Surse oficialelegislatie.just.ro · EUR-Lex
Europaius
Română
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolPolskiItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųLatviešuSlovenščinaHrvatskiΚύπροςMaltiΕλληνικάLuxembourgБългарски
Română

MANUAL OPERAŢIONAL din 23 noiembrie 2007

Pe scurt

Acest Manual Operațional detaliază pașii pentru observarea și verificarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii. Scopul său este să asigure conformitatea acestor proceduri cu legislația în vigoare.

Ce reglementează

  • Activitatea de observare și verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică.
  • Activitatea de observare și verificare a contractelor de concesiune de lucrări publice.
  • Activitatea de observare și verificare a contractelor de concesiune de servicii.
  • Documentele ce trebuie întocmite în cadrul acestor proceduri.

Cui îi este adresat

  • Observatorilor din cadrul Unității pentru Coordonarea și Verificarea Achizițiilor Publice (UCVAP) și compartimentelor de verificare a achizițiilor publice (CVAP).
  • Autorităților contractante, pentru a înțelege responsabilitățile și etapele de verificare procedurală.

Puncte cheie

  • Verificarea privește etapele procesului de achiziție publică, de la publicarea anunțului de participare până la atribuirea și semnarea contractului.
  • În situații excepționale, verificarea începe cu transmiterea invitației de participare la negociere/ordinului de cumpărare.
  • Verificarea este realizată de UCVAP și structurile subordonate, inclusiv compartimentele de verificare a achizițiilor publice.
  • Sunt incluse achizițiile de lucrări subvenționate cu peste 50% de o autoritate contractantă, cu o valoare estimată mai mare de 2.500.000 euro, și achizițiile de servicii subvenționate cu peste 50% de o autoritate contractantă, cu o valoare estimată mai mare de 125.000 euro.
Textul legii
Textul legii

MANUAL OPERAŢIONAL din 23 noiembrie 2007 pentru activitatea de observare şi verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii*) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 55 bis din 24 ianuarie 2008 ------------ Notă ... *) Aprobat de Ordinul nr. 2181 din 23 noiembrie 2007, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 55 din 24 ianuarie 2008. INTRODUCERE Ministerul Economiei şi Finanţelor a fost desemnat organul de specialitate al administraţiei publice centrale responsabil pentru îndeplinirea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intră sub incidenţa legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii. În acest sens, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 228/2007 şi Hotărârea Guvernului nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006. Verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie publică, după publicarea anunţului de participare până la atribuirea şi semnarea contractului. În situaţiile excepţionale reglementate de lege, în care este permisă încheierea contractului fără publicarea prealabilă a anunţului de participare, verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie începând cu transmiterea invitaţiei de participare la negociere/ordinului de cumpărare, până la atribuirea şi semnarea contractului. Verificarea aspectelor procedurale în domeniul achiziţiilor publice se exercită prin Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice şi prin structurile subordonate, existente în cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice teritoriale, denumite în continuare compartimente de verificare a achiziţiilor publice, precum şi a serviciului de verificare a achiziţiilor publice din cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a municipiului Bucureşti. Prezentul Manual operaţional pentru activitatea de observare şi verificare a atribuirii contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii a fost elaborat în baza art. 23 din Normele de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006, denumită în continuare Normele aprobate prin Hotarârea Guvernului nr. 942/2006. PREZENTARE GENERALĂ Acest Manual se adresează în special observatorilor din cadrul Unităţii pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice, denumită în continuare UCVAP şi compartimentelor de verificare a achiziţiilor publice, denumite în continuare CVAP şi explică detaliat paşii pe care trebuie să-i parcurgă observatorii pentru a contribui la asigurarea conformităţii procedurilor derulate în vederea atribuirii contractelor de achiziţie publică cu legislaţia în domeniu, prevăzând şi documentele ce trebuiesc întocmite în cadrul acestor proceduri. Manualul poate fi util şi autorităţilor contractante pentru a cunoaşte mai bine responsabilităţile pe care le au în procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii şi pentru a cunoaşte etapele de verificare procedurală parcurse de către observatori. Manualul operaţional pentru activitatea de observare şi verificare a atribuirii contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cuprinde 8 capitole, după cum urmează: > Capitolul 1 prezintă importanţa activităţii de observare şi verificare, cadrul legislativ aplicabil, abrevieri şi definiţii ce sunt folosite în cuprinsul Manualului. Tot în acest capitol este prezentat modul de organizare şi funcţionare a U.C.V.A.P., precum şi principiile şi regulile de conduită ale observatorilor. > Capitolul 2 tratează aspecte privind planificarea activităţii de observare şi verificare procedurală, precum şi modelele formularelor de program de activitate anual, trimestrial şi lunar. > Capitolul 3 cuprinde activitatea desfăşurată de observatori de la primirea înştiinţărilor autorităţilor contractante, până la emiterea deciziei de verificare şi a ordinului de serviciu, inclusiv. Decizia de verificare şi ordinul de serviciu cuprind numele observatorilor desemnaţi la respectiva procedură de atribuire. > Capitolul 4 prezintă etapele de verificare procedurală, listele de verificare ce urmează a fi întocmite de observatorii desemnaţi, în funcţie de tipul procedurii, precum şi instrucţiunile de urmat pas cu pas. De asemenea este descrisă activitatea de observare şi verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de concesiune de lucrări publice şi de servicii. > Capitolul 5 prezintă abaterile disciplinare, precum şi răspunderea disciplinară a observatorilor pentru abaterile disciplinare săvârşite. > Capitolul 6 cuprinde Raportările C.V.A.P. şi Raportul anual al U.C.V.A.P.. > Capitolul 7 prezintă modelele formularelor folosite în activitatea de observare şi verificare procedurală, precum şi instrucţiunile de completare a acestora. > Capitolul 8 conţine dispoziţii finale. CONTRIBUŢII LA ELABORAREA MANUALULUI La elaborarea acestui Manual, U.C.V.A.P. a beneficiat de un Proiect de asistenţă tehnică finanţat din fonduri PHARE. Proiectul de asistenţă tehnică a cuprins şi pregătirea unui număr de 10 formatori, din rândul observatorilor. De asemenea, consultantul extern a propus un proiect de program de instruire a observatorilor, pe termen mediu. La definitivarea Manualului s-au avut în vedere şi propunerile observatorilor C.V.A.P. rezultate în urma celor 5 seminarii organizate în Bucureşti şi judeţele Constanţa, Vâlcea, Bihor şi Sibiu, cu participarea consultantului extern. Capitolul 1 AUTORITATE ŞI RESPONSABILITATE Secţiunea 1.1 Importanţa activităţii de observare şi verificare procedurală În contextul angajamentelor asumate de România în cadrul Capitolului 21 "Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale" şi al recomandărilor Comisiei Europene, România s-a angajat să dezvolte un sistem de control ex-ante pentru achiziţiile publice la nivel central şi local, care să sprijine autorităţile contractante în aplicarea conformă a legislaţiei în domeniu sub aspect procedural şi care să permită corectarea în timp util a neconcordanţelor sesizate, până la semnarea contractului. Implementarea unui sistem eficient de verificare procedurală a achiziţiilor publice contribuie la:

  1. a)promovarea concurenţei între operatorii economici; ...
  2. b)garantarea tratamentului egal şi nediscriminarea operatorilor economici; ...
