ORDIN 1685 28/05/2007 - Portal Legislativ

(1)Se împuterniceşte ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, să acorde sprijin comunităţilor miniere eligibile, conform programului anual de derulare aprobat de coordonatorul proiectului. ...

(2)Sprijinul constă în servicii de asistenţă tehnică, consultanţă directă, consiliere, instruire, vizite de studii în ţară şi în străinătate, schimb de experienţă. ...

(3)ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, va organiza comisii de lucru pentru diverse etape de evaluare, verificare şi monitorizare a implementării programului. ...

(4)ANDZM poate angaja firme de specialitate sau consultanţi individuali pentru prestarea unor servicii conform programului anual de derulare şi manualului de operare. ... + Articolul 5ANDZM va elabora anual programul de derulare a procedurilor de acordare a granturilor, care va include: (

1. i)planul de acţiuni pentru promovare şi publicitate la nivelul localităţilor miniere; (îi) planul de înstruire a personalului ANDZM; (iii) planul de implementare; (
2. iv)bugetul operaţional; (
3. v)planul de plăţi pentru fondul destinat granturilor şi estimarea plăţilor; (
4. vi)planul de monitorizare, control, raportare şi evaluare; (vii) raportul anual privind implementarea programului; (viii) alte specificăţii. + Articolul 6

(1)ANDZM gestionează fondurile de granturi şi fondurile operaţionale, aşa cum este prevăzut în art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2005 privind asigurarea de sprijin prin ANDZM autorităţilor administraţiei publice locale din regiunile miniere, pe bază de grant, pentru implementarea programului de infrastructură prevăzut în Legea nr. 167/2005 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului de închidere a minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică, semnat la Bucureşti la 28 ianuarie 2005. ...

(2)Pentru implementarea programului de infrastructură municipală, ANDZM este autorizat să cheltuiască sume constând în costuri operaţionale adiţionale conform anexei nr. 1 la Acordul de împrumut, precum şi cheltuieli efectuate de ANDZM, în cadrul părţii C2 a Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică, incluzând costuri de exploatare a vehiculelor, comunicaţii (incluzând telefon şi internet) şi costuri de deplasare în ţară (incluzând diurna şi cazarea). ...

(3)Cheltuielile operaţionale se vor face cu respectarea prevederilor legale, la propunerea coordonatorului de program din cadrul UMP-RSE pentru sumele din împrumut şi a coordonatorului de program ANDZM numit prin decizie a directorului general al ANDZM, pentru sumele din componenta locală. ...

(4)Cheltuielile se vor face în limita bugetului operaţional aprobat de coordonatorul proiectului, care este format din sume incluse în anexa 2.b la Acordul de împrumut subsidiar şi în bugetul propriu al ANDZM. ... + Articolul 7Se autorizează ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, să încheie acorduri de grant cu autorităţile locale din comunităţile miniere eligibile, pentru o durată de 24 de luni. + Articolul 8

(1)ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, va urmări ca autorităţile publice locale să organizeze sesiuni de instruire pentru contractorii potenţiali care vor executa studii de fezabilitate, studii de evaluare a impactului asupra mediului, proiecte tehnice, supervizare contract şi dirigenţie, audit tehnic sau alta consultanţă, execuţia lucrărilor de construcţii civile pentru reabilitarea obiectului de infrastructură prevăzut în subproiect. ...

(2)ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, va sprijini autorităţile publice locale în instruirea contractorilor potenţiali cu privire la principiile aplicate în implementarea programului de infrastructură municipală şi procedurile Băncii Mondiale privind selecţia, contractarea, implementarea şi monitorizarea furnizorilor de servicii şi a antreprenorilor de lucrări. ... + Articolul 9ANDZM nu va lua în considerare propunerile din comunitaţile miniere care nu respectă prevederile legate de responsabilităţi, termene şi alte condiţii din manualul de operare sau care nu îndeplinesc măsurile incluse în planul de lucru pentru implementarea programului, conform protocolului semnat între ANDZM şi reprezentanţii comunităţilor, în conformitate cu prevederile art. 5 din Ordinul ministrului economiei şi comerţului nr. 479/2006. + Articolul 10Coordonatorii regionali de program din cadrul birourilor regionale/reprezentanţelor locale vor transmite:(i) lunar şi trimestrial, coordonatorilor de program ANDZM şi UMP-RSE rapoarte de urmărire a progresului implementării programului; precum şi (îi) lunar/trimestrial, coordonatorilor de monitorizare şi evaluare ANDZM şi UMP-RSE rapoarte de monitorizare socioeconomică şi de evaluare a efectelor programului de infrastructură municipală, însoţite de propuneri de îmbunătăţire a manualului de operare. + Articolul 11ANDZM va organiza, prin decizie a directorului general, în termen de 10 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentului ordin, structura instituţională pentru implementarea programului de infrastructură. + Articolul 12

(1)Programul intră în efectivitate în 15 zile de la data publicării ordinului ministrului economiei şi finanţelor pentru aprobarea manualului operaţional în Monitorul Oficial al României, Partea I. ...

(2)Autorităţile locale la nivel de judeţ şi localitate din zona de operare a programului de infrastructură municipală vor fi notificate în termen de 30 de zile de la data intrării în efectivitate a acestuia, prin grija coordonatorului de program ANDZM. ... + Articolul 13ANDZM va face publică lunar lista cuprinzând informaţii privind solicitanţii eligibili de granturi pentru finanţarea de subproiecte cu care au fost încheiate acorduri de grant, prin afişare pe pagina web http://nad.minind.ro. + Articolul 14ANDZM va raporta semestrial Comitetului de coordonare a Proiectului stadiul implementării programului de infrastructură. + Articolul 15ANDZM, UMP-RSE, DPBSE vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin. + Articolul 16Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul economiei şi finanţelor,Varujan VosganianBucureşti, 28 mai 2007,Nr. 1.685. + Anexa MANUAL de operare pentru infrastructura municipală1. GENERALITĂŢI1.01. INTRODUCERE1) Proiectul se derulează în baza acordului de împrumut nr. 4.759 între România şi BIRD ratificat prin Legea nr. 167/2005.2) Prezentul manual de operare pentru infrastructură municipală stabileşte ansamblul de condiţii şi proceduri tehnice şi financiare ce trebuie urmate de ANDZM, solicitanţi şi primitori în vederea realizării programului de infrastructură.3) Pentru buna implementare a programului de infrastructură toate documentele vor fi elaborate în limba română şi după caz şi în limba engleză aşa cum se specifică în Anexa 1 la prezentul manual.1.02. DEFINIŢII ŞI PRESCURTĂRIÎn interesul prezentului manual următorii termeni se definesc astfel: *Font 8* ┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ADR │Agenţia de Dezvoltare Regională │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Adunare │Adunarea reprezentanţilor locuitorilor care au contribuit financiar la ││Cetăţenească │subproiect şi care beneficiază direct sau indirect de subproiect. │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│AI │Acordul de împrumut │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│AIS │Acord de Împrumut Subsidiar │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ANDZM │Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ANOFM │Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│APDRP │Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (SAPARD) │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│APJ │Autorităţi Publice Judeţene │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│APL │Administraţia Publică Locală │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│APL beneficiar │Administraţia Publică Locală care beneficiază de un grant │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│AT │Asistenţă Tehnică │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│BIRD │Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│BM │Banca Mondială │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│BR │Birou Regional al ANDZM │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CCP │Comitetul de Coordonare a Proiectului │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CCUEL │Comitetul Cetăţenesc de Urmărire a Execuţiei Lucrărilor │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CDSEC │Comitetul de Dezvoltare Socio─Economică a Comunităţii │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CL │Consiliul Local │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CME │Compartimentul de monitorizare─evaluare al ANDZM │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CO │Costuri operaţionale │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Comitet │Comitet înfiinţat în baza hotărârii consiliului local, responsabil de ││organizaţional │organizarea procesului de preplanificare şi de implicare a cetăţenilor din ││ │comunitate în proces; │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Comunitate │Grup de persoane fizice şi/sau juridice din regiunile miniere; formaţiune ││(locală) │socială rezistentă în timp, compusă dintr─un număr relativ restrâns de oameni││ │care locuiesc într─un areal geografic bine determinat, dispun de un mediu ││ │social, economic şi cultural similar şi între care exista relatii de ││ │cooperare bine stabilite, persistente şi suficiente pentru exercitarea unui ││ │control social eficient la nivelul grupului respectiv; │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Consilii │Structuri organizate în cadrul CDSEC care includ în componenţa membrii ai ││consultative │CDSEC şi specialişti calificaţi de la primărie ─ municipalitate în domeniile ││ │corespunzătoare direcţiei strategice pentru care a fost organizat, având ││ │rolul de a selecta propunerile şi de a formula obiective ce urmeaza a fi ││ │cuprinse în planul de dezvoltare strategică a comunităţii. │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Consultant CCC │Consultantul angajat să asigure asistenţa tehnică pentru sprijinirea ANDZM în││ │crearea capacităţii instituţionale la nivelul Comunităţilor │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Contractor │Firma angajată să execute lucrările de reabilitare a obiectului de ││ │infrastructură, selectată în urma unui proces de licitaţie organizată de ││ │ANDZM │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Contribuţie │Conform Legii Finanţelor Publice prin alocare de tranşe anuale până la ││locală │minimum 10% din valoare subproiectului │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Coordonator de │Persoana desemnată prin decizia directorului general ANDZM împuternicită cu ││monitorizare şi│coordonarea monitorizării şi evaluării implementării subcomponentelor ││evaluare ANDZM │proiectului │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Coordonator de │Persoana desemnată prin Ordinul Ministrului Economiei şi Finanţelor nr. ││monitorizare şi│254/2005 având ca sarcini prin fişa postului proiectarea şi dezvoltarea ││evaluare UMP─ │sistemului de monitorizare şi coordonarea monitorizării şi evaluării ││RSE │subcomponentelor proiectului │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Coordonator de │Persoana desemnată prin decizia directorului general ANDZM împuternicită cu: ││program ANDZM │coordonarea planului anual de derulare; implementarea, monitorizarea, ││ │controlul, raportarea şi evaluarea efectelor programului de infrastructură, ││ │precum şi aprobarea propunerilor de cheltuieli aferente contribuţiei României││ │din bugetul operaţional. În îndeplinirea atribuţiilor de coordonare acesta ││ │colaboreaza cu personalul ANDZM responsabil cu: resurse umane, programe, ││ │legislaţie, economic, administrativ, birouri regionale, reprezentanţe locale,││ │UMP─RSE. │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Coordonator de │Persoana desemnată prin Ordinul Ministrului Economiei şi Finanţelor nr. ││program UMP─RSE│254/2005 având ca sarcini prin fişa postului coordonarea, supervizarea ││ │tehnică şi monitorizarea programului de infrastructură, conform prezentului ││ │manual de operare, aprobarea propunerilor pentru cheltuielile aferente ││ │împrumutului din bugetul operaţional şi urmărirea derulării contractelor cu ││ │firmele selectate pentru asistenţa tehnică şi execuţia lucrărilor. │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Coordonator │Persoane din cadrul celor 14 birouri regionale sau reprezentante locale ale ││regional de │ANDZM, având ca sarcini prin fişa postului aprobată de directorul general ││program │ANDZM, responsabilitatea pentru executarea procedurilor prevăzute în manualul││ │de operare, în implementarea, monitorizarea, controlul, raportarea şi ││ │evaluarea efectelor programului de infrastructură │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Coordonatorul │Ministrul Economiei şi Finanţelor ││proiectului │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CS │Caiet de sarcini ─ Totalitatea documentelor care se transmit la ofertanţi în ││ │vederea pregătirii de către aceştia a ofertei tehnice şi financiare │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│CTE │Consiliul tehnico─economic pentru avizarea documentaţiilor de investiţii ││ │înfiinţat în baza deciziei conducătorului instituţiei, format din 5 ─ 10 ││ │membri şi care are competenţa şi atribuţia de verificare şi avizare a ││ │documentaţiilor tehnico economice de investiţii ale instituţiei. │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│FRDS │Fondul Român de Dezvoltare Socială │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│GRANT │Suma de bani nerambursabilă în limita a 300 ─ 600 mii US, acordată de