HOTĂRÂRE nr. 1.059 din 8 septembrie 2005 privind asigurarea de sprijin prin Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere autorităţilor administraţiei publice locale din regiunile miniere, pe bază de grant, pentru implementarea programului de infrastructură prevăzut în Legea nr. 167/2005 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică, semnat la Bucureşti la 28 ianuarie 2005 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 860 din 23 septembrie 2005 În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, având în vedere Acordul de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică, semnat la Bucureşti la 28 ianuarie 2005, rectificat prin Legea nr. 167/2005, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1 În înţelesul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos se definesc astfel:
- a)acord de grant - actul încheiat între Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere, în calitate de finanţator pentru acordarea unui grant, şi comunitatea reprezentată de autorităţile publice locale din zonele miniere, în calitate de primitor, în vederea finanţării unei propuneri de reabilitare a infrastructurii locale, prin care părţile convin asupra următoarelor: (
- i)obiectul acordului; (îi) drepturile şi obligaţiile părţilor; (iii) forţa majoră; (
- iv)valabilitatea şi modificarea acordului; (
- v)terminarea şi recepţia lucrărilor; (
- vi)soluţionarea neînţelegerilor; (vii) modalitatea de selecţie, contractare şi plată de către Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere a furnizorilor de asistenţă tehnică şi a antreprenorilor de lucrări; (viii) condiţiile de intrare în efectivitate şi alte condiţii; ...
- b)ANDZM - Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere; ...
- c)APL - autorităţile publice locale din zonele miniere; ...
- d)AT - asistenţă tehnică, reprezentând studii de fezabilitate, proiectare, supervizare lucrări şi audit tehnic pentru programul de infrastructură, care se va efectua prin contractori selectaţi de ANDZM prin Unitatea de Management a Proiectului înfiinţată în cadrul ANDZM pentru managementul implementării componentei de regenerare socioeconomică, în baza procedurilor Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare; ...
- e)BIRD - Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare; ...
- f)cadrul legal privind mediul pentru infrastructura locală - cadrul legal care descrie procedurile, acţiunile şi politicile de evaluare, atenuare şi monitorizare a posibilelor efecte adverse asupra mediului, rezultate din lucrări, parte a manualului de operare pentru infrastructura locală; ...
- g)cadrul legal pentru exproprierea/retrocedarea terenurilor - cadrul legal care descrie procedurile, acţiunile şi politicile pentru evaluarea, atenuarea şi monitorizarea posibilei exproprieri/retrocedări a terenurilor, rezultată din lucrări, parte a manualului de operare pentru infrastructura locală; ...
- h)comunităţi - grupurile de persoane fizice şi/sau juridice din regiunile miniere; ...
- i)grant - suma de bani nerambursabilă acordată de ANDZM unei APL în vederea finanţării unui subproiect; ...
- j)lucrări - lucrările de reabilitare a infrastructurii locale; ...
- k)Manual de operare pentru infrastructura locală - ansamblul de condiţii şi proceduri ce trebuie urmate de ANDZM, solicitanţi şi primitori în vederea realizării programului de infrastructură, avizat în prealabil de Ministerul Finanţelor Publice şi BIRD, şi care se aprobă prin ordin al coordonatorului Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică (denumit în continuare Proiectul), ministrul economiei şi comerţului; ...
- l)Manual de operare pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor - ansamblul de condiţii şi proceduri ce trebuie urmate de ANDZM şi comunităţi în vederea realizării proceselor de implicare şi mobilizare a membrilor comunităţilor şi de planificare strategică participativă a dezvoltării locale în zonele miniere, avizat în prealabil de Ministerul Finanţelor Publice şi BIRD, şi care se aprobă prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei şi comerţului; ...
- m)MEC - Ministerul Economiei şi Comerţului; ...
- n)MFP - Ministerul Finanţelor Publice; ...
- o)primitor - APL dintr-o localitate minieră prevăzută în zona de operare, al cărui subproiect a fost aprobat de ANDZM şi cu care s-a încheiat acordul de grant; ...
- p)program de infrastructură - complexul de acţiuni de sprijin prin ANDZM pentru APL din regiunile miniere, pe bază de grant, pentru finanţarea AT şi a lucrărilor, prevăzute în propunerile de reabilitare a infrastructurii locale; ...
- q)subproiect - documentaţia elaborată de solicitant pentru obţinerea unui grant destinat finanţării AT şi a lucrărilor, stabilite ca urmare a realizării proceselor de implicare şi mobilizare a membrilor comunităţilor şi de planificare strategică participativă a dezvoltării locale, identificată ca prioritate şi aprobată prin hotărâre a consiliului local; ...
- r)solicitant - APL dintr-o localitate minieră prevăzută în zona de operare, care prezintă un subproiect; ...
