REGULAMENT INTERIOR din 13 septembrie 1994 al congreselor*) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 329 din 26 noiembrie 1997 --------- Notă ... *) Traducere Articolul 1 Dispozitii generale Prezentul regulament interior, denumit în continuare regulament, este stabilit prin aplicarea actelor Uniunii şi le este subordonat. În caz de divergente între una dintre dispozitiile sale şi o dispoziţie a actelor, aceasta din urma are autoritate. Articolul 2 Delegaţii 1. Prin termenul delegatie se înţelege persoana sau ansamblul de persoane desemnate de către o tara membra pentru a participa la congres. Delegatia este compusa dintr-un sef de delegatie, precum şi, eventual, dintr-un supleant al sefului de delegatie, dintr-unul sau mai mulţi delegaţi şi, eventual, dintr-unul sau mai mulţi functionari detasati (inclusiv experti, secretari etc.). 2. Sefii de delegatie, adjunctii lor, precum şi delegaţii sunt reprezentanti ai tarilor membre în sensul art. 14 paragraful 2 din Constitutia Uniunii Postale Universale, dacă ei sunt prevăzuţi cu puteri care să răspundă condiţiilor stabilite la art. 3 din prezentul regulament. 3. Funcţionarii atasati sunt admisi la şedinţe şi au dreptul de a participa la deliberari, dar ei nu au, în principiu, drept de vot. Totusi ei pot să fie autorizati de către seful de delegatie sa voteze în numele tarii lor în sedintele comisiilor. Asemenea autorizaţii trebuie să fie remise, în scris, înainte de începerea sedintei, presedintelui comisiei interesate. Articolul 3 Puterile delegatilor 1. Puterile delegatilor trebuie să fie semnate de către seful statului sau de către seful guvernului sau de ministerul afacerilor externe din tara interesata. Ele trebuie să fie redactate în forma corecta. Puterile delegatilor abilitati să semneze actele (plenipotentiarii) trebuie să indice forta acestei semnaturi (semnatura sub rezerva ratificarii sau aprobării, semnatura ad referendum, semnatura definitivă). În absenta unei astfel de precizări, semnatura este considerata ca fiind supusă ratificarii sau aprobării. Puterile care autorizeaza semnarea actelor cuprind implicit dreptul de deliberare şi vot. Delegaţii cărora autorităţile competente le-au încredinţat deplinele puteri, fără se precizeze forta acestor puteri, sunt autorizati sa delibereze, sa voteze şi să semneze acte, cu condiţia de a nu reiesi, în mod explicit, ceva contrar din textul puterilor. 2. Puterile trebuie să fie depuse de la deschiderea congresului pe lângă autoritatea desemnata în acest scop. 3. Delegaţii neprevazuti cu puteri sau care nu vor fi depus puterile lor pot, dacă ei au fost anuntati de către guvernul lor guvernului tarii gazda, sa ia parte la deliberari şi sa voteze în momentul în care incep sa participe la lucrarile congresului. Acelasi lucru este valabil pentru cei ale caror puteri sunt recunoscute ca reprezentand nereguli. Acesti delegaţi nu vor mai fi autorizati sa voteze începând din momentul în care congresul a aprobat ultimul raport al comisiei de verificare a puterilor, care constata ca puterile lor sunt gresite sau reprezinta nereguli, şi atât timp cat situaţia nu este regularizata. Ultimul raport trebuie să fie aprobat de către congres înainte de alegeri, altele decat cea a presedintelui congresului şi înainte de aprobarea proiectelor de acte. 4. Puterile unei tari membre, care este reprezentata la congres de către delegatia unei tari membre (procura), trebuie să comporte aceeasi forma cu cele menţionate în paragraful 1. 5. Puterile şi procurile adresate prin telegrama nu sunt admise. În schimb sunt acceptate telegramele care raspund unei cereri de informare referitoare la o problemă de puteri. 6. O delegatie care, după ce şi-a depus puterile, este împiedicată sa asiste la una sau mai multe şedinţe are posibilitatea să fie reprezentata de către delegatia unei alte tari, cu condiţia sa informeze în scris pe preşedintele reuniunii interesate. Totusi o delegatie poate reprezenta o singura tara, alta decat a sa. 7. Delegaţii tarilor membre care nu fac parte la un aranjament pot lua parte, fără drept de vot, la deliberarile congresului referitoare la acel aranjament. Articolul 4 Ordinea locurilor 1. La sedintele congresului şi ale comisiilor, delegatiile sunt aranjate în ordinea alfabetica franceza a tarilor membre reprezentate. 