DECIZIE nr. 429 din 8 iulie 2014

Pe scurt

Decizia Curții Constituționale nr. 429/2014 soluționează excepția de neconstituționalitate a art. 278^1 alin. 8 lit. c) și alin. 10 din Codul de procedură penală din 1968, privind plângerea împotriva soluțiilor procurorului de netrimitere în judecată. Curtea a conexat două dosare, iar Ministerul Public și Avocatul Poporului au apreciat dispozițiile ca fiind constituționale.

Puncte cheie

• Textele criticate: judecătorul poate admite plângerea, desființa rezoluția sau ordonanța și, când probele sunt suficiente, reține cauza spre judecare; hotărârea pronunțată potrivit alin. 8 este definitivă, nefiind supusă vreunei căi de atac.
• Critici invocate: încălcarea art. 1 alin. (4) (separația puterilor), art. 16 alin. (1) și (2) (egalitatea în drepturi) și art. 20 din Constituție, raportate la art. 13 din Convenția europeană (dreptul la un recurs efectiv) și art. 2 paragraful 1 din Protocolul nr. 7 (dublul grad de jurisdicție în materie penală).
• Deși abrogate la 1 februarie 2014 prin Legea nr. 255/2013, dispozițiile rămân supuse controlului de constituționalitate, deoarece continuă să producă efecte juridice în cauză (Decizia nr. 766/2011).
• Curtea reține că plângerea prevăzută de art. 278^1 este un drept procesual de a cere controlul judecătoresc asupra soluțiilor de neurmărire sau netrimitere în judecată, având natura juridică a unei căi de atac, iar nu a unei sesizări cu fondul cauzei; judecătorul verifică legalitatea actului procurorului fără a se pronunța asupra vinovăției.
• Principiul egalității nu impune un tratament juridic identic pentru situații diferite prin specificul lor (deciziile nr. 53/2002 și nr. 139/1996).
• Prin Decizia nr. 44/2008, pronunțată în recurs în interesul legii, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că instanța poate dispune schimbarea temeiului de drept al soluției, în condițiile art. 278^1 alin. 8 lit. b), în ipoteza unei instrumentări complete.
• Curtea trimite la jurisprudența anterioară (deciziile nr. 125/2011, nr. 711/2012, nr. 244/2013, nr. 271/2013, nr. 408/2013, nr. 467/2013), prin care excepții similare au fost respinse ca neîntemeiate.

Cui se aplică

Părților din procesele penale care formulează plângere împotriva rezoluțiilor sau ordonanțelor procurorului de netrimitere în judecată sub imperiul Codului de procedură penală din 1968, instanțelor care judecă astfel de plângeri și cauzelor în care aceste dispoziții continuă să producă efecte juridice.