ANDZM ││ │unui APL beneficiar în vederea finanţării unui subproiect │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Hotărârea │Hotărâre de Guvern ││Guvernului │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Infrastructură │Ansamblul de dotări edilitar gospodăreşti, proprietate publică de interes ││Municipală │local, având ca obiect punerea la dispoziţia membrilor comunităţii a ││ │serviciilor de utilitate publică │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Monitorul │Monitorul Oficial al României ││Oficial al │ ││României │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MIRA │Ministerul Internelor şi Reformei Administrative │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MADR │Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MIMMCTPL │Ministerul pentru IMM, Comerţ Turism şi Profesii Liberale │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MEdCT │Ministerul Educaţiei Cercetării şi Tineretului │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MEF │Ministerul Economiei şi Finanţelor │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MDLPL │Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice şi Locuinţei │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MMDD │Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MMFES │Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MSP │Ministerul Sănătăţii Publice │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│MT │Ministerul Transporturilor │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ONG │Organizaţie Neguvernamentală │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│PMM │Planul de Management de Mediu │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│PTE │Proiect Tehnic de execuţie. Documentaţia tehnică de execuţie a lucrărilor ─ ││ │următoarea etapa de proiectare după studiul de fezabilitate. │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│PVRF │Proces verbal de Recepţie Finală │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│PVRTL │Procesul Verbal de Recepţie la Terminarea Lucrărilor │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│RF │Recepţie finală conform Hotărârii Guvernului nr. 273/1994 │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│RL │Reprezentanţa locală a ANDZM │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│RTL │Recepţie la Terminarea Lucrărilor conform Hotărârii Guvernului nr. 273/1994 │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│SF │Studiu de Fezabilitate │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Solicitant │APL dintr─o localitate minieră care prezintă un subproiect │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Subproiect │Documentaţie elaborată de un solicitant pentru obtinerea unui grant ││ │conform art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2005 │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│UMP─RSE │Unitatea de Management a Proiectului ─ Regenerare Socio─Economică │└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘1.03. MISIUNEA GENERALĂ ŞI OBIECTIVE SPECIFICE ALE PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ4) ANDZM înfiinţată în baza Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 64/1997 aprobată prin Legea nr. 43/1998 cu modificările şi completările ulterioare are misiunea de atenuare a impactului social rezultat în urma restructurării sectorului minier.5) ANDZM este responsabilă pentru implementarea componentei de regenerare socio─economică parte a împrumutului BIRD 4759─RO cu scopul atenuării impactului social nefavorabil al închiderii minelor şi de revitalizare a activităţilor economice, în regiunile miniere incluzând:a. sprijin pentru activităţile de creare de locuri de muncă în regiunile miniere prin Schema de Stimulente Financiare, Schema de micro─credite şi Managementul Centrelor de afaceri/sprijin pentru întreprinzători;b. sprijinirea ANDZM şi FRDS pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţii şi pentru activităţile de dezvoltare locală din regiunile miniere prin Schema de Dezvoltare Socială a Comunităţilor Miniere, Schema de Granturi Mici, Infrastructură municipală, Crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor;c. întărirea capacităţii instituţionale a ANDZM, UMP─RSE şi FRDS pentru implementarea proiectului.6) ANDZM în baza Legii nr. 167/2005 şi a Hotărârii Guvernului nr. 1.059/2005 este autorizată să gestioneze şi să administreze fondurile alocate prin acordul de împrumut, partea B2b a proiectului, în vederea acordării de sprijin APL din regiunile miniere pentru implementarea programului de infrastructură (subcomponenta de infrastructură municipală)7) ANDZM în îndeplinirea rolului sau, pentru implementarea programului de infrastructură acţionează prin:a. finanţarea subproiectelor identificate în urma unui proces participativ de elaborare a planului strategic de dezvoltare al comunităţii menite să reabiliteze infrastructura din localităţile afectate de oprirea/restructurarea activităţii miniere şi închiderea minelor;b. promovarea bunelor practici de mobilizare şi implicare a Comunităţilor în implementarea subproiectelor de infrastructură, care să permită atragerea de fonduri din alte programe în vederea finanţării altor necesităţi;c. colaborarea cu alte organisme în scopul asigurării dezvoltării locale;d. facilitarea schimburilor de experienţă între Comunităţi în scopul creării de parteneriate de către APL cu alte instituţii, organizaţii şi organisme neguvernamentale sau societăţi comerciale publice sau private interesate în rezolvarea unor probleme de dezvoltare locală.8) ANDZM, după caz, va sprijini APL pentru angajarea unor consultanţi care să elaboreze studiul de fezabilitate respectiv studiul de evaluare a impactului asupra mediului, documentaţii obligatorii, care să însoţească subproiectul prin finanţarea costurilor aferente; pentru care ANDZM cu sprijinul UMP─RSE pentru va selecta şi angaja (

1. a)consultanţi individuali autorizaţi pentru verificarea SF, şi (
2. b)consultanţi individuali autorizaţi pentru modificarea, actualizarea sau după caz elaborarea SF. Selectarea se va realiza în concordanţă cu Procedurile de Selecţie a Consultanţilor Individuali ai Băncii Mondiale.1.04. OBIECTIVUL SPECIFIC AL PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ9) Accesul cetăţenilor din localităţile miniere la utilităţi publice îmbunătăţite prin:a. creşterea capacităţii Comunităţii în rezolvarea participativă a necesităţilor identificate;b. promovarea bunelor practici de mobilizare a comunităţilor în reabilitarea infrastructurii;c. asigurarea durabilităţii obiectelor de infrastructură reabilitate;1.05. REZULTATELE AŞTEPTATE DUPĂ IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ10) Prin implementarea programului de infrastructură comunităţile miniere vor avea următoarele beneficii:a. obiecte de infrastructură reabilitate;b. populaţie implicată în soluţionarea problemelor locale;c. capacitate instituţională întărită a APL în organizarea comunităţii şi dezvoltare locală durabilă;d. parteneriate stabilite la nivel local între APL, ONG─uri, societăţi comerciale private, etc.;e. coeziune socială crescută a Comunităţii pentru realizarea obiectivelor propuse;f. instruirea actorilor comunitari mobilizaţi în procesul de accesare a altor fonduri;g. durabilitate sporită în ceea ce priveşte menţinerea şi dezvoltarea subproiectelor implementate;h. creşterea calităţii vieţii.1.06. RELAŢIILE ANDZM CU ALTE ENTITĂŢI ÎN IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ11) ANDZM poate colabora cu entităţi implicate/interesate în dezvoltarea locală respectiv Consilii Locale, Consilii Judeţene, Prefecturi, MDLPL, MIRA, MMGA, MADR, MT, ADR, ANOFM, APDRP (SAPARD), MMFES, MIMMCTPL, pentru asigurarea coordonării acţiunilor în realizarea obiectivelor asumate, în conformitate cu procedurile stabilite în Manualul de operare pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor.12) ANDZM colaborează cu APL, ONG uri, actori comunitari implicaţi în dezvoltarea locală, agenţi economici privaţi, în vederea înfiinţării de parteneriate care să asigure execuţia şi exploatarea în condiţii de durabilitate a obiectivelor reabilitate în conformitate cu procedurile stabilite în prezentul Manual de operare.13) În realizarea obiectivelor programului de infrastructură ANDZM va solicita comunităţilor, ONG─urilor, APL, MDLPL, MIRA, MMGA, MADR, MT, MEdCT, MSP, MMSS, Institutul Naţional de Statistică, serviciilor descentralizate, autorităţile în domeniu, locale şi naţionale, furnizarea de informaţii în vederea clarificării aspectelor privind protecţia mediului, dreptul de proprietate şi de utilizare a obiectelor reabilitate şi de asigurare a durabilităţii acestora.1.07. PRINCIPII URMATE DE ANDZM ÎN IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ14) Principiile promovate în implementarea programului de infrastructură:a. asigurarea transparenţei şi echitaţii în procesele de promovare a programului de infrastructură, selecţie a consultanţilor, subproiectelor, furnizorilor de AT şi contractorilor pentru executarea lucrărilor de infrastructură;b. respectarea subsidiarităţii în luarea deciziei de administrare a granturilor acordate pentru finanţarea de subproiecte, prin consultarea Comunităţii pe parcursul implementării subproiectului. Consultarea comunităţilor se realizează în în conformitate cu "Manualul operaţional pentru programul de creare a capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor (CCC)" publicat în Monitorul Oficial al României nr. 676 bis din 7 August 2006, disponibil pe Internet la http://nad.minind.ro;c. concentrarea alocării fondurilor către cele mai afectate comunităţi miniere incluse în Anexa 3, selectate conform criteriilor enunţate la paragraful 23 şi;d. alocarea de granturi pentru finanţarea de subproiecte menite să rezolve cele mai stringente nevoi identificate de comunităţi în procesul de planificare strategică participativă şi care se încadrează în tipul şi pragul de finanţare;e. participarea comunităţii prin reprezentanţi în aprobarea subproiectelor, selecţia asistenţei tehnice pentru proiectare, dirigenţie şi contractarea serviciilor şi lucrărilor, monitorizarea execuţiei lucrărilor, recepţia la terminarea lucrărilor şi recepţia finală;f. implicarea voluntară a cetăţenilor în asigurarea de fonduri pentru susţinerea cofinanţării subproiectelor, alături de APLg. responsabilizarea beneficiarilor prin implicarea comunităţii în asigurarea rentabilităţii şi durabilităţii obiectelor de infrastructură reabilitate.h. Evaluarea şi selecţia subproiectelor se va face pe etape stabilite prin programul anual de derulare;i. Subproiectele vor fi depuse la o dată comunicată prin anunţ public pentru fiecare etapă de evaluare.1.08. FINANŢAREA PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ15) Pentru finanţarea subproiectelor de reabilitare a infrastructurii în localităţile afectate de dezastre naturale pe teritoriul cărora au fost şi/sau sunt activităţi miniere în curs de restructurare se aloca:a. Un plafon 0,3 Milioane US$ din categoria asistenţă tehnică (Conform pct. 1, B., Titlul "Asistenţă Tehnică, Studii de fezabilitate (inclusiv planul de management de mediu), proiectare, dirigenţie şi verificări tehnice" din anexa 2b la AIS;b. Un plafon de 3 milioane US$ din categoria de lucrări (conform pct. 1B, Titlul "Infrastructură municipală" din anexa 2b la AIS).16) La categoriile sus menţionate vor fi realocate resurse financiare corespunzător plafoanelor alocate pentru finanţarea subproiectelor de infrastructură din localităţile afectate de dezastre naturale au fost şi/sau sunt activităţi miniere în curs de restructurare din categoria lucrări (conform punctul A1 titlul "Închiderea minelor" anexa 2a din AIS)17) Programul de infrastructură beneficiază de finanţare din următoarele surse:a. Credite externe de la categoriile: (conform anexa 1 la Acordul de Împrumut):1. costuri operaţionale (Conform pct. 2, CII, Titlul "Alte costuri operaţionale pentru AZM" din anexa 2b la AIS);2. asistenţă tehnică (Conform pct. 1, B., Titlul "Asistenţă Tehnică, Studii de fezabilitate (inclusiv planul de management de mediu), proiectare, dirigenţie şi verificări tehnice" din anexa 2b la AIS;3. lucrări (Conform pct. 1, B., Titlul "Infrastructură Municipală" din anexa 2b la AIS;b. Contribuţia României la finanţarea proiectului;c. Contribuţie locală:1. contribuţia CL (singur şi/sau în parteneriat);2. contribuţia voluntară a membrilor comunităţii;d. Contribuţia Bugetului propriu al ANDZM.18) Costurile operaţionale adiţionale, reprezentând cheltuieli de exploatare a vehiculelor, comunicaţii (incluzând telefon şi internet) şi costuri de deplasare în ţară (incluzând diurnă şi cazare) pentru implementarea programului de infrastructură vor fi finanţate conform Legii nr. 167/2005 şi Hotărârii Guvernului nr. 1.059/2005 din categoria cheltuieli operaţionale adiţionale, conform anexei nr. 1 la împrumut ca şi cheltuieli efectuate de ANDZM în cadrul părţii C2 a proiectului;19) Costurile operaţionale vor cuprinde şi celelalte categorii de cheltuieli necesare programului (publicitate, materiale consumabile, logistică, seminarii, organizare de mese rotunde, consultanţă pe termen scurt) şi altele în scopul derulării programului şi vor fi finanţate din bugetul propriu ANDZM;20) ANDZM va defalca anual din bugetul propriu costurile operaţionale pentru implementarea programului de infrastructură conform Anexei nr. 2 la prezentul manual pe care îl va supune aprobării coordonatorului proiectului;21) Fondurile aferente subproiectelor finanţate prin programul de infrastructură sunt alocate anual prin bugetul ANDZM ca parte a bugetului MEF;22) ANDZM prin UMP─RSE, în funcţie de stadiul implementării programului de infrastructură va actualiza planul anual de trageri (graficului de plăţi);2. ELIGIBILITATE2.01. ELIGIBILITATEA SOLICITANTULUI23) Zona de operare a programului de infrastructură