2. Preşedintele Consiliului de administratie trage la sorti, la momentul oportun, numele tarii care va ocupa primul loc în faţa tribunei prezidentiale, cu ocazia sedintelor congresului şi ale comisiilor. Articolul 5 Observatori 1. Reprezentanti ai Organizaţiei Natiunilor Unite pot sa participe la deliberarile congresului. 2. Observatorii organizaţiilor interguvernamentale sunt admisi la sedintele congresului şi ale comisiilor sale atunci când sunt discutate probleme care intereseaza aceste organizaţii. În aceleasi scopuri observatorii organizaţiilor internationale neguvernamentale pot fi admisi la sedintele comisiilor, dacă comisia respectiva consimte acest lucru. 3. Sunt admisi ca observatori şi reprezentantii calificati ai uniunilor restranse stabilite conform art. 8 paragraful 1 din Constitutia Uniunii Postale Universale, atunci când ele îşi exprima dorinţa. 4. Observatorii menţionaţi în paragrafele 1-3 iau parte la deliberari fără drept de vot. Articolul 6 Decanul congresului 1. Administratia postala a tarii gazda a congresului propune desemnarea decanului congresului în acord cu biroul international. Consiliul de administratie procedeaza, în timp oportun, la adoptarea acestei desemnari. 2. La deschiderea primei şedinţe plenare a fiecarui congres, decanul îşi asuma presedentia congresului până când acesta îşi alege preşedintele. În plus, el exercita functiile care îi sunt atribuite de prezentul regulament. Articolul 7 Presedintii şi vicepresedintii congresului şi ai comisiilor 1. În prima sa adunare plenara, congresul alege, la propunerea decanului, pe preşedintele congresului, apoi aproba, la propunerea Consiliului de administratie, desemnarea tarilor membre care îşi vor asuma vicepresedintia congresului, precum şi presedintia şi vicepresedintia comisiilor. Aceste functii sunt atribuite, ţinându-se seama, pe cat este posibil, de repartitia geografica, echitabila a tarilor membre. 2. Presedintii deschid şi inchid sedintele pe care le prezideaza, conduc discutiile, dau cuvantul oratorilor, supun la vot propunerile şi indica majoritatea necesară votării, proclama deciziile şi, sub rezerva aprobării congresului, dau, eventual, o interpretare a acestor decizii. 3. Presedintii vegheaza la respectarea prezentului regulament şi la menţinerea ordinii în timpul sedintelor. 4. Orice delegatie poate să aminteasca, în faţa congresului sau a comisiei, despre o decizie luata de către preşedintele acestora pe baza unei dispozitii din regulament sau a unei interpretari a acestuia; decizia presedintelui rămâne totusi valabila, dacă ea nu este anulata de majoritatea membrilor prezenţi şi care voteaza. 5. Dacă o tara membra, însărcinată cu presedintia, nu mai este în măsura să îşi asume aceasta functie, unul dintre vicepresedinti este desemnat, de către congres sau de către comisie, sa îl inlocuiasca. Articolul 8 Biroul congresului 1. Biroul este organul central insarcinat sa conduca lucrarile congresului. El este compus din preşedintele şi vicepresedintii congresului, precum şi din presedintii comisiilor. El se reuneste, periodic, pentru a examina derularea lucrărilor congresului şi a comisiilor acestuia şi pentru a formula recomandari care să favorizeze aceasta derulare. El ajuta pe presedinte sa elaboreze ordinea de zi a fiecarei şedinţe plenare şi sa coordoneze lucrarile comisiilor. El face recomandari referitoare la închiderea congresului. 2. Secretarul general al congresului şi secretarul general adjunct, menţionaţi la art. 11 paragraful 1 asista la reuniunile biroului. Articolul 9 Membrii comisiilor 1. Tarile membre reprezentate în congres sunt de drept membre în comisiile insarcinate cu examinarea propunerilor referitoare la Constitutia Uniunii Postale Universale, la regulamentul general, la convenţie şi la regulamentul de aplicare a acesteia. 2. Tarile membre reprezentate în congres, care sunt parte la unul sau la mai multe aranjamente facultative, sunt de drept membre ale comisiei sau ale comisiilor insarcinate cu revizuirea acestor aranjamente. Dreptul de vot al membrilor acestor comisii este limitat la aranjamentul sau la aranjamentele la care sunt parte. 3. Delegatiile care nu sunt membre ale comisiilor care trateaza aranjamentele şi regulamentele lor de aplicare au posibilitatea sa asiste la sedintele acestora şi sa ia parte la deliberari, fără drept de vot. Articolul 10 Grupele de lucru Congresul şi fiecare comisie pot constitui grupe de lucru pentru studiul problemelor speciale. Articolul 11 Secretariatul congresului şi al comisiilor 1. Directorul general şi vicedirectorul general al Biroului international îşi asuma functiile de secretar general şi, respectiv, de secretar general adjunct ai congresului. 