  3. c)asigurarea transparenţei şi integrităţii procesului de achiziţie publică; ...
  4. d)asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor de atribuire de către autorităţile contractante. ... În sfera achiziţiilor publice sunt incluse achiziţiile efectuate de autorităţile contractante definite în cadrul art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, precum şi achiziţiile efectuate de către orice operator economic, în următoarele cazuri:
  5. a)atribuirea contractului de lucrări de către un operator economic care nu are calitatea de autoritate contractantă, în cazul în care se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii: ... > respectivul contract este subvenţionat în mod direct, în proporţie de mai mult de 50%, de către o autoritate contractantă; > valoarea estimată a respectivului contract este mai mare decât echivalentul în lei a 2.500.000 euro;
  6. b)atribuirea contractului de servicii de către un operator economic care nu are calitatea de autoritate contractantă, în cazul în care se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii: ... > respectivul contract este subvenţionat în mod direct, în proporţie de mai mult de 50%, de către o autoritate contractantă; > valoarea estimată a respectivului contract este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro". Funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente atribuirii contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, în cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, este în responsabilitatea Unităţii pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice, denumită în continuare UCVAP. UCVAP verifică etapele procesului de achiziţie publică parcurse de autorităţile contractante, după publicarea anunţului de participare şi până la atribuirea şi semnarea contractului, făcând posibilă: - corectarea în timp util a erorilor şi/sau omisiunilor; - corectarea neconformităţilor din documentele întocmite pe parcursul procesului de achiziţie publică, de concesiune de lucrări publice şi de concesiune de servicii; - corectarea neconcordanţelor, pe parcursul derulării procedurii de atribuire, cu legislaţia în domeniu; - reducerea numărului de contestaţii formulate în cadrul procedurii de atribuire, înainte de încheierea şi semnarea contractului; - parcurgerea de către autorităţile contractante a tuturor etapelor procedurale ale unei proceduri de achiziţie. 1.1. - Cadrul legislativ Exercitarea funcţiei de verificare procedurală a procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de servicii se realizează în temeiul următoarelor acte normative: > Ordonanţa de Urgentă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii publice; > Legea nr. 228/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică; > Hotărârea Guvernului nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică; > Hotărârea Guvernului nr. 1083/2007 pentru modificarea şi completarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii publice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006; > Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1679/2006 privind completarea Ordinului ministrului de stat, ministrul finanţelor, nr. 1.801/1995, cu modificările şi completările ulterioare. Verificarea procedurală are la bază următoarele acte normative: > Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; > Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; > Hotărârea Guvernului nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; > Hotărârea Guvernului nr. 71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; > Ordinul Preşedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică; > Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, de bunuri şi de servicii; > Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale; > Regulamentul Consiliului (CEE, Euratom) nr. 1182/71 din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplică termenelor, datelor şi expirării termenelor; Legislaţie complementară pentru activitatea de verificare procedurală: > Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr. 21/1996 legea concurenţei, cu modificările şi completările ulterioare; > Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; > Legea nr. 469/2002 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei contractuale, cu modificările şi completările ulterioare. > Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată; > Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare; > Codul de procedură civilă; > Alte acte normative, această enumerare fiind minimă. 1.2. - Abrevieri şi definiţii 1.3.1. - Abrevieri ┌───────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │UCVAP │Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │CVAP │Compartimentul de verificare a achiziţiilor publice şi serviciul de │ │ │verificare a achiziţiilor publice din DGFP a municipiului Bucureşti │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Manual │Manualul operaţional pentru activitatea de observare şi verificare a │ │ │atribuirii contractelor de achiziţie publică, a contractelor de │ │ │concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de │ │ │servicii │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ANRMAP │Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea │ │ │Achiziţiilor Publice │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │AM │Autorităţi de management │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │DGFP │Direcţia Generală a Finanţelor Publice │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │AC │Autoritate Contractantă │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │OUG │Ordonanţa de urgenţă a Guvernului │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │MO │Monitorul Oficial al României │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │HG │Hotărârea Guvernului │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │CNSC │Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │JOUE │Jurnalul Oficial al Uniunii Europene │ ├───────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │SEAP │Sistemul Electronic de Achiziţii Publice │ └───────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 1.3.2. Definiţii ┌───────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Observator │Funcţionar public din cadrul UCVAP sau OVAR. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Observator │Observator nominalizat prin Ordin de serviciu pentru │ │desemnat │observarea şi verificarea aspectelor procedurale aferente │ │ │procesului de atribuire a contractului de achiziţie publică/ │ │ │concesiune sau pentru constatarea şi sancţionarea │ │ │contravenţiilor. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Verificare │Urmărirea parcursului prevăzut de legislaţia specifică achiziţiilor │procedurală│publice, în timpul derulării procedurii de atribuire, respectiv de│ │ │la publicarea anunţului de participare/transmiterea invitaţiei de │ │ │participare, până la finalizarea activităţii de verificare. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Perioada │Verificarea procedurală cuprinde etapele procesului de achiziţie │ │supusă │publică, după publicarea anunţului de participare până la │ │verificării│finalizarea activităţii de verificare. În cazul în care nu are loc│ │ │semnarea contractului, activitatea de verificare încetează la │ │ │comunicarea rezultatului privind procedura de atribuire. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Analiza │Examinarea documentaţiei de atribuire, verificarea existenţei │ │documenta- │din punct de vedere formal, informaţiile minime prevăzute de │ │ţiei de │legislaţia în domeniu. │ │atribuire │ │ │întocmită │ │ │de autori- │ │ │tatea con- │ │ │tractantă │ │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Observarea │Observarea, în timpul şedinţelor de deschidere şi de evaluare a │ │conformită-│ofertelor a îndeplinirii atribuţiilor comisiei de evaluare, în │ │ţii oferte-│sensul urmăririi de către aceasta ca ofertele operatorilor │ │lor depuse │economici să respecte întocmai criteriile, cerinţele, regulile sau│ │de operato-│alte informaţii solicitate prin documentaţia de atribuire. │ │rii econo- │ │ │mici cu │ │ │documenta- │ │ │ţia de │ │ │atribuire │ │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Verificarea│Examinarea documentelor întocmite pe parcursul procedurii │ │acurateţei │de atribuire a contractelor de achiziţie publică pentru a │ │documente- │determina dacă acestea prezintă erori sau omisiuni, în formă │ │lor │şi/sau conţinut, faţă de prevederile legislaţiei în domeniu. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Fonduri │Sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin.