cuprinde localităţile miniere din anexa 3, selectate în baza următoarelor criterii aprobate de coordonatorul proiectului:a. numărul persoanelor disponibilizate din minerit sau activităţi conexe, mai mare de 400;b. indice de şomaj din populaţia activă, aşa cum rezultă din recensământul din anul 2002, mai mare de 13%;c. ponderea şomerilor înregistraţi în iulie 2005, din populaţia stabilă să fie de minim 6%;d. localităţii pe teritoriul cărora sunt activităţii miniere aflate în curs de restructurare;e. Localităţi afectate de dezastre naturale pe teritoriul cărora au fost şi/sau sunt activităţi miniere în curs de restructurare.24) Semnificaţia criteriilor propuse pentru caracterizarea stării socio─economice şi a influenţei acesteia asupra infrastructurii dintr─o localitate este următoarea:a. numărul de disponibilizaţi din perioada 1997 ─ martie 2005, aşa cum a rezultat din datele statistice înregistrate pentru fiecare localitate din aria de operare a ANDZM, date furnizate de către colectivele zonale şi compartimentul de monitorizare care arată intensitatea procesului de restructurare care a afectat localitatea respectivă;b. indicele de şomaj din populaţia activă aşa cum a rezultat din recensământul din anul 2002, reflectă gradul de implicare al membrilor comunităţii într─o serie de activităţi, altele decât cele miniere, pentru realizarea unui venit, care să le asigure existenţa;c. ponderea şomerilor înregistraţi în iulie 2005 din populaţia stabilă, identificaţi de către serviciile de specialitate din ANOFM, reflectă disponibilitatea mediului economic din zonă de a oferi locuri de muncă salarizate, respectiv gradul de dezvoltare economică.25) Existenţa pe teritoriul localităţilor a activităţii miniere ne indică:a. influenţa opririi, atât înainte de anul 2005 cât şi/sau după, a activităţilor miniere şi a celor conexe acestora asupra veniturilor bugetului local, a asigurării unor servicii de utilitate publică (alimentare cu apă, alimentare cu energie electrică, întreţinere fond locativ, întreţinere şcoli, grădiniţe, etc.) respectiv asupra disponibilităţilor comunităţii de a─şi reabilita serviciile de utilitate publică şi de a se regenera economic;b. influenţa asupra mediului înconjurător afectat de distrugerile produse de activităţile miniere sau conexe acestora în aria geografică a localităţii respective;c. influenţa asupra stării infrastructurii a cărei întreţinere a fost asigurată de regulă de către unitatea minieră din zonă, cel mai important beneficiar al acesteia;d. influenţa asupra întreţinerii unor lucrări de regularizare de torente, pâraie, protecţii de maluri, gospodărire de ape, etc., a căror realizare a fost asigurată de mina din aria geografică a localităţii.26) Pot solicita granturi pentru finanţarea de subproiecte în vederea reabilitării infrastructurii locale următoarele:a. APL (singure sau în parteneriat) din localităţile miniere cuprinse în lista din Anexa 3, în vederea reabilitării infrastructurii locale, pentru una dintre priorităţile identificate ca prioritare printr─un proces de planificare strategică participativă.b. APL din localităţile care se încadrează în condiţiile punctului 23 lit. (
3. e)înscrise în Anexa 3 în baza hotărârii CCP, în vederea reabilitării de drumuri locale, poduri şi podeţe locale, alimentari cu apă, identificate şi aprobate prin Hotărârea Consiliului Local ca parte a planului de dezvoltare strategică.27) Pot depune solicitări pentru prima etapă conform Hotărârii Guvernului nr. 1.059/2005, art. 4, numai APL din localităţile cuprinse în lista din Anexa 3, care au un plan strategic de dezvoltare aprobat de CL, elaborat printr─un proces de planificare participativ. Dacă planul de dezvoltare aprobat de CL nu a fost elaborat în cadrul unui proces participativ, la solicitarea CL, ANDZM va asigura fie direct, fie printr─un consultant facilitarea procesului de planificare participativ.28) Pentru a solicita acordarea de granturi (APL, singure sau în parteneriat) din localităţile cuprinse în lista din Anexa 3 se obligă să participe la finanţarea subproiectului prin depunerea într─un cont escrow a contribuţiei în bani în valoare de minim 10% din valoarea subproiectului astfel: minim 8% CL (singur sau în parteneriat) şi minim 2% contribuţia în bani a membrilor comunităţii, colectată voluntar de către administraţia publică locală printr─un proces transparent.2.02. ELIGIBILITATEA SUBPROIECTULUI29) Sunt eligibile tipuri de subproiecte de reabilitare a infrastructurii din localităţile afectate de restructurarea sectorului minier, ca de exemplu:a. alimentare cu apă;b. canalizare pentru ape menajere şi pluviale;c. staţii de epurare şi tratare a apelor;d. drumuri locale;e. poduri şi podeţe locale;f. centre de educaţie, sănătate şi culturale;g. unităţi de învăţământ preuniversitar;h. centre comunitare, pieţe şi parcuri;i. iluminat public;j. staţii de colectare a deşeurilor, facilităţi de sortare, prelucrare şi depozitare;k. alte tipuri de subproiecte în interesul obiectivelor programului de infrastructură.30) Subproiectele care se încadrează în tipurile menţionate anterior trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:a. obiectul infrastructurii locale este în proprietatea APL;b. terenul şi/sau construcţia care face obiectul lucrărilor de infrastructură prevăzute a se realiza prin subproiectul propus, este în proprietatea APL;c. sunt respectate procedurile legale privind protecţia mediului pentru infrastructură municipală;d. a fost identificat ca prioritate printr─un proces de planificare participativă la nivel de comunitate;e. obiectele de infrastructură reabilitate sunt sau devin rentabile şi sustenabile pentru comunitate;f. durata lucrărilor de reabilitare nu depăşeşte 18 luni;g. Lucrările sunt proiectate în conformitate cu politicile sectoriale naţionale şi ale Băncii Mondiale.31) Nu sunt eligibile tipuri de subproiecte ca de exemplu:a. repararea/construcţia de drumuri judeţene, naţionale şi autostrăzi;b. repararea/construcţia de fabrici de produse chimice, alcool şi tutun;c. repararea/construcţia de spaţii pentru depozitarea deşeurilor periculoase şi a pesticidelor;d. repararea/construcţia de poduri judeţene şi naţionale;e. repararea/construcţia de spaţii de locuit;f. construcţia sau extinderea de noi unităţi de învăţământ preuniversitar;2.03. CONDIŢII DE CALIFICARE (ELIGIBILITATE) A SUBPROIECTELOR32) Condiţiile de calificare (eligibilitate) pentru:a. subproiecte care au fost formulate în baza criteriilor prezentate la paragrafele 2.1. şi 2.2. şi sunt precizate în Anexa 7 la prezentul manualb. subproiectele propuse de APL în în condiţiile punctele 23 lit. e şi 26 lit. b vor fi supuse procedurii de verificare prin grija ANDZM, în vederea încadrării în condiţiile specificate la punctele sus menţionate şi supuse avizării CCP;33) Atribuţiile privind decizia calificării (eligibilităţii) subproiectelor revine:a. comisiei de evaluare în baza raportului prezentat de ANDZM;b. coordonatorului de proiect în baza raportului CCP privind încadrarea în condiţiile specificate la punctele 23 lit. e şi 26 lit. b pentru subproiectele menţionate la pct. 32 lit. b.3. PROMOVAREA PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ34) ANDZM iniţiază şi desfăşoară campanii de promovare a programului de infrastructură:a. La lansarea programului crearea capacităţii instituţionale a Comunităţilor miniere;b. În diferite etape ale ciclului subproiectelor dacă nevoia de comunicare o impune.35) Campania de promovare îşi propune să:a. asigure transparenţa activităţii ANDZM în implementarea programului;b. conştientizeze APL ca beneficiari, APJ, ONG─uri şi agenţi economici privaţi ca parteneri în punerea în practică a principiilor de bază ale dezvoltării (participare, prioritizare, planificare, responsabilizare şi durabilitate);c. realizeze creşterea coeziunii sociale în cadrul comunităţilor miniere în scopul realizării obiectivelor programului de infrastructură;d. asigure creşterea încrederii membrilor comunităţilor în forţele proprii prin schimburi de experienţă cu comunităţile locale din ţară şi străinătate care au parcurs un astfel de proces;e. monitorizeze acţiunile de promovare prin indicatori specifici aşa cum sunt definiţi în subcomponenta de monitorizare şi evaluare a proiectului.36) Campania de promovare a programului de infrastructură se va corela cu campania de promovare a programului de creare a capacităţii instituţionale a comunităţilor miniere;3.01. PROMOVAREA LA NIVEL NAŢIONAL37) Promovarea la nivel naţional va urmări diseminarea informaţiilor către posibili parteneri ce pot sprijini localităţile miniere în procesul de dezvoltare comunitară prin constituirea de parteneriate în vederea asigurării sinergiei programelor;38) Vor fi avuţi în vedere pentru implicarea în procesul de dezvoltare locală următorii actori la nivel naţional:a. ministere cu responsabilităţi în dezvoltarea locală şi reconstrucţie economică, MEF, MDLPL, MIRA, MMFES, MMGA, MT, MSP MIMMCTPL;b. organisme finanţatoare UE, BM, Agenţii ale guvernelor donatoare de granturi SUA, Japonia, Olanda, Belgia, Germania, etc.;c. organisme neguvernamentale naţionale care administrează programe pentru dezvoltare locală şi reconstrucţie economică;d. agenţii guvernamentale responsabile cu implementarea de programe cum sunt ADR─urile, APDRP(SAPARD) etc.39) Pentru promovarea la nivel naţional a componentei de infrastructură municipală ANDZM va desfăşura următoarele acţiuni:a. publicarea unui anunţ în presa centrală cu privire la conţinutul programului şi la etapele de promovare şi implementare;b. organizarea unui seminar de lansare a programului cu participarea principalilor parteneri şi a reprezentanţilor mass─media;c. transmiterea cu regularitate de comunicate de presă privind stadiul derulării programului şi a obiectivelor atinse;d. participarea la diferite acţiuni, seminarii, mese rotunde, schimburi de experienţă, instruiri organizate de către parteneri implicaţi;e. organizarea de mese rotunde cu potenţiali parteneri;f. încheierea de protocoale de colaborare în baza celor convenite cu principalii parteneri privind implicarea acestora în susţinerea componentei de infrastructură municipală.3.02. PROMOVAREA LA NIVELUL JUDEŢELOR40) Promovarea la nivel judeţean va urmări conştientizarea de către APJ a importanţei implementării programului în zona de operare aferentă şi necesitatea implicării în procesul de implementare prin: sprijinirea planificării strategice, alocarea de resurse financiare pentru cofinanţare, sprijin în obţinerea acordurilor şi avizelor la nivel judeţean41) Pentru promovarea la nivel judeţean a componentei de infrastructură municipală ANDZM va desfăşura următoarele acţiuni:a. asigurarea comunicării dintre ANDZM, Consiliile Judeţene şi Prefecturi, prin întâlnirea conducerii ANDZM cu prefectul judeţului şi preşedintele Consiliului Judeţean, pentru stabilirea principiilor de colaborare;b. publicarea unui anunţ în presa locală cu privire la conţinutul programului şi la etapele de promovare şi de implementare ale acestuia;c. organizarea împreună cu reprezentanţii Consiliului Judeţean a unui seminar de lansare a programului cu participarea primarilor din localităţile selectate, reprezentanţii comunităţilor ─ persoane responsabile cu implementarea proiectelor, din serviciile Administraţiei Publice Judeţene, reprezentanţi ai structurilor responsabile cu administrarea infrastructurii locale şi ai instituţiilor responsabile cu eliberarea de acorduri şi avize pentru lucrări de infrastructură municipală, consultantul selectat pentru sprijinirea comunităţilor în elaborarea planurilor strategice, ONG─uri locale, agenţi economici interesaţi şi reprezentanţi mass─media locali şi naţionali;d. transmiterea cu regularitate de comunicate în presa locală privind stadiul demarării programului şi a obiectivelor atinse;e. organizarea ori de câte ori se impune de reuniuni de lucru cu reprezentanţii APL şi APJ şi cu reprezentanţii actorilor aşa cum au fost identificaţi în paragraful 38;f. organizarea de instruiri privind cerinţele finanţatorului pentru elaborarea proiectelor tehnice, întocmirea ofertelor, executarea contractelor monitorizare pe perioada de execuţie a lucrărilor şi monitorizare în perioada de garanţie a lucrărilor cu firmele interesate de a participa în program; înştiinţarea firmelor de la nivelul judeţelor se realizează prin birourile regionale ale ANDZM; încheierea de protocoale de colaborare între APJ şi ANDZM prin birourile regionale, privind responsabilităţile părţilor implicate implementarea programului în conformitate cu art. 7 şi art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2005;g. elaborarea şi difuzarea de materiale de informare cu privire la programul de infrastructură, în conformitate cu strategia de informare publică a ANDZM.3.03. PROMOVAREA LA NIVEL LOCAL42) Promovarea la nivel local va urmări diseminarea informaţiilor privind obiectivele programului şi paşii de urmat de comunitate pentru accesarea de subproiecte;43) Promovarea la nivel local se va face numai în localităţile selectate pentru participarea la program aşa cum sunt identificate în Anexa 3. Promovarea la nivel local se va face coroborat cu procesul de planificare strategică participativă ce se va desfăşura la nivelul comunităţilor miniere. La nivel local se va face de către APL şi ONG─urile participante la seminarul judeţean menţionat la punctul 41 litera c, şi asistate de către ANDZM prin organizarea de adunări cetăţeneşti la care să participe membrii comunităţii;44) Cu această ocazie se vor promova obiectivele programului, paşii de urmat de către comunitate pentru accesarea de subproiecte, planul de implementare şi stadiul realizat, discuţii cu grupuri de beneficiari direcţi pentru atragerea interesului acestora faţă de program, mese rotunde cu principalii factori implicaţi în implementarea programului; activităţii orientate spre asigurarea