GHIDUL SOLICITANTULUI din 8 octombrie 2015

(2014)10221 din data 18.12.2014 reprezintă un document strategic care contribuie la strategia Uniunii Europene pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii, fiind unul din cele 8 programe operaţionale prevăzute în Acordul de Parteneriat 2014-

1. Obiectivul POAT 2014 - 2020 este de a asigura sprijinul necesar implementării eficiente şi transparente a fondurilor ESI alocate României în cadrul Politicii de Coeziune a UE. POAT va acorda sprijin orizontal, similar celui asigurat în cadrul financiar 2007-2013 prin programul anterior, precum şi asistenţa tehnică pentru PO Competitivitate şi PO Infrastructură Mare 2014-2020, programe care nu au axă prioritară proprie de asistenţă tehnică. Programul este împărţi în axe prioritare, obiective specifice şi acţiuni. *Font 7* ┌────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │ Axă prioritară │ Obiectiv specific │ Rezultat │ Acţiune │ ├────────────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │Axa Prioritară 1 - │Obiectivul specific 1.1- │Eficacitate sporită în │Acţiunea 1.1.
2. Instruire │ │Întărirea capacităţii │Întărirea capacităţii │pregătirea şi implementarea │orizontală pentru potenţialii │ │beneficiarilor de a pregăti │beneficiarilor de proiecte │proiectelor │beneficiari şi beneficiarii │ │şi implementa proiecte │finanţate din FESI de a │ │FESI şi instruire specifică │ │finanţate din FESI şi │pregăti şi implementa proiecte│ │pentru beneficiarii POAT, │ │diseminarea informaţiilor │ │ │POIM Şl POC │ │privind aceste fonduri │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │ │Acţiunea 1.1.
3. Asistenţă │ │ │ │ │orizontală pentru beneficiarii │ │ │ │ │FESI şi asistenţă specifică │ │ │ │ │pentru beneficiarii POAT, │ │ │ │ │POIM şi POC │ │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │Obiectivul specific 1.2 - │ Nivel ridicat de │Acţiunea 1.2.
4. Activităţi de │ │ │Asigurarea transparenţei şi │ conştientizare cu privire │diseminare a informaţiilor │ │ │credibilităţii FESI şi a │ la proiecte cofinanţate │şi de informare şi publicitate │ │ │rolului Politicii de Coeziune │ de UE │cu privire la FESI şi la POAT, │ │ │a UE │ │POIM şi POC │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │ │Acţiunea 1.2.
5. Activităţi │ │ │ │ │destinate dezvoltării culturii │ │ │ │ │parteneriale pentru coordonarea │ │ │ │ │şi gestionarea FESI │ ├────────────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │Axa Prioritară 2 - │Obiectivul specific 2.1 │Cadrul de reglementare, │Acţiunea 2.1.
6. Activităţi pentru│ │Sprijin pentru coordonarea, │Îmbunătăţirea cadrului de │strategic şi procedural │îmbunătăţirea cadrului şi │ │gestionarea şi controlul │reglementare, strategic şi │îmbunătăţit pentru │condiţiilor pentru coordonarea şi│ │FESI │procedural pentru coordonarea │coordonarea şi implementarea│controlul FESI şi pentru │ │ │şi implementarea FESI │FESI │gestionarea POAT, POIM Şl POC │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │ │Acţiunea 2.1.2 Evaluare la │ │ │ │ │nivelul AP, POAT, POIM şi POC şi │ │ │ │ │activităţi destinate creşterii │ │ │ │ │culturii de evaluare pentru FESI │ │ ├──────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │Obiectivul specific 2.2 │Sistem informatic integrat │Acţiunea 2.2.1 Activităţi pentru │ │ │Dezvoltarea şi menţinerea unui│funcţional, care generează │dezvoltarea, îmbunătăţirea şi │ │ │sistem informatic funcţional │date corecte şi în timp │mentenanţă SMIS2014+, MYSMIS2014 │ │ │şi eficient pentru FSC, precum│util, pentru realizarea unui│şi a altor aplicaţii conexe │ │ │şi întărirea capacităţii │management corect şi │acestora, precum şi a reţelei │ │ │utilizatorilor săi │eficient al programelor │digitale şi pentru sprijinirea │ │ │ │operaţionale │unităţii centrale SMIS2014+, a │ │ │ │ │reţelei de coordonatori şi │ │ │ │ │instruirea utilizatorilor acestor│ │ │ │ │sisteme informatice │ ├────────────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │Axa Prioritară 3 - Creşterea│Obiectivul specific 3.1 │Personal motivat, │Acţiunea 3.1.
7. Implementarea │ │eficienţei şi eficacităţii │Dezvoltarea unei politici │responsabilizat, stabil şi │unei politici orizontale de │ │resurselor umane implicate │îmbunătăţite a managementului │înalt calificat în sistemul │resurse umane şi a dezvoltării │ │în sistemul de coordonare, │resurselor umane care să │de coordonare, gestionare şi│capacităţii manageriale pentru │ │gestionare şi control al │asigure stabilitatea, │control al FESI │sistemul de coordonare, │ │FESI în România │calificarea şi motivarea │ │gestionare şi control al FESI │ │ │adecvată a personalului care │ │ │ │ │lucrează în cadrul sistemului │ ├─────────────────────────────────┤ │ │de coordonare, gestionare şi │ │Acţiunea 3.1.
8. Asigurarea │ │ │control al FESI │ │resurselor financiare pentru │ │ │ │ │remunerarea personalului din │ │ │ │ │sistemul de coordonare şi control│ │ │ │ │al FESI şi din sistemul de │ │ │ │ │management al POAT, POIM şi POC │ └────────────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘ Textul integral al Programului Operaţional Asistenţă Tehnică 2014-2020 este disponibil la adresa www.poat.ro sau prin intermediul portalului fondurilor europene www.fonduri-ue.ro. Autoritatea de Management pentru POAT este Direcţie Generală în cadrul Ministerului Fondurilor Europene, desemnată să îndeplinească acest rol prin HG nr. 43/2013, privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările şi completările ulterioare (bd. Ion Mihalache, nr. 17-19, sector 1, Bucureşti). I.
9. SCOPUL GHIDULUI ┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │ Ghidul solicitantului │ │Prezentul Ghid al solicitantului │ │ (prezentul ghid) │ │reprezintă un îndrumar al potenţia-│ │Planificare proiecte → Depunere │ │lilor beneficiari (solicitanţi) │ │proiecte → Evaluare proiecte → │ │şi furnizează informaţii utile cu │ │Selecţie proiecte → Contractare │ │privire la condiţiile de eligibili-│ │ proiecte │ │tate a solicitanţilor şi a cheltu- │ │ │ │ielilor, modul de planificare a │ │ │ │proiectelor şi solicitare a │ │ │ │finanţării, evaluarea şi selecţia │ │ │ │proiectelor şi paşii aferenţi │ │ │→ │contractării proiectelor aprobate. │ └────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘ ┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐ │ Ghidul beneficiarului │ │În ceea ce priveşte îndrumarea │ │ (document care va fi publicat │ │solicitanţilor care devin benefi- │ │ separat) │ │ciari, după etapa de contractare │ │ Implementare proiecte → │ │a proiectelor, aceasta se va │ │ Rambursarea cheltuielilor → │ │realiza într-un document separat │ │ Audit şi control │→ │ce se va intitula Ghidul │ │ │ │Solicitantului │ └────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘ Solicitanţii sunt încurajaţi să citească cu atenţie prevederile cuprinse în prezentul Ghid al solicitantului şi în anexele sale, disponibile prin intermediul portalului fondurilor europene www.fonduri-ue.ro. În cazul în care, după parcurgerea prezentului document aveţi întrebări legate de pregătirea şi completarea fişei (propunerii) de proiect şi/sau a cererii de finanţare, le puteţi adresa AM POAT la adresa de e-mail helpdesk.poat@fonduri-ue.ro sau la tel. 0372.838.854, fax 0372.838.
10. În situaţia în care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificări ale cadrului legal ori alte modificări de natură a afecta regulile şi condiţiile de finanţare stabilite prin prezentul Ghid, Autoritatea de Management îşi rezervă dreptul de a aduce completări sau modificări ale conţinutului acestuia. Astfel, vă recomandăm să consultaţi periodic secţiunea POAT din cadrul portalului fondurilor europene www.fonduri-ue.ro pentru orice modificări aduse prezentului ghid sau orice alte informaţii de interes. I.
11. CALENDARUL DE PRIMIRE A PROIECTELOR ŞI BUGETUL ALOCAT PROGRAMULUI Data lansării cererii de propuneri de proiecte: data publicării în Monitorul Oficial a Ordinului ministrului fondurilor europene privind aprobarea Ghidului Solicitantului POAT 2014-
12. Data limită de depunere a cererilor de finanţare: iunie
13. - Cererile de finanţare se depun continuu până ce întreaga alocare financiară va fi epuizată. - Cererile de finanţare se evaluează în ordinea înregistrării lor. Termenul limită pentru implementarea proiectelor: decembrie
14. Bugetul total al programului este 251.214.020 Euro, împărţit astfel: - 212.765.958,00 Euro contribuţie UE; - 38.448.062,00 Euro contribuţie de la Bugetul de Stat. ETAPELE NECESARE ACCESĂRII FINANŢĂRII DIN POAT Etapa I: Planificarea anuală a proiectelor Pentru abordarea coerentă a intervenţiilor şi asigurarea nevoilor prioritare de asistenţă tehnică din POAT, conform mecanismului de aprobare a proiectelor finanţate din POAT 2014-2020 aprobat de CM POAT la reuniune din data de 26 februarie 2015, va fi stabilit un Plan anual de proiecte ce pot fi primite la finanţare din POAT. În vederea stabilirii Planului anual de proiecte este necesară parcurgerea următorilor paşi: ┌─────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Pasul 1: │Solicitarea anuală a propunerilor (fişelor) de proiecte pentru │ │ │anul următor │ ├─────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Pasul 2: │Depunerea anuală a propunerilor (fişelor) de proiecte pentru anul │ │ │următor │ ├─────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Pasul 3: │Realizarea unei analize şi a unei prioritizări a propunerilor │ │ │primite şi elaborarea Planului de proiecte pentru anul următor │ ├─────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Pasul 4: │Stabilirea Planului de proiecte pentru anul următor, în urma │ │ │consultării CM POAT │ └─────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Etapa II: Depunerea cererii de finanţare*) Notă ... ────────── *) În mod excepţional şi numai cu o justificare adecvată, pot fi primite propuneri de proiecte care nu au fost incluse în planul anual, urmând ca AM POAT să procedeze la consultarea membrilor CM POAT prin procedură scrisă privind includerea propunerii în planul anual de proiecte ce pot fi finanţate din POAT. ────────── Pentru propunerile incluse în Planul anual de proiecte, în vederea accesării fondurilor POAT, solicitanţii trebuie să parcurgă următorii paşi: ┌─────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Pasul 5: │Pregătirea şi completarea cererii de finanţare │ ├─────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Pasul 6: │Transmiterea cererii de finanţare │ └─────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Detaliile privind această etapă sunt prezentate în cadrul Secţiunii IV. Etapa III: Verificarea cererii de finanţare şi aprobarea fondurilor din POAT Cererile de finanţare depuse vor parcurge următorii paşi: ┌─────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Pasul 7: │Verificarea conformităţii administrative şi eligibilităţii cererii│ │ │de finanţare │ ├─────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Pasul 8: │Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului │ ├─────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Pasul 9: │Depunerea şi soluţionarea eventualelor contestaţii │ └─────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Detaliile privind această etapă sunt prezentate în cadrul Secţiunii V. Secţiunea II ELIGIBILITATEA SOLICITANŢILOR, ACTIVITĂŢILOR ŞI CHELTUIELILOR Pentru a fi eligibil, proiectul trebuie: - Să fie depus de către unul dintre solicitanţii eligibili conform pct. II.2 din prezentul ghid - Să fie inclus în Planul de proiecte aferent anului în care se depune, aprobat în urma consultării Comitetului de Monitorizare pentru POAT. - Să se încadreze într-o acţiune POAT conform pct.II.2 din prezentul ghid - Să aibă o dimensiune orizontală (adresează nevoi privind coordonarea sau controlul FESI sau cu impact asupra FESI) sau specifică POAT, POIM sau POC - Să fie implementat în intervalul de timp ianuarie 2014 - decembrie 2023 - Să nu fi fost/nu fie finanţat din alte resurse publice nerambursabile - Să nu fie încheiat în mod fizic sau implementat integral înainte de depunerea cererii de finanţare la autoritatea de management, indiferent dacă toate plăţile aferente au fost sau nu efectuate de către beneficiar (art. 65, alin

(6)din Reg. 1303/2013) - Activităţile din proiectul propus spre finanţare demarate anterior depunerii cererii de finanţare să fi fost derulate cu respectarea prevederilor legislaţiei aplicabile (art. 125, alin 3, lit. (e) din Reg. CE nr. 1303/2013) - Să fie implementat în conformitate cu politicile UE şi naţionale, în special achiziţii publice, informare şi publicitate, dezvoltare durabilă şi egalitate de şanse - În cazul acţiunilor destinate formării, să se adreseze unui grup ţintă relevant pentru acţiunea respectivă, aşa cum este descrisă în pct. II.2 din prezentul ghid - În cazul proiectelor din cadrul acţiunii 2.1.1 destinate achiziţiei de echipamente pentru structurile responsabile de coordonarea, gestionarea şi controlul FESI, acestea să fie compatibile cu SMIS 2014+ II.