(2)din │ │publice │Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi │ │ │completările ulterioare. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Zile │Zile calendaristice, în afara cazului în care se menţionează că │ │ │sunt zile lucrătoare. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Zile │ Nu includ sâmbetele, duminicile şi sărbătorile legale. │ │lucrătoare │ │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Modul de │Calculul termenelor se efectuează în conformitate cu: │ │calcul al │ - Regulamentul Consiliului (CEE, Euratom) nr. 1182/71 │ │termenelor │ din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se │ │ │ aplică termenelor, datelor şi expirării termenelor; │ │ │ - Codul de procedură civilă, art. 101. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Finalizarea│Atribuirea şi semnarea contractului. În cazul în care nu are loc │ │activităţii│semnarea contractului, activitatea de verificare încetează la │ │de verifi- │data expirării termenului legal de contestare a comunicării │ │care │rezultatului procedurii de atribuire. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Data │Data la care autoritatea contractantă informează UCVAP şi │ │înştiinţă- │care trebuie să coincidă cu data transmiterii către Monitorul │ │rii UCVAP │Oficial a anunţului de participare sau a invitaţiei de participare│ │ │sau data ordinului de cumpărare pentru materiile prime │ │ │achiziţionate prin bursa de mărfuri. │ ├───────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Data │Data transmiterii anunţului de participare spre publicare în │ │iniţierii │Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, sau în SEAP, acolo unde │ │procedurii │nu se publică în JOUE, sau data transmiterii invitaţiei de │ │de │participare în cazul negocierii fără publicarea prealabilă a unui │ │atribuire │anunţ de participare/transmiterea către bursa a ordinului de │ │ │cumpărare. │ └───────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Prezentul tabel se completează cu definiţiile prevăzute la art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006. 1.3. - Organizare şi funcţionare UCVAP este organizată şi funcţionează ca direcţie generală în subordinea ministrului economiei şi finanţelor şi este responsabilă pentru îndeplinirea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intră sub incidenţa legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică. UCVAP are ca obiectiv verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a următoarelor contracte:
  1. a)contractele de lucrări şi contractele de concesiune de lucrări cu valoare estimată, fără TVA, mai mare sau egală cu 500.000 euro; ...
  2. b)contractele de servicii şi contractele de concesiune de servicii cu valoare estimată, fără TVA, mai mare sau egală cu 75.000 euro; ...
  3. c)contractele de furnizare cu valoare estimată, fără TVA, mai mare sau egală cu 75.000 euro; ...
  4. d)acordurile cadru încheiate în vederea atribuirii contractelor prevăzute la lit. a - c, precum şi verificarea documentelor întocmite în cadrul acestor proceduri. ... Verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie publică, de concesiune de lucrări publice şi de concesiune de servicii, după publicarea anunţului de participare până la atribuirea şi semnarea contractului. În situaţiile excepţionale reglementate de lege, în care este permisă încheierea contractului fără publicarea prealabilă a anunţului de participare, verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie începând cu transmiterea invitaţiei de participare/ordinului de cumpărare la negocierea fără publicarea unui anunţ de participare, până la atribuirea şi semnarea contractului. Funcţionarii publici din cadrul UCVAP sunt denumiţi observatori şi se supun prevederilor Legii nr. 188/1999, republicată. UCVAP are următoarele atribuţii principale:
  5. a)Îndeplineşte funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intră sub incidenţa legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; ...
  6. b)Coordonează şi îndrumă metodologic activitatea desfăşurată de compartimentele de verificare a achiziţiilor publice teritoriale şi urmăreşte îndeplinirea programului de activitate anual, trimestrial şi lunar; ...
  7. c)Asigură stabilirea şi aplicarea unui cadru unitar de elaborare şi implementare a procedurilor de verificare pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; ...
  8. d)Urmăreşte derularea procedurilor în legătură cu procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; ...
  9. e)Analizează documentaţia întocmită de autoritatea contractantă în scopul atribuirii contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; ...
  10. f)Întocmeşte, în timp util, note intermediare care conţin şi recomandările pentru corectarea abaterilor, ori de câte ori pe parcursul unei proceduri de achiziţie publică se constată neconformităţi în aplicarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice; ...
  11. g)Emite avizul cu caracter consultativ pe baza notelor intermediare neremediate, în situaţia în care sunt constatate neconcordanţe în aplicarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice; ...
  12. h)Elaborează raportul de activitate pentru fiecare procedură de atribuire a contractului de achiziţie publică, a contractului de concesiune de lucrări publice şi a contractului de concesiune de servicii ce a fost supusă verificării, după finalizarea activităţii de observare; ...
  13. i)Elaborează şi propune spre aprobare programul de activitate anual, trimestrial şi lunar al UCVAP şi al CVAP, pe baza informaţiilor şi datelor din planurile de achiziţii publice ale autorităţilor contractante; ...
  14. j)Colaborează cu ANRMAP, CNSC, autorităţile de management, cu alte structuri de control şi instituţii publice, în baza protocoalelor încheiate cu acestea; ...
  15. k)Elaborează programul de pregătire profesionala a personalului implicat în activitatea de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii, pe care îl supune aprobării ministrului; ...
  16. l)Constată contravenţiile şi aplică sancţiunile prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, aprobată prin Legea nr. 228/2007; ...
  17. m)Sesizează organele de cercetare penală în cazul constatării de abateri care ar putea întruni elementele constitutive ale unei infracţiuni; ...
  18. n)Întocmeşte şi prezintă periodic şi/sau ori de câte ori se solicită conducerii ministerului, informări, note şi sinteze privind modul de realizare a sarcinilor din programele de activitate; ...
  19. o)Prezintă conducerii ministerului propuneri pentru îmbunătăţirea reglementărilor din domeniul verificării aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică; ...
  20. p)Evaluează performanţele personalului din aparatul propriu al UCVAP şi propune măsuri pentru îmbunătăţirea nivelului de pregătire profesională şi perfecţionarea abilităţilor de comunicare; ...
  21. q)Acţionează pentru menţinerea unui înalt grad de integritate, etică şi morală a observatorilor în activitatea de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii şi pentru respectarea Codului de conduită etică al observatorului; ...
  22. r)Avizează proiectele de acte normative din domeniul achiziţiilor publice sau care fac referire la legislaţia privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii publice; ...
  23. s)Reprezintă Ministerul Economiei şi Finanţelor în relaţiile cu autorităţile şi instituţiile publice din ţară, precum şi cu instituţiile similare din străinătate şi organismele internaţionale în domeniul achiziţiilor publice; ...
  24. t)Participă, după caz, în comisiile de recrutare şi promovare a personalului din subordine şi a personalului din cadrul compartimentelor de verificare a achiziţiilor publice teritoriale; ...
  25. u)Îndeplineşte şi alte atribuţii dispuse de conducerea ministerului, conform legii; ... Funcţiile UCVAP sunt prezentate sintetic în Diagrama nr. 1. Diagrama nr. 1 Funcţiile UCVAP Scop şi funcţii principale ┌────────────┐ ┌─────────────────┐ │Verificarea │ ┌────────────────────────────────┐ │OUG nr. 30/2006 │ │ priveşte │ │*După publicarea anunţului de │ │art. 1 alin. 3 │ │ etapele │ │ participare/ transmiterea │ │Normele aprobate │ │procesului │----->│ invitaţiei de participare │------>│ prin HG │ │de achiziţie│ │* Atribuirea şi semnarea │ │ nr. 942/2006 │ │ publică │ │ contractului │ │ art. 1 alin. 2 │ └────────────┘ └────────────────────────────────┘ │ art. 10 alin. 1 │ └─────────────────┘ ┌───────────────────────────────┐ │
  26. a)Contractele de lucrări şi │ │contractele de concesiune de │ ┌-->│lucrări cu valoare estimată, │--┐ | │fără TVA, mai mare sau egală │ | | │ cu 500.000 euro. │ | | └───────────────────────────────┘ | ┌────────────┐ | ┌───────────────────────────────┐ | │Obiectul │ | │
  27. b)Contractele de servicii │ | │verificării │ |-->│ şi contractele de concesiune │ | │aspectelor │---| │ de servicii cu valoare │--| │procedurale │ | │estimată, fără TVA, mai mare │ | ┌───────────────┐ │aferente │ | │sau egală cu 75.000 euro. │ | │OUG nr. 30/2006│ │procesului │ | └───────────────────────────────┘ |----->│art. 1 alin. 2 │ │de atribuire│ | | └───────────────┘ └────────────┘ | ┌───────────────────────────────┐ | | │
  28. c)Contractele de furnizare cu │ | |->│valoare estimată, fără TVA, mai│---| | │mare sau egală cu 75.000 euro. │ | | └───────────────────────────────┘ | | | | ┌───────────────────────────────┐ | | │
  29. d)Acordurile cadru încheiate │ | └->│ în vederea atribuirii │---┘ │ contractelor prevăzute │ │ la lit.