accesului la informaţii în toate fazele implementării programului, cum ar fi: informarea directă, diseminarea de materiale de informare, apariţii în media, etc.;4. FACILITAREA LA NIVELUL COMUNITĂŢILOR4.01. CADRUL INSTITUŢIONAL DE FACILITARE45) ANDZM va organiza prin decizia directorului general în termen de 10 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României a Ordinului ministrului economiei şi finanţelor, coordonatorul proiectului, pentru aprobarea prezentului manual, structura instituţională pentru implementarea programului de infrastructură şi:a. va numi coordonatorul de program şi coordonatorii regionali de program;b. va stabili atribuţiile, sarcinile şi responsabilităţile persoanelor desemnate în conformitate cu prevederile din Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2005 şi ale prezentului manual;c. va instrui prin membrii grupului de elaborare a manualului persoanele astfel nominalizate cu privire la procedurile de urmat în vederea îndeplinirii sarcinilor şi atribuţiilor în conformitate cu prevederile din manualul de operare pentru crearea capacităţii instituţionale a comunităţilor miniere şi ale manualului de operare pentru infrastructură municipală;46) ANDZM va asigura prin serviciile de specialitate, coordonatorul programului şi coordonatorii regionali, planificarea acţiunilor pentru implementarea programului de infrastructură, constând în:a. elaborarea planului de acţiune anual;b. defalcarea din bugetul anual al ANDZM a costurilor operaţionale pentru implementarea programului cât şi sumele ce se acordă sub formă de grant APL pentru implementarea subproiectelor, finanţate din împrumut componenta locală şi bugetul agenţiei;c. urmărirea utilizării eficiente a bugetului anual al programului;d. evaluarea de către un consultant independent a eficienţei utilizării granturilor.4.02. FACILITAREA COMUNITĂŢILOR47) În procesul de facilitare ANDZM va asigura prin coordonatorul programului şi coordonatorii regionali pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor, în conformitate cu manualul de operare pentru crearea capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor, realizarea următoarelor:a. sprijinirea comunităţii în organizarea aranjamentului instituţional cerut de finanţator pentru implementarea subcomponenţei aşa cum se regăseşte în anexa 13;b. preplanificarea (asistarea) comunităţii locale pentru crearea comitetului organizaţional responsabil pentru preplanificare şi elaborarea regulamentului de funcţionare al acestuia;c. instruirea membrilor comitetului organizaţional; aprobarea de către consiliul local a comitetului organizaţional; crearea comitetului de dezvoltare socio─economică a comunităţii;d. crearea comitetului de dezvoltare socio─economică şi a comisiilor consultative pe direcţii strategice şi instruirea membrilor;e. elaborarea proiectului de plan strategic de dezvoltare socio─economică;f. organizarea de adunări cetăţeneşti pentru discutarea proiectului de plan strategic elaborat;g. modificarea şi completarea proiectului de plan strategic de către comitetul de dezvoltare socio─economică în conformitate cu discuţiile din adunările cetăţeneşti;h. identificarea din planurile strategice a primelor trei propuneri urgente de reabilitare a infrastructurii care se înscriu în condiţiile de eligibilitate ale programului;i. aprobarea planului strategic de dezvoltare socio─economică de către CL.48) ANDZM prin coordonatorii regionali şi/sau consultantul angajat în cadrul subcomponentei de creare a capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor vor susţine comunităţile miniere în procesul de implementare a programului de infrastructură prin:a. sprijinirea CDSEC în formularea propunerilor de subproiecte în vederea reabilitării a uneia din cele 3 priorităţi reprezentând nevoile cele mai stringente ale comunităţii aşa cum se va decide după consultarea adunării cetăţeneşti, şi care se înscrie în plafonul de finanţare;b. asistarea CDSEC în elaborarea subproiectului pentru programul de infrastructură în conformitate cu formularul din Anexa 6 (Forma Standard a Subproiectului);c. asistarea CDSEC prin instruire privind conceptul de durabilitate a subproiectului pentru întocmirea planului de acţiune în vederea asigurării durabilităţii.49) ANDZM prin coordonatorul de program şi asistat de UMP─RSE va sprijini CDSEC în procesul de elaborare a subproiectului, prin angajarea şi finanţarea unor consultanţi care vor actualiza şi completa conform cerinţelor BM sau după caz să elaboreze SF şi studiul de evaluare asupra mediului.4.03. DEPUNEREA SUBPROIECTELOR50) Subproiectul este documentul care trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii, a cărui conţinut standard este prezentat în Anexa 6:a. Rezumat subproiect;b. Analiza socio─economică a localităţii;c. Descrierea procesului de identificare şi prioritizare a nevoilor şi planificare a resurselor;d. Justificarea alegerii subproiectului;e. Descrierea subproiectului;f. Estimarea costurilor subproiectului;g. Planul de acţiune pentru implementarea subproiectului;h. Costuri de exploatare şi întreţinere;i. Aranjamente privind exploatarea şi întreţinerea;j. Rezultate aşteptate;k. Parteneri ai solicitantului;l. Matricea cadru logic pentru monitorizarea subproiectului;m. Declaraţii ale solicitantului.51) Nota de constatare şi de fundamentare a situaţiei de dezastru natural aprobată de Instituţia Prefectului şi Consiliul Judeţean pe raza căruia se află localitatea afectată de calamităţi naturale pentru subproiectele identificate în condiţiile punctului 26 lit. b.52) Propunerea de subproiect astfel întocmită va fi prezentată de către CDSEC spre aprobare şi asumare consiliului local.53) După aprobarea de către CL prin hotărâre, solicitanţii vor transmite propunerile de subproiecte în trei exemplare pe suport de hârtie şi o copie pe suport magnetic, la sediul ANDZM din Bucureşti, sector 1, strada Mendeleev nr. 36─38, etaj 2 camera 28;54) Propunerile de subproiecte vor fi transmise către:a. secretariatul comisiei de evaluare a subproiectelor până la o dată comunicată prin anunţ public, sau;b. secretariatul ANDZM pentru subproiectele propuse de APL în conformitate cu criteriile de la punctele 23 lit. e şi 26 lit. b.5. EVALUAREA SUBPROIECTELOR55) Propunerile de subproiecte întocmite sub asistenţă ANDZM, aprobate de CL şi prezentate comisiei de evaluare reprezintă nevoile prioritare ale comunităţilor selectate pentru implementarea programului de infrastructură. Fiecare dintre acestea prezintă aceeaşi importanţă de finanţare chiar dacă valoarea cumulată a acestora depăşeşte bugetul programului.56) Comisia de evaluare, în baza criteriilor de evaluare stabilite prin Anexele 7 şi 8, va ierarhizarea subproiectele are rolul de a asigura corelarea între nivelul cererii şi finanţarea asigurată prin prevederile bugetare.57) Ierarhizarea subproiectelor în baza criteriilor de evaluare propuse este atribuţia comisiei de evaluare.5.01. CRITERII DE EVALUARE A SUBPROIECTELOR58) Criteriile de evaluare a subproiectelor au în vedere următoarele principii (Anexele 7 şi 8):a. relevanţa propunerii de subproiecte în raport cu nevoile formulate de comunitate;b. abordarea soluţionării necesităţii;c. durabilitatea obiectului realizat.5.02. COMISIA DE EVALUARE59) Comisia de evaluare, preşedintele acesteia şi secretariatul vor fi numite prin ordin al ministrului economiei şi finanţelor în baza nominalizărilor transmise de instituţiile implicate. Activitatea preşedintelui, membrilor comisiei şi a secretariatul comisiei nu va fi remunerată şi se va desfăşura pe baza unor reglementări interne.60) Comisia de evaluare este formată din reprezentanţii prefecturilor şi ai consiliilor judeţene din: Alba, Covasna, Harghita, Bacău, Suceava, Maramureş, Bistriţa Năsăud, Cluj, Bihor, Sălaj, Dâmboviţa, Prahova, Tulcea, Gorj, Caraş─Severin, Hunedoara, Vâlcea.61) Comisia de evaluare se consideră legal constituită în prezenţa a jumătate plus unu dintre membrii acesteia, excluzând preşedintele.62) Preşedinţia comisiei de evaluare va fi asigurată de un reprezentant MEF, nominalizat de către Coordonatorul Proiectului.63) Secretariatul comisiei de evaluare va fi asigurat de ANDZM prin coordonatorul programului.5.03. PROCEDURA DE EVALUARE A SUBPROIECTELOR64) Comisia de evaluare se va întruni periodic în şedinţe de evaluare la convocarea preşedintelui pentru evaluarea subproiectelor depuse la data comunicată prin anunţ public, corespunzător fiecărei etape de evaluare şi selecţie.65) Comisia de evaluare se convoacă cu minim 15 zile calendaristice anterior datei şedinţei de evaluare.66) La data convocării şedinţei de evaluare, secretariatul comisiei pune la dispoziţia membrilor acesteia pe suport electronic toate datele şi informaţiile privind fiecare din subproiectele ce vor face obiectul evaluării.67) Şedinţa de evaluare a subproiectelor se derulează în două părţi, prima parte având ca obiectiv calificarea (eligibilitatea) subproiectelor şi a doua evaluarea în vederea ierarhizării subproiectelor.5.03.1. Selectarea proiectelor eligibile68) Secretariatul comisiei va completa formularele din Anexa 7 ─ "matricea de eligibilitate şi conformitate a subproiectului" pentru fiecare subproiect supus evaluării, formulare ce vor fi transmise membrilor comisiei odată cu convocarea acesteia.69) Preşedintele comisiei de evaluare va face în prima parte a şedinţei de evaluare instruirea membrilor comisiei privind derularea procesului de calificare (eligibilitatea subproiectelor).70) Secretariatul comisiei va prezenta în plenul şedinţei un raport asupra modului în care subproiectele supuse analizei se încadrează în condiţiile de eligibilitate şi conformitate71) Membrii comisiei se vor pronunţa asupra fiecărui subproiect cu privire la admiterea sau respingerea acestuia la evaluare, în baza raportului prezentat.72) Secretariatul va comunică în plenul şedinţei de evaluare, reprezentanţilor APL care au depus subproiecte hotărârea comisiei cu privire la subproiectele eligibile.73) Subproiectele declarate eligibile vor fi supuse evaluării.5.03.2. Ierarhizarea subproiectelor74) Secretariatul comisiei va pune la dispoziţia fiecărui membru al comisiei înainte de începerea şedinţei de evaluare "matricea de evaluare tehnică" precum şi instrucţiunile pentru completarea acesteia aşa cum sunt prezentate în Anexa 8 la manual.75) Preşedintele comisiei de evaluare va face în a doua parte a şedinţei de evaluare instruirea membrilor comisiei privind derularea procesului de evaluare a subproiectului în vederea întocmirii listei de ierarhizare a acestora.76) Fiecare din solicitanţii ale căror proiecte au fost declarate eligibile va susţine în faţa comisiei subproiectul propus;77) Membrii comisiei se pot adresa reprezentantului solicitantului cu întrebări care să clarifice aspecte ale subproiectului78) Fiecare membru al comisiei va depune la secretariatul comisiei pentru fiecare proiect evaluat "matricea de evaluare tehnică", completată cu punctajele acordate.79) În baza punctajelor formulate de membrii comisiei secretariatul va întocmi lista cu ierarhizarea propunerilor de subproiecte; lista cu ierarhizarea propunerilor de subproiecte se va aproba în şedinţa comisiei de evaluare în conformitate cu Anexa 9;80) Comisia va propune la finanţare subproiectele, în ordinea stabilită prin listă, până la concurenţa sumelor alocate pentru runda respectivă de selecţie.81) În termen de maxim 5 zile de la hotărârea comisiei, lista cu ierarhizarea propunerilor de subproiecte şi lista subproiectelor care au întrunit condiţiile pentru a fi finanţate se va comunică prin grija DG al ANDZM solicitanţilor şi se afişează pe pagina de Internet a ANDZM.82) Subproiectele care nu au fost propuse pentru finanţare pot fi revăzute de solicitant şi depuse pentru o noua reevaluare.5.04. APROBAREA ŞI FINANŢAREA SUBPROIECTELOR83) ANDZM va promova la finanţare, subproiectele în ordinea stabilită prin listă, precum şi a celor calificate conform condiţiilor de la punctul 32 aliniatul b84) Aprobarea finanţării subproiectelor selectate se va face prin Hotărârea Guvernului Pentru promovarea Hotărârea Guvernului ANDZM va:a. elabora după fiecare rundă de evaluare proiectul hotărârii de guvern pentru aprobarea finanţării subproiectelor selectate;b. elabora proiectul hotărârii de guvern pentru aprobarea finanţării în baza deciziei de calificare a subproiectelor în condiţiile punctului 32 aliniatul b.85) Proiectul hotărârii de guvern va fi înaintat pentru semnare de către coordonatorul proiectului Ministrul Economiei şi Finanţelor.86) ANDZM va urmări şi va asigura asistenţa juridică necesară promovării hotărârii de guvern şi a aprobării acesteia de către Primul Ministru.5.05. ÎNCHEIEREA ACORDULUI DE GRANT87) Un acord de grant în forma scrisă conform formularului din Anexa 10, se încheie între reprezentanţii desemnaţi ai autorităţii publice locale ai solicitantului al cărui subproiect a fost aprobat pentru finanţare şi Directorul General al ANDZM.88) Acordul de grant va include sumele estimate necesare solicitantului pentru implementarea subproiectului, destinate finanţării AT (studii de fezabilitate, studiu de evaluare a impactului asupra mediului, proiectare, dirigenţie, audit tehnic, altă consultanţă) şi executării lucrărilor de construcţii civile pentru reabilitarea obiectului de infrastructură prevăzut în subproiect.89) Acordul de grant se semnează în două exemplare, unul la APL şi unul la ANDZM, după ce părţile au lămurit pe deplin înţelesul clauzelor şi al oricăror prevederi înscrise.90) Acordul de grant intră în efectivitate în termen de maxim 60 (şaizeci) de zile calendaristice de la data semnării şi înregistrării în registrul de intrare al primăriei, după ce solicitantul face dovada depunerii într─un cont escrow a contribuţiei în bani în valoare de minim 10% din valoarea subproiectului astfel: 8% CL (singur sau în parteneriat) şi 2% contribuţia în