1. TIPURILE DE SOLICITANŢI ELIGIBILI POAT este un program destinat în principal sprijinirii sistemului de coordonare, gestionare şi control al fondurilor ESI şi acţiunilor dedicate întăririi capacităţii beneficiarilor acestor fonduri. În plus, POAT va asigura asistenţa tehnică pentru gestionarea POIM şi POC, programe operaţionale care nu au axe proprii de asistenţă tehnică. Prin urmare, beneficiarii acestui program sunt în număr limitat, respectiv: - instituţiile implicate în coordonarea, gestionarea şi controlul fondurilor ESI (Ministerul Fondurilor Europene, Autorităţile de Management, Organismele Intermediare, Autoritatea de Certificare şi Plată, Autoritatea de Audit, Departamentul pentru Luptă Antifraudă) - anumite instituţii care sprijină sistemul de coordonare, gestionare şi control al fondurilor ESI (Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, Consiliul Naţional pentru Soluţionarea Contestaţiilor, Serviciul de Telecomunicaţii Speciale) - beneficiarii care gestionează un număr mare de proiecte (portofolii de proiecte) finanţate POIM şi POC (Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul pentru Societatea Informaţională)*1) Notă ... ────────── *1) Pentru beneficiarii proiectelor finanţate din POC şi POIM, activitatea de management de proiect este eligibilă în cadrul proiectului şi este finanţată din aceste programe operaţionale. Din POAT este eligibilă numai asistenţa pentru gestionarea portofoliului de proiecte, necesară beneficiarilor POIM şi POC care gestionează un număr mare de proiecte. ────────── - structuri care sprijină implementarea investiţiilor teritoriale integrate (ADI ITI Delta Dunării) Detalii privind eligibilitatea beneficiarilor pe fiecare Axă prioritară/Obiectiv specific/Acţiune se găsesc la punctul II.2 de mai jos. II.
2. ELIGIBILITATEA SOLICITANŢILOR ŞI ACTIVITĂŢILOR PE FIECARE TIP DE ACŢIUNE Pentru perioada 2014-2020, POAT este împărţit în axe prioritare, obiective specifice şi acţiuni. În continuare este prezentată eligibilitatea solicitanţilor şi activităţilor pe fiecare Acţiune din cadrul Axelor prioritare şi obiectivelor specifice. AXA PRIORITARĂ 1: Întărirea capacităţii beneficiarilor de a pregăti şi implementa proiecte finanţate din fondurile ESI şi diseminarea informaţiilor privind aceste fonduri Obiectivul specific 1.1: Întărirea capacităţii beneficiarilor de proiecte finanţate din fondurile ESI de a pregăti şi de a implementa proiecte mature Acţiunea 1.1.1: Instruire orizontală pentru potenţialii beneficiari şi beneficiarii fondurile ESI şi instruire specifică pentru beneficiarii POAT, POIM ŞI POC Solicitanţi eligibili ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POAT ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POIM ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POC ■ Organismul Intermediar pentru Energie ■ Organismul Intermediar pentru Cercetare ■ Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale ■ Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici ■ Ministerul Afacerilor Interne Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Instruirea orizontală pentru beneficiarii (potenţiali) ai fondurilor ESI, inclusiv pentru beneficiarii români ai PO CTE, în faza de identificare şi elaborare, dar şi de implementare a proiectelor, care se va realiza pe bază de analize pentru identificarea nevoilor de formare. O atenţie deosebită se va acorda temelor orizontale precum: managementul de proiect, achiziţiile publice, derularea contractelor de finanţare, ajutorul de stat, evaluarea impactului proiectelor asupra mediului, prevenirea şi soluţionarea situaţiilor de incompatibilitate, conflicte de interese, nereguli şi fraudă, promovarea egalităţii de gen şi egalităţii de şanse pentru persoanele cu dizabilităţi, dezvoltarea parteneriatelor şi integrării sectoriale şi teritoriale etc. - Dezvoltarea unui mecanism de selectare a participanţilor de la nivelul beneficiarilor fondurilor ESI - Realizarea de analize de impact a formării de a căror rezultate se va ţine cont în elaborarea programele de formare ulterioare - Modernizarea metodelor de formare prin promovarea utilizării TIC, transferul de cunoştinţe/managementul cunoaşterii, elaborarea şi monitorizarea planului/planurilor de formare, promovarea bunelor practici, inovării şi networking-ului - Instruirea specifică beneficiarilor POAT, POIM şi POC inclusiv pentru personalul din unităţile de management/implementare de proiecte de la nivelul acestora, pe teme identificate în analiza nevoilor de formare. În plus, pentru beneficiarii acestor PO, vor fi luate în calcul nevoile de formare ale fiecărui compartiment care gestionează o anumită etapă a ciclului de implementare al proiectelor, inclusiv serviciile suport din entităţile cu rol de beneficiar (achiziţii publice, juridic, financiar- contabil), cu accent pe metode inovative şi adecvate necesarului de formare (coaching, îndrumare şi instruire la locul de muncă ş.a.). Se are în vedere îmbunătăţirea şi fluidizarea întregului ciclu de implementare a proiectelor, începând de la identificarea ideii de proiect, încadrarea într-o anumită linie de finanţare, implementarea efectivă şi până la finalizarea proiectului. - Instruirea specifică beneficiarilor (potenţiali) POIM (domeniul energie) şi POC, având în vedere intenţia punerii în aplicare a unor instrumente de finanţare a investiţiilor - Realizarea de analize a nevoilor de formare Acţiunea 1.1.2: Asistenţă orizontală pentru beneficiarii fondurilor ESI şi asistenţă specifică pentru beneficiarii POAT, POIM şi POC Solicitanţi eligibili ■ MFE prin Direcţia Coordonare de Sistem şi Monitorizare ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POAT ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POIM ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POC ■ Organismul Intermediar pentru Energie ■ Organismul Intermediar pentru Cercetare ■ Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale ■ Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice ■ Asociaţia pentru Dezvoltarea Intercomunitară ITI Delta Dunării ■ Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor ■ Ministerul pentru Societatea Informaţională Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Sprijinul orizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI, inclusiv pentru beneficiarii români ai PO CTE, prin realizarea de activităţi ce conduc la dezvoltarea capacităţii de management de proiecte: ● dezvoltarea pe domenii orizontale de instrucţiuni, manuale, servicii de asistenţă, tutoriale uşor de folosit, cu utilizarea extinsă a TIC, în vederea accesului facil pentru toţi beneficiarii. ● elaborarea/îmbunătăţirea ghidurilor de bune practici şi de evitare a principalelor riscuri în achiziţii publice; ● asigurarea unui set comun de valori şi principii de etică, antifraudă şi anticorupţie prin ghiduri, interpretări, proceduri clare şi alte instrumente; ● dezvoltarea unor modele organizaţionale şi instrumente specifice gestionării şi implementării proiectelor la nivelul beneficiarilor publici cheie, care să asigure o mai bună organizare şi utilizare a resurselor, în scopul consolidării capacităţii acestora de a implementa proiecte FESI, etc. - Realizarea de analize şi studii prin care să se identifice cele mai adecvate metode de sprijin orizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI şi punerea în practică a acestora. - Help desk şi asistenţă pentru identificare, pregătirea şi implementarea proiectelor pentru beneficiarii POAT, POIM şi POC. - Sprijin pentru dezvoltarea portofoliilor de proiecte şi pentru managementul strategic, pentru beneficiarii POAT, POIM şi POC, inclusiv prin utilizarea expertizei IFI, prioritate având beneficiarii proiectelor majore şi strategice din POIM care vizează infrastructura de mediu, protecţia mediului şi managementul riscurilor. - Întărirea capacităţii de pregătire, implementare şi management al portofoliului de proiecte, la nivelul principalilor beneficiari POIM, POC şi POAT care gestionează un portofoliu de proiecte, inclusiv sprijin în managementul proiectelor şi în procesul decizional, asistenţă juridică, analiza şi evaluarea sistemelor de management, asistenţă pentru îmbunătăţirea lor şi asigurarea unui bun management financiar, asistenţă pentru modernizarea sistemului de gestiune şi arhivare a documentelor. - Sprijin pentru coordonarea implementării strategiilor Investiţiilor Teritoriale Integrate (ITI) ● Asigurarea remunerării, instruirii şi schimbului de experienţă pentru personalul dedicat coordonării strategiei Deltei Dunării şi planurilor de acţiune elaborate pentru implementarea acestei strategii, asigurarea condiţiilor logistice şi cheltuielilor de deplasare ale acestui personal, precum şi organizarea de evenimente şi furnizarea de asistenţă în legătură cu coordonarea, pregătirea, actualizarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea acestor documente strategice. Obiectivul specific 1.2: Asigurarea transparenţei şi credibilităţii FESI şi a rolului Politicii de Coeziune UE Acţiunea 1.2.1: Activităţi de diseminare a informaţiilor şi de informare şi publicitate cu privire la FESI şi la POAT, POIM şi POC Solicitanţi eligibili ■ MFE prin Unitatea de Comunicare Publică şi Informare privind Instrumentele Structurale ■ Departamentul pentru Lupta Antifraudă Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Coordonarea tuturor acţiunilor de informare şi publicitate ale AM-urilor şi organizarea de acţiuni comune pentru creşterea coerenţei mesajului transmis şi vizibilităţii PO. - Desfăşurarea acţiunilor de informare şi publicitate se va realiza prin determinarea tipurilor de materiale informative necesare, dezvoltarea acestora pentru tipuri de beneficiari FESI şi pe diverse tipuri de suporturi pentru a fi distribuite în timpul campaniilor de informare şi evenimentelor de comunicare organizate. - Diseminarea informaţiilor şi derularea activităţilor de informare şi publicitate se va efectua prin organizarea de campanii la nivel naţional şi regional/local prin intermediul TV, radio-ului şi a altor mijloace media, organizarea de evenimente (conferinţe, seminarii, focus-grupuri etc.), activităţi de promovare/comunicare FESI destinate diferitelor categorii de public ţintă, inclusiv caravane de informare în vederea promovării unei mai bune înţelegeri a rolului fondurilor UE şi a procesului de implementare şi monitorizare a proiectelor; pregătirea, traducerea, publicarea şi diseminarea materialelor pentru informarea şi promovarea FESI. - Organizarea de campanii pentru oferirea de informaţii relevante privind tipurile de finanţări disponibile, scopul global al Politicii de Coeziune şi importanţa sa pentru dezvoltarea economică şi socială a României şi a tuturor regiunilor sale, precum şi campanii de informare în domeniul luptei împotriva fraudei, neregulilor, conflictului de interese şi incompatibilităţilor. - Realizarea de sondaje de opinie necesare pentru evaluarea impactului campaniilor şi activităţilor de informare şi publicitate realizate. - Realizarea de seminarii şi alte acţiuni de promovare pentru mass-media în ceea ce priveşte cerinţele instrumentelor de finanţare specifice Politicii de Coeziune în scopul îmbunătăţirii comunicării instituţionale între actorii din sistemul FESI şi mass-media şi al bunei informări a opiniei publice. - Dezvoltarea în continuare a site-ului www.fonduri-ue.ro, ca site public unic care oferă informaţii şi acces la toate PO din România, precum şi actualizarea/modificarea sa. Site-ul reprezintă un instrument deosebit de util în asigurarea unei informări şi promovări corespunzătoare privind fondurile europene şi, valorificarea la maxim a potenţialului pe care îl deţine. - Sprijinirea Centrului de Informare privind FESI şi reţeaua teritorială formată din 41 de puncte de informare (câte unul la nivelul fiecărui judeţ), gestionate de MFE şi care formează împreună Reţeaua de informare. Va fi acordat sprijin inclusiv pentru: funcţionarea Centrului de informare şi a Reţelei teritoriale, remunerarea personalului ce funcţionează în cadrul Centrului şi Reţelei teritoriale, achiziţionarea materialelor documentare, derularea activităţilor de comunicare pentru promovarea centrului, punctelor teritoriale şi oportunităţile oferite, dezvoltarea şi mentenanţa paginii web şi a centrului telefonic de relaţii pentru clienţi etc. Această Reţea va constitui un suport important pentru diseminarea informaţiilor referitoare la FESI, cât mai eficientă în rândul publicului larg şi a segmentelor de public ţintă, la nivel naţional. Potenţialii beneficiari vor fi orientaţi şi sprijiniţi în elaborarea şi depunerea de proiecte viabile. - Operaţionalizarea mecanismului "ghişeu unic" pentru IMM-uri prin utilizarea Reţelei de informare. Prin intermediul acesteia se vor oferi IMM-urilor informaţii comprehensive şi accesibile privind posibilităţile de finanţare din FESI şi alte fonduri, precum şi consiliere în acest sens. Autorităţile competente vor putea primi feedback din partea beneficiarilor vis-a-vis de cadrul administrativ şi procedural de accesare a finanţărilor, contribuind la îmbunătăţirea performanţei acestora. În vederea operaţionalizării acestui mecanism se va realiza o analiză teritorială a furnizorilor de servicii pentru IMM-uri şi se va stabili aria de activitate a punctelor de informare. Se va urmări o distribuţie echilibrată în teritoriu a serviciilor de informare şi consiliere, precum şi furnizarea acestor servicii în mod concentrat, eficient şi eficace. Pentru asigurarea sinergiei şi complementarităţii acţiunilor de informare destinate IMM-urilor, în cursul operaţionalizării Reţelei de informare, MFE va stabili împreună cu Departamentul pentru IMM-uri, MDRAP şi MADR, dar şi în consultare cu alte entităţi care oferă informaţii/servicii IMM-urilor în profil teritorial (ex. Camere de Comerţ şi Industrie), cadrul general al schimbului de informaţii şi bune practici (ritmicitatea transmiterii şi nivelul informaţiilor, întrebări frecvente, etc.), astfel încât consilierea furnizată de Reţeaua de informare să fie utilă pentru orice întreprinzător, indiferent de sursa de finanţare a iniţiativei sale antreprenoriale şi de autorităţile care o gestionează (Oficiile Teritoriale pentru IMM-uri, ADR-uri, AM pentru fonduri structurale, Oficiile Judeţene şi Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale pentru PNDR, etc.). - Informaţiile şi asistenţa pentru beneficiari după semnarea contractelor de finanţare, pentru PO finanţate din FSC va fi acordată de AM/OI, cu ajutorul Reţelei de informare. Aceste activităţi vor contribui la creşterea gradului de înţelegere în rândul publicului cu privire la obiectivele şi realizările FESI, asigurarea recunoaşterii rolului Politicii de Coeziune şi informarea adecvată şi temeinică a solicitanţilor şi a beneficiarilor FESI. - Finanţarea acţiunilor de informare/promovare a perioadei de programare post 2020 şi a rezultatelor obţinute în perioada 2007-
3. - Sprijinirea activităţilor de publicitate şi informare specifice POAT, POIM şi POC (elaborare materiale de informare, pregătire rapoarte de evaluare pentru planurile de comunicare ale acestor PO, realizare şi distribuire materiale informative şi publicitare, organizare conferinţe, seminarii, forumuri, prezentări, caravane de informare, sondaje de opinii şi studii privind impactul proiectelor finanţate, dezvoltare şi actualizare site-uri specifice, diseminare materiale şi broşuri informative pentru public şi potenţialii beneficiari etc.). - Acordarea de sprijin pentru promovarea instrumentelor financiare specifice pentru beneficiarii POIM (domeniul energie) şi POC. - Operaţiunile orientative specifice de informare şi publicitate aferente POAT, POIM şi POC se vor detalia prin intermediul strategiei/strategiilor de comunicare pentru FESI şi a Planului/Planurilor multi-anuale sectoriale de comunicare ale acestor PO, urmând ca aceasta/acestea să fie aprobată/aprobate de către CM/CM-uri responsabile desemnate la nivel naţional. Acţiunea 1.2.2: Activităţi destinate dezvoltării culturii parteneriale pentru coordonarea şi gestionarea FESI Solicitanţi eligibili ■ MFE prin Direcţia Generală de Analiză, Programare şi Evaluare ■ MFE prin Direcţia Coordonare de Sistem şi Monitorizare Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Consolidarea capacităţii instituţionale a partenerilor implicaţi în programarea şi implementarea Acordului de Parteneriat şi Programelor Operaţionale. - Furnizarea de asistenţă tehnică pentru dezvoltarea culturii parteneriale în coordonarea şi gestionarea FESI va urmări susţinerea activităţilor privind asigurarea parteneriatului cu actorii socio-economici în implementarea Acordului de Parteneriat, conform prevederilor Regulamentului delegat (UE) nr. 240/2014, şi se va realiza prin organizare de seminarii, mese rotunde, ateliere de lucru, sesiuni de formare, platforme care să faciliteze comunicarea în reţea în etapele de implementare şi monitorizare a AP/PO, precum şi promovarea de exemple de bună practică inclusiv prin organizarea de vizite la faţa locului pentru actorii cheie relevanţi (autorităţi publice, reprezentanţi mass-media etc.). - Organizarea şi funcţionarea mecanismului de coordonare instituţională pentru AP (Comitetul de Coordonare pentru Managementul AP, Subcomitetele de coordonare tematice şi Grupurile de lucru funcţionale), precum şi pentru alte comitete/grupuri de lucru/reţele care vor fi înfiinţate pentru tematici cu impact asupra FESI sau coordonării instrumentelor de finanţare europene şi naţionale. Se are în vedere întărirea capacităţii acestor (sub)comitete/grupuri de lucru, pentru creşterea implicării membrilor acestora în pregătirea şi implementarea AP şi PO. - Asigurarea de sprijin orizontal pentru activarea şi întărirea capacităţii şi schimbului de bune practici a CM-urilor, în vederea eficientizării activităţii şi întăririi capacităţii partenerilor socio-economici de a contribui semnificativ la procesul de monitorizare a PO, cu precizarea că sprijinul specific pentru întărirea capacităţii, organizarea şi funcţionarea CM pentru fiecare PO în parte se va realiza de către fiecare PO. AXA PRIORITARĂ 2: Sprijin pentru coordonarea, gestionarea şi controlul FESI Obiectivul specific 2.1: Îmbunătăţirea cadrului de reglementare, strategic şi procedural pentru coordonarea şi implementarea FESI Acţiunea 2.1.1: Activităţi pentru îmbunătăţirea cadrului şi condiţiilor pentru coordonarea şi controlul FESI şi pentru gestionarea POAT, POIM ŞI POC Solicitanţi eligibili ■ MFE (în calitate de coordonator al implementării şi gestionării fondurilor ESI) ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POAT ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POIM ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POC ■ MFE prin Direcţia Generală de Analiză, Programare şi Evaluare ■ MFE prin Direcţia Coordonare de Sistem şi Monitorizare ■ MFE prin Direcţia Juridică, Soluţionare Contestaţii, Politici Publice, Relaţia cu Parlamentul ■ MFE prin Direcţia IT şi Coordonare SMIS ■ MFE prin Unitatea pentru Coordonarea Verificării şi Aplicării Unitare a Corecţiilor ■ MFE prin Unitatea de Control Financiar Preventiv Propriu ■ MFE prin Unitatea de Audit ■ MFE prin Corpul de Control, Anticorupţie şi Integritate ■ Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale ■ Organismul Intermediar pentru Cercetare ■ Organismul Intermediar pentru Energie ■ Departamentul pentru Lupta Antifraudă ■ Autoritatea de Certificare şi Plată ■ Autoritatea de Audit ■ MFP prin Direcţia Generală de Inspecţie Economico-Financiară, în calitate de structură de control pentru activitatea de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare/corecţiilor financiare pentru situaţiile prevăzute la art. 20 alin.