2. Secretarul general şi secretarul general adjunct asista la sedintele congresului şi ale biroului congresului, luand parte la deliberari, fără drept de vot. De asemenea, ei pot, în aceleasi condiţii, sa asiste la sedintele comisiilor sau să fie reprezentati la ele de către un functionar superior al Biroului international. 3. Lucrarile secretariatului congresului, ale biroului congresului şi ale comisiilor sunt asigurate de către personalul Biroului international, în colaborare cu administratia tarii gazda. 4. Funcţionarii superiori ai Biroului international îşi asuma functiile de secretari ai congresului, ai biroului congresului şi ai comisiilor. Ei asista pe presedinte în timpul sedintelor şi sunt responsabili cu redactarea proceselor-verbale sau a rapoartelor. 5. Secretarii congresului şi ai comisiilor sunt asistati de către secretari adjuncţi. 6. Raportorii care cunosc limba franceza sunt insarcinati cu redactarea proceselor-verbale ale congresului şi ale comisiilor. Articolul 12 Limbi de deliberare 1. Sub rezerva paragrafului 2, limbile franceza, engleza, spaniola şi rusa sunt admise pentru deliberari, prin intermediul unui sistem de interpretare simultana sau consecutiva. 2. Deliberarile comisiei de redactare se desfăşoară în limba franceza. 3. Sunt autorizate şi celelalte limbi pentru deliberarile indicate în paragraful 1. Limba tarii gazda se bucura în aceasta privinta de un drept de prioritate. Delegatiile care utilizeaza alte limbi asigura interpretarea simultana în una dintre limbile menţionate în paragraful 1 fie prin sistemul de interpretare simultana, când pot fi aduse modificari de ordin tehnic, fie prin interpreţi particulari. 4. Cheltuielile de instalare şi de întreţinere a echipamentului tehnic sunt în sarcina uniunii. 5. Cheltuielile serviciilor de interpretare sunt repartizate între tarile membre care utilizeaza aceeasi limba, proportional cu contribuţia lor la cheltuielile Uniunii. Articolul 13 Limbile de redactare a documentelor congresului 1. Documentele elaborate în timpul congresului, inclusiv proiectele de hotărâri supuse aprobării congresului sunt publicate în limba franceza de către secretariatul congresului. 2. În acest scop, documentele care provin de la delegatiile tarilor membre trebuie să fie prezentate în această limbă fie direct, fie prin intermediul serviciilor de traducere anexate secretariatului congresului. 3. Aceste servicii, organizate pe cheltuiala lor de către grupurile lingvistice, constituite conform dispoziţiilor corespunzătoare din regulamentul general, pot, de asemenea, sa traduca documente ale congresului în limbile lor respective. Articolul 14 Propuneri 1. Toate problemele aduse în faţa congresului fac obiectul unor propuneri. 2. Toate propunerile publicate de către Biroul international, înainte de deschiderea congresului, sunt considerate ca fiind supuse congresului. 3. Cu doua luni înainte de deschiderea congresului, nici o propunere nu va fi luata în considerare, în afara acelora care sunt amendamente ale propunerilor anterioare. 4. Se considera amendament orice propunere de modificare, care, fără sa altereze fondul propunerii, comporta o suprimare, o adaugare la o parte a propunerii originale sau revizuirea unei părţi a acestei propuneri. Nici o propunere de modificare nu va fi considerata ca amendament, dacă ea este incompatibila cu sensul sau intentia propunerii originale. În cazuri indoielnice, transarea problemei îi revine congresului sau comisiei. 5. Amendamentele prezentate în congres, referitoare la propuneri deja facute, trebuie să fie remise în scris, în limba franceza, la secretariat, înainte de ora 12,00 a zilei anterioare celei de punere a lor în discutie, pentru a fi distribuite în aceeasi zi delegatiilor. Acest termen nu se aplică amendamentelor care rezultă direct din discutii în congres sau în comisie. În acest ultim caz, dacă se solicita, autorul amendamentului trebuie să prezinte textul în scris, în limba franceza sau, dacă nu se poate, în orice limba în care se desfăşoară dezbaterile. Preşedintele interesat va citi sau va face să fie citit textul. 