bani a membrilor comunităţii, colectate voluntar de către administraţia publică locală printr─un proces transparent.91) Administrarea sumelor (din grant şi a celor din contribuţia APL şi a comunităţii), se va face de către ANDZM prin UMP─RSE cu avizul APL conform prevederilor din acordul de grant.92) Dacă în procesul de elaborare a PT şi de achiziţie a lucrărilor civile intervin modificări ale valorilor estimate prin subproiect, partenerii (ANDZM/APL) au obligaţia să amendeze grantul/contribuţia locală la valoarea reală drept pentru care partenerii vor proceda la încheierea unui adiţional la acordul de grant.93) Dacă pe parcursul implementării subproiectului, independent de voinţa părţilor apar situaţii neprevăzute care conduc la modificarea subproiectului, acordul de grant poate fi amendat numai după aprobarea prealabilă de către comisia de evaluare a subproiectului în baza avizării în CTE al ANDZM al soluţiilor tehnice aferente modificărilor şi completărilor ce se impun.94) În realizarea misiunii sale ANDZM după caz poate angaja experţi tehnici independenţi pentru sprijin în supervizarea subproiectelor.6. CICLUL SUBPROIECTELOR6.01. ELABORAREA PROIECTULUI TEHNIC95) ANDZM prin coordonatorul de program, şi coordonatorul de program regional cu consultarea APL beneficiar prin CDSEC, vor propune termenii de referinţă pentru selectarea serviciilor de proiectare pentru elaborarea PT.96) ANDZM va supune avizării CTE termenii de referinţă pentru selectarea serviciilor de proiectare pentru elaborarea PT.97) ANDZM prin UMP─RSE va adapta termenii de referinţă pentru achiziţionarea serviciilor de elaborare a PT propuşi corespunzător cerinţelor finanţatorului şi îi va supune avizării Băncii Mondiale.98) Termenii de referinţă acceptaţi de Banca Mondială vor fi supuşi de către UMP─RSE aprobării directorului general al ANDZM.99) UMP─RSE elaborează în baza termenilor de referinţă aprobaţi de directorul general, documentaţia de licitaţie pentru achiziţia serviciilor de elaborare a PT.100) Coordonatorii de programe regionale vor furniza lista agenţilor economici specializaţi din zona respectivă (judeţ şi judeţele învecinate) ce urmează a fi invitaţi să participe la licitaţie.101) UMP─RSE organizează licitaţia pentru pachetele de subproiecte aprobate în urma fiecărei runde de evaluare în vederea achiziţiei serviciilor de elaborare a proiectului şi de selectare a proiectanţilor în conformitate cu procedura BM.102) APL beneficiar prin CDSEC din comunităţile ale căror propuneri de subproiecte au fost promovate pentru finanţare îşi vor desemna câte 2 reprezentanţi în comisia de evaluare a ofertelor de selectare a proiectantului pentru elaborarea PT.103) Directorul General al ANDZM va desemna comisia de evaluare a ofertelor pentru întocmirea proiectelor din care vor face parte ca membri următorii:
4. i)coordonatorul de program, îi) coordonatorul regional de program din aria de operare căreia îi aparţine subproiectul, iii) coordonatorul de program UMP─RSE,
5. iv)reprezentant din cadrul UMP─RSE, şi
6. v)cei doi reprezentanţi ai APL beneficiar persoane desemnate de comunitate.104) Comisia desemnată va proceda la evaluarea ofertelor şi întocmirea raportului de evaluare.105) UMP─RSE va transmite raportul de evaluare la BM.106) Comisia de evaluare prin reprezentanţii desemnaţi de APL beneficiar va prezenta în comunitate rezultatul procesului de evaluare (raportul de evaluare).107) Comisia de evaluare va desemna câştigătorul pentru elaborarea PT.108) Directorul General va numi comisia pentru negocierea contractului din care fac parte:
7. i)specialistul achiziţii UMP─RSE, specialistul tehnic UMP─RSE, coordonatorul de program regional din aria de operare căreia îi aparţine subproiectul şi îi) reprezentanţi ai comunităţii beneficiare.109) UMP─RSE va pregăti şi detalia cu câştigătorul licitaţiei contractul de proiectare.110) APL beneficiar împreună cu CDSEC vor organiza adunarea cetăţenească pentru prezentarea contractului de proiectare semnat.111) Proiectantul selectat împreună cu membrii comisiei de negociere desemnaţi de comunitate, asistat de coordonatorul de proiect regional va prezenta în adunarea cetăţenească contractul de proiectare semnat, graficul de elaborare a proiectului şi sprijinul solicitat comunităţii necesar în îndeplinirea sarcinii. Derularea adunării cetăţeneşti se va consemna într─un proces verbal întocmit prin grija CDSEC care va fi contrasemnat de către coordonatorul regional de proiect şi de către reprezentantul proiectantului.112) Contractul de proiectare se încheie în cinci exemplare din care 3 la ANDZM, unul la proiectant şi unul la APL.113) Contractul de proiectare negociat, semnat de ANDZM şi APL beneficiar este transmis UMP─RSE pentru semnarea de către coordonatorul de proiect.114) UMP─RSE după semnare va legaliza traducerea contractului şi va transmite câte o copie părţilor implicate.115) UMP─RSE va comunică proiectantului intrarea în efectivitate a contractului dar numai după intrarea în efectivitate a acordului de grant.116) APL beneficiar, prin membrii desemnaţi ai comunităţii, coordonatorul de program regional, coordonatorul de program vor monitoriza modul în care proiectantul elaborează PT, în conformitate cu obligaţiile prevăzute în contractul de proiectare.117) Coordonatorul de program regional va monitoriza modul în care APL beneficiar îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin contract privind punerea la dispoziţia proiectantului a informaţiilor convenite precum şi pentru obţinerea avizelor şi a acordurilor cerute de lege118) Coordonatorul de program regional va monitoriza modul în care APL beneficiar îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin contract privind parcurgerea tuturor paşilor, aşa cum se prevede în cadrul privind exproprierea şi strămutarea din Anexa 5 în vederea asigurării transferului de proprietate asupra terenurilor/construcţiilor necesare executării lucrărilor de reabilitare a obiectului de infrastructură prin expropriere pentru cauza de utilitate publică.119) Proiectantul va depune un exemplar din PT pe suport hârtie la APL beneficiar şi trei exemplare pe suport hârtie şi un exemplar pe suport magnetic la UMP─RSE, însoţit de acordurile şi avizele necesare execuţiei lucrărilor.120) UMP─RSE va transmite câte un exemplar din PT coordonatorului de program, coordonatorului de program regional.6.02. APROBAREA PROIECTULUI TEHNIC121) APL beneficiar prin CDSEC va desemna doi reprezentanţi ca membri ai consiliului tehnico economic al ANDZM pentru avizarea PT aferent comunităţii respective.122) APL beneficiar împreună cu CDSEC vor organiza adunarea cetăţenească pentru prezentarea PT.123) APL beneficiar, coordonatorul de program regional şi persoanele desemnate din partea comunităţii ca membrii ai CTE al ANDZM vor supune dezbaterii publice în adunarea cetăţenească PT şi vor întocmi un proces verbal în care vor consemna opiniile cetăţenilor. La adunarea cetăţenească vor fi convocaţi şi vor participa reprezentanţii autorităţilor în domeniu care au eliberat acordurile şi avizele cerute de lege pentru reabilitarea obiectului de infrastructură. Derularea adunării cetăţeneşti se va consemna într─un proces verbal întocmit prin grija CDSEC care va fi contrasemnat de coordonatorul de program regional. PT va fi supus avizării în CTE al ANDZM în prezenta membrilor desemnaţi din partea comunităţii împreună cu recomandările formulate în adunarea cetăţenească.124) Coordonatorul de program regional va transmite proiectantului avizul CTE cu recomandările privind eventualele modificări şi completări ale PT.125) Proiectantul va transmite PT completat în 5 exemplare în limba română şi limba engleză pe suport hârtie şi 1 exemplar în limba română şi limba engleză pe suport magnetic la UMP─RSE.126) UMP─RSE va transmite la solicitant şi la coordonatorul regional de program, coordonatorul de program câte un exemplar din PT.127) UMP─RSE împreună cu Coordonatorul regional de program va elabora documentaţia de licitaţie pentru desemnarea Contractorului lucrărilor de construcţii civile.128) Plata valorii lucrărilor de proiectare se va face de către UMP─RSE din sursele indicate la subcapitolul 6.5 Surse de plată, paragraful 6.5.3 Surse de plată pentru contractele de asistenţă tehnică, pe baza rapoartelor tehnice avizate în CTE şi a facturilor emise de proiectant şi avizate de APL beneficiar, conform prevederilor Acordului de Grant şi a contractului de proiectare.6.03. SELECTAREA CONTRACTORULUI PENTRU EXECUTAREA LUCRĂRILOR CIVILE6.03.1. Elaborarea documentaţiei de licitaţie129) UMP─RSE prin specialiştii tehnic şi de achiziţii, pe baza PT aprobat în CTE, întocmeşte documentaţia de licitaţie în conformitate cu procedurile BM şi forma standard prezentată în Anexa 11.130) UMP─RSE va supune aprobării Directorului General al ANDZM documentaţia de licitaţie avizată de BM.6.03.2. Organizarea licitaţiei131) Coordonatorii de programe regionale vor furniza lista agenţilor economici specializaţi din zona respectivă (judeţ şi judeţele învecinate) ce urmează a fi invitaţi să participe la licitaţie.132) UMP─RSE organizează licitaţia pentru pachetele de subproiecte aprobate în urma fiecărei runde de evaluare în vederea selectării contractorului în conformitate cu procedurile BM.133) APL beneficiar prin CDSEC îşi va desemna câte 2 reprezentanţi în comisia de evaluare a ofertelor pentru selectarea contractorului pentru execuţia lucrărilor.134) Directorul General al ANDZM va numi comisia de evaluare a ofertelor pentru execuţia lucrărilor de construcţii civile, din care vor face parte ca membri următorii:
8. i)coordonatorul de program îi) coordonatorul regional de program din aria de operare căreia îi aparţine subproiectul, iii) coordonatorul de program UMP─RSE,
9. iv)un specialist din cadrul UMP─RSE, şi V) cei doi reprezentanţi ai APL beneficiar, persoane desemnate de comunitate.135) Comisia desemnată va proceda la evaluarea ofertelor şi întocmirea raportului de evaluare.136) UMP─RSE va transmite raportul de evaluare la B.M.137) Comisia desemnată va prezenta prin membri desemnaţi de APL beneficiar în comunitate rezultatul procesului de evaluare (raportul de evaluare).138) Comisia de evaluare va desemna câştigătorul pentru execuţia lucrărilor de construcţii civile.139) Directorul General al ANDZM va numi comisia pentru pregătirea contractului din care fac parte: i.) specialistul achiziţii UMP─RSE, specialistul tehnic UMP─RSE, coordonatorul de program regional din aria de operare căreia îi aparţine subproiectul şi îi) reprezentanţii APL beneficiar, persoane desemnate de comunitate conform punctului 135.140) Comisia pregăteşte şi detaliază cu câştigătorul licitaţiei contractul de execuţie a lucrărilor de construcţii civile.6.03.3. Selectarea firmei de dirigenţie141) Firma de dirigenţie este aceea firmă care dispune de expertiza specifică, selectată de ANDZM şi APL beneficiar pentru supervizarea executării lucrărilor şi administrarea contractului de execuţie a lucrărilor civile de reabilitare a obiectului de infrastructură prevăzut în subproiect aşa cum este precizat în Condiţiile Generale ale Contractului şi Condiţiile Specifice ale Contractului ─ Anexa 11.142) ANDZM prin responsabilul de program, şi responsabilii de program regional cu consultarea solicitantului prin CDSEC, vor propune termenii de referinţă pentru achiziţionarea serviciilor de dirigenţie, care vor acoperi servicii de urmărire a execuţiei lucrărilor de reabilitare a obiectului de infrastructură, cât şi urmărire a comportării obiectului de infrastructură reabilitat în perioada de garanţie de bună execuţie.143) ANDZM prin UMP─RSE va adapta termenii de referinţă pentru achiziţionarea serviciilor de dirigenţie propuşi corespunzător cerinţelor finanţatorului şi îi va supune avizării Băncii Mondiale.144) Termenii de referinţă acceptaţi de Banca Mondială vor fi supuşi de către UMP─RSE aprobării directorului general al ANDZM.145) UMP─RSE elaborează în baza termenilor de referinţă aprobaţi de directorul general, documentaţia de licitaţie pentru achiziţionarea serviciilor de dirigenţie.146) Coordonatorii de programe regionale vor furniza lista agenţilor economici specializaţi din zona respectivă (judeţ şi judeţele învecinate) ce urmează a fi invitaţi să participe la licitaţie.147) UMP─RSE organizează licitaţia pentru pachetele de subproiecte aprobate în urma fiecărei runde de evaluare în vederea selectării contractorului în conformitate cu procedurile BM.148) Solicitantul prin comitetul de dezvoltare socio─economică din comunităţile ale căror propunere de subproiecte au fost promovate pentru finanţare îşi vor desemna câte 2 reprezentanţi în comisia de evaluare a ofertelor pentru achiziţionarea serviciilor de dirigenţie.149) Directorul General al ANDZM va desemna comisia de evaluare a ofertelor pentru achiziţionarea serviciilor de dirigenţie din care vor face parte ca membrii următorii:
10. i)coordonatorul de program îi) coordonatorul regional de program din aria de operare căreia îi aparţine subproiectul, iii) coordonatorul de program UMP─RSE,