(2)lit. d) din OUG nr. 66/2011, cu modificările şi completările ulterioare. ■ Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, în calitate de structură care sprijină activitatea autorităţilor de management conform art. 26 şi 27 din HG nr. 398/

1. ■ ADR-urile pentru închiderea POSCCE 2007-
2. Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Furnizarea de asistenţă tehnică pentru asigurarea cadrului şi instrumentelor adecvate pentru implementarea şi monitorizarea eficientă a fondurilor ESI, identificarea la timp şi soluţionarea deficienţelor care pot bloca implementarea programelor şi proiectelor finanţate din aceste fonduri, pentru instituţiile implicate în coordonarea şi controlul FESI (MFE, AA, ACP, ANAP, DLAF, precum şi alte structuri cu rol în coordonarea şi controlul FESI). Pentru aceste instituţii, se va asigura sprijin logistic, inclusiv cheltuieli de funcţionare, costuri legate de organizarea de reuniuni, întâlniri şi evenimente, materiale consumabile şi de birou, echipamente TIC, dezvoltarea şi întreţinerea sistemelor şi infrastructurii TIC (cu excepţia activităţilor din OS 2.2), participarea personalului la reuniuni/evenimente/întâlniri/conferinţe/grupuri de lucru/reţele/comitete etc. legate de sau cu impact asupra FESI etc. - Elaborarea de analize, studii, strategii, documente metodologice, sondaje legate de procesul de programare, implementare, monitorizare şi control la nivel orizontal (două sau mai multe PO, inclusiv PO CTE, dar cel puţin unul finanţat din FSC, precum şi la nivelul AP) din perspectiva nevoilor de îmbunătăţire a funcţionării sistemului de coordonare, gestionare şi control al FESI - Elaborarea, implementarea şi monitorizarea de strategii/planuri/programe care vizează FESI sau care, conform regulamentelor UE sau documentelor de programare, reprezintă condiţionalităţi ex-ante sau derivă din recomandările specifice de ţară/implementarea altor decizii adoptate la nivel european, cu impact asupra programării şi implementării FESI sau în scopul pregătirii perioadei de programare post 2020, inclusiv prin expertiza specializată a IFI. - Activităţi pentru îmbunătăţirea implementării regulilor privind achiziţiile publice de către instituţiile şi organismele implicate în implementarea, managementul şi controlul FESI. Această intervenţie va urmări asigurarea conformităţii cu regulile UE privind achiziţiile publice (Directivele 2004/18/EC şi 2004/17/EC, Directivele 2014/23/EU, 2014/24/EU şi 2014/25/EU, Directivele 89/665/EEC şi 92/13/EEC (aşa cum a fost modificată de Directiva 2007/66/EC) şi principiile generale ale achiziţiilor publice care derivă din Tratatul privind funcţionarea UE). - Măsuri pe domeniile: conflict de interese, incompatibilităţi şi reguli privind conduita care sunt necesare implementării FESI conform principiilor bunei gestionări financiare, cum ar fi: elaborarea de ghiduri privind verificarea incompatibilităţilor în etapa de evaluare şi de monitorizare a proiectelor, manuale de bune practici, culegere de speţe şi soluţii specifice managementului FESI, analize bazate pe risc şi măsuri de prevenire adaptate specificului FESI, mecanisme de monitorizare şi evaluare etc. - Asigurarea de asistenţă pentru întărirea capacităţii DLAF şi a instituţiilor din sistemul FESI pentru a asigura protecţia intereselor financiare ale UE în România, precum elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea Strategiei Naţionale Antifraudă pentru FESI, realizarea unui n sistem informatic integrat pentru activităţile DLAF etc. - Sprijinirea diverselor domenii orizontale cu impact asupra implementării FESI care se vor identifica pe parcursul perioadei de programare 2014-
3. - Acordarea de sprijin pentru realizarea de schimburi de experienţă şi acţiuni de diseminare a bunelor practici la nivel naţional şi/sau european, care să permită identificarea celor mai bune soluţii şi abordări comune pentru problemele orizontale în directă relaţie cu implementarea FESI. - Acordarea de sprijin comprehensiv în procesul de pregătire pentru intervenţiile finanţate din perioada post-2020, precum şi în procesul de închidere a perioadei 2007-13, pentru a permite tranziţia facilă între perioade. În sprijinul dedicat închiderii perioadei 2007-13 se include orice tip de sprijin necesar structurilor implicate (structuri implicate în coordonarea şi controlul IS 2007-13 şi structurile implicate în gestionarea POAT, POS CCE, POS Mediu şi POS Transport), cu excepţia cheltuielilor de tip salarial pentru structurile din instituţiile publice, incluse în acţiunea 3.1.
4. - Acordarea de sprijin, la nivelul specific POAT, POIM şi POC, pentru pregătirea, selecţia, auditul intern şi monitorizarea acestora, inclusiv monitorizarea procedurilor alternative/inovative de achiziţie publică, precum şi pregătirea, selecţia, evaluarea, monitorizarea şi verificarea proiectelor finanţate de aceste PO. Se urmăreşte sprijin pentru elaborarea de analize, studii, strategii pentru fundamentarea şi implementarea acestor programe şi pregătirea pentru perioada post 2020, precum şi sprijin logistic pentru funcţionarea AM, OI şi altor organisme cu atribuţii delegate în implementarea acestor PO, inclusiv cheltuieli de funcţionare, costuri legate de organizarea de reuniuni, întâlniri şi evenimente, materiale consumabile şi de birou, mobilier, arhivare, echipamente TIC şi soft-uri specializate necesare desfăşurării eficiente a implementării PO (precum soft-uri contabile, legislative etc.), dezvoltarea şi întreţinerea sistemelor şi infrastructurii TIC (cu excepţia activităţilor indicate la OS 2.2), participarea personalului la reuniuni/evenimente/întâlniri/conferinţe/grupuri de lucru/reţele/comitete etc. legate de sau cu impact asupra FESI etc. - Acordarea de sprijin pentru întărirea capacităţii, organizarea şi funcţionarea CM POAT, CM POIM şi CM POC, inclusiv a unor grupuri de lucru/reţele specifice înfiinţate pentru buna monitorizare şi implementare a acestor PO. - Asigurarea de asistenţă tehnică (ex-ante assessment) pentru dezvoltarea unor instrumente financiare şi sprijin AM/OI în implementarea operaţiunilor aferente acestor instrumente din POC şi POIM. - Acordarea de sprijin specific POIM şi POC pentru implementarea metodologiei costurilor simplificate şi pentru elaborarea/actualizarea unor scheme de ajutor de stat sau documente de notificare pentru operaţiunile finanţabile din POC sau POIM. Acţiunea 2.1.2: Evaluare la nivelul AP, POAT, POIM şi POC şi activităţi destinate creşterii culturii de evaluare pentru FESI Solicitanţi eligibili ■ MFE prin Direcţia Generală de Analiză, Programare şi Evaluare Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Sprijinirea dezvoltării unei "culturi comune de evaluare", la nivel orizontal în cadrul sistemului FESI (inclusiv pentru PO CTE), acţionând, în limita eligibilităţii FEDR, asupra celor patru dimensiuni ale culturii de evaluare: cererea de evaluare, oferta, diseminarea şi utilizarea rezultatelor evaluării şi instituţionalizarea acesteia. - Realizarea evaluărilor prevăzute în planul de evaluare al AP, inclusiv actualizarea acestuia, evaluarea ex-ante pentru perioada post 2020, formarea profesională a personalului implicat în evaluarea FESI, dezvoltarea unei reţele de comunicare şi informare privind evaluarea care poate acoperi atât cererea, cât şi oferta de evaluare, interconectarea la reţelele similare europene şi internaţionale, promovarea corespunzătoare a conceptului de evaluare şi a rezultatelor evaluărilor şi realizarea de schimburi de experienţă în domeniu. - Sprijinirea dezvoltării capacităţii interne de evaluare, a unui sistem de monitorizare, precum şi a unui sistem statistic pentru FESI, necesar evaluărilor, inclusiv administrării sistemului de indicatori, implementării şi actualizării cadrului de performanţă, procedurilor de monitorizare şi evaluare şi mecanismelor de coordonare a funcţiilor de evaluare de la nivelul PO. - Realizarea evaluărilor prevăzute în planurile de evaluare de la nivelul POAT, POIM şi POC, inclusiv actualizarea acestor planuri, fiind alocate în acest sens resursele necesare. Obiectivul specific 2.2: Dezvoltarea şi menţinerea unui sistem informatic funcţional şi eficient pentru FSC, precum şi întărirea capacităţii utilizatorilor săi Acţiunea 2.2.1: Activităţi pentru dezvoltarea, îmbunătăţirea şi mentenanţa SMIS2014+, MYSMIS2014 şi a altor aplicaţii conexe acestora, precum şi a reţelei digitale şi pentru sprijinirea unităţii centrale SMIS2014+, a reţelei de coordonatori şi instruirea utilizatorilor acestor sisteme informatice Solicitanţi eligibili ■ MFE prin Direcţia IT şi Coordonare SMIS ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POAT ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POIM ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POC Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Sprijinirea funcţionării sistemului de management şi control al FSC cu excepţia POCTE, prin dezvoltarea unui nou sistem informatic unitar SMIS2014+, gestionat (la nivel tehnic şi administrativ) de Unitatea Centrală SMIS din MFE, ce-şi propune să fie mai eficient faţă de sistemul SMIS utilizat pentru IS 2007-13, răspunzând mai bine nevoilor sistemului FSC. Va fi explorată şi includerea FEAD în sfera de acoperire a SMIS2014+. Sistemul informatic SMIS2014+ va avea aplicaţii conexe, precum MySMIS2014 (e-Cohesion), gestionat de aceeaşi structură, care va oferi utilizatorilor servicii online cu privire la completarea electronică a cererii de finanţare, cererii de rambursare şi a raportului de progres, asigurând colectarea datelor de la solicitanţii de FSC, dar şi schimbul electronic de informaţii între aceştia şi instituţiile implicate în gestionarea FSC. Aplicaţia MySMIS2014 va deveni operaţională după interconectarea cu SMIS2014+. Sistemul informatic SMIS2014+ va avea posibilitatea să interacţioneze eficient cu sistemul informatic al CE (SFC 2014) şi va fi proiectat având la bază principiul asigurării interoperabilităţii cu alte sisteme informatice, astfel încât să poată oferi în orice moment situaţii operative de ansamblu, precum şi raportări specifice şi detaliate, în funcţie de nevoile utilizatorilor. În calitate de beneficiari direcţi ai noilor sisteme informatice, AM şi OI se vor implica activ în toate activităţile de identificare a nevoilor, dezvoltare, implementare şi testare a acestora, dar şi în realizarea manualelor de utilizare, a seturilor de date şi instruirilor, având suportul nemijlocit al Unităţii Centrale SMIS din MFE. - Elaborarea de studii şi analize cu privire la modul de funcţionare a SMIS2014+, MySMIS2014 şi a altor aplicaţii conexe acestora dar şi dezvoltarea, testarea şi instalarea noilor versiuni ale SMIS2014+, MySMIS2014 sau a noilor aplicaţii informatice (în funcţie de constatările şi recomandările analizei de sistem), pornind de la procedurile existente la nivelul fiecărui PO. Se va avea în vedere inclusiv asigurarea transferului de date de la o versiune la alta şi sprijin în realizarea manualelor de utilizare şi a documentaţiei tehnice, menite să înlesnească utilizarea optimă şi corectă a sistemelor informatice. - Activităţile de