  30. a)-
  31. c)│ └───────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────┐ │
  32. a)Coordonează şi îndrumă activitatea│ ┌->│ aparatului propriu privind aplicarea │--┐ | │ unitară a procedurilor de verificare │ | | │ în domeniu │ | | └──────────────────────────────────────┘ | | ┌──────────────────────────────────────┐ | | │
  33. b)Asigură stabilirea şi aplicarea │ | |->│ unui cadru unitar de elaborare şi │--| | │ implementare a procedurilor de │ | | │ verificare │ | | └──────────────────────────────────────┘ | | | | | | ┌──────────────────────────────────────┐ | | │
  34. c)Verifică şi urmăreşte derularea │ | | │ procedurilor de atribuire a │ | | │ contractelor de achiziţie publică, │ | |->│ a contractelor de concesiune de │--| | │ lucrări publice şi a contractelor │ | | │ de concesiune de servicii, finanţate │ | | │ din fonduri publice, cu respectarea │ | | │ legislaţiei în domeniu │ | | └──────────────────────────────────────┘ | | | | ┌──────────────────────────────────────┐ | ┌────────────────┐ ┌───────────┐ | │
  35. d)Analizează documentaţia întocmită │ | │OUG nr. 30/2006 │ │Atribuţiile│-|->│ de autoritatea contractantă în │--|->│art. 4 │ │ UCVAP │ | │ scopul atribuirii contractelor │ | │Normele aprobate│ └───────────┘ | └──────────────────────────────────────┘ | │prin HG │ | | │nr. 942/2006 │ | | │ art. 4 │ | | └────────────────┘ | ┌─────────────────────────────────────┐ | | │
  36. e)Întocmeşte note intermediare, ori│ | | │ de câte ori pe parcursul unei │ | | │ proceduri de achiziţie publică se │ | |->│ constată neconformităţi în aplicarea│---| | │ legislaţiei în domeniu │ | | └─────────────────────────────────────┘ | | ┌──────────────────────────────────────┐ | | │
  37. f)Emite avizul consultativ, pe baza │ | | │ notelor intermediare, în situaţia în │ | |->│ care sunt neconcordanţe în aplicarea │--| | │ legislaţiei în domeniu │ | | └──────────────────────────────────────┘ | | | | | | ┌──────────────────────────────────────┐ | | │
  38. g)Elaborează raportul de activitate │ | |->│ pentru fiecare procedură de atribuire│--| | │ ce a fost supusă verificării │ | | └──────────────────────────────────────┘ | | | | | | ┌──────────────────────────────────────┐ | | │
  39. h)Încheie Protocoale cu autorităţile│ | └->│ şi instituţiile implicate │--┘ └──────────────────────────────────────┘ 1.4. - Organizare şi funcţionare 1.4.1. - Organizarea UCVAP U.C.V.A.P. funcţionează la nivel de direcţie generală şi este condusă de un director general şi de un director general adjunct, fiind structurată pe 3 servicii de coordonare şi verificare procedurală. Fiecare serviciu este condus de către un şef de serviciu, iar în absenţa şefului de serviciu de către un înlocuitor al acestuia, stabilit în baza unei Note interne aprobată de directorul general sau de directorul general adjunct, după caz. UCVAP funcţionează în mod independent din punct de vedere operaţional faţă de structurile implicate în managementul şi contractarea fondurilor publice, precum şi faţă de ANRMAP şi CNSC. 1.4.2. - Organizarea CVAP În structura fiecărei direcţii generale a finanţelor publice teritoriale funcţionează un compartiment de verificare a achiziţiilor publice, iar în cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Bucureşti funcţionează un serviciu de verificare a achiziţiilor publice. CVAP sunt coordonate metodologic şi procedural de UCVAP, iar administrativ sunt subordonate directorului executiv al direcţiei generale a finanţelor publice teritoriale. Observatorii din compartimentele de verificare a achiziţiilor publice au competenţă teritorială pentru îndeplinirea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică derulate de autorităţile contractante din judeţul respectiv şi care sunt cuprinse în programul de verificare transmis de UCVAP. Competenţa teritorială a CVAP privind îndeplinirea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică poate fi delegată altei structuri de verificare de către directorul general al UCVAP. 1.5. - Codul de conduită etică a observatorului Codul privind conduita etică a observatorului desemnat pentru exercitarea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, stabileşte ansamblul principiilor şi regulilor de conduită care trebuie să guverneze activitatea acestora. Observatorul din cadrul UCVAP şi CVAP acţionează conform prevederilor Constituţiei României, republicată. Statutului funcţionarilor publici, Codului de conduită a funcţionarilor publici, precum şi Regulamentului de organizare şi funcţionare a unităţii din care face parte. Scopul acestui cod constă în crearea cadrului etic necesar desfăşurării activităţii de observare şi verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică, astfel încât observatorul să îşi îndeplinească cu profesionalism, loialitate, corectitudine şi în mod conştiincios îndatoririle de serviciu şi să se abţină de la orice faptă care ar putea să aducă prejudicii instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea. Obiectivul prezentului cod de conduită este dezvoltarea unui comportament moral şi onorabil în îndeplinirea unui serviciu public care să contribuie la:
  40. a)promovarea concurenţei între operatorii economici; ...
  41. b)garantarea tratamentului egal şi nediscriminarea operatorilor economici; ...
  42. c)asigurarea transparenţei şi integrităţii procesului de achiziţie publică; ...
  43. d)asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea corectă a procedurilor de atribuire de către autorităţile contractante. ... În activitatea de verificare a aspectelor procedurale privind atribuirea contractelor de achiziţii publice observatorii vor respecta următoarele principii fundamentale:
  44. a)Imparţialitate şi independenţă: ... > Observatorul va evita orice acţiune arbitrară care ar putea influenţa în mod negativ entităţile implicate în procesul de atribuire a achiziţiilor publice precum şi aplicarea unui tratament diferenţiat. > Observatorul nu trebuie să se supună niciunei imixtiuni în ceea ce priveşte realizarea activităţii sale şi comunicarea rezultatelor. > Observatorul este obligat să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice. > Constatările din documentele întocmite trebuie să fie precise, bazate pe date şi documente expuse clar, eliminandu-se orice elemente şi descrieri personale, inutile şi neconcludente.
  45. b)Egalitate şi corectitudine: ... > Autorităţile contractante şi operatorii economici vor fi trataţi în conformitate cu principiile egalităţii şi tratamentului egal. > Când iau decizii, observatorii se vor asigura că măsurile luate sunt în concordanţă cu scopul urmărit, şi anume asigurarea conformităţii procedurilor verificate cu legislaţia în domeniu.