11. iv)un specialist din cadrul UMP─RSE, şi V) cei doi reprezentanţi ai solicitantului persoane desemnate de comunitate.150) Comisia desemnată va proceda la evaluarea ofertelor şi întocmirea raportului de evaluare.151) UMP─RSE va transmite raportul de evaluare la B.M.152) Comisia desemnată va prezenta în comunitate rezultatul procesului de evaluare (raportul de evaluare).153) Comisia de evaluare va desemna câştigătorul pentru elaborarea PT.154) Directorul General al ANDZM va numi comisia pentru negocierea contractului de dirigenţie din care fac parte: i.) specialistul achiziţii UMP─RSE, specialistul tehnic UMP─RSE, coordonatorul de program regional din aria de operare căreia îi aparţine subproiectul şi îi) reprezentanţi ai comunităţii beneficiare.155) Comisia pregăteşte şi detaliază cu câştigătorul licitaţiei contractul de dirigenţie.6.03.4. Aprobarea contractului de execuţie a lucrărilor şi a contractului de dirigenţie156) APL beneficiar împreună cu CDSEC vor organiza adunarea cetăţenească pentru prezentarea contractului de execuţie a lucrărilor şi a contractului de dirigenţie.157) Contractorul desemnat împreună cu firma de dirigenţie, membrii comisiei de negociere desemnaţi de comunitate, asistat de coordonatorul de proiect regional va prezenta în adunarea cetăţenească contractul de execuţie a lucrărilor de construcţii civile semnat, programul de lucru (graficul de execuţie a lucrărilor, graficul de plăţi estimat şi sprijinul ce urmează a fi solicitat comunităţii necesar în îndeplinirea sarcinii) şi contractul de dirigenţie.158) La adunarea cetăţenească vor fi convocaţi şi vor participa reprezentanţii autorităţilor în domeniu care au eliberat acordurile şi avizele cerute de lege pentru reabilitarea obiectului de infrastructură.159) Derularea adunării cetăţeneşti se va consemna într─un proces verbal întocmit prin grija CDSEC care va fi contrasemnat de către coordonatorul regional de proiect şi de către reprezentantul proiectantului, şi care se ataşează la documentele de şantier.160) Contractorul va modifica şi completa după caz, programul propus de lucru pe baza procesului verbal al adunării cetăţeneşti.161) Contractorul lucrărilor încheie contractul (semnează şi iniţializează) în şase exemplare destinate astfel:
12. i)UMP─RSE, îi) Coordonator de program, iii) Coordonator de program regional,
13. iv)APL beneficiar,
14. v)Firma de dirigenţie şi
15. vi)Contractor, şi le va transmite la UMP─RSE.162) Contractul de execuţie a lucrărilor va fi semnat de ANDZM şi APL beneficiar.163) Contractul de execuţie a lucrărilor semnat de ANDZM şi APL beneficiar este transmis UMP─RSE pentru semnarea de către coordonatorul de proiect.164) UMP─RSE după semnare va legaliza traducerea contractului şi va transmite câte o copie părţilor implicate.165) UMP─RSE va comunică contractorului intrarea în efectivitate a contractului.166) Firma de dirigenţie încheie contractul (semnează şi iniţializează) în cinci exemplare destinate astfel:
16. i)UMP─RSE, îi) Coordonator de program, iii) Coordonator de program regional,
17. iv)APL beneficiar şi
18. v)Firma de dirigenţie şi le va transmite la UMP─RSE.167) Contractul de dirigenţie va fi semnat de ANDZM şi APL beneficiar.168) Contractul de dirigenţie negociat, semnat de solicitant este transmis UMP─RSE pentru semnare de către coordonatorul de proiect.6.04. IMPLEMENTAREA CONTRACTULUI6.04.1. Predarea amplasamentului169) ANDZM va prelua de la APL beneficiar mijlocul fix aferent obiectului propus spre reabilitare, pe bază de protocol, pentru toată perioada de execuţie a lucrărilor de reabilitare, şi îl va înscrie în lista proprie a mijloacelor fixe, la valoarea înregistrată în evidenţele APL solicitant, conform art. 10 din Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2005.170) ANDZM va preda firmei de dirigenţie, pe bază de protocol, amplasamentul lucrărilor liber de sarcini în conformitate cu procedurile stabilite în cadrul legal.171) Firma de dirigenţie va preda amplasamentul liber de sarcini contractorului în prezenţa coordonatorului de program regional şi a membrilor desemnaţi de către CCUEL. Este recomandat ca predarea amplasamentului către contractor să se facă în aceiaşi zi cu predarea amplasamentului de către APL beneficiar către ANDZM şi respectiv de ANDZM către firma de dirigenţie.172) APL beneficiar prin CDSEC va desemna 3 reprezentanţi din partea Comunităţii (2 reprezentanţi ai cetăţenilor şi un reprezentant al APL beneficiar) care vor forma CCUEL şi vor participa alături de firma de dirigenţie la toate fazele de: predare amplasament, supervizare a execuţiei lucrărilor şi de monitorizare pe perioada de garanţie a lucrărilor.173) Toate cheltuielile reprezentând taxe şi impozite aferente amplasamentului obiectului de infrastructură ce urmează a fi reabilitat cad în sarcina APL.6.04.2. Execuţia lucrărilor174) Contractorul are obligaţia de a organiza şantierul în condiţiile în care îndeplineşte toate măsurile prin care să evite ieşirea din amplasamentul stabilit prin contract.175) Contractorul va fi asistat de dirigintele rezident în trasarea lucrărilor.176) În execuţia lucrărilor contractorul va respecta condiţiile contractului şi programul de lucru aşa cum au fost agreate în adunarea comunitară.6.04.3. Plata Contractorului177) Firma de dirigenţie prin dirigintele rezident, la sfârşitul lunii sau ori de câte ori este necesar va efectua măsurarea lucrărilor executate. La efectuarea măsurătorilor va invita să participe reprezentantul acreditat al contractorului precum şi CCUEL.178) Rezultatele măsurătorilor se înscriu în documente de măsurare (desene, breviare de calcul, etc.) întocmite în 4 exemplare care se distribuie astfel:
19. i)diriginte, îi) reprezentantul contractorului, iii) CCUEL şi
20. iv)APL beneficiar.179) Contractorul bazat pe documentele de măsurare, alte documente întocmite anterior (lucrări ascunse, faze determinante, etc. conform legii) precum şi pe documentele contractuale, întocmeşte situaţia de lucrări, calculând sumele pe care se consideră îndreptăţit să le primească pentru lucrările executate în perioada respectivă. Situaţia de lucrări se întocmeşte într─un număr de exemplare precizat în condiţiile contractuale.180) Contractorul va elibera, pe baza situaţiei de lucrări "cererea de plată parţială (lunară după caz)" pe care o va transmite firmei de dirigenţie pentru verificare şi însuşire.181) Firma de dirigenţie verifică documentaţia de plată (cererea de plată însoţită de situaţia de lucrări) prin comparare cu propriile documente, corectând după caz, şi transmite eventualele corecturi contractorului.182) Câte un exemplar din documentaţia de plată verificată va fi transmis de firma de dirigenţie către CCUEL şi APL beneficiar spre însuşire.183) În baza documentelor verificate şi însuşite, firma de dirigenţie emite certificatul de plată parţială. Certificatul de plată parţială va evidenţia prin rubrici distincte cota parte de plată ce revine contribuţiei APL respectiv contribuţiilor voluntare ale cetăţenilor.184) Certificatul de plată însoţit de documentaţia de plată în original va fi transmis în vederea acceptării la plată la APL în calitate de titular de grant şi cofinanţator pentru partea din contribuţie ce─i revine şi respectiv la CCUEL în calitate de cofinanţator pentru partea de contribuţie voluntară a cetăţenilor.185) Certificatul de plată acceptat de APL şi CCUEL, însoţit de documentaţia de plată în original va fi transmisă prin grija firmei de dirigenţie la ANDZM respectiv UMP─RSE.186) UMP─RSE prin specialiştii însărcinaţi va verifica documentaţia de plată, va propune aprobarea şi va efectua plata.187) Eventualele corecturi rezultate din verificarea UMP─RSE se vor aduce la cunoştinţa părţilor. Corecturile în minus se deduc din valoarea solicitată, iar corecturile în plus se vor include în plata lunii următoare în rubrica de "reglare a sumelor anterioare".6.04.4. Plata firmei de dirigenţie188) Firma de dirigenţie în executarea serviciilor de urmărire a lucrărilor de reabilitare a obiectului de infrastructură va elabora rapoarte periodice conform celor stabilite în contractul de dirigenţie, avizate de CUEL şi APL, pe care le transmite la ANDZM.189) ANDZM prin coordonatorul de program va analiza rapoartele şi le va supune avizării în CTE.190) Coordonatorul de program va transmite la UMP─RSE raportul însoţit de avizul CTE şi documentul de solicitare a plăţii serviciilor prestate de către firma de dirigenţie.191) UMP─RSE prin specialiştii însărcinaţi va verifica documentaţia de plată şi va propune aprobarea şi va efectua plata.6.05. SURSE DE PLATĂ PENTRU IMPLEMENTAREA SUBPROIECTULUI192) Pentru asigurarea surselor de finanţare din împrumut, contribuţia României la realizarea proiectului şi bugetul propriu al ANDZM toate părţile implicate în realizarea programului de infrastructură sunt obligate să estimeze/actualizeze lunar necesarul de plăţi pe care să─l transmită după caz la UMP─RSE şi/sau Serviciului Economic al ANDZM.6.05.1. Surse de plată pentru asistenţa ANDZM în implementarea programului193) ANDZM este autorizat să cheltuiască sume constând în cheltuieli operaţionale adiţionale conform anexei 1 la Acordul de împrumut şi cheltuieli efectuate de ANDZM în cadrul părţii C2 a proiectului, precum şi din bugetul propriu conform costurilor programate pentru activităţi în scopul proiectului în limita sumelor alocate prin Legea anuală de aprobare a bugetului de stat.194) Pentru fiecare plată UMP─RSE va trage sume din împrumut şi contribuţia României.195) Pentru bugetul propriu, ANDZM prin Serviciul Economic va asigura plata în conformitate cu planul anual de acţiune aprobat de coordonatorul proiectului.6.05.2. Surse de plată pentru contractul de execuţie a lucrărilor civile196) Pentru fiecare plată vor fi trase sume din trei surse de finanţare, respectiv:
21. i)din contribuţia APL (din contul escrow) partea din valoarea facturii direct proporţională cu pondera acesteia în valoarea cumulată a grantului şi contribuţia APL, îi) din împrumut, categoria lucrări, 80% din suma rămasă după deducerea din valoarea facturii a părţii ce─i revine APL, şi iii) din contribuţia României, 20% din suma rămasă după deducerea din valoarea facturii a părţii ce─i revine APL.197) Pentru asigurarea resurselor financiare necesare plăţilor, UMP─RSE va urmări ca, contractorul să─şi actualizeze programul de lucru.198) Documentul de tragere din contribuţia comunităţii va fi vizat în prealabil şi de reprezentanţii legali ai APL beneficiar.6.05.3. Surse de plată pentru contractele AT199) Pentru fiecare plată vor fi trase sume din trei surse de finanţare, respectiv:
22. i)din contribuţia APL (din contul escrow) partea din valoarea facturii direct proporţională cu pondera acesteia în valoarea cumulată a grantului şi contribuţia APL, îi) din împrumut, categoria asistenţa tehnică, 75% din suma rămasă după deducerea din valoarea facturii a părţii ce─i revine APL, şi iii) din contribuţia României, 25% din suma rămasă după deducerea din valoarea facturii a părţii ce─i revine APL.200) Documentele de plată pentru serviciile rezultate din contractele AT vor fi vizate în prealabil şi de reprezentanţii legali ai APL beneficiar.6.06. RECEPŢIA LUCRĂRILOR201) Recepţia lucrărilor constituie o componentă a sistemului calităţii în construcţii şi este actul prin care APL beneficiar (În calitate de investitor şi beneficiar de grant) constată că obiectul realizat poate fi dat în folosinţă şi prin care acceptă să fie preluat cu sau fără rezerve.202) Actul de recepţie certifică faptul că, contractorul şi─a îndeplinit obligaţiile în conformitate cu prevederile contractului şi ale documentaţiei tehnice de execuţie.203) Recepţia lucrărilor se face pe toată durata de execuţie a construcţiei, pe categorii de lucrări, conform Legii Nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, Normativului C 56/1985 ─ pentru construcţii şi a Normativului C 56/2002 ─ pentru instalaţii aferente construcţiilor. Prin actul de recepţie se certifică faptul că executantul şi─a îndeplinit obligaţiile în conformitate cu prevederile contractului şi ale documentaţiei de execuţie.204) ANDZM şi APL beneficiar în calitate de investitori pentru reabilitarea obiectului de infrastructură, prin decizia persoanelor împuternicite va desemna "comisia de recepţie a lucrărilor" în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 273/1994.205) În comisia de recepţie vor fi nominalizaţi şi 2 membri din partea comunităţii desemnaţi de CDSEC urmare a aprobării în adunarea cetăţenească206) Membrii comisiei de recepţie vor fi instruiţi prin grija ANDZM cu privire la sarcinile şi obligaţiile pe care aceştia le au precum şi cu privire la legislaţia din domeniu în legătură cu activitatea pe care o vor întreprinde.207) Recepţia lucrărilor se realizează în două etape, după cum urmează:
23. i)recepţia la terminarea lucrărilor (RTL); îi) recepţia finală (RF).6.06.1. Recepţia la terminarea lucrărilor (RTL)208) Contractorul notifică ANDZM şi firma de dirigenţie că lucrările au fost terminate şi îi invită la RTL.209) Contractorul are obligaţia să asigure toate condiţiile ca firma de dirigenţie să organizeze activităţile de recepţie şi ca membrii acesteia să─şi poată duce la îndeplinire obligaţiile aşa cum sunt cerute de lege.210) Firma de dirigenţie ia act de solicitarea contractorului şi:
24. a)constată terminarea lucrărilor şi că obiectul de infrastructură realizat poate fi pus în funcţiune,
25. b)întocmeşte toate documentele necesare comisiei de recepţie,