- s)proiect tehnic - documentaţia întocmită de furnizorul de asistenţă tehnică pentru subproiectul aprobat de ANDZM, pentru care s-a încheiat acord de grant şi s-au îndeplinit condiţiile de intrare în efectivitate a acestuia, constând în: (
- i)specificaţii tehnice; (îi) parte grafică; (iii) breviare de calcul; (
- iv)liste de cantităţi; (
- v)program de management de mediu; (
- vi)situaţia terenurilor raportată la cadrul pentru exproprierea/retrocedarea terenurilor; (vii) acorduri, autorizaţii şi avize; (viii) planul de sustenabilitate, în baza căreia se selectează contractorii şi se execută lucrările de reabilitare a infrastructurii locale; (
- ix)alte specificaţii; ... ş) UMP-RSE - Unitatea de Management a Proiectului înfiinţată în cadrul ANDZM pentru managementul implementării componentei de regenerare socioeconomică;
- t)zona de operare - lista localităţilor miniere în care se implementează programul de infrastructură, aşa cum este definită în manualul de operare pentru infrastructura locală. ... Articolul 2 Se autorizează ANDZM să gestioneze şi să administreze fondurile alocate prin Acordul de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică, semnat la Bucureşti la 28 ianuarie 2005, în vederea acordării în granturi APL din regiunile miniere pentru implementarea programului de infrastructură. Articolul 3 Programul de infrastructură se va derula pe perioada de utilizare a împrumutului prevăzut la art. 2, în etape anuale, corespunzător sumelor alocate prin legea anuală de aprobare a bugetului de stat. Articolul 4
(1)Valoarea totală a grantului acordat în prima etapă de selecţie a subproiectelor aprobate de ANDZM se încadrează între 300.000 dolari S.U.A. şi 600.000 dolari S.U.A. ...
(2)În baza evaluării rezultatelor din prima etapă de selecţie a subproiectelor, se va stabili cu avizul MFP şi cu acordul BIRD şi se va aproba prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei şi comerţului, valoarea maximă a grantului ce poate fi acordat pentru finanţarea unui subproiect. ... Articolul 5 Programul de infrastructură are următoarele obiective:
- a)creşterea capacităţii APL în identificarea priorităţilor comunităţii în reabilitarea infrastructurii locale prin implicare şi mobilizare a membrilor comunităţilor şi planificare strategică participativă a dezvoltării locale; ...
- b)reabilitarea infrastructurii locale în baza priorităţilor identificate; ...
- c)crearea de parteneriate la nivel local între APL, organizaţii neguvernamentale, operatori economici privaţi şi altele asemenea; ...
- d)realizarea coeziunii sociale în soluţionarea priorităţilor identificate; ...
- e)mobilizarea APL, a organizaţiilor neguvernamentale, a operatorilor economici privaţi şi a grupurilor comunitare în procesul de accesare de fonduri; ...
- f)întărirea capacităţii APL, a organizaţiilor neguvernamentale, a liderilor de grupuri comunitare în organizarea comunităţii şi dezvoltarea locală durabilă; ...
- g)asigurarea durabilităţii lucrărilor finanţate. ... Articolul 6 Prin programul de infrastructură se finanţează tipuri de subproiecte de reabilitare, ca de exemplu:
- a)alimentare cu apă; ...
- b)canalizare pentru ape menajere; ...
- c)staţii de epurare a apelor; ...
- d)drumuri locale; ...
- e)podeţe; ...
- f)centre de educaţie şi sănătate; ...
- g)unităţi de învăţământ preuniversitar; ...
- h)centre comunitare, pieţe, parcuri; ...
- i)iluminat; ...
- j)staţii de colectare a deşeurilor şi facilităţi de depozitare; ...
- k)alte tipuri de subproiecte în interesul obiectivelor programului de infrastructură. ... Articolul 7 APL care solicită grantul pentru finanţarea unui subproiect au obligaţia de a asigura:
- a)exprimarea intenţiei către ANDZM de a participa în programul de infrastructură, în conformitate cu manualul de operare pentru infrastructură, însoţită în mod obligatoriu de hotărârea consiliului local şi/sau a consiliului judeţean pentru asigurarea contribuţiei şi, opţional, de studii de fezabilitate şi/sau de proiecte tehnice; ...
- b)elaborarea/actualizarea planului strategic, participativ, pentru identificarea de propuneri prioritare de reabilitare a infrastructurii locale, în conformitate cu manualul de operare pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor, incluzând propuneri de subproiecte; ...
- c)înscrierea subproiectelor propuse în prevederile cadrului privind managementul de mediu şi a cadrului legal pentru exproprierea/retrocedarea terenurilor; ...
- d)extrasul de carte funciară care să demonstreze degrevarea de sarcini a obiectului propus pentru reabilitare; ...