  46. c)Transparenţa: ... > Principiul transparenţei derivă din dreptul la informare al cetăţenilor, potrivit art. 31 din Constituţia României, republicată. > Acest principiu trebuie corelat cu dreptul autorităţii contractante la confidenţialitatea informaţiilor la care observatorii UCVAP au acces.
  47. d)Răspundere şi responsabilitate: ... > Aplicarea principiului transparenţei trebuie coroborată cu răspunderea şi responsabilitatea observatorilor desemnaţi pentru activitatea de observare şi verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică.
  48. e)Profesionalism: ... > Profesionalismul observatorilor în activitatea de observare şi verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice presupune o pregătire continuă, precum şi obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate.
  49. f)Integritate morală: ... > Observatorilor UCVAP le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie.
  50. g)Libertatea gândirii şi a exprimării: ... > Observatorii UCVAP pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea legislaţiei europene, a legislaţiei naţionale, a ordinii de drept şi a bunelor moravuri.
  51. h)Confidenţialitate şi acurateţea informaţiei: ... > Activitatea observatorilor UCVAP nu va fi realizată pentru obţinerea unor beneficii personale. Informaţiile oferite în cursul activităţii lor vor fi imparţiale şi corecte. Informaţiile primite/cerute de către actorii din sistemul achiziţiilor publice vor fi date numai în baza unui act normativ şi în limita competenţelor. Regulile de conduită profesională prevăzute de prezentul cod de conduită sunt obligatorii pentru toţi observatorii desemnaţi pentru exercitarea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică. Regula nr. 1: Unui observator implicat în activitatea de observare şi verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţii publice îi este interzisă solicitarea sau acceptarea unui cadou pentru o acţiune de verificare care urmează să fie desfăşurată sau care ar putea fi desfăşurată. Un cadou este în general definit ca având o valoare economică, fie că este vorba de bani, un serviciu, un împrumut, o călătorie, o distracţie, un obiect sau promisiune. Regula nr. 2: Observatorii trebuie să aibă o ţinută decentă, corespunzătoare demnităţii şi prestigiului funcţiei publice pe care o deţin. Regula nr. 3: Observatorii în activitatea de observare şi verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică nu pot primi compensaţii pentru serviciile prestate de ei de la autorităţile contractante. Regula nr. 4: Este interzis observatorului să participe, în deplină cunoştinţă de cauză, la activitatea de verificare a procedurilor de atribuire iniţiate de autorităţile contractante unde soţul/soţia acestuia şi/sau rudele sale de gradul întâi (părinţi sau copii), urmează să încheie contracte, ei înşişi sau prin intermediul unei entităţi pentru care au un interes financiar. Regula nr. 5: Observatorii nu pot accepta şi alte îndatoriri care ar putea împieta asupra desfăşurării activităţilor realizate în funcţia publică, de exemplu, implicarea în activităţi care ar determina sau ar induce dezvăluirea de informaţii confidenţiale care fac parte din activitatea lor şi în legătură cu funcţia publică, cu excepţia funcţiilor didactice desfăşurate în afara programului de lucru. Regula nr. 6: Observatorii îşi vor limita singuri participarea la verificarea acelor proceduri la care au un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influenţa îndeplinirea cu obiectivitate a atribuţiilor care le revin potrivit Constituţiei şi altor acte normative. Regula nr. 7: Observatorii vor raporta sau prezenta documente doveditoare, când este posibil, în legătură cu încercarea oricărei entităţi de a corupe, de a mitui şi/sau de a influenţa procesul de luare a deciziilor în cadrul procesului de achiziţii publice prin metode îndoielnice. Regula nr. 8: Observatorii trebuie să-şi desfăşoare activitatea în mod imparţial. Constatările lor trebuie să fie ferme, clare, nediscriminatorii şi în spiritul şi litera legii. Regula nr. 9: Este interzisă folosirea în orice manieră şi în mod deliberat de către un observator a informaţiilor confidenţiale pentru câştiguri personale imediate sau viitoare sau pentru câştiguri imediate sau viitoare ale altei persoane. Regula nr. 10: Observatorii sunt obligaţi să-şi perfecţioneze permanent pregătirea profesională pentru a putea cunoaşte în orice moment evoluţia legislativă în ceea ce priveşte procedurile de atribuire a achiziţiilor publice. Regula nr. 11: Observatorii vor participa, ori de cate ori sunt trimişi la programe de pregătire profesională organizate prin Şcoala de Finanţe Publice şi Vamă sau alte instituţii competente, care să le îmbunătăţească cunoştinţele teoretice şi activitatea profesională,. Regula nr. 12: La solicitările venite din partea presei, referitoare la furnizarea de informaţii cu privire la verificarea atribuirii unor contracte de achiziţii publice, observatorii vor răspunde solicitărilor numai prin intermediul Direcţiei de Comunicare Relaţii Publice, Mass-media şi Transparenţa din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor. Respectarea prevederilor prezentului cod este obligatorie pentru tot personalul UCVAP şi CVAP, iar nerespectarea acestuia poate atrage răspunderea disciplinară, contravenţională, civilă sau penală, după caz, în conformitate cu Legea nr. 188/1999 republicată, sau alte acte normative aplicabile. Capitolul 2 Planificarea activităţii 2.1. Planificarea activităţii la nivel central Activităţi premergătoare ● Primirea programelor anuale de achiziţii de la autorităţile contractante. Referinţe ● Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006, art. 6 - 8. Activitatea de verificare procedurală în domeniul achiziţiilor publice se exercită de UCVAP şi CVAP, pe bază de programe anuale, trimestriale şi lunare, aprobate de ministrul economiei şi finanţelor. Întocmirea programelor de activitate se va face în funcţie de:
  52. a)personalul disponibil; ...
  53. b)arhiva notelor intermediare emise de observatori; ...
  54. c)deciziile luate de autoritatea contractantă pentru remedierea sau nu a neconformitătilor constatate şi descrise în Notele intermediare; ...
  55. d)avizele consultative emise către autoritatea contractantă; ...