6. Procedura prevăzută în paragraful 5 se aplică şi în prezentarea propunerilor care nu vizeaza modificarea textului actelor (proiecte de rezolutie, de recomandari etc.). 7. Orice propunere sau amendament trebuie să primeasca forma definitivă a textului de introdus în actele Uniunii, sub rezerva, bineinteles, a punerii la punct de către comisia de redactare. Articolul 15 Examinarea propunerilor în congres şi în comisii 1. Propunerile de ordin redactional (al caror numar este urmat de litera R) sunt atribuite comisiei de redactare fie direct, dacă din partea Biroului international nu exista nici o indoiala privind natura lor (o lista a lor este redactata de Biroul international în atenţia comisiei de redactare), fie dacă, conform avizului Biroului international, exista indoieli privind natura lor după ce celelalte comisii au confirmat natura lor pur redactionala (o lista a lor este, de asemenea, redactata în atenţia comisiilor interesate). Totusi, dacă asemenea propuneri sunt legate de alte propuneri de fond ce urmeaza a fi tratate de către congres sau de către celelalte comisii, comisia de redactare nu le abordeaza studierea decat după ce congresul sau celelalte comisii s-au pronuntat faţă de propunerile de fond corespunzătoare. Propunerile al caror numar nu este urmat de litera R, dar care, după parerea Biroului international, sunt propuneri de ordin redactional, sunt repartizate direct comisiilor care se ocupa de propunerile de fond corespunzătoare. Aceste comisii decid, inca de la începerea lucrărilor lor, care dintre aceste propuneri vor fi atribuite direct comisiei de redactare. O lista a acestor propuneri este redactata de către Biroul international în atenţia comisiilor în cauza. 2. În principiu propunerile de modificare a regulamentelor de aplicare, care sunt considerate propuneri de modificare a convenţiei şi aranjamentelor, sunt tratate de către comisia respectiva, cu condiţia ca aceasta sa nu decida returnarea lor către Consiliul de exploatare postala, la propunerea presedintelui ei sau a unei delegaţii. Dacă aceasta returnare ridica obiectii, preşedintele supune imediat problema unui vot de procedura. 3. În schimb, propunerile de modificare a regulamentelor de aplicare, care nu sunt consecinţa propunerilor de modificare a convenţiei şi a aranjamentelor, sunt returnate Consiliului de exploatare postala, cu condiţia sa nu fie propuse de către comisie pentru tratarea lor în congres, ca urmare a propunerii presedintelui ei sau a unei delegaţii. Dacă o asemenea propunere face obiectul unei obiectii, preşedintele supune imediat problema unui vot de procedura. 4. Dacă o aceeasi problema face obiectul mai multor propuneri, preşedintele hotaraste ordinea lor în discutie, începând, în principiu, cu propunerea care se indeparteaza cel mai mult de textul de baza şi care comporta schimbarea cea mai profunda faţă de statu quo. 5. Dacă o propunere poate fi subdivizata în mai multe părţi, fiecare dintre ele poate, cu acordul autorului propunerii sau al adunarii, să fie examinata şi supusă separat la vot. 6. Orice propunere retrasa în congres sau în comisie de către autorul ei poate fi reluata de către delegatia altei tari membre. De asemenea, dacă un amendament la o propunere este acceptat de către autorul acesteia, o alta delegatie poate relua propunerea originala neamendata. 7. Orice amendament la o propunere, acceptat de către delegatia care prezinta aceasta propunere, este imediat inclus în textul propunerii. Dacă autorul propunerii originale nu accepta un amendament, preşedintele hotaraste dacă trebuie să se voteze mai întâi asupra amendamentului sau asupra propunerii, plecand de la redactarea care se indeparteaza cel mai mult de sensul sau intentia textului de baza şi care antreneaza schimbarea cea mai profunda faţă de statu quo. 8. Procedura descrisa în paragraful 7 se aplică şi atunci când sunt prezentate mai multe amendamente pentru aceeasi propunere. 9. Preşedintele congresului şi presedintii comisiilor fac să fie remis Comisiei de redactare, după fiecare sedinta, textul scris al propunerilor, al amendamentelor sau al hotărârilor adoptate. 10. La sfârşitul lucrărilor lor, comisiile redacteaza, referitor la regulamentele de aplicare care le privesc, o rezolutie în doua părţi, care cuprinde:
Explicație AI pe baza textului oficial al legii. Orientativă, nu înlocuiește consilierea juridică.