- e)autorizaţiile, avizele necesare executării lucrărilor şi planul pentru asigurarea sustenabilităţii acestora; ...
- f)semnarea acordului de grant cu ANDZM; ...
- g)depunerea într-un cont escrow a contribuţiei în bani în valoare de minimum 10% din valoarea grantului, din care 20% se vor constitui prin contribuţia în bani a membrilor comunităţii, colectată voluntar printr-un proces transparent de colectare; ...
- h)implicarea grupurilor comunitare în implementarea şi monitorizarea subproiectului de infrastructură; ...
- i)sustenabilitatea lucrărilor prevăzute în subproiecte; ...
- j)alte aspecte administrative şi de conducere legate de implementarea subproiectului de infrastructură. ... Articolul 8 În implementarea programului de infrastructură, ANDZM are următoarele obligaţii:
- a)în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri va promova manualul de operare pentru infrastructura locală, care, cu avizul prealabil al MFP şi BIRD, se va aproba prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei şi comerţului; ...
- b)în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri va promova manualul de operare pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor, care, cu avizul prealabil al MFP şi BIRD, se va aproba prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei şi comerţului; ...
- c)va selecta şi va aproba subproiectele de infrastructură, în limita fondurilor disponibile, în conformitate cu manualul de operare pentru infrastructură; ...
- d)prin UMP-RSE se vor selecta în baza procedurilor de achiziţii ale BIRD şi a unui proces transparent de participare a membrilor comunităţilor: (
- i)furnizorii de AT; şi (îi) antreprenorii de lucrări, conform proiectului tehnic; ...
- e)prin UMP-RSE se vor încheia contractele cu furnizorii de AT şi antreprenorii de lucrări; ...
- f)prin UMP-RSE se vor efectua plăţile către contractori: (
- i)aferente valorii grantului de împrumut; şi (îi) aferente contribuţiei locale a APL, din contul escrow; ...
- g)va monitoriza realizarea obiectivelor programului de infrastructură şi a utilizării fondurilor în conformitate cu manualul de operare pentru infrastructură într-un proces participativ cu membrii comunităţilor. ... Articolul 9 Pentru implementarea programului de infrastructură, ANDZM este autorizată să cheltuiască sume constând în cheltuieli operaţionale adiţionale, conform anexei nr. 1 la Acordul de împrumut, precum şi cheltuieli efectuate de ANDZM în cadrul părţii C.2 a Proiectului, reprezentând cheltuieli de exploatare a vehiculelor, comunicaţii, incluzând telefon şi Internet, şi costuri de deplasare în ţară, incluzând diurnă şi cazare, conform manualului de operare pentru infrastructură şi manualului de operare pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor. Articolul 10
(1)Se autorizează ANDZM să preia în administrare, pe bază de protocol de la APL, pe perioada implementării grantului, mijlocul fix ce urmează să fie reabilitat din grant. ...
(2)ANDZM, prin UMP-RSE, va efectua plăţi către furnizorii de AT şi antreprenorii de lucrări, în conformitate cu contractele încheiate şi cu acordurile de grant semnate cu APL. ...
(3)La finalizarea lucrărilor, în baza procesului-verbal de recepţie, APL va prelua de la ANDZM, pe bază de protocol, mijlocul fix reabilitat, cu obligaţia asigurării întreţinerii acestuia pe întreaga perioadă de viaţă. ...
(4)ANDZM va asigura monitorizarea obiectelor reabilitate pe perioada de garanţie a lucrărilor, într-un proces participativ cu APL şi comunitate. ... Articolul 11 Detaliile privind implementarea programului de infrastructură de către ANDZM şi APL vor fi reglementate prin Manualul de operare pentru infrastructura locală, avizat în prealabil de MFP şi BIRD, şi aprobat prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei şi comerţului, care se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Articolul 12 Detaliile privind implementarea programului de creare a capacităţii instituţionale a comunităţilor vor fi reglementate prin Manualul de operare pentru crearea capacităţii instituţionale a comunităţilor, avizat în prealabil de MFP şi BIRD, şi aprobat prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei şi comerţului, care se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Articolul 13 ANDZM va raporta semestrial Comitetului de coordonare a Proiectului stadiul implementării programului de infrastructură. Articolul 14 Se autorizează MEC, ca de comun acord cu MFP şi BIRD, pe parcursul derulării programului de infrastructură, în raport cu condiţiile de implementare, să modifice şi să completeze prezenta hotărâre prin ordin al coordonatorului Proiectului, ministrul economiei şi comerţului, care se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. PRIM-MINISTRU CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU Contrasemnează: ------------- Ministrul economiei şi comerţului, Codruţ Ioan Şereş Ministrul finanţelor publice, Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu Bucureşti, 8 septembrie 2005. Nr. 1.059 ---------