  56. e)gradul de risc rezultat în urma efectuării analizei de risc. ... > Proiectul programului de activitate anual se întocmeşte de UCVAP până la sfârşitul anului curent pentru anul următor şi cuprinde principalele direcţii de acţiuni pe care observatorii le vor desfăşura. Programul anual aprobat de ministrul economiei şi finanţelor va fi comunicat compartimentelor teritoriale de verificare a achiziţiilor publice până pe data de 15 ianuarie a fiecărui an. Modelul proiectului programului de activitate anual este prezentat în Tabelul nr. 1. > Programul de activitate trimestrial al UCVAP se întocmeşte pe baza programului anual până la data de 25 a ultimei luni a trimestrului curent pentru trimestrul următor şi va fi supus spre aprobare ministrului economiei şi finanţelor. Modelul proiectului programului de activitate trimestrial este prezentat în Tabelul nr. 2. Programul de activitate trimestrial conţine: 1. autorităţile contractante; 2. tipul procedurilor de atribuire; 3. numărul procedurilor de atribuire supuse verificării procedurale pentru fiecare autoritate contractantă şi pentru fiecare tip de procedură; 4. estimarea resurselor umane pentru verificarea procedurilor. La întocmirea programului de activitate trimestrial se au în vedere: 1. informaţiile privind programele anuale de achiziţii publice, transmise de autorităţile contractante către UCVAP; 2. priorităţile convenite din cooperarea cu ANRMAP şi cu autorităţile de management; 3. rezultatele verificărilor efectuate în trimestrul anterior. > Programul de activitate lunar nominalizează procedurile ce vor fi verificate în funcţie de anunţurile de participare publicate sau invitaţiile de participare/ordinele de cumpărare transmise, în cazul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare şi observatorii desemnaţi pentru fiecare procedură de atribuire ce va fi supusă verificării. Programul de activitate lunar se întocmeşte până în data de 25 ale lunii curente pentru luna următoare şi se supune spre aprobare ministrului economiei şi finanţelor. Modelul proiectului programului de activitate lunar este prezentat în Tabelul nr. 3. Programele de activitate pot fi actualizate în următoarele situaţii: 1. modificarea programelor de achiziţii publice ale autorităţilor contractante; 2. identificarea în SEAP a unor anunţuri de participare despre care UCVAP nu a fost înştiinţată; 3. în oricare altă situaţie dispusă de conducerea ministerului; 4. conform protocoalelor încheiate cu diverse instituţii. Actualizarea se face de către fiecare serviciu de coordonare şi verificare procedurală, în baza unui Referat avizat de directorul general adjunct. Actualizările Programului de activitate vor fi prezentate directorului general şi apoi înaintate, spre aprobare, ministrului economiei şi finanţelor. Procedurile noi, introduse în programe, vor fi înscrise separat la rubrica "Alte acţiuni". Programele de activitate aprobate se transmit, de către fiecare serviciu de coordonare şi verificare procedurală, CVAP din judeţele arondate. Autorităţile contractante nu pot face obiecţii cu privire la includerea sau neincluderea, în programul de activitate, a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică iniţiate. Instrucţiuni pas cu pas 1. Fiecare serviciu de coordonare şi verificare procedurală va notifica, până la data de 5 decembrie a anului curent, autorităţile contractante arondate, pentru transmiterea până la sfârşitul anului a programelor de achiziţii publice pe care le vor derula în anul următor. Se va preciza ca acestea să cuprindă toate informaţiile prevăzute la art. 4, alin.
(5)din Hotărârea Guvernului nr. 925/2006;
  1. Se va solicita autorităţilor contractante transmiterea programelor de achiziţii publice în format electronic, însoţite de o adresă de înaintare semnată, ştampilată şi înregistrată;
  2. Primirea programelor anuale de achiziţii de la autorităţile contractante este solicitată în conformitate cu art. 7, alin.
(2)din Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006; 4. Se va verifica existenţa, în cadrul programelor de achiziţii publice ale autorităţilor contractante, a tuturor informaţiilor prevăzute în art. 4, alin.
(5)din Hotărârea Guvernului nr. 925/2006; 5. Se vor selecta procedurile care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 1, alin.
(2)din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006, cuprinse în Programele de achiziţii publice ale autorităţilor contractante, urmând a fi înregistrate în baza de date a UCVAP, pe măsura primirii lor;
  1. Fiecare serviciu întocmeşte proiectul programului trimestrial şi/sau lunar pentru serviciul respectiv şi pentru CVAP din judeţele pentru care este responsabil cu coordonarea metodologică şi procedurală, pe baza informaţiilor cuprinse în listele stabilite conform pct. 5;
  2. Verificarea proiectelor de programe trimestriale şi/sau lunare de către şefii serviciilor de coordonare şi verificare procedurală;
  3. Prezentarea proiectelor de programe trimestriale şi/sau lunare, pentru avizare, directorului general adjunct;
  4. Prezentarea programelor de activitate pentru trimestrul următor, ministrului economiei şi finanţelor, pentru aprobare;
  5. Transmiterea programului trimestrial aprobat, tuturor compartimentelor de verificare a achiziţiilor publice;
  6. Prezentarea programelor de activitate lunare ministrului economiei şi finanţelor, pentru aprobare;
  7. Transmiterea programelor de activitate lunare, aprobate, tuturor CVAP. 2.
  8. - Planificarea activităţii la nivel teritorial CVAP-urile vor respecta programele anuale, trimestriale şi lunare aprobate de ministrul economiei şi finanţelor, transmise de UCVAP, iar în cazul în care se impune, pot propune actualizarea acestora. Serviciul sub a cărui coordonare metodologica şi procedurala se află judeţul respectiv, va prezenta un referat motivat pentru aprobare. Instrucţiuni pas cu pas
  9. Notificarea, până în data de 5 decembrie a anului curent, a autorităţilor contractante din judeţul respectiv pentru transmiterea până la sfârşitul anului a programelor de achiziţii publice pe care le vor derula în anul următor. Se va preciza ca acestea să cuprindă toate informaţiile prevăzute la art. 4, alin.
(5)din Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 şi adresa unde vor fi transmise;
  1. Se va solicita autorităţilor contractante transmiterea programelor de achiziţii publice pe suport CD sau dischetă, însoţite de o adresă de înaintare semnată, ştampilată şi înregistrată;
  2. Primirea programelor anuale de achiziţii de la autorităţile contractante este solicitată în conformitate cu art. 7, alin.
(2)din Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006;
  1. Verificarea existenţei, în cadrul programelor de achiziţii publice ale autorităţilor contractante, a tuturor informaţiilor prevăzute de legislaţia în domeniul achiziţiilor publice;
  2. Întocmirea listelor cu procedurile care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 1, alin.
(2)din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006, pe măsura primirii programelor de achiziţii de la autorităţile contractante;
  1. Transmiterea listelor prevăzute la pct. 5, serviciilor de coordonare şi verificare procedurală din cadrul UCVAP, în a căror coordonare metodologică se află.