26. c)solicită ANDZM, şi APL beneficiar să convoace comisia pentru RTL.211) ANDZM şi APL beneficiar vor convoca comisia de recepţie în termenul stabilit de lege.212) Entităţile înştiinţate au obligaţia să îndeplinească toate diligentele pentru ca persoanele nominalizate ca membri ai comisiei de recepţie să participe la data, ora şi locul în care comisia îşi desfăşoară activitatea.213) Comisia de recepţie va proceda conform legii iar la încheierea activităţii va întocmi PVRTL.214) Secretariatul comisiei de recepţie va fi asigurat de către ANDZM prin reprezentantul oficiului juridic, coordonatorul regional de program şi un reprezentant al firmei de dirigenţie, desemnaţi prin decizia directorului general.215) Comisia de recepţie îşi va desfăşura activitatea în două etape după cum urmează:a. inspectând obiectul realizat;b. analizând documentele puse la dispoziţie cu referire la modul în care a fost respectat PT, asigurarea calităţii construcţiilor, corelaţia dintre documente şi stadiul lucrărilor aşa cum a fost consemnat în cartea tehnică a construcţiei precum şi observaţiile rezultate în urma inspecţiei obiectului realizat.216) Secretariatul are obligaţia să consemneze în procesul verbal punctele de vedere formulate de membrii comisiei de recepţie.217) PVRTL va consemna hotărârea comisiei privind admiterea sau după caz respingerea însoţită de motivarea acesteia.218) Recepţia poate fi admisă şi condiţionat de executarea sau după caz a unor lucrări de remediere care nu condiţionează punerea în funcţiune a obiectului de infrastructură realizat.219) Prin PVRTL comisia este obligată în cazul în care admite RTL condiţionată de remedierea unor lucrări să consemneze termenele şi obligaţiile părţilor privind realizarea acestora.220) Comisia de recepţie va înregistra în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la data efectuării recepţiei PVRTL la secretariatul ANDZM/APL beneficiară.221) În termen de 14 zile calendaristice de la data înregistrării PVRTL, APL beneficiar cu sprijin CDSEC şi CCUEL va convoca adunarea cetăţenească la care reprezentanţii CDSEC în comisia de recepţie vor prezenta rezultatul recepţiei.222) La adunarea cetăţenească vor fi invitaţi să participe reprezentanţii proiectantului, firmei de dirigenţie şi reprezentanţii autorităţilor în domeniu care au eliberat acordurile şi avizele cerute de lege.223) Derularea adunării cetăţeneşti şi punctele de vedere exprimate vor fi consemnate într─un Proces Verbal întocmit de reprezentantul CDSEC şi contrasemnat de coordonatorul regional de program şi reprezentantul proiectantului.224) PVRTL la care se ataşează PV al adunării cetăţeneşti vor fi supuse aprobării reprezentanţilor legali ai APL beneficiară şi ANDZM.225) PVRTL aprobat se transmite următorilor: APL beneficiar, ANDZM, UMP─RSE, contractor şi firma de dirigenţie.226) La data înregistrării PVRTL la ANDZM, APL beneficiar va prelua obiectul de infrastructură realizat în vederea exploatării acestuia. ANDZM va preda prin firma de dirigenţie cartea tehnică a construcţiei către APL Beneficiar.227) Preluarea obiectului reabilitat de la contractor şi respectiv a mijlocului fix aferent de la ANDZM, la noua valoare (rezultată din însumarea valorii cu care acesta a fost transferat la care se adaugă valoarea lucrărilor de reabilitare conform situaţiei de plăţi din grantul acordat şi contribuţia comunităţii în conformitate cu situaţiile de plată anexate) se face prin protocol întocmit între APL pe de o parte şi ANDZM pe de altă parte.228) Pentru executarea sau refacerea unor lucrări care rămân în obligaţia contractorului conform PVRTL inclusiv cele convenite ca urmare a adunării cetăţeneşti, ANDZM nu va elibera partea din garanţia de bună execuţie către contractor decât în condiţia confirmării de către APL beneficiar a îndeplinirii de către acesta a obligaţiilor şi în baza documentelor eliberate de firma de dirigenţie.229) Oricare alte litigii în legătură cu executarea contractului se rezolva în concordanţă cu legea aplicabilă aşa cum este precizat în contract.230) Pentru situaţiile în care între firma de dirigenţie, contractor şi reprezentanţii CDSEC, CCUEL intervin divergenţe, ANDZM şi APL beneficiar vor face toate eforturile de rezolvare pe cale amiabilă în limitele prevăzute în contracte.6.06.2. Urmărirea lucrării în perioada de garanţie de bună execuţie231) Perioada garanţiei de bună execuţie a lucrărilor de reabilitare a infrastructurii este de 24 de luni de la data înregistrării conform PVRTL la secretariatul ANDZM şi APL beneficiar.232) Pentru perioada de garanţie de bună execuţie toate responsabilităţile de urmărire a lucrărilor rezultate din contractele de dirigenţie şi de execuţie a lucrărilor vor fi preluate de APL beneficiar sens în care scrisoarea de garanţie de bună execuţie a contractorului va fi transferată de la ANDZM în favoarea APL beneficiar, ANDZM fiind exonerată de acestea.233) APL beneficiar va numi responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 273/1994, "Norme de întocmire a cărţii tehnice a construcţiei, punctul 17"234) Responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare are sarcina ca în perioada de garanţie de bună execuţie să urmărească ca contractorul să execute şi să remedieze lucrările:
27. i)înregistrate în PVRTL îi) convenite în adunarea cetăţenească şi anexate la procesul verbal care consemnează derularea acesteia; la termenele stabilite prin respectivele documente, dar nu mai târziu de 90 de zile calendaristice de la data înregistrării PVRTL.235) Pe întreaga perioadă de garanţie de bună execuţie responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare, în baza "programului de urmărire a lucrărilor" elaborat ca parte a PT, va urmări starea lucrărilor, comportarea acestora, impactul lor asupra mediului şi asupra comunităţii.236) Responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare va înştiinţa periodic CCUEL privind datele la care îşi propune să efectueze inspecţia pentru ca acesta să participe la inspecţii.237) Responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare va prezenta APL beneficiar şi CDSEC rapoarte periodice de urmărire a lucrărilor avizat de CCUEL în care va consemna problemele constatate, responsabilităţile ce revin contractorului în remedierea acestora. Rapoartele periodice vor fi însoţite, după caz de planuri, desene, fotografii, analize de laborator etc.238) Responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare va urmări modul în care contractorul execută remedierea lucrărilor care cad în sarcina sa.239) Responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare va urmări în acelaşi timp, în baza planului de durabilitate a subproiectului, revizuit cu ocazia preluării obiectului reabilitat, modul în care comunitatea îşi îndeplineşte obligaţiile în exploatarea şi întreţinerea obiectului reabilitat şi va informa APL beneficiar.240) Informaţiile cu privire la exploatarea obiectului vor fi consemnate în acelaşi raport periodic şi le va consemna în cartea tehnică.241) În situaţia în care contractorul nu─şi onorează obligaţiile asumate, APL beneficiar va proceda la angajarea unei firme care să remedieze defecţiunile constatate pe care o va plăti din sumele reţinute contractorului ca garanţia de bună execuţie.6.06.3. Recepţia finală (RF)242) Comisia de Recepţie Finală este convocată de APL beneficiar de grant în cel mult 15 zile după expirarea perioadei de garanţie a construcţiei, stabilită prin contract.243) RF va fi efectuată de comisia RTL completată după caz prin decizia APL beneficiar la care va fi invitat şi coordonatorul regional de program.244) APL beneficiar va solicita responsabilului cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare un raport detaliat privind comportarea lucrărilor pentru reabilitarea obiectului de infrastructură reabilitat şi identificarea tuturor viciilor de execuţie ce trebuie remediate la RF şi stadiul de execuţie al acestora.245) Raportul va fi pus la dispoziţia tuturor membrilor comisiei de recepţie şi invitaţilor la RF.246) Entităţile înştiinţate au obligaţia să îndeplinească toate diligentele pentru ca persoanele nominalizate ca membri ai comisiei de recepţie să participe la data, ora şi locul în care comisia îşi desfăşoară activitate.247) Comisia de recepţie va proceda conform legii iar la încheierea activităţii va întocmi PVRF.248) Comisia de recepţie îşi va desfăşura activitatea în etape după cum urmează:a. inspectând obiectul realizat;b. constatând finalizarea lucrărilor cerute prin PVRTL;c. analizând documentele referitoare la comportarea obiectului de infrastructură reabilitat în exploatare pe perioada de garanţie inclusiv viciile constatate şi remediate;d. analizând documentele privind modul de exploatare a obiectului de infrastructură reabilitat conform cu planul de durabilitate;249) Comisia de recepţie va înregistra în termen de 5 zile lucrătoare de la data efectuării recepţiei PVRF la secretariatul APL beneficiar.250) În termen de 14 zile calendaristice de la data înregistrării PVRF, APL beneficiar cu sprijin CDSEC va convoca adunarea cetăţenească la care reprezentanţii CDSEC în comisia de recepţie vor prezenta rezultatul recepţiei.251) Derularea adunării cetăţeneşti şi punctele de vedere exprimate vor fi consemnate într─un Proces Verbal întocmit de reprezentantul CDSEC.252) La adunarea cetăţenească vor fi invitaţi să participe reprezentanţii ANDZM, ai proiectantului, ai autorităţilor în domeniu care au eliberat acordurile şi avizele cerute de lege şi responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare.253) PVRF aprobat va fi transmis de către APL beneficiar la: ANDZM, contractor, proiectant şi responsabilul cu urmărirea comportării construcţiei în exploatare.254) Oricare alte litigii în legătură cu executarea contractului se rezolvă în concordanţă cu legea aplicabilă aşa cum este precizat în contract.7. IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI255) În cadrul subproiectului activităţile se vor desfăşura în conformitate cu prevederile din cadrul de mediu prezentate în anexa 4 la prezentul manual.256) APL solicitant are obligaţia de a:a. cere autorităţii competente de mediu emiterea acordului de mediu pentru subproiectul propus.b. de a se conforma prevederilor deciziei autorităţii competente de mediu referitor la necesitatea evaluării impactului asupra mediului generat de subproiectul propus.c. elabora studiul de evaluare asupra mediului în conformitate cu îndrumarul transmis de către autoritatea competentă de mediu în condiţiile prevederilor din Cadrul de Mediu.d. întocmi raportul asupra studiului de evaluare a impactului asupra mediului şi de a transmite la autoritatea competentă de mediu.e. completează şi modifică subproiectul cu toate cerinţele convenite în urma dezbaterii publice, a raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului, în vederea obţinerii acordului de mediu;f. urmării întocmirea, actualizarea şi monitorizarea PMM în toate fazele subproiectului;257) Contractorul are obligaţia de a urmării ca în execuţia lucrărilor să respecte măsurile de atenuarea a impactului de mediu prevăzute în PMM.258) Firma de dirigenţie prin dirigintele de şantier rezident şi diriginţii de specialitate are obligaţia să monitorizeze modul în care contractorul îndeplineşte măsurile stabilite în PMM şi după caz să ia măsuri până la stoparea lucrărilor şi a interzicerii contractorului de reluarea a acestora până la remedierea situaţiei create.8. MONITORIZARE ŞI EVALUARE8.01. INDICATORI DE PERFORMANŢĂANDZM va urmări trimestrial următorii indicatori cantitativi pentru programul de infrastructură: Specificaţie Cine răspundeNr. de autorităţi publicelocale (APL) care au propus subproiecte Coordonator de programNr. de APL care au beneficiat de programulde infrastructură Coordonator de programNr. de solicitări de finanţare primitepentru subproiecte de Coordonator de programinfrastructură MunicipalăNr. de solicitări de finanţare aprobatepentru subproiecte de Coordonator de programinfrastructură MunicipalăValoarea medie a proiectelor propuse Coordonator de programValoarea medie a subproiectelor aprobate Coordonator de programValoarea totală a granturilor acordatepentru subproiectele aprobate UMP─RSEValoarea totală a sumelor din granturiplătite pentru subproiectele UMP─RSEaprobateCosturile operaţionale ale ANDZM rezultatedin implementarea programului Coordonator de programNumărul de comunităţi miniere mobilizateprin implementarea cu succes Coordonator de programa proiectelor de IMNumărul de obiecte de infrastructură carese menţin după 1, 2, 3 ani Coordonator de programNumărul de organizaţii comunitare careau beneficiat de finanţări Coordonator de programulterioare pentru proiecte de IM sau alteproiecteNumărul de beneficiari ai subproiectelorde MI finanţate din program Coordonator de programNotă: Aceşti indicatori pot fi revizuiţi în baza actualizării cadrului de monitorizare─evaluare al ANDZM259) Coordonatorul de program regional şi coordonatorul de program UMP─RSE vor transmite trimestrial către coordonatorul de program ANDZM rapoarte privind realizarea indicatorilor nominalizaţi anterior.260) Coordonatorul de program ANDZM analizează indicatorii transmişi şi după caz solicită clarificări în legătură cu aceştia la APL beneficiare, contractori, firme de dirigenţie, coordonatorii de program regional, coordonatorul de program UMP─RSE.261) Evaluarea periodică prin monitorizare participativă şi sondaje a gradului de cunoaştere a rezultatelor şi efectelor programului de infrastructură precum şi a măsurii în care entităţile implicate simt că obiectele realizate şi efectele produse de acestea le aparţin, conform cadrului de monitorizare aprobat.262) Rezultatele monitorizării participative vor fi transmise sub formă de rapoarte la CME─ANDZM.263) Coordonatorul de program ANDZM centralizează şi transmite rapoartele, de monitorizare cantitativă la CME în vederea prelucrării interpretării şi integrării informaţiilor din rapoartele de monitorizare calitative şi evaluare transmise de coordonatorii de program regionali pentru monitorizare.8.02. MONITORIZARE PE TIMPUL EXECUŢIEI LUCRĂRILOR264) Coordonatorul de program regional urmăreşte modul în care contractorul îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin contract privind raporturile APL beneficiare, comunitatea reprezentată de CCUEL sens în care:a. firma de dirigenţie prin dirigintele rezident are obligaţia să furnizeze toate informaţiile în legătură cu executarea contractului;b. contractorul are obligaţia de a furniza informaţii legate de raporturile cu comunitatea şi APL beneficiar şi în special cele privind problemele create în executarea contractului;c. APL beneficiar şi comunitatea are obligaţia de a furniza informaţii privind raporturile cu contractorul şi firma de dirigenţie, în legătură cu transparenţa executării contractului, cu problemele pe care implementarea acestuia le creează Comunităţii precum şi cele în legătură cu neîndeplinirea obligaţiilor asumate de contractor faţă de comunitate;d. APL beneficiar şi comunitatea furnizează informaţii în legătură cu respectarea de către contractor a