mentenanţă a SMIS2014+, MySMIS2014 şi/sau a noilor aplicaţii informatice şi altor aplicaţii conexe acestora, având drept scop asigurarea funcţionării continue a acestora prin rezolvarea erorilor, îmbunătăţirea funcţionalităţilor existente, dar şi implementarea de noi cerinţe, apărute pe parcursul implementării PO, în conformitate cu procedurile şi nevoile instituţiilor implicate în managementul şi gestionarea FSC. - Conectarea tuturor actorilor instituţionali implicaţi în coordonarea, gestionarea şi controlul FSC, în cadrul reţelei private a SMIS2014+. - Acordarea de sprijin pentru activitatea Unităţii Centrale SMIS (costuri logistice legate de organizarea întâlnirilor, achiziţii etc.), precum şi expertiză şi consultanţă pentru coordonarea şi funcţionarea reţelei de coordonatori SMIS2014+/MySMIS2014 de la nivelul sistemului FSC. - Asigurarea dotării cu hardware şi software şi furnizarea serviciilor TI&C pentru dezvoltarea şi întreţinerea corespunzătoare a sistemului informatic integrat, a aplicaţiilor conexe şi a reţelei digitale. - Furnizarea serviciului de help-desk pentru utilizatorii SMIS2014+, MySMIS2014 şi ai noilor aplicaţii informatice care vor fi dezvoltate. - Asigurarea instruirii continue a utilizatorilor pentru utilizarea optimă a aplicaţiilor informatice. Pregătirea de specialitate va fi asigurată atât sub forma instruirii introductive adresată noilor utilizatori, cât şi a instruirii destinate utilizatorilor existenţi, în vederea îmbunătăţirii cunoştinţelor cu privire la caracteristicile mai puţin evidente a sistemelor mai complexe. Este preconizată şi instruirea avansată a unor categorii specifice de utilizatori, pentru a creşte gradul de conştientizare cu privire la caracteristicile avansate ale sistemului, promovarea unor instrumente importante de raportare de tip Art4SMIS şi a metodelor de rezolvare a unor sarcini complexe, contribuind astfel, la îmbunătăţirea eficienţei activităţilor personalului din structurile implicate în gestionarea FSC. AXA PRIORITARĂ 3: Creşterea eficienţei şi eficacităţii resurselor umane implicate în sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI în România Obiectivul specific 3.1: Dezvoltarea unei politici îmbunătăţite a managementului resurselor umane care să asigure stabilitatea, calificarea şi motivarea adecvată a personalului care lucrează în cadrul sistemului de coordonare, gestionare şi control al FESI Acţiunea 3.1.1: Implementarea unei politici orizontale de resurse umane şi a dezvoltării capacităţii manageriale pentru sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI Solicitanţi eligibili ■ MFE prin Direcţia Economică şi Resurse Umane ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POAT ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POIM ■ MFE prin Autoritatea de management pentru POC ■ Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale ■ Organismul Intermediar pentru Cercetare ■ Organismul Intermediar pentru Energie ■ Departamentul pentru Lupta Antifraudă ■ Autoritatea de Certificare şi Plată ■ Autoritatea de Audit ■ Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice ■ Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor ■ Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici ■ Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Îmbunătăţirea procesului de recrutare, implementarea unui sistem de gestionare a performanţei bazat pe rezultate corelate cu un sistem de recompense adecvate, un sistem corespunzător de evaluare a performanţei, criterii unitare de salarizare. - Asigurarea resurselor necesare dezvoltării, implementării, revizuirii şi monitorizării unei politici orizontale de resurse umane pentru personalul din sistemul instituţional de coordonare, management şi control al FESI. - Lansarea în anul 2017 a unui audit de performanţă cu scopul de a evalua impactul produs asupra sistemului de coordonare, gestionare şi control FESI prin implementarea direcţiilor de acţiune şi măsurilor privind politica de resurse umane din acest sistem. - Dezvoltarea şi implementarea unui sistem de evaluare a performanţelor individuale pe bază de criterii şi indicatori adaptaţi la specificul activităţii pentru a orienta mai bine eforturile în direcţia obiectivelor de performanţă ale PO. - Realizarea de analize, strategii şi evaluări care să fundamenteze activitatea de management a resurselor umane şi să conducă la dezvoltarea de concepte, instrumente şi mecanisme de natură să sprijine activitatea de management a resurselor umane la nivelul sistemului de coordonare, gestionare şi control al FESI, să ducă la optimizarea managementului, creşterea motivaţiei şi creşterea eficienţei, eficacităţii şi calităţii muncii şi responsabilizării personalului, precum şi pe identificarea de măsuri pentru a reduce cifra de fluctuaţie a personalului calificat, de încurajare a rotaţiei şi mobilităţii personalului şi pentru atragerea în sistem de noi specialişti cu competenţe ridicate şi potenţial de dezvoltare în plan profesional. - Identificarea de măsuri pentru încurajarea stabilităţii personalului prin dezvoltarea de politici de resurse umane pentru personalul implicat în managementul FESI, legate de evaluarea performanţelor individuale, promovare în carieră, etică, flexibilitate, instruire continuă. Se au în vedere măsuri diferenţiate pe nivele de management, în conformitate cu gradul de responsabilitate şi nivelul de decizie, complexitatea sarcinilor, numărul de angajaţi din subordine etc. - Susţinerea organizării şi desfăşurării de schimburi de experienţă şi acţiuni de diseminare de bune practici şi participarea la programe de formare pentru personalul unităţilor care realizează managementul resurselor umane pentru sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI. - Identificarea nevoilor de formare şi a competenţelor necesare funcţionării eficiente a sistemului, urmând a se realiza analize ale nevoilor de formare pentru personalul din cadrul sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI şi elaborarea planului de instruire adecvat nevoilor la nivelul fiecărei structuri. - Derularea de sesiuni de instruire la nivel orizontal şi într-o manieră integrată pentru întărirea capacităţii şi competenţelor personalului din sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI pentru perioada 2014-
5. - Crearea şi actualizarea unei baze de date comune privind planificarea, monitorizarea şi evaluarea impactului formării personalului din sistemul de coordonare, gestionare şi control al FESI. - Crearea şi derularea unor programe de instruire inovative cu rol de dezvoltare a lucrului în echipă (de tip mentorat, coaching, autoinstruire, e-learning, grupuri de sprijin etc.), care să creeze funcţionalitate în cadrul echipelor de proiect şi motivaţia de a lucra pe termen lung în cadrul aceleiaşi echipe. - Instruirea care să asigure dezvoltarea continuă a competenţelor personalului din sistemul FESI, inclusiv de la nivelele de conducere strategică şi management, în toate domeniile şi prin intervenţii specifice pentru acele domenii critice identificate, precum ajutorul de stat, reglementările în domeniul mediului, managementul riscurilor, audit intern, management financiar şi control, legislaţie europeană şi naţională, egalitatea de şanse, programare, monitorizare, evaluare şi monitorizare proiecte, competenţe manageriale, instrumente financiare, etc. - Instruirea personalului de la nivelele de conducere strategică şi management din sistemul instituţional de implementare al FESI prin furnizarea unor cursuri personalizate în domeniul managementului resurselor umane: managementul echipei, managementul conflictelor, managementul timpului, leadership şi teambuilding; monitorizare şi evaluare; managementul calităţii, management financiar, managementul riscurilor. - Formarea în domeniul achiziţiilor publice şi în managementul resurselor umane. - Formarea privind FESI pentru personalul CNSC şi al instanţelor abilitate sa soluţioneze litigiile în domeniul achiziţiilor publice, în vederea îmbunătăţirii cunoştinţelor privind FESI şi uniformizarea jurisprudenţei din perspectiva FESI. - Activităţi de formare orizontală privind măsuri de prevenire a neregulilor/incompatibilităţilor/ conflictului de interese/ fraudei. - Implementarea de programe de formare specializate axate pe anumite tematici specifice MFE şi DLAF (inclusiv structurile suport ale acestora), precum şi AA, ACP, structurile dedicate FESI din cadrul ANAP şi alte structuri implicate în sistemul de coordonare şi control al FESI, dacă va fi cazul. - Instruirea cu privire la FESI sau alte tematici necesare implementării corespunzătoare a FESI pentru personalul din cadrul altor structuri care intervin în implementarea PO. - Modernizarea metodelor de formare cu accent pe autoformare, utilizarea TIC în procesul de formare continuă, transfer de cunoştinţe/managementul cunoaşterii, imersiune în instituţii europene similare etc. - Formarea personalului care gestionează FESI în instituţii europene de specialitate, selectate pe baza reputaţiei şi performanţei în domenii specifice de interes pentru coordonarea, gestionarea şi controlul FESI sau implicarea acestora pentru realizarea unor programe în România, pentru domenii specifice. - Organizarea şi participarea la întâlniri/ateliere de lucru şi seminarii pentru schimb de experienţă şi bune practici în scopul coordonării, sincronizării şi a unei abordări unitare la nivelul sistemului de coordonare, gestionare şi control al FESI, precum şi dezvoltarea unui sistem menit să faciliteze schimbul de bune practici cu instituţiile similare din ţările UE prin participarea la vizite de studiu, întâlniri de lucru, seminarii şi conferinţe. - Organizarea şi derularea unor sesiuni de instruire pe teme specifice pentru personalul din cadrul sistemului de gestionare al POIM, POC şi POAT sau a structurilor care sprijină implementarea acestor PO, inclusiv instruirea specializată pe domeniile sectoarelor acoperite de aceste programe, identificate pe baza unor analize a nevoilor de formare a personalului. Un accent deosebit va fi acordat următoarelor teme: planificare şi conducere strategică, management pe bază de obiective, managementul performanţei, managementul proiectelor majore, indicatori, ajutorul de stat pentru cercetare şi energie, evaluare şi implementare proiecte de TIC şi în domeniul energiei, evaluare şi implementare proiecte de cercetare. Acţiunea 3.1.2: Asigurarea resurselor financiare pentru remunerarea personalului din sistemul de coordonare şi control al FESI şi din sistemul de management al POAT, POIM şi POC ■ MFE pentru structurile responsabile de coordonarea FESI şi gestionarea POIM, POC şi POAT ■ Organismul Intermediar pentru Promovarea Societăţii Informaţionale ■ Organismul Intermediar pentru Cercetare ■ Organismul Intermediar pentru Energie ■ Departamentul pentru Lupta Antifraudă ■ MFP pentru Autoritatea de Certificare şi Plată şi Direcţia Generală de Inspecţie Economico-Financiară, în calitate de structură de control pentru activitatea de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare/corecţiilor financiare pentru situaţiile prevăzute la art. 20 alin.