  2. Formularea de propuneri pentru actualizarea programului, în cazurile în care se impune;
  3. Transmiterea propunerilor formulate, însoţite de cu Referat de motivare, serviciului din cadrul UCVAP în a cărui coordonare metodologică se află. Diagrama nr. 2 prezintă modul de planificare a activităţii de verificare şi observare. Tabelul nr. 1 PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE ANUL...... ┌────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┐ │Nr. │ Direcţii de acţiuni programate │ Perioada │ Personal │ │crt.│ │ estimată │ estimat │ │ │ │ (nr. zile) │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │
  4. │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │
  5. │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤ │ │ │ │ │ └────┴─────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┘ Întocmit:............... Data:................... DIRECTOR GENERAL, .................. Tabelul nr. 2 PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE TRIMESTRUL..................... ┌────┬───────────────┬───────────────────┬───────────────┬────────────────┐ │Nr. │ Autoritatea │ Tipul procedurii │ Numărul │ Număr personal │ │Crt.│ Contractantă │ de atribuire │ procedurilor │ │ │ │ │ │ de atribuire │ │ ├────┼───────────────┼───────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │
  6. │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────┼───────────────┼───────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │
  7. │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼───────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │
  8. │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼───────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │ │ │ │ │ │ └────┴───────────────┴───────────────────┴───────────────┴────────────────┘ Întocmit:.................. Data:..................... DIRECTOR GENERAL, ................. Tabelul nr. 3 PROGRAMUL DE ACTIVITATE PE LUNA.......... ┌───┬────────────┬────────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬──────────┐ │Nr.│Denumire │ Tipul │Obiectul│Valoarea│Data/ora │ Obser- │ Data │ │crt│autoritate │ procedurii │contrac-│Estimată│deschi- │ vatori │estimată │ │ │contractantă│de atribuire│tului │în euro │derii │desemnaţi│ de │ │ │ │ │ │fără TVA│ofertelor│ │finalizare│ ├───┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 1.│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 2.│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────┴────────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴──────────┤ │ │Alte acţiuni │ ├───┼────────────┬────────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬──────────┤ │...│ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────────┴────────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴──────────┘ Întocmit:................... Data:....................... DIRECTOR GENERAL, ................. Informaţii necesare pentru completarea formularelor: a) informaţiile rezultate din realizarea programului de activitate al anului precedent; ... b) programul anual al achiziţiilor publice transmis de autorităţile contractante; ... c) programarea altor activităţi (participări la seminarii sau cursuri de pregătire profesională); ... d) programarea concediilor de odihnă; ... e) înştiinţările primite de la autorităţile contractante; ... f) anunţurile de participare publicate în SEAP şi/sau Monitorul Oficial al României, Partea a VI -a; ... g) protocoalele de colaborare cu alte instituţii; ... h) rezultatul analizei de risc. ... Pentru îndeplinirea programelor de activitate lunare ale CVAP, observatorii vor fi desemnaţi de către directorul executiv al DGFP, numai dintre funcţionarii publici ai acestui compartiment. Diagrama nr. 2 Planificarea activităţii de observare şi verificare ┌──────────┐┌─────┐┌────┐┌──────┐┌───────────┐┌─────────┐┌──────────────┐┌────┐ │Autorităţi││UCVAP││CVAP││ANRVAP││Autoritatea││Ministrul││Alte structuri││Ob- │ │contrac- ││ ││ ││ ││ de ││ MEF ││ de control şi││ser-│ │tante ││ ││ ││ ││Management ││ ││ instituţii ││va- │ └──────────┘└─────┘└────┘└──────┘└───────────┘└─────────┘│ publice ││ţii │ | └──────────────┘└────┘ v ┌────────────┐ │Pregăteşte │ │şi aprobă │ │Planul │ │Anual al │ │Achiziţiilor│ │(PAC) │ ┌───────────────────┐ └────────────┘ │ Normele aprobate │ | ┌─────────────┐ │prin HG nr.925/2006│ | │Solicită │ │ art. 4
(2)│ ┌───────────┐ │autorităţilor│ └───────────────────┘ │Primesc │ ┌─────────────┐ │contractante │ │notificarea│ │ Solicită │ │ PAC │ ┌───────────────────┐ │ UCVAP │<─┤autorităţilor│ └────┬────────┘ │ Normele aprobate │ └───────────┘ │contractante │ │ │prin HG nr.942/2006│ | ^ │ PAC │ │ │ art. 7
(2)│ | │ └─────────────┘ │ └───────────────────┘ | └────────────────────────────┘ | ┌───────────┐ │ ├─────────────────────────────┐ │ │ v │ Trimit │ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ │ PAA către │ │Centralizează │ │Centralizează │ │ UCVAP până│->│datele,inclusiv│ │datele,inclusiv│ │ la 31 dec.│ │precizări dacă │ │ precizări dacă│ │ │ │este cazul; │ │este cazul │ └───────────┘ │centralizarea │ │centralizarea │ | │intrărilor │ │intrărilor │ | └─────┬─────────┘ └───────┬───────┘ ┌──────────────────┐ | v v │ OUG. nr. 30/2006│ | ┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐ │ art. 1 alin.
(2)│ | │ Preselecţia │ │Preselecţia │ └──────────────────┘ | │ procedurilor, │ │procedurilor, │ | │ după pragul │ │după pragul │ | │ valoric │ │valoric │ | │ Lucrări: mai │ │Lucrări: mai │ | │ mare sau egal │ │mare sau egal │ | │cu 500.000 euro │ │cu 500.000 euro │ | │Servicii&produse:│ │Servicii&produse:│ | │mai mare sau │ │mai mare sau │ | │egal cu 75.000 │ │egal cu 75.000 │ | │ euro │ │ euro │ | └───────┬─────────┘ └───────┬─────────┘ ┌───────────────────┐ | v │ │ Normele aprobate │ | ┌──────────────────┐ │ │prin HG nr.942/2006│ | │Transmitere UCVAP │<─────────┘ │ art. 7
(2)│ | └───────┬──────────┘ │ Protocoale şi │ | │ ┌──────┐┌──────┐┌──────┐┌──────┐ │ colaborări │ | │ │Propu-││Propu-││Propu-││Propu-│ └───────────────────┘ | │ │neri ││neri ││neri ││ neri │ ┌───────────────────┐ | │ └──┬───┘└──┬───┘└──┬───┘└──┬───┘ │Normele aprobate │ | v v v v v │prin HG nr.942/2006│ | ┌────────────────────────────────── │ art. 7
(1)│ | v └───────────────────┘ | ┌───────────────┐ | │Analiza de risc│ | └───────────────┘ | ┌────────────────────┐ ┌───────────────────┐ | │Elaborează planurile├───────────────────┐ │Normele aprobate │ | │anuale, trimestriale│ │ │prin HG nr.942/2006│ | │ şi lunare │ v │ art. 6 │ | └────────────────────┘ ┌───────────┐ └───────────────────┘ | DA │ Planurile │ | ┌─────────────────────────┤ UCVAP │ | │ │ sunt │ | v │ aprobate │ | ┌──────────────┐ └───────────┘ | │Definitivarea │ | │planificării │ | │activităţii │ | │ UCVAP │ | └───────┬──────┘ v │ ┌────────────┐ ┌────────┐ │ │Transmiterea│ ┌───────────────────┐ │Anunţul │ ├────────┤programului │ │ OUG nr. 30/2006 │ │ de │ │ │trimestrial │ │ art. 5
(2)│ │partici-│ │ │ aprobat │ │Normele aprobate │ │pare şi │ │ └────────────┘ │prin HG nr.942/2006│ │Fişa de │ │ │ art. 9 │ │prezen- │ │ └───────────────────┘ │ tare │ │ └─┬──────┘ │ │ v │ ┌────────────────┐ │ │Verifică poziţia│ └────>│din programul de├──────────────┐ │ activitate │ DA │ └───────┬────────┘ │ NU │ v ┌───────┴────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Modificări ├─────>│ Către Etapa 1 │ │ de plan │ │Începerea activităţii│ └────────────────┘ │ de verificare │ └─────────────────────┘ Capitolul 3 Etape premergătoare activităţii de observare şi verificare 3.1. - Înştiinţarea UCVAP Autorităţile contractante au obligaţia de a înştiinţa UCVAP asupra procedurilor de achiziţie ce urmează a fi derulate, în conformitate cu prevederile art. 5, alin.
(1)din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 pentru contractele care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 1, alin.
(2)din acelaşi act normativ, la: 1. Momentul transmiterii spre publicare a anunţului de participare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, după publicarea acestuia în SEAP. 2. Momentul transmiterii invitaţiei de participare, în cazul negocierii fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare. 3. Momentul transmiterii ordinului de cumpărare către bursă, pentru produse fungibile care sunt cotate pe piaţa de disponibil. Înştiinţările vor fi transmise la sediul UCVAP astfel:
  1. a)prin postă, cu confirmare de primire, la adresa "B-dul MIrcea Vodă, nr. 44, Sector 3, Bucureşti"; ...
  2. b)prin fax, la numărul de telefon "302.53.90"; ...
  3. c)prin mijloace electronice; ...