măsurilor din planul de management de mediu precum şi asupra disfuncţiilor create de nerespectarea acestora.265) Coordonatorul de program regional întocmeşte rapoarte lunare privind implementarea subproiectului pe care le transmite coordonatorilor de program al ANDZM de infrastructură şi monitorizare.266) Coordonatorul de program al ANDZM analizează împreună cu specialistul tehnic al UMP─RSE rapoartele, selectează problemele şi solicită în scris:a. UMP─RSE să rezolve problemele de competenţa firmei de dirigenţie şi a contractorului;b. APL beneficiar şi Comunităţilor să─şi soluţioneze problemele legate de responsabilităţile asumate prin contract;c. când problemele apărute depăşesc cadrul contractului, convoacă în termen de 15 zile calendaristice de la primirea raportului părţile, urmărind ca acestea să decidă asupra soluţiilor cu informarea şi acordul CCP şi după caz a BM.267) Coordonatorul de program al ANDZM poate solicita dacă gravitatea problemelor o cer convocarea adunării cetăţeneşti pentru punerea în discuţie şi luarea hotărârii privind întreruperea sau rezilierea contractului în condiţiile legii.8.03. RAPOARTE DE MONITORIZARE ÎN PERIOADA DE EXECUTARE ŞI GARANŢIE A LUCRĂRILOR268) Coordonatorul de program regional pentru monitorizare urmăreşte trimestrial impactul produs de implementarea subproiectului sens în care va culege de la factorii implicaţi/afectaţi informaţii cu privire la:a. Implicarea Comunităţii în implementarea, realizarea şi asigurarea durabilităţii proiectului;b. Implicarea APL beneficiar în asigurarea exploatării în condiţiile tehnice stabilite a subproiectului;c. Efectele implementării subproiectului asupra membrilor Comunităţilor respective;d. Impactul experienţei acumulate de comunitate în rezolvarea propriilor necesităţi;e. Modul de realizare al indicatorilor aşa cum au fost stabiliţi prin fişe.269) Coordonatorul regional pentru monitorizare va elabora rapoarte trimestriale pe care le va transmite coordonatorului de program de monitorizare al ANDZM.270) Coordonatorul de program de monitorizare al ANDZM sintetizează rapoartele şi elaborează raportul trimestrial privind programul de infrastructură.271) Directorul General al ANDZM conform Hotărârii Guvernului nr. 1.069/2000 va prezenta CCP raportul trimestrial privind realizarea programului de infrastructură.8.04. EVALUAREA272) ANDZM va angaja un consultant independent care va elabora studii de caz privind impactul programului de infrastructură asupra Comunităţilor miniere în diverse faze ale implementării acestuia.273) ANDZM va organiza semestrial seminarii privind evaluarea programului de infrastructură.274) La seminarii vor fi convocaţi reprezentanţii instituţiilor publice implicate, APL beneficiare, reprezentaţii Comunităţilor locale, reprezentanţilor ONG responsabile cu dezvoltarea locală, precum şi alţi factori afectaţi/interesaţi.275) În cadrul seminariilor se vor prezenta studiul de caz precum şi puncte de vedere exprimate de factorii afectaţi/interesaţi şi instituţiile implicate cu privire la rezultatele înregistrate în atingerea obiectivelor programului şi se vor formula propuneri privind modificarea/completarea manualului de operare pentru infrastructură.276) Seminarul se va încheia cu un raport întocmit de UMP─RSE care va fi supus analizei în CCP privind modificările şi completările manualului de operare pentru infrastructură.277) Raportul va fi transmis băncii pentru analiză şi comentarii.278) ANDZM în baza analizei băncii şi avizului CCP va completa manualul şi îl va supune aprobării coordonatorului proiectului Ministrul Economiei şi Finanţelor.8.05. DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII279) Pentru asigurarea transparenţei procesului de implementare a programului de infrastructură în baza Legii nr. 544 privind liberul acces la informaţiile de interes public, în anexa 14 sunt prezentate responsabilităţile instituţionale privind rezolvarea plângerilor transmise de factorii afectaţi implicaţi în proces.9. LISTA ANEXELORAnexa 1 Formatul planului de acţiuni pentru implementarea şi monitorizarea programului de infrastructurăAnexa 2 Formatul bugetului anual de cheltuieli pentru implementarea şi monitorizarea programului de infrastructurăAnexa 3 Zona de operare a programului de infrastructurăAnexa 4 Cadrul de mediuAnexa 5 Cadrul de expropriere şi stramutareAnexa 6 Forma standard a subproiectuluiAnexa 7 Matricea de eligibilitate a subproiectelorAnexa 8 Matrice de evaluare tehnică a subproiectelorAnexa 9 Lista ierarhizării subproiectelorAnexa 10 Forma standard a acordului de grantAnexa 11 Forma standard a documentaţiei de licitaţie pentru lucrăriAnexa 12 Forma procesului verbal de consultare a Comunităţii în adunările cetăţeneştiAnexa 13 Structuri comunitareAnexa 14 Soluţionarea sesizărilor + Anexa 1 FORMAT STANDARD a PLANULUI DE ACŢIUNIpentru implementarea şi monitorizarea programului de infrastructură Sub─activitatea Nr. Activitatea Acţiunea Perioada de Responsabil Urmărire crt. Grad Grad Grad realizare realizare 1 2 3 Notă: Anexa 1 se elaborează de către fiecare coordonator de program regional şi se centralizează într─un plan de acţiune pentru întreg programul. + Anexa 2 FORMAT STANDARD AL BUGETULUI ANUAL DE CHELTUIELIpentru implementarea şi monitorizarea programul de infrastructură┌─────────┬──────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐│ │ │ Surse ││ │ ├─────┬───────────────────────────┬───────────────────────┤│Denumire │Destinaţie│ │ Din care: │Contribuţia comunităţii││indicator│ Conform │ ├───────┬───────┬───────────┼─────┬─────┬───────────┤│ │ program │Buget│ Buget │Credite│Contribuţie│ │ │ Membrii ││ │ │ │propriu│externe│ locală │Total│ APL │comunităţii││ │ │ │ ANDZM │ │ │ │ │ │├─────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼───────────┼─────┼─────┼───────────┤└─────────┴──────────┴─────┴───────┴───────┴───────────┴─────┴─────┴───────────┘----- se înscriu indicatorii conform formularului din fila de buget ANDZM transmisă de MEF- se înscriu destinaţii conform manualului operaţional respectiv:
28. a)costuri operaţionale
29. b)asistenţa tehnică
30. c)lucrări ─ (sumele acordate sub formă de granturi APL) + Anexa 3 Zona de operare a programului de infrastructuraLISTA LOCALITĂŢILOR DIN ARIA DE OPERARE A A.N.D.Z.M. APROBATE PENTRU IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTURĂ MUNICIPALĂ┌────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ │ Date de identificare │├────┼──────────────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────────┤│Nr. │ Localitate │ Judeţ │Birou Regional│ Reprezentanţa ││crt.│ │ │ │ Locală │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 1 │Abrud │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 2 │Almaşu Mare │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 3 │Baia de Arieş │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 4 │Bistra │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 5 │Lupsa │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 6 │Roşia Montană │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 7 │Zlatna │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 8 │Ocna Mureş │ AB │ Centru │ Alba │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 9 │Baraolt │ CV │ Centru │ Bălan │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 10 │Bălan │ HR │ Centru │ Bălan │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 11 │Slănic Moldova │ BC │ Nord─Est │ Comăneşti │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 12 │Comăneşti │ BC │ Nord─Est │ Comăneşti │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 13 │Broşteni │ SV │ Nord─Est │Gura Humorului │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 14 │Iacobeni │ SV │ Nord─Est │Gura Humorului │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 15 │Borşa │ MM │ Nord─Vest │ Baia Borsa │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 16 │Baia Sprie │ MM │ Nord─Vest │ Baia Mare │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 17 │Băiuţ │ MM │ Nord─Vest │ Baia Mare │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 18 │Cavnic │ MM │ Nord─Vest │ Baia Mare │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 19 │Tăuţii Magheraus │ MM │ Nord─Vest │ Baia Mare │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 20 │Rodna │ BN │ Nord─Vest │ Rodna │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 21 │Aghireşu │ CJ │ Nord─Vest │ Rodna │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 22 │Iara │ CJ │ Nord─Vest │ Rodna │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 23 │Dobreşti │ BH │ Nord─Vest │ Voivozi │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 24 │Popeşti │ BH │ Nord─Vest │ Voivozi │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 25 │Nucet │ BH │ Nord─Vest │ Voivozi │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 26 │Bobota │ SJ │ Nord─Vest │ Voivozi │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 27 │Chiejd │ SJ │ Nord─Vest │ Voivozi │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 28 │Sărmăşag │ SJ │ Nord─Vest │ Voivozi │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 29 │Sotanga │ DB │ Sud, Sud─Est │ Ploieşti │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 30 │Filipeştii de Pădure │ PH │ Sud, Sud─Est │ Ploieşti │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 31 │Stejaru │ TL │ Sud, Sud─Est │ Ploieşti │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 32 │Albeni │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 33 │Bălteni │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 34 │Cătunele │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 35 │Mătăsari │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 36 │Motru │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 37 │Rovinari │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 38 │Slivileşti │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 39 │Urdari │ GJ │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 40 │Alunu │ VL │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 41 │Berbeşti │ VL │ Sud─Vest │ Tg. Jiu │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 42 │Anina │ CS │ Vest │ Anina │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 43 │Bozovici │ CS │ Vest │ Anina │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 44 │Dognecea │ CS │ Vest │ Anina │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 45 │Iablaniţa │ CS │ Vest │ Anina │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 46 │Oraviţa │ CS │ Vest │ Anina │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 47 │Oţelu Rosu │ CS │ Vest │ Anina │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 48 │Sasca Montana │ CS │ Vest │ Anina │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 49 │Băiţa │ HD │ Vest │ Deva─Brad │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 50 │Brad │ HD │ Vest │ Deva─Brad │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 51 │Certeju de Sus │ HD │ Vest │ Deva─Brad │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 52 │Criscior │ HD │ Vest │ Deva─Brad │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 53 │Ghelar │ HD │ Vest │ Deva─Brad │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 54 │Teliucu Inferior │ HD │ Vest │ Deva─Brad │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 55 │Berzasca │ CS │ Vest │ Moldova Nouă │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 56 │Moldova Nouă │ CS │ Vest │ Moldova Nouă │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 57 │Aninoasa │ HD │ Vest │ Petroşani │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 58 │Lupeni │ HD │ Vest │ Petroşani │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 59 │Petrila │ HD │ Vest │ Petroşani │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 60 │Petroşani │ HD │ Vest │ Petroşani │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 61 │Uricani │ HD │ Vest │ Petroşani │├────┼──────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────────┤│ 62 │Vulcan │ HD │ Vest │ Petroşani │└────┴──────────────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────────┘ + Anexa 4 CADRUL DE MEDIUEVALUAREA MEDIULUISubcomponenta de infrastructură municipală este parte a Componentei de Regenerare socio─economică (RSE) a Proiectului Închiderea minelor şi Regenerarea socio─economică şi a mediului. Componenta RSE este implementată de agenţia Naţională pentru Dezvoltarea şi Implementarea Programelor de Reconstrucţie a Zonelor Miniere (ANDIPRZM), care este asistată în coordonarea proiectului de către o unitate de management al proiectului (UMP RSE).Acoperirea şi profunzimea procesului de evaluare a mediului depinde de natura, tipul şi impactul preconizat al subproiectelor propuse. Se anticipează faptul că, subproiectele de infrastructură municipală finanţate din componenta RSE a Proiectului, ca regulă, nu vor împiedica realizarea unui proces de evaluare globală a impactului de mediu (EIM). Evaluarea mediului are un scop general şi ia în considerare atât mediul natural, cât şi sănătatea populaţiei şi aspecte socio─culturale, cu accent pe acele aspecte şi impact potenţial considerate ca fiind critice pentru soliditatea şi sustenabilitatea proiectelor de mediu ale comunităţii. Evaluarea de mediu se face în paralel cu procesul identificării, elaborării şi implementării unui posibil subproiect comunitar.Consideraţiile esenţiale ce trebuie avute în vedere în timpul procesului de evaluare a mediului includ:─ Concordanţa cu reglementările legale de mediu din România─ Legăturile cu evaluarea socială─ Analiza alternativelor─ Participarea publică şi consultarea cu persoanele şi organizaţiile afectate─ Publicarea informaţiilor.A. Procedurile şi legislaţia română din domeniul mediuluiÎn cadrul proiectului activităţile vor fi desfăşurate în conformitate cu legislaţia în vigoare din România şi cu principiile de mediu. În general, subproiectele nu vor con