(2)lit. d) din OUG nr. 66/2011, cu modificările şi completările ulterioare. ■ Autoritatea de Audit ■ Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, în calitate de structură care sprijină activitatea autorităţilor de management conform art. 26 şi 27 din HG nr. 398/

1. ■ Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, în calitate de structură care sprijină activitatea Ministerului Fondurilor Europene conform art. 24 din HG nr. 398/2015 Domeniile de interes pentru care se poate aplica - Rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul structurilor administraţiei publice din sistemul de coordonare şi control al FESI (MFE şi DLAF, inclusiv structurile suport ale acestora, precum şi ACP, AA, structurile dedicate FESI din cadrul ANAP şi alte structuri implicate în sistemul de coordonare şi control al FESI, dacă va fi cazul), pentru activităţi aferente FESI dar şi pentru activităţi de închidere a perioadei de programare 2007-
2. - Rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul din cadrul instituţiilor publice din sistemul de gestionare (AM şi OI) a POAT, POIM şi POC, atât pentru activităţi de gestionare a PO cât şi pentru activităţi aferente închiderii programelor corespondente din perioada 2007 2013: POAT, POS Transport, POS Mediu şi POS CCE. II.
3. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR Baza legală: - H.G. nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune 2014-2020 - Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului - Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională şi dispoziţiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiţiile pentru creşterea economică şi locuri de muncă şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 - Regulamentului (UE, EUROATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii şi de abrogare a Regulamentului Consiliului (CE, EURATOM) nr. 1.605/2002 al Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare Următoarele cheltuieli NU sunt eligibile: - dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare - achiziţionarea de terenuri neconstruite şi de terenuri construite cu o sumă mai mare de 10% din cheltuielile totale eligibile ale operaţiunii în cauză - taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul - cheltuieli privind dezafectarea sau construirea de centrale nucleare - investiţiile care vizează o reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră ale activităţilor enumerate în anexa I la Directiva 2003/87/CE - cheltuieli privind fabricarea, prelucrarea şi comercializarea tutunului şi a produselor din tutun - cheltuieli pentru întreprinderile aflate în dificultate, astfel cum sunt definite în normele Uniunii privind ajutoarele de stat - investiţiile în infrastructura aeroportuară, cu excepţia celor legate de protecţia mediului sau a celor însoţite de investiţiile necesare pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ al acestei infrastructuri asupra mediului - achiziţia de echipamente şi autovehicule sau mijloace de tr - amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată şi cheltuieli de arbitraj Orice altă cheltuială poate fi considerată drept cheltuială eligibilă pentru cofinanţare (rambursare în limita stabilită) în cadrul POAT, dacă îndeplineşte cumulativ criteriile speciale stabilite de HG nr. 399/2015 pentru cheltuiala respectivă, precum şi următoarele criterii generale aplicabile oricărei cheltuieli:
4. Este angajată de către beneficiar şi plătită între 1 ianuarie 2014 şi 31 decembrie 2023, dacă autoritatea de management nu decide altfel prin contractul/decizia de finanţare. Prin excepţie, cheltuielile efectuate pentru finanţarea cheltuielilor salariale efectuate de instituţiile publice pentru personalul implicat în gestionarea instrumentelor structurale sunt eligibile de la momentul încetării finanţării acestor cheltuieli din POAT 2007-
6. Este însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau a statului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligaţia de plată şi de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin.

(2)şi

(4)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/

1. În cazul cheltuielilor efectuate înainte de data depunerii cererii de finanţare, aceste documente vor face obiectul cererilor de rambursare şi se vor transmite după data semnării contractului/deciziei de finanţare, în condiţiile prevăzute în cadrul contractului/deciziei de finanţare.
2. Este în conformitate cu prevederile POAT
3. Este în conformitate cu contractul/decizia de finanţare, încheiat între autoritatea de management şi beneficiar, cu respectarea art. 65 alin.

(11), art. 70, art. 71 art. 125 alin.

(1)şi art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;

1. Este rezonabilă şi necesară realizării proiectului
2. Respectă prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile
3. Este înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 Plafoane pentru remunerarea personalului În aplicarea prevederilor art. 2 alin.

(1)lit. e) din HG nr. 399/2015, Autoritatea de Management pentru POAT consideră următoarele plafoane rezonabile pentru cheltuielile cu personalul angajat în cadrul proiectului, altul decât funcţionarii publici în cazul cărora nivelul de remunerare este stabilit prin lege: ┌──────┬────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────┐ │Nr. │ Categorie de personal │ Experienţa │ Nivel de │ │crt. │ │ profesională │ remunerare │ ├──────┼────────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────┤ │ A │Echipa de management de proiect │ ├──────┼────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────┤ │ 1 │manager proiect │ < 5 ani │ 10.100 │ │ │ │ 5 - 10 ani │ 11.600 │ │ │ │ > 10 ani │ 13.400 │ ├──────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │ 2 │specialist (de ex., responsabil │ < 3 ani │ 7.000 │ │ │financiar, consilier juridic) │ 3 - 7 ani │ 8.100 │ │ │ │ > 7 ani │ 9.300 │ ├──────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │ 3 │personal suport (de ex., asistent │ < 3 ani │ 4.200 │ │ │manager) │ 3 ani şi peste │ 5.500 │ ├──────┼────────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────┤ │ B │Echipa de implementare a proiectului │ ├──────┼────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────┤ │ 1 │experţi IT │ < 5 ani │ 9.200 │ │ │ │ 5 - 10 ani │ 10.600 │ │ │ │ > 10 ani │ 12.200 │ ├──────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │ 2 │experţi activităţi profesionale, │ < 5 ani │ 8.400 │ │ │ştiinţifice şi tehnice, inclusiv │ 5 - 10 ani │ 9.700 │ │ │cercetare-dezvoltare │ > 10 ani │ 11.100 │ ├──────┼────────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │ 3 │personal administrativ şi auxiliar │ < 3 ani │ 3.700 │ │ │ │ 3 ani şi peste │ 4.900 │ └──────┴────────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────┘ Plafoanele prezentate mai sus reprezintă valori maxime care pot fi considerate eligibile de către AM POAT şi includ remuneraţia netă şi contribuţiile/taxele aferente (fără contribuţiile angajatorului). Contribuţiile angajatorului reprezintă cheltuieli eligibile dar nu sunt incluse în aceste plafoane maximale de referinţă. În cazul în care activitatea zilnică în cadrul proiectului este efectuată parţial, decontarea se va determina în baza retribuţiei echivalente pe oră, luând ca punct de referinţă ziua de lucru de opt ore şi o medie de 21 de zile lucrătoare pe lună. Durata timpului de muncă stabilit pentru persoanele angajate trebuie să respecte prevederile Codului Muncii. Pentru persoanele angajate sunt eligibile inclusiv cheltuielile cu concediul de odihnă corespunzător timpului efectiv lucrat pentru angajator în implementarea proiectului cu respectarea prevederilor Codului Muncii şi legislaţiei naţionale aplicabile. Nu sunt eligibile cheltuielile cu concediile medicale efectuate. Plafoanele menţionate mai sus şi prevederile aferente se aplică: - personalului angajat în baza art. 34 alin.

(12)-

(14)din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare - personalului Agenţiilor pentru Dezvoltare Regională - coordonatorului ITI Delta Dunării şi personalului de sprijin al acestuia. O listă orientativă de cheltuieli eligibile se găseşte în Anexa 3 la prezentul ghid. Orice cheltuială inclusă în bugetul proiectului trebuie să fie însoţită de justificare prin prisma activităţilor şi obiectivului proiectului. Alte cheltuieli care nu sunt incluse în lista orientativă şi care pot fi eligibile conform prevederilor de mai sus pot fi incluse în bugetul proiectului însoţite de asemenea de justificare şi încadrate în categoria corespunzătoare de cheltuieli. Secţiunea III PLANIFICAREA ANUALĂ A PROIECTELOR Pentru abordarea coerentă a intervenţiilor şi asigurarea nevoilor prioritare de asistenţă tehnică din POAT, conform mecanismului de aprobare a proiectelor finanţate din POAT 2014-2020 aprobat de CM POAT la reuniune din data de 26 februarie 2015, va fi stabilit un Plan anual de proiecte ce pot fi primite la finanţare din POAT. În mod excepţional şi numai cu o justificare adecvată, pot fi primite propuneri de proiecte care nu au fost incluse în planul anual, urmând ca AM POAT să procedeze la consultarea membrilor CM POAT prin procedură scrisă privind includerea propunerii în planul anual de proiecte ce pot fi finanţate din POAT. Pasul 1: Solicitarea anuală a propunerilor (fişelor) de proiecte pentru anul următor Pentru a iniţia planificarea pentru anul următor, AM POAT va solicita anual potenţialilor beneficiari, până în data de 30 septembrie, propunerile de proiecte pe care intenţionează să le depună în anul următor la finanţare din POAT, în formatul prezentat în Anexa

