individuale din cadrul operațiunii și pentru care este demonstrată legătura cu activitatea în cauză; ...
- f)costurile directe de personal reprezintă costurile definite la lit.
- e)...
- g)situri abandonate reprezintă zonele strict determinate care au fost constatate ca abandonate de către instanțele de judecată sau cele ai căror proprietari au declarat că renunță la proprietate, conform art. 889 alin.
(1)din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare; ... h) liber de orice sarcini reprezintă condiția de a nu exista niciun act sau fapt juridic care împiedică sau limitează, total sau parțial, exercitarea unuia sau mai multor atribute ale dreptului de proprietate, astfel încât proprietarul să poată exercita cele trei atribute aferente dreptului său de proprietate în mod absolut, exclusiv și perpetuu. ... Articolul 2
(1)Fără a încălca prevederile art. 3 4 a) să respecte prevederile art. 65 alin.
(2)-
(5)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, precum și perioada de implementare stabilită de către autoritatea de management prin contractul/decizia/ordinul de finanțare; (la 11-07-2018, Litera a) din Alineatul
(1), Articolul 2 a fost modificată de Punctul 1, ARTICOL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 488 din 5 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 11 iulie 2018 ) ... b) să fie însoțită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislației naționale sau a statului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligația de plată și de documente justificative privind efectuarea plății și realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin.
(2)și
(4)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013; ...
- c)să fie în conformitate cu prevederile programului; ...
- d)să fie în conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanțare, încheiat între autoritatea de management sau organismul intermediar și beneficiar, cu respectarea art. 65 alin.
(11), art. 70, art. 71, art. 125 alin.
(1)și art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013; ...
- e)să fie rezonabilă și necesară realizării operațiunii; ...
- f)să respecte prevederile legislației Uniunii Europene și naționale aplicabile; ...
- g)să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013. ...
(2)În cazul operațiunilor aflate sub incidența ajutorului de stat, potrivit prevederilor art. 107 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, prevederile prezentului act normativ se completează cu normele ajutorului de stat aplicabile.
(3)În cazul cheltuielilor aferente instrumentelor financiare, normele prevăzute în prezenta hotărâre se completează cu normele specifice instrumentelor financiare.
(4)În cazul cheltuielilor aferente instrumentului strategie de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității, prevederile alin.
(1)
(5)Prin excepție de la prevederile alin.
(1)lit. b)
(6)Prin excepție de la prevederile alin.
(1)lit. a) b)
(7)Prin excepție de la prevederile alin.
(1)lit. d) art. 1 alin.
(4)lit. c)
(8)Cheltuielile efectuate în cadrul unui proiect major pot fi incluse într-o aplicație de plată potrivit prevederilor art. 102 alin.
(6)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013. În cazul în care, în aplicarea art. 102 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, Comisia Europeană refuză să contribuie integral sau parțial la finanțarea proiectului major, cheltuielile rambursate beneficiarilor până la data aducerii la cunoștință a deciziei vor fi recuperate în conformitate cu legislația în vigoare, iar declarația de cheltuieli transmisă Comisiei Europene după adoptarea acestei decizii este rectificată corespunzător.
(9)În conformitate cu prevederile art. 65 alin.
(6)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cheltuielile realizate în cadrul operațiunilor care au fost încheiate în mod fizic sau implementate integral înainte de depunerea de către beneficiar a cererii de finanțare în cadrul programului nu sunt eligibile indiferent dacă toate plățile aferente au fost efectuate de către beneficiar. Articolul 3 Prin excepție de la prevederile art. 2 alin.
(1)lit.
- a)art. 2
- a)obiectul contribuției în natură a fost achiziționat sau construit din alte surse de finanțare decât cele nerambursabile publice; ...
- b)imobilele definite conform prevederilor legale în vigoare trebuie să fie libere de orice sarcini sau interdicții ce afectează implementarea operațiunii și să nu facă obiectul unor litigii având ca obiect dreptul invocat de către potențialul beneficiar, aflate în curs de soluționare la instanțele judecătorești, la momentul depunerii cererii de finanțare. ... Articolul 4 Prin excepție de la prevederile art. 2 alin.
(1)lit. a) art. 2 Articolul 5 Costurile determinate în formele prevăzute la art. 67 alin.
(1)lit. b)-d) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 și care se stabilesc conform prevederilor art. 67 alin.
(5)lit.
- a)și
- c)din același regulament sunt eligibile în condițiile prevăzute la art. 67 alin.
(3)și
(4)din regulament, conform metodei de calcul și condițiilor stabilite prin ordin comun al ministrului fondurilor europene și, după caz, al ministrului coordonator al autorității de management. (la 11-07-2018, Articolul 5 a fost modificat de Punctul 2, ARTICOL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 488 din 5 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 11 iulie 2018 ) Articolul 6
(1)Costul achiziției de teren cu sau fără construcții este eligibil în limita a 10%, respectiv 15% în cazul siturilor abandonate și al siturilor utilizate anterior pentru activități industriale care conțin clădiri, din totalul cheltuielilor eligibile ale operațiunii, potrivit art. 69 alin.
(3)lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
(2)În aplicarea alin.
(1)- a)achiziția de teren a fost făcută în conformitate cu prevederile contractului /deciziei/ordinului de finanțare; ...