  4. d)prin orice combinaţie a modalităţilor prevăzute la lit. a-c. ... Înştiinţările vor fi însoţite de o documentaţie care va cuprinde:
  5. a)anunţul de participare, publicat în SEAP sau invitaţia de participare/ordinul de cumpărare, în cazul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare; ...
  6. b)anunţul de participare transmis spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, cu adresa de însoţire datată şi înregistrată; ...
  7. c)Fişa de prezentare întocmită conform modelului prevăzut în Capitolul 7, punctul 7.1, din prezentul Manual. ... Modelul fişei de prezentare poate fi descărcat de pe pagina de internet a Ministerului Economiei şi Finanţelor - www.mfinante.ro. Orice document trebuie înregistrat la UCVAP în momentul primirii, respectiv în momentul transmiterii. Neînştiinţarea UCVAP conform procedurii de mai sus, constituie contravenţie, în conformitate cu prevederile art. 10, alin.
(1), lit. a din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/
  1. Constatarea şi sancţionarea contravenţiei sunt de competenţa observatorilor desemnaţi, prin ordin de serviciu, la respectiva procedură de atribuire. Înştiinţările primite sunt repartizate serviciilor de coordonare şi verificare procedurală pentru verificare formală şi efectuarea analizei de risc. Observatorii UCVAP vor completa baza de date proprie cu informaţiile cuprinse în documentaţia primită, urmând ca datele introduse să fie supuse analizei de risc, metodă prin care este realizată selecţia procedurilor de atribuire, conform prevederilor art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 şi ale art. 9 din Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/
  2. Activitate de verificare formală a înştiinţărilor constă în: a) verificarea dacă înştiinţarea aparţine unei autorităţi contractante, aşa cum este definită la art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006; ... b) verificarea dacă documentaţia transmisă de autoritatea contractantă este completă; ... c) verificarea dacă valoarea estimată, pe tipuri de contracte, se încadrează în pragurile prevăzute la art. 1, alin.
(2)din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006; ...
  1. d)verificarea naturii sursei de finanţare; ...
  2. e)verificarea existenţei semnăturii şi ştampilei reprezentantului autorităţii contractante pe fişa de prezentare. ... Dacă documentaţia transmisă nu este completă se va solicita completarea acesteia. Solicitarea se face de către observatorul căruia i-a fost repartizată lucrarea, de îndată, prin telefon, fax sau e-mail. În cazul în care sunt identificate situaţiile prevăzute mai jos, înştiinţările se clasează în mod direct, respectiv dacă:
  3. a)valoarea estimată se încadrează sub pragurile prevăzute la art. 1, alin.
(2)din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006; ...
  1. b)sursa de finanţare este asigurată din "fonduri proprii" ale unui agent economic, cu excepţia contractelor sectoriale; ...
  2. c)achiziţia publică nu este efectuată de o autoritate contractantă din cele prevăzute la art. 8 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006; ... Schematic, această activitate este prezentată în Diagrama nr. 3. Informarea privind iniţierea procedurii - Diagrama 3 ┌───────────┐ ┌────────┐ ┌───────┐ ┌──────┐ ┌───────┐ ┌───────┐ │Autoritate │ │ SEAP │ │ANRVAP │ │ JOUE │ │ MD │ │ UCVAP │ │controlată │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┬───────┘ └────────┘ └───────┘ └──────┘ └───────┘ └───────┘ │ v ┌──────────┐ ┌──────────────┐ ┌─────────────────────────┐ │Transmite ├───>│ Anunţurile ├──>│Verificare anunţ transmis│ │anunţuri │ │sunt transmise│ │de către autoritatea │ └───┬──────┘ │ ANRVAP │ │ contractantă şi dă │ │ ^ └──────────────┘ │acceptul de publicare │ │ │ └──────────┬──────────────┘ │ │ │ │┌───┴──────┐ v 2 zile lucrătoare ││Corectează│ NU ┌──────────────────────┐ ││ erorile │------------------│ Acceptul de publicare│ │└──────────┘ └─────────┬────────────┘ │ │DA │ v │ ┌─────────────┐ ┌──────────────────────┐ │ │Înregistrează│ │Emite către operatorul│ │ │acceptul emis│<──────┤SEAP acceptul de │ │ │de ANRVAP │ │publicare pentru │ │ └─────┬───────┘ │anunţul respectiv │ │ │ └──────────────────────┘ │ │ │ v │ NU ┌──────────┐ DA │ ┌───┤peste prag├───┐ │ │ └──────────┘ │ │ │ │ │ v v │ ┌────────┐ ┌─────────────┐ │ │ Publică│ │ Transmite │ ┌───────────┐ │ │ anunţul│ │anunţul către├───────────>│ Publicarea│ │ │ │ │ JOUE │ │ anunţului│ │ └────────┘ └─────────────┘ └───────────┘ │ │ v ┌────────────┐ ┌─────────────┐ ┌─────────────┐ │Înştiinţează│ │Înregistrează│ │Înregistrează│ │ UCVAP + │ 1 zi lucrătoare │ anunţul ├────>│înştiinţarea │ │transmitere ├───────────────────────────> │ respectiv │ │primită de la│ │anunţ de │ └──────┬──────┘ │autoritatea │ │participare │ v │contractantă │ │către MO. │ ┌─────────────┐ └─────┬───────┘ └────────────┘ │ Publică │ │ │ respectivul │ v │ anunţ │ ┌─────────┐ └─────────────┘ DA │Este în │ NU ┌───────┤termen? ├────┐ │ └─────────┘ │ │ │ │ ┌───────────────┐ │ │ │ Constituie │ │ │ │ contravenţie │ │ │ │ şi se │ │ │ │ sancţionează │<─┘ │ │ conform OUG. │ │ │ nr. 30/2006 şi│ │ │ OG nr. 2/2001 │ │ └──────┬────────┘ │ │ │ v │ ┌──────────────┐ │ │ Începe │ └──>│ activitatea │ │ de verificare│ └──────────────┘ 3.2. - Analiza de risc Analiza de risc se realizează pentru toate procedurile de atribuire a contractelor prevăzute la art. 1 alin.
(2)din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2006, cu excepţia priorităţilor convenite cu A.N.R.M.A.P. şi A.M. prin protocoalele de colaborare încheiate. Analiza de risc constă în stabilirea unui barem pe baza criteriilor precizate la art. 9 din Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006. Baremul va împărţi procedurile de atribuire a contractelor în categorii de risc scăzut, mediu, şi mare. Pentru efectuarea analizei de risc este utilizată Metoda matricei globale de apreciere a riscului. După evaluarea fiecărui criteriu de risc analizat, se procedează la întocmirea matricei globale. Rezultatul obţinut din matricea globală se încadrează într-o clasă de risc, astfel:
  1. a)unui punctaj mai mare sau egal cu 2,50 îi corespunde un risc mare; ...
  2. b)unui punctaj cuprins între 2,50 şi 1,50 inclusiv îi corespunde un risc mediu; ...
  3. c)unui punctaj mai mic de 1,50 îi corespunde un risc scăzut. ... Autorităţile contractante nu pot face obiecţii cu privire la selectarea pentru verificare. Instrucţiuni pas cu pas 1. Înştiinţările autorităţilor contractante privind iniţierea procedurilor de achiziţie publică se vor repartiza observatorilor de către şeful de serviciu, în momentul primirii acestora; 2. Pentru toate înştiinţările repartizate, observatorii, vor verifica dacă sunt însoţite de documentaţia prevăzută la art. 10, alin.