1. Solicitarea se va face în scris, către conducătorii structurilor/instituţiilor care sunt potenţiale beneficiare ale POAT. Planificarea pentru anul 2015 a fost iniţiată de AM POAT în cursul lunii februarie 2015, printr-o scrisoare oficială adresată conducătorilor structurilor/instituţiilor care sunt potenţiale beneficiare ale POAT, privind completarea Planului anual de proiecte propuse pentru finanţare. Pasul 2: Depunerea anuală a propunerilor de proiecte pentru anul următor Depunerea propunerilor de proiect (Anexa 1) se poate efectua în perioada 1-30 octombrie a fiecărui an, pentru anul următor. Propunerea (fişa) de proiect poate fi depusă: - prin poştă cu confirmare de primire, la sediul MFE/AM POAT (bd. Ion Mihalache, nr. 15-17, sector 1, cod poştal 011171, Bucureşti) SAU - prin depunere directă la registratura MFE (bd. Ion Mihalache, nr. 15-17, sector 1, cod poştal 011171, Bucureşti) SAU - prin transmitere electronică la adresa de email helpdesk.poat@fonduri-ue.ro. În cazul proiectelor propuse de OI şi principalii beneficiari ai PO Infrastructură Mare şi PO Competitivitate, este necesar ca aceştia să obţină avizul Autorităţii de Management a programului respectiv înainte de depunere. Pentru anul 2015, procesul de depunere a propunerilor de proiecte este în curs de desfăşurare în formatul cuprins în Planul anual de proiecte propuse pentru finanţare şi are ca termen final 20 martie
2. Pasul 3: Realizarea unei analize şi a unei prioritizări a propunerilor primite şi elaborarea Planului de proiecte pentru anul următor Pe baza propunerilor de proiecte primite, AM POAT va elabora, până la data de 30 noiembrie a fiecărui an, o analiză şi o prioritizare a propunerilor primite şi va întocmi Planul de proiecte pentru anul următor. Propunerile de proiect vor fi supuse analizei privind încadrarea în obiectivele şi în bugetul POAT, urmând să fie analizate următoarele aspecte: *Font 7* ┌────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ I. Aspecte care vor fi urmărite privind │ Explicaţii │ │ propunerile de proiect primite │ │ ├────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Solicitantul este eligibil în cadrul POAT │Conform solicitanţilor eligibili identificaţi în prezentul ghid. │ ├────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Toate câmpurile din propunerea de proiect │Este necesară completarea tuturor câmpurilor cuprinse în formatul │ │sunt completate │propunerii de proiect. │ ├────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Propunerea de proiect contribuie la │Contribuţia la realizarea obiectivului specific al POAT trebuie │ │atingerea unui obiectiv specific al │să fie clară şi coerentă. │ │programului │ │ ├────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Schimbarea pe care proiectul doreşte să o │Se urmăreşte analiza făcută de solicitant şi identificarea clară a │ │aducă │nevoii de asistenţă tehnică, precum şi modul în care proiectul │ │ │adresează nevoia identificată. │ ├────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Bugetul proiectului este realist având în │Se va realiza o analiză preliminară a bugetului propus în funcţie │ │vedere activităţile propuse │de corelarea activităţilor cu rezultatele propuse şi experienţa │ │ │anterioară privind proiectele de AT derulate de beneficiarul │ │ │respectiv sau de activităţi similare din alte proiecte de AT. │ └────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ În plus, ţinând cont de experienţa 2007-2013, AM POAT va realiza o scurtă analiză a capacităţii beneficiarului de a implementa proiecte, din prisma următoarelor aspecte: *Font 7* ┌────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ II. Aspecte care vor fi urmărite privind │ Explicaţii │ │ capacitatea beneficiarului de a implementa │ │ │ proiecte de AT │ │ ├────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Proiectele anterioare derulate de beneficiar│Analiza stadiului proiectelor şi a gradului de respectare a │ │cu finanţare din POAT (2007-2013 şi │calendarelor de implementare şi a graficelor de depunere │ │2014-2020) │a cererilor de rambursare. │ ├────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Prezentarea echipei de proiect │Experienţa membrilor echipei în derularea de proiecte de │ │ │asistenţă tehnică. │ └────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ATENŢIE! Includerea unei propuneri în Planul Anual de proiecte nu garantează obţinerea finanţării. Cererea de finanţare trece prin aceleaşi etape de verificare şi evaluare menţionate la etapa II, paşii 5-
3. În plus, în cazul în care cererea de finanţare nu este depusă conform planului anual în anul următor elaborării acestuia, nu este inclusă automat în planul anual următor. Este necesară retransmiterea propunerii de proiect şi supunerea ei analizei şi prioritizării descrise mai sus. Pasul 4: Stabilirea Planului de proiecte pentru anul următor, în urma consultării CM POAT AM POAT va consulta membrii CM POAT, până în data de 15 decembrie a fiecărui an, cu privire la Planul de proiecte elaborat de AM POAT pentru anul următor. Consultarea poate fi efectuată prin organizarea unei reuniuni a comitetului sau prin procedură scrisă. Ţinând cont de rezultatul consultărilor din cadrul CM POAT, AM va stabili Planul de proiecte pentru anul următor. În mod excepţional şi numai cu o justificare adecvată a solicitantului, AM POAT poate să primească propuneri de proiecte care nu au fost incluse în planul anual, urmând ca înaintea depunerii cererii de finanţare de către solicitant, să procedeze la consultarea membrilor CM POAT prin procedură scrisă privind includerea propunerii în planul anual de proiecte ce pot fi finanţate din POAT. Secţiunea IV DEPUNEREA CERERII DE FINANŢARE Pasul 5: Pregătirea şi completarea cererii de finanţare Completarea cererii de finanţare în mod clar şi coerent va facilita procesul de evaluare. În acest scop, vă rugăm să furnizaţi informaţiile într-o manieră concisă, dar completă, să prezentaţi date relevante pentru înţelegerea proiectului, să prezentaţi acţiunile concrete propuse în proiect, indicând clar legătura cu obiectivele şi scopul proiectului, să cuantificaţi pe cât posibil rezultatele, beneficiile şi costurile proiectului să prezentaţi un calendar realist de implementare şi o estimare a costurilor cât mai aproape de realitatea pieţei. Completarea cererii de finanţare trebuie să respecte următoarele condiţii: - Redactarea cererii de finanţare va fi în limba română. - Cererea de finanţare completă trebuie numerotată pe fiecare pagină. - Cererea de finanţare se va completa într-un singur exemplar original. Se recomandă ca solicitantul să îşi realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanţare. O copie certificată de Autoritatea de Management pentru POAT a variantei aprobate va fi ataşată exemplarului din contractul/decizia de finanţare care va fi înaintat/ă beneficiarului după semnare. - Cererile completate de mână sau cu ştersături sau modificări nu vor fi acceptate. Formularul cererii de finanţare este compus dintr-un document Word ce conţine secţiunile 1-7 (Anexa 14a), cu excepţia punctului 6 - Bugetul proiectului care este un document separat (Anexa 14b) în Excel (cuprinzând 2 foi de calcul şi 3 subsecţiuni 6.1, 6.2 şi 6.3). Ambele documente trebuie completate şi trebuie depuse în integralitate. Instrucţiuni de completare detaliate sunt furnizate în ambele documente. În ceea ce priveşte bugetul proiectului, acesta trebuie să acopere toate costurile eligibile ale proiectului pentru întreaga perioadă de implementare iar descrierea tuturor articolelor trebuie să fie suficient detaliată. De asemenea, costurile unitare trebuie să fie specificate pentru fiecare articol bugetar şi să fie estimate în limita celor practicate pe piaţă. Sumele introduse vor fi exprimate în lei şi calculate, prin rotunjire aritmetică la două zecimale. În elaborarea bugetului proiectului, solicitanţii trebuie să aibă în vedere costurile necesare, indispensabile realizării proiectului. În plus, la calcularea valorii eligibile a unei cheltuieli, trebuie să se aibă în vedere legătura directă a acesteia cu proiectul. De exemplu, în cazul proiectelor destinate rambursării cheltuielilor salariale pentru personalul responsabil de coordonarea, gestionarea şi controlul FESI, la calculul valorii eligibile se va aplica un procent atunci când personalul respectiv are şi alte atribuţii decât cele aferente FESI. De asemenea, în cazul proiectelor prin care se urmăreşte, printre altele, şi acoperirea cheltuielilor de funcţionare, atunci când personalul structurii eligibile realizează şi alte atribuţii decât cele legate de obiectivul proiectului, este necesară determinarea valorii eligibile a acestor cheltuieli, prin aplicarea unor procente. În acest sens, o metodologie orientativă pentru calculul diferitelor tipuri de cheltuieli este inclusă în Anexa 3 a prezentului ghid al solicitantului. Bugetul cererii de finanţare se fundamentează pe următoarele categorii de cheltuieli:
4. Cheltuielile de personal
5. Cheltuielile cu servicii
6. Cheltuieli cu achiziţia de active fixe, obiecte de inventar, furnituri de birou, materiale consumabile
7. Cheltuieli generale de administraţie
8. Cheltuieli cu amortizarea
9. Alte categorii de cheltuieli Orice cheltuială inclusă în buget trebuie încadrată într-una din aceste categorii. În acest scop, este necesară consultarea listei orientative a cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaţional Asistenţă Tehnică 2014-2020, prevăzută în Anexa 3 din prezentul Ghid. Totodată, în momentul în care elaborează bugetul, solicitanţii trebuie să aibă în vedere eventuale modificări ale preţurilor ce pot surveni de la momentul elaborării şi depunerii Cererii de finanţare până la momentul aprobării/încheierii contractelor de achiziţie publică subsecvente. Autoritatea de Management pentru POAT îşi rezervă dreptul de a întreprinde măsurile necesare pentru a se asigura de rezonabilitatea valorilor cuprinse în bugetele orientative din contractele de finanţare şi de a nu lua în considerare, la evaluarea bugetului, costurile nefundamentate/insuficient fundamentate, în asistenţa financiară nerambursabilă solicitată. În acest context, solicitanţii trebuie să furnizeze, ca anexe la cererea de finanţare, oferte de preţ sau alte documente justificative care să susţină preţurile orientative prevăzute în bugete. Excepţie fac proiectele ce îşi propun finanţarea cheltuielilor de personal efectuate de instituţiile publice pentru personalul implicat în coordonarea, gestionarea şi controlul fondurilor ESI, unde bugetul este estimat în baza salariilor acordate conform legislaţiei naţionale specifice şi unde se solicită anexarea statelor de plată. Finanţarea proiectului se asigură astfel: - 85% din valoarea eligibilă a proiectului se asigură din Fondul European de Dezvoltare Regională alocat POAT - 15% din valoarea eligibilă a proiectului reprezintă contribuţie naţională şi este asigurată astfel: ● În întregime de către solicitanţi instituţii publice ● În întregime de către AM POAT din bugetul de stat, în cazul solicitanţilor care nu sunt instituţii publice, cu excepţia cazurilor în care solicitantul este o asociaţie care este înfiinţată şi funcţionează în temeiul OG nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare. ● 2% din valoarea eligibilă a proiectului de către solicitant asociaţie care este înfiinţată şi funcţionează în temeiul OG nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare şi 13% de către AM POAT din bugetul de stat. Modificarea modelului standard (renumerotarea secţiunilor etc.) poate conduce la respingerea Cererii de finanţare pe motiv de nerespectare a criteriilor de admisibilitate. Modelul standard al cererii de finanţare este disponibil, în mod gratuit, la sediul AM POAT, precum şi pe pagina de internet: www.fonduri-UE.ro şi www.poat.ro. În completarea formularului cererii de finanţare, pentru a se asigura de respectarea criteriile de admisibilitate, eligibilitate şi evaluare tehnico-financiară, recomandăm consultarea inclusiv a Anexei 10 - Lista de verificare administrativă şi a eligibilităţii şi Anexei 11- Listă de evaluare tehnico-financiară. Dacă în completarea cererii de finanţare intervin modificări privind creşterea bugetului cu mai mult de 20% sau modificarea semnificativă a rezultatelor prevăzute în propunerea de proiect, solicitantul va transmite la AM POAT o justificare adecvată, care va fi supusă consultării CM POAT, urmând să depună cererea de finanţare numai după finalizarea consultării. La cererea de finanţare completată, se anexează următoarele documente: *Font 7* ┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ Pentru solicitanţii care sunt instituţii │ Pentru solicitanţii care nu sunt instituţii │ │ │ publice │ publice │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │A. Orice proiect │● copia actului care atestă calitatea de reprezentant│● actul care demonstrează calitatea de reprezentant │ │ │legal pentru persoana care semnează cererea de │legal al solicitantului în copie/actul de împuternicire │ │ │finanţare. │autentificat, în original în cazul în care cererea │ │ │● formularul 98 - Fisă de fundamentare - Proiect │de finanţare nu este semnată de reprezentantul legal al │ │ │propus la finanţare/finanţat din fonduri externe │solicitantului, ci de o persoană împuternicită │ │ │nerambursabile (FEN) postaderare │în acest sens. │ │ │ │● documentele statutare ale solicitantului, respectiv │ │ │ │Actul constitutiv, în copie, împreună cu toate │ │ │ │modificările, unde este cazul, Statutul, în copie şi, │ │ │ │dacă este cazul, Certificatul de înscriere în registrul │ │ │ │asociaţiilor şi fundaţiilor, în copie. │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │● listă specimene de semnături pentru certificarea anexelor la cererea de finanţare, conform modelului. │ │ │● formular de identificare financiară conform modelului (opţional) │ │ │● grafic estimativ privind depunerea cererilor de rambursare (opţional) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┤ │B. În plus pe lângă │● ordinul de numire al echipei de proiect (aprobat │● documentul de constituire a echipei de proiect │ │documentele prevăzute │pentru membrii echipei nominalizaţi din cadrul │(aprobat pentru membrii echipei nominalizaţi din │ │la pct. A, în cazul │personalului existent al solicitantului) │ cadrul personalului existent al solicitantului) │ │proiectelor pentru │● ştat de plată pentru membrii echipei de proiect │● ştat de plată pentru membrii echipei de proiect │ │care se doreşte şi │nominalizaţi din cadrul personalului │ nominalizaţi din cadrul personalului existent al │ │rambursarea │existent al solicitantului │ solicitantului │ │cheltuielilor cu │ │ │ │echipa de proiect │ │ │ ├───────────────────────├─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┤ │C. În plus pe lângă │● documente suport pentru justificarea bugetului proiectului (oferte de preţ, contracte anterioare, etc.) │ │documentele prevăzute │pentru a verifica rezonabilitatea valorilor cuprinse în bugetele orientative prevăzute în cererea de finanţare│ │la pct. A şi B, pentru │● declaraţie pe propria răspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoarea adăugată aferente │ │toate proiectele, cu │cheltuielilor eligibile incluse în bugetul proiectului propus spre finanţare, conform anexei 10 │ │excepţia celor pentru │ │ │finanţarea exclusivă a │ │ │cheltuielilor de │ │ │personal │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┤ │D. În plus pe lângă │● organigrama instituţiei aprobată. │Nu este cazul │ │documentele prevăzute │● extras din regulamentul de organizare şi │ │ │la pct. A şi B, în │funcţionare aprobat, cu privire la structurile pentru│ │ │cazul proiectelor │care se solicită rambursare. │ │ │pentru finanţarea │● ştat de plată. │ │ │exclusivă a │ │ │ │cheltuielilor de │ │ │ │personal │ │ │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘ Copiile trebuie să fie ştampilate de solicitant (reprezentantul legal al solicitantului) cu menţiunea "Conform cu originalul" şi semnate de către acesta sau de către persoana împuternicită conform listei anexate cu specimene de semnături. Documentele marcate opţional sunt necesare în vederea întocmirii contractului/deciziei de finanţare. Dacă nu sunt depuse odată cu cererea de finanţare, trebuie înaintate către AM POAT în termen de cel mult 3 zile de la aprobarea proiectului în vederea elaborării şi transmiterii spre semnare a contractului/deciziei. Dacă sunt depuse odată cu cererea de finanţare, contractul/decizia de finanţare va fi transmis(ă) spre semnare odată cu aprobarea proiectului. Pasul 6: Transmiterea cererii de finanţare Transmiterea cererii se va face în format tipărit. Documentele mai sus menţionate (cererea de finanţare şi anexele) vor fi transmise: - prin poştă, în plic sigilat, în mod recomandat sau prin curier privat sau vor fi înmânate direct cu scrisoare de înaintare a propunerii de proiect semnată de conducătorul instituţiei/autorităţii solicitante (o confirmare de primire semnată şi datată îi va fi înmânată celui care predă plicul) la registratura AM POAT din: Bulevardul Ion Mihalache nr. 15-17, sector 1, cod poştal 011171, Bucureşti şi va primi un număr de înregistrare (care nu va reprezenta numărul de înregistrare al cererii de finanţare în Registrul Cererilor de Finanţare). - Plicul (în cazul în care se trimite în plic) sau scrisoarea de înaintare (în cazul în care se depune direct) trebuie să aibă înscrise cel puţin următoarele informaţii:
10. POAT 2014 - 2020
11. Titlul proiectului.
12. Denumirea instituţiei solicitante şi datele de contact Foarte important! - Cererile de finanţare şi documentele însoţitoare ale cererii de finanţare transmise prin alte mijloace (de ex.: fax, e-mail) vor fi respinse. Pentru sprijin în completarea cererii de finanţare se poate solicita asistenţă Direcţiei Generale Asistenţă Tehnică. Persoana de contact: dna Cristina Pătrăşcoiu, şef serviciu Telefon: 0372.838.854 E-mail: helpdesk.poat@fonduri-ue.ro Secţiunea V VERIFICAREA CERERII DE FINANŢARE ŞI APROBAREA PROIECTELOR FINANŢATE DIN POAT Procesul de evaluare a proiectului se va derula în 3 paşi (în cazul în care există eventuale contestaţii):
13. Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii
14. Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului
15. Depunerea şi soluţionarea eventualelor contestaţii. Pasul 7: Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii Verificarea conformităţii administrative va urmări, în principal, forma Cererii de finanţare, iar eligibilitatea va urmări încadrarea activităţilor proiectului în acţiunile eligibile ale POAT şi încadrarea solicitantului în lista solicitanţilor eligibili în cadrul POAT. Un proiect poate fi considerat eligibil dacă solicitantul şi activităţile propuse sunt eligibile şi dacă este inclus în planul anual de proiecte aprobat în urma consultării Comitetului de Monitorizare pentru POAT. Acest pas se realizează în termen de 5 zile lucrătoare şi presupune completarea de către AM POAT a grilei de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii (Anexa 10 la prezentul Ghid). Cererea de finanţare trebuie să obţină răspunsuri pozitive la toate întrebările menţionate în această listă. În cazul solicitanţilor instituţie publică, în vederea asigurării resurselor necesare proiectului în bugetul instituţiei, conform Scrisorii - cadru privind contextul macroeconomic şi metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul 2015, este obligatorie completarea formularului Cod 98 - Fişă fundamentare proiect propus la finanţare/finanţat din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare şi, după caz, avizarea acestuia de către autoritatea de management a programului în cadrul căruia se finanţează proiectul. Ordonatorii principali de credite vor avea în vedere la elaborarea programării bugetare propunerile de proiecte/proiectele proprii şi propunerile de proiecte/proiectele ordonatorilor secundari/terţiari, în conformitate cu sumele prezentate în Fişele de fundamentare ale proiectelor (formularul Cod 98), fişe care vor însoţi întotdeauna formularul Cod 23 "FIŞA proiectului finanţat/propus la finanţare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricolă şi de Pescuit, precum şi altor facilităţi şi instrumente postaderare". Prin urmare, beneficiarii, instituţii publice, sunt obligaţi să completeze formularul Cod 98 şi formular Cod 23 şi să le înainteze spre avizare AM POAT. În cazul în care aceste formulare nu au fost avizate de AM POAT înainte de depunerea Cererii de finanţare, solicitantul transmite formularele F98 şi F23 către AM POAT împreună cu cererea de finanţare. Urmare avizării, AM POAT transmite exemplarele avizate solicitantului. În cazul în care aceste formulare au fost avizate de AM POAT înainte de depunerea Cererii de finanţare, solicitantul ataşează la cererea de finanţare o copie a formularelor. În etapa de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii, AM POAT poate cere solicitantului, prin intermediul unei solicitări de clarificări,documente/informaţii suplimentare privind cererea de finanţare, atunci când constată că acestea lipsesc sau nu sunt suficient de clare şi/sau revizuirea cererii de finanţare, dacă este cazul. Poate fi formulat un singur set de clarificări, prin intermediul unei scrisori. Solicitantul va avea posibilitatea de a procura documentaţia necesară pentru completarea proiectului şi de a transmite cererea de finanţare revizuită (dacă este cazul) către AM POAT, în condiţiile şi în termenul limită precizate în solicitarea de clarificări, dar nu mai mult de 10 zile lucrătoare. În caz contrar, conformitatea administrativă şi eligibilitatea Cererii de finanţare se va verifica doar pe baza documentelor existente. În cazul solicitării de clarificări, verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii se suspendă, urmând ca un alt termen de 5 zile lucrătoare să curgă din momentul primirii şi înregistrării documentelor solicitate. Dacă răspunsurile furnizate sunt de natură să modifice informaţii incluse în cererea de finanţare, solicitantul va transmite împreună cu răspunsul la clarificări şi cererea de finanţare revizuită. Pot exista 2 situaţii:
16. AM va notifica solicitantul în scris, în termen de 2 zile de la semnarea listei de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii, cu privire la caracterul conform şi eligibil al cererii. Totodată, AM POAT comunică rezultatul verificării formularelor financiare F98 şi F23, în cazul în care aceste formulare nu au fost transmise înainte de depunerea Cererii de finanţare.
17. Proiectul este declarat neconform sau neeligibil, solicitantul fiind notificat, în scris, în termenul menţionat la pct. 1, asupra motivelor respingerii. În acest caz, solicitantul poate formula o contestaţie conform pasului 9 de mai jos. Numai cererile de finanţare declarate conforme şi eligibile sunt admise în următoarea etapă a procesului de evaluare, cea de evaluare tehnico-financiară. Întreaga corespondenţă referitoare la cererea de finanţare va fi inclusă în dosarul proiectului şi va fi realizată prin corespondenţă scrisă sau e-mail. Pasul 8: Evaluarea tehnică şi financiară Sunt admise în etapa de evaluare tehnică şi financiară a proiectului - Cererile de finanţare care sunt conforme din punct de vedere administrativ şi al eligibilităţii (care au obţinut DA la toate criteriile din Grila de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii). Cererile de finanţare admise în această etapă vor intra automat în faza de evaluare tehnică şi financiară. - Cererile de finanţare pentru care au fost depuse contestaţii după etapa de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii, aceste contestaţii au fost admise, etapa de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii a fost reluată şi au fost declarate admise în urma reluării acestei etape. Proiectele vor fi evaluate din punct de vedere tehnic şi financiar, pe baza următoarelor criterii de evaluare: - Relevanţa, inclusiv coerenţa activităţilor cu obiectivele POAT şi încadrarea în planul anual de proiecte - Fezabilitatea, inclusiv capacitatea administrativă, financiară şi operaţională a beneficiarului de îndeplini condiţiile în vederea accesării fondurilor - Eficacitatea - Sustenabilitatea proiectului Criteriile de evaluare tehnică şi financiară sunt detaliate în Anexa 11 - Grila de evaluare tehnică şi financiară la prezentul Ghid. Evaluarea tehnică şi financiară este realizată prin completarea grilei sus menţionate, în termen de 10 zile de la data notificării solicitantului eligibil cu privire la caracterul conform din punct de vedere administrativ şi al eligibilităţii al cererii de finanţare. AM POAT poate recomanda modificarea bugetului proiectului, în sensul reducerii cheltuielilor eligibile atunci când se constată că unele cheltuieli nu îndeplinesc condiţiile cumulative prevăzute în HG nr. 399/2015 privind cheltuielile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin FEDR, FSE şi FC 2014-
18. În această etapă, AM POAT poate cere solicitantului, prin intermediul unei solicitări de clarificări, documente/informaţii suplimentare privind cererea de finanţare, atunci când constată că acestea lipsesc sau nu sunt suficient de clare şi/sau revizuirea cererii de finanţare, dacă este cazul. Poate fi formulat un singur set de clarificări, prin intermediul unei scrisori. Solicitantul va avea posibilitatea de a procura documentaţia necesară pentru completarea proiectului şi de a transmite cererea de finanţare revizuită (dacă este cazul) către AM POAT, în condiţiile şi în termenul limită precizate în solicitarea de clarificări, dar nu mai mult de 10 zile lucrătoare. În caz contrar, evaluarea tehnică şi financiară a Cererii de finanţare se va realiza doar pe baza documentelor existente. În cazul solicitării de clarificări, verificarea tehnică şi financiară se suspendă, urmând ca un alt termen de 10 zile lucrătoare să curgă din momentul primirii şi înregistrării documentelor solicitate. Dacă răspunsurile furnizate sunt de natură să modifice informaţii incluse în cererea de finanţare, solicitantul va transmite împreună cu răspunsul la clarificări şi cererea de finanţare revizuită. Informarea solicitantului privind rezultatul evaluării tehnice şi financiare:
19. În cazul în care cererea de finanţare a obţinut răspunsuri pozitive la toate întrebările menţionate în grila pentru evaluarea tehnică şi financiară (şi care sunt aplicabile cererii de finanţare), solicitantul va fi notificat în scris, asupra rezultatului pozitiv al evaluării, în termen de maxim 2 zile de la semnarea listei de evaluare tehnico-financiară. Această notificare reprezintă aprobarea proiectului la finanţare.
20. Dacă proiectul nu îndeplineşte toate criteriile menţionate în această grilă de verificare, respectiv dacă obţine cel puţin un răspuns negativ la una dintre întrebările aplicabile cererii de finanţare, solicitantul va fi notificat, în scris, în acelaşi termen prevăzut la paragraful precedent, asupra rezultatului negativ al evaluării, respectiv justificarea aferentă. În acest caz, solicitantul poate formula o contestaţie conform pasului 9 de mai jos. Întreaga corespondenţă referitoare la cererea de finanţare va fi inclusă în dosarul proiectului şi va fi realizată prin corespondenţă scrisă sau e-mail. Schema procesului de evaluare Perioada normală pentru aprobarea cererii de finanţare este de 22 zile (fără solicitare de informaţii suplimentare şi fără contestaţii), aceasta putându-se extinde până la 114 zile. Zilele exprimate în acest grafic sunt considerate a fi zile lucrătoare. *Font 8* ┌────────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────────┐ │ Solicitant │ │ Autoritatea de Management │ │ │ │ Serviciul Gestionare Program, Evaluare │ │ │ │ şi aprobare proiecte │ └───────────────────┬────────────────────┘ └────────────────────────────────────────┘ │ │ v ---------------------------------------- -------------------------------------- | Completează şi transmite cererea de | |1.
21. Primirea, înregistrarea cererii | | finanţare către AM | | în registrul cererilor de finanţare | | |─────> |şi constituirea dosarului proiectului | | | | - 3 zile | ---------------------------------------- -------------------------------------- --------------------------------------- ┌────────────────────────| 1.
22. Verificarea conformităţii | v | administrative şi a eligibilităţii | --------------------------------------- ┌─| - 5 zile | |1.
23. Notificare solicitant respingere | │ --------------------------------------- | - 2 zile | │ │ --------------------------------------- │ │ │ ┌────┘ v │ v -------------------------------------- │ ------------------------------------- | 1.6 Notificarea solicitantului | │ | 1.
24. Solicitare documente/ | | referitor la caracterul conform şi | │ | informaţii suplimentare - 10 zile | | eligibil al cererii de finanţare | │ ------------------------------------- ┌>| - 2 zile │ │ -------------------------------------- │ -------------------------------------- │ │ │ |1.
25. Se reia procesul de la pasul 1.2 |─┘ │ │ -------------------------------------- │ │ │ v │ --------------------------------------- │ | 2.1.-2.
26. Înregistrarea contestaţiei, | │ | numirea comisiei pentru soluţionare | │ | şi soluţionarea contestaţiei - 17 zile| │ --------------------------------------- │ │ │ │ v v │ --------------------- ┌───────────────────┐ v | 2.
27. Notificare | │ 2.
28. Notificare │ --------------------------------------- | solicitant | │ solicitant │───> | 3.
29. Evaluarea tehnico-financiară | | respingere - 2 zile | │admitere - 2 zile │ ┌─| - 10 zile | --------------------- └───────────────────┘ │ --------------------------------------- ┌─────────────────────────────┘ │ │ │ ┌──────────────┘ │ v v │ --------------------- ------------------- │ | 3.
30. Notificare | | 3.
31. Solicitare | │ | rezultat negativ | | documente/informa-| │ | evaluare - 2 zile | | ţii suplimentare | │ | | | - 10 zile | │ --------------------- ------------------- │ │ │ │ v v v -------------------- -------------------- ┌──────────────────────────────────────┐ | 3.
32. Contestaţii | | 3.
33. Se reia | │ 3.
34. Notificare rezultat pozitiv │ | - 17 zile | | procesul de la |────> │ evaluare - 2 zile │ | | | pasul 3.1 | │ │ -------------------- ------------------- └──────────────────────────────────────┘ │ │ │ └─────────────────┐ v v ------------------- ┌───────────────────┐ -------------------------------------- | 3.
35. Respingere | │ 3.
36. Admitere │ | Iniţierea procesului de | | - 2 zile | │ - 2 zile │────> | contractare | ------------------- └───────────────────┘ -------------------------------------- Pasul 9: Depunerea şi soluţionarea contestaţiilor Solicitantul are drept de contestaţie împotriva notificării de respingere, atât în faza de verificare a conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectului, cât şi în faza de evaluare tehnico- financiară a proiectului. Contestaţia trebuie transmisă în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea scrisorii de informare privind rezultatul evaluării Cererii de finanţare. CONTESTAŢIA se formulează în scris şi trebuie să cuprindă elemente referitoare la: - Datele de identitate ale contestatorului - Obiectul contestaţiei - Motivarea în fapt şi în drept a cererii - Mijloacele de probă, în măsura în care este posibil - Semnătura reprezentantului legal al contestatorului sau a persoanei împuternicite de acesta. Contestaţia se transmite de către Solicitant prin următoarele modalităţi: - prin poştă, în plic sigilat, în mod recomandat (costurile vor fi suportate de solicitant) - prin curier privat (costurile vor fi suportate de solicitant) - va fi înmânată direct la registratura AM POAT din: Bulevardul Ion Mihalache nr. 15-17, sector 1, cod poştal 011171, Bucureşti. În acest caz, va primi un număr de înregistrare şi o confirmare de primire semnată şi datată îi va fi înmânată celui care predă plicul. Plicul (în cazul în care se trimite în plic) trebuie să aibă înscrise cel puţin următoarele informaţii:
37. POAT 2014 - 2020
38. Titlul proiectului
39. Denumirea instituţiei solicitante şi datele de contact Contestaţia se soluţionează de o comisie numită, la nivelul AM POAT, în termen de 2 zile lucrătoare de la înregistrarea contestaţiei la registratura AM POAT. Decizia Comisiei de soluţionare a contestaţiilor poate diferi de decizia Comisiei de evaluare şi nu mai poate fi contestată la AM. Decizia Comisiei de soluţionare a contestaţiilor poate face obiectul căilor de atac potrivit legii contenciosului administrativ. Comisia este formată din 3 membri (care nu sunt implicaţi în procesul de evaluare a cererilor de finanţare şi/sau nu sunt beneficiari ai proiectului care face obiectul contestaţiei) şi un secretar. Preşedintele fiecărei comisii se desemnează, dintre membrii acesteia, prin actul de constituire al comisiei şi are drept de vot egal cu ceilalţi 2 membri. Comisia se întruneşte în termen de 2 zile de la numire. Membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor vor analiza contestaţia scrisă depusă de beneficiar, probele aduse în susţinerea acesteia, în măsura în care beneficiarul a adus aceste probe. Comisia va admite contestaţia în situaţia în care:
40. Sunt admise motivele contestaţiei şi proiectul corespunde criteriilor conformităţii administrative şi de eligibilitate;
41. Sunt admise motivele contestaţiei şi proiectul corespunde din punct de vedere tehnico - financiar. Contestaţia va fi respinsă în următoarele situaţii:
42. Contestaţia este transmisă după termenul de depunere mai sus menţionat;
43. Nu sunt admise motivele contestaţiei şi proiectul nu corespunde criteriilor de conformitate administrativă şi de eligibilitate;
44. Nu sunt admise motivele contestaţiei şi proiectul nu corespunde din punct de vedere tehnico - financiar;
45. Dacă în urma analizării contestaţiei se constată că aceasta nu priveşte motivele respingerii proiectului. Deciziile comisiei de soluţionare a contestaţiilor se iau prin vot, cu votul a două treimi din membrii acesteia. Fiecare dintre membrii comisiei are dreptul la un singur vot. Membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor nu se pot abţine de la vot. Membrul comisiei de soluţionare a contestaţiilor a cărui opinie este contrară va semna decizia întocmită cu dreptul de a-şi exprima separat opinia. Soluţionarea contestaţiei se efectuează fără a cere clarificări contestatorului şi ţinând cont de informaţiile furnizate în Scrisoarea de contestaţie. Comisia de soluţionare a contestaţiilor întocmeşte un raport, raportul unic de contestaţie, în care detaliază lucrările desfăşurate în vederea soluţionării contestaţiei, în 3 exemplare originale. În termen de 5 zile de la întrunire comisia va soluţiona contestaţia. Decizia comisiei se va comunica solicitantului printr-o notificare, în termen de 2 zile de la data semnării raportului unic de contestaţie. Decizia comisiei este definitivă în sistemul căilor administrative de atac. În consecinţă, în cazul admiterii contestaţiei, se va relua etapa de verificare/evaluare a cererii de finanţare al cărei rezultat a fost contestat. Secţiunea VI CONTRACTAREA PROIECTELOR Dacă propunerea de proiect îndeplineşte toate cerinţele impuse de procesul de evaluare, Serviciul Gestionare Program, Evaluare şi Aprobare Proiecte din cadrul AM POAT va întocmi documentele necesare în vederea aprobării finanţării proiectului. Pentru fiecare proiect finanţat se va semna un contract de finanţare/decizie de finanţare între beneficiari şi AM POAT în care vor fi stipulate drepturile, obligaţiile şi responsabilităţile fiecărei părţi. (Anexa 13 - Contract de finanţare/Anexa 12 - Decizie de finanţare). Tipul de contract încheiat între autoritatea de management şi beneficiari se va stabili în funcţie de tipul de beneficiari implicaţi, astfel:
46. Cu instituţii din afara Ministerului Fondurilor Europene (MFE): CONTRACT de finanţare
47. Cu MFE/structuri din MFE: DECIZIE de finanţare Astfel, Contract de finanţare este actul juridic încheiat cu instituţiile beneficiare, cu excepţia MFE şi a structurilor din Ministerul Fondurilor Europene, semnat de Ordonatorul Principal de Credite al AM POAT şi reprezentantul legal al beneficiarului. Decizia de finanţare este actul juridic semnat de Ordonatorul Principal de Credite al AM POAT şi Ordonatorul Principal de Credite MFE în vederea aprobării spre finanţare a proiectului depus pentru MFE şi/sau pentru structurile beneficiare din cadrul MFE. În termen de maximum 5 zile de la data transmiterii notificării solicitantului a cărui cerere a fost aprobată, AM POAT pregăteşte contractul/decizia de finanţare, în 2 exemplare originale, pe care, le trimite beneficiarului care le înregistrează la registratură pentru a fi semnate de către reprezentantul legal. Beneficiarii MFE şi structuri din MFE au termen 5 zile de la înregistrarea deciziei de finanţare la registratura acestora, pentru a semna, după care vor transmite exemplarele originale la registratura AM POAT. Ceilalţi beneficiari au termen 15 zile de la înregistrarea contractului de finanţare la registratura acestora, pentru a semna, după care vor transmite exemplarele originale la registratura AM POAT. În această perioadă de 15/5 zile, beneficiarul poate transmite către AM POAT propuneri justificate de modificare a contractului/deciziei, caz în care termenul de 15 zile se suspendă, urmând a fi reluat după agreerea unei forme finale a deciziei/contractului şi primirea acesteia de la AM POAT. AM POAT va efectua modificările solicitate de beneficiar dacă acestea sunt justificate şi nu contravin prevederilor legislaţiei naţionale şi comunitare în vigoare în termen de 5 zile de la primirea acestora. Contractul/Decizia modificată va fi retransmisă beneficiarului, urmând ca termenul de 15/5 zile pentru semnare să fie reluat din momentul înregistrării acesteia la beneficiar. În cazul în care contractul/decizia semnată nu este înregistrată la AM POAT în termen de 15/5 zile lucrătoare de la înregistrarea ei la registratura beneficiarului şi nicio comunicare nu a fost primită, beneficiarul va primi o notificare prin care i se va solicita un răspuns cu privire la renunţarea la proiect sau transmiterea contractului/deciziei de finanţare semnată. Neprimirea unui răspuns sau a deciziei/contractului semnat/e în termen de 5 zile va însemna renunţarea la proiect. După semnare, AM POAT va transmite beneficiarului un original al contractului/deciziei de finanţare semnată şi o copie a cererii de finanţare aprobată. În derularea procesului de contractare, AM POAT poate suspenda procesul în următoarele a cazuri: - Pentru solicitarea punctului de vedere al direcţiei juridice cu privire la aspecte juridice care apar în contextul procesului de contractare; - În cazul în care nu sunt credite de angajament suficiente prevăzute în legea bugetului de stat pe anul respectiv întocmirii propunerii de angajare sau această lege nu este adoptată. În acest caz, AM POAT transmite beneficiarului o notificare în termen de 5 zile lucrătoare de la momentul identificării aspectelor menţionate iar după soluţionarea problemei respective procesul de contractare este reluat. Dacă între data transmiterii contractului/deciziei de finanţare spre semnare beneficiarului şi data primirii contractului/deciziei de finanţare semnat/e de către beneficiar este o perioadă mai lungă de 3 luni, AM POAT transmite o scrisoare beneficiarului prin care solicită acestuia să confirme dacă datele din cererea de finanţare cu posibil impact financiar rămân valabile sau se modifică, caz în care beneficiarul trebuie să transmită o listă cu aceste modificări. Graficul de derulare a operaţiunii - contractul/decizia de finanţare*2) Notă ... ────────── *2) Prin zile se înţelege zile lucrătoare. ────────── *Font 7* ┌───────────────────────────────────┐ │ Aprobarea cererii de finanţare │ │ │ └──────────────────┬────────────────┘ │ │ v ┌------------------------------------ | 1.
48. Elaborarea şi transmiterea | ┌------------- | contractului/deciziei de finanţare |------------┐ | | către beneficiar - 5 zile | | | ------------------------------------ | | | | | | | v v v ------------------------------ --------------------------- ------------------------------------ | 1.
49. Primirea de modificări | | 2.
50. Semnarea | | 1.
51. În cazul în care nu se | | de la beneficiar şi include- | | Contractului/Deciziei de | | primeşte contractul/decizia | | rea acestora în contract/ |──>| finanţare de către | | semnată şi nici solicitare de | | decizie - 15/5 zile | | beneficiar (15/5 zile) | | modificare, se transmite o | | | | | | notificare către Beneficiar, | | | | | | solicitând un răspuns | ------------------------------ --------------------------- ------------------------------------ ^ | | | | | | | ------------------------ | └-------------------------|----------------------| Prima solicitare de | | | | modificare - se trece |-----| | | la pasul 1.2 | | | ------------------------ | v | ------------------------------------------------ ------------------------ | | 2.
52. Întocmirea propunerii de angajare | | Primire contract/ | | | şi transmiterea lor împreună cu contractul/ |<------| decizie semnată - se |-----| | decizia de finanţare spre semnare | | trece la pasul 2.
53. | | ------------------------------------------------ ------------------------ | | | | v v | ------------------------ ----------------------- ------------------------ | | Semnarea de către Şef | | Semnarea/avizarea de | | Neprimire nici un | | | SGPEAP la rubrica | | către: Serviciul de | | răspuns - proiectul se |-----┘ | "compartiment de | | Management Financiar | | consideră anulat | | specialitate" | | (6 zile) | ------------------------ ------------------------ ----------------------- | | v ---------------------------------------- | 2.
54. Avizarea contractului/deciziei | | de finanţare de către Compartimentul | | Juridic (5 zile) | ---------------------------------------- | | v ------------------- | Semnarea de către | | CFPP | | (3 zile) | ------------------- | | v ------------------- ------------------- | Transmiterea unui | | Semnarea de către | | exemplar original | | OPC |----------------->| contract/decizie | | (3 zile) | | de finanţare a | ------------------- | beneficiarului | ------------------- LISTĂ ANEXE
55. Formular propunere de proiect
56. Descrierea indicatorilor POAT
57. Listă orientativă de cheltuieli eligibile
58. Metodologie cheltuieli de funcţionare
59. Listă specimene de semnături
60. Formular 98
61. Grafic estimativ de depunere CR
62. Formular identificare financiară solicitant
63. Declaraţie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate în cadrul proiectului propus spre finanţare din instrumente structurale
64. Grilă de verificare a conformităţii administrative şi eligibilităţii
65. Grilă de evaluare tehnică şi financiară
66. Decizia de finanţare
67. Contractul de finanţare
68. Cererea de finanţare: 14a. Secţiunile 1-5 şi 7 14b. Secţiunea 6 Propunere de proiect * Acest formular nu constituie o cerere de finanţare şi nu va face obiectul unei evaluări formale. Scopul acestui formular este de a demonstra potenţialul proiectului de a contribui la rezultatele Programului Operaţional Asistenţă Tehnică 2014-2020 şi de a justifica includerea acestuia în Planul de proiecte cu finanţare din POAT, propus pentru anul următor. *Font 7* ┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Elemente care trebuie │ Descriere │ │ prezentate │ │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Instituţia/structura beneficiară: │Conform beneficiarilor eligibili menţionaţi la secţiunea xxxx din ghidul POAT. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Titlu proiectului │Se recomandă ca acesta să fie sintetic şi sugestiv pentru obiectivul propus. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Axa prioritară/Obiectiv specific │Se completează axa prioritară şi obiectivul specific relevante pentru proiectul propus.│ │ │Un proiect nu poate să acopere mai mult de un obiectiv specific. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Persoana de contact: │Se va trece persoana care a fost responsabilă de elaborarea fişei şi poate fi │ │Nume: │ contactată pentru obţinerea de clarificări. │ │Telefon: │ │ │E-mail: │ │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Obiectivul proiectului: │Obiectivul proiectului trebuie definit clar │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rezultate aşteptate: │Se vor prezenta pe scurt rezultatele pe care proiectul propus intenţionează │ │ │să le atingă. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Indicatori de rezultat imediat │Identificaţi indicatorul/ii de rezultat imediat din program care vor fi utilizaţi │ │care vor fi atinşi în cadrul │pentru a măsura rezultatele descrise mai sus, inclusiv o estimare a ţintei. │ │proiectului*) │Se vor utiliza indicatorii de rezultat imediat definiţi la nivel de program, descrişi │ │ │în Anexa VII - Detalii privind indicatorii incluşi în Programul Operaţional Asistenţă │ │ │Tehnică 2014 -
69. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Justificare │Se vor prezenta următoarele aspecte: │ │ │- O scurtă analiză a situaţiei curente şi identificarea clară a nevoii de asistenţă │ │ │tehnică şi │ │ │- Modul în care proiectul îşi propune să adreseze nevoia identificată. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Buget eligibil estimat total (euro) │Bugetul va fi calculat în funcţie de activităţile planificate însă acesta nu are decât │ │ │un rol estimativ care va sprijini AM POAT în prioritizarea şi verificarea încadrării │ │ │în bugetul total alocat obiectivului specific. Astfel, sumele incluse în Planul anual │ │ │de proiecte vor fi orientative. │ │ │Verificarea modului de calcul al bugetului în raport cu activităţile şi rezultatele │ │ │proiectului se va face ulterior, după depunerea cererii de finanţare (în etapa de │ │ │evaluare tehnico-financiară) prin analizarea tuturor elementelor incluse în proiect. │ │ │Cu toate acestea, se recomandă să se aibă în vedere o estimare cât mai realistă a │ │ │bugetului. │ │ │Trebuie prezentată estimarea împărţirii bugetului total eligibil pe ani a │ │ │solicitărilor la rambursare. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Data estimată de depunere (luna/an) │Proiectele pot fi multi-anuale, urmând a fi incluse o singură dată în Planul de │ │ │proiecte, în funcţie de anul în care se estimează că va fi depus │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Perioada de implementare │Se va estima atât perioada (an/luna - an/luna), cât şi numărul de luni de implementare.│ │ │Beneficiarul trebuie să aprecieze cu realism perioada de implementare şi să ia în │ │ │considerare inclusiv perioada de care are nevoie pentru a face plăţile finale către │ │ │contractori sau aferente cheltuielilor de personal. │ ├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Echipa responsabilă de implementa