- b)achiziția este făcută de către sau în numele unei instituții publice; ...
- c)terenul este utilizat pentru destinația stabilită, cu respectarea clauzelor/condițiilor din contractul/decizia/ordinul de finanțare și pe perioada stabilită. ...
(3)În cazul în care se achiziționează o clădire în vederea demolării și utilizării ulterioare a terenului în scopul atingerii obiectivelor operațiunii, este eligibil numai costul achiziției terenului, dacă respectă prevederile alin.
(1)alin.
(2)Articolul 7 Costul de achiziție al imobilelor deja construite, cu excepția cazului prevăzut la art. 6 alin.
(3)art. 2 a) operațiunea nu beneficiază de finanțare din Fondul social european în aplicarea art. 13 alin.
(4)din Regulamentul (UE) nr. 1.304/2013, cu excepția cazurilor în care se aplică prevederile art. 98 alin.
(2)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 și art. 2 alin.
(2); ...
- b)imobilul nu a fost achiziționat/construit prin intermediul unei finanțări nerambursabile publice în ultimii 10 ani; ...
- c)imobilul este strict necesar implementării operațiunii; ...
- d)costul de achiziție al imobilului este certificat de un evaluator, independent de beneficiarul operațiunii și autorizat, conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 24/2011 privind unele măsuri în domeniul evaluării bunurilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2013, cu modificările și completările ulterioare, care să confirme că prețul acestuia nu excede valoarea de piață, luând în calcul caracteristicile tehnice ale imobilului. ... Articolul 8
(1)În cazul operațiunilor generatoare de venituri nete, cheltuielile sunt eligibile dacă respectă prevederile art. 61 și art. 65 alin.
(8)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
(2)În cazul operațiunilor generatoare de venituri nete pentru care cheltuielile eligibile nu au putut fi calculate conform prevederilor alin.
(1)
(3)În cazul în care beneficiarul nu își îndeplinește obligația prevăzută la alin.
(2)Articolul 9 În cazul leasingului, cheltuielile sunt eligibile dacă respectă cumulativ prevederile art. 2
- a)beneficiarul operațiunii este utilizatorul bunurilor care fac obiectul contractului de leasing; ...
- b)ratele de leasing plătite de utilizator sunt aferente contractului de leasing; ...
- c)ratele de leasing sunt eligibile exclusiv pentru perioada de implementare a contractului/deciziei/ordinului de finanțare; ...
- d)în cazul achiziționării bunului, valoarea cumulată a ratelor de leasing rambursată nu depășește valoarea de intrare a bunului în contabilitatea proiectului; ...
- e)sunt respectate prevederile art. 11 ... Articolul 10 Cheltuielile pentru achiziția de autovehicule sau alte mijloace de transport, achiziționate inclusiv în modalitatea prevăzută la art. 9 Articolul 11 Prin excepție de la prevederile art. 10 art. 9 Articolul 12
(1)Cu respectarea prevederilor art. 69 alin.
(3)lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este nerecuperabilă, potrivit legii.
(2)Pentru a fi eligibilă, cheltuiala prevăzută la alin.
(1)
(3)Instrucțiunile de aplicare a prevederilor alin.
(1)Articolul 13 Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: a) cheltuielile cu achiziția de terenuri cu sau fără construcții, care depășesc limitele prevăzute la art. 69 alin.
(3)lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, și cheltuielile prevăzute la art. 69 alin.
(3)lit.
- a)și c); ...
- b)pentru Fondul european de dezvoltare regională, cheltuielile aferente activităților prevăzute la art. 3 alin.
(3)din Regulamentul (UE) nr. 1.301/2013; ... c) pentru Fondul de coeziune, cheltuielile aferente activităților prevăzute la art. 2 alin.
(2)din Regulamentul (UE) nr. 1.300/2013; ... d) pentru Fondul social european, cheltuielile prevăzute la art. 13 alin.
(4)din Regulamentul (UE) nr. 1.304/2013; ...
- e)achiziția de echipamente și autovehicule sau mijloace de transport second-hand; ...
- f)amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și cheltuieli de arbitraj; ...
- g)cheltuielile efectuate peste plafoanele specifice stabilite de autoritățile de management prin ghidul solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin.
(1)lit.
- e)...
- h)cheltuielile excluse de la finanțare de autoritățile de management prin ghidul solicitantului, în aplicarea prevederilor art. 2 alin.
(1)lit. e) ... Articolul 14
(1)Autoritățile de management au obligația să asigure verificarea respectării condițiilor aplicabile, prevăzute în prezenta hotărâre, în procesul de evaluare a cererilor de finanțare, în procesul de contractare aferent încheierii contractului/deciziei/ordinului de finanțare, precum și procesul de verificare a cererilor de rambursare.
(2)Ministerul Fondurilor Europene, în calitate de coordonator, potrivit prevederilor art. 11 alin.
(6)din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările și completările ulterioare, poate emite ordine și instrucțiuni în aplicarea prezentei hotărâri, după consultarea prealabilă a autorităților de management. PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemnează: Ministrul fondurilor europene, Marius Nica Ministrul finanțelor publice, Eugen Orlando Teodorovici Ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, Sevil Shhaideh p. Ministrul afacerilor externe, George Ciamba, secretar de stat București, 27 mai 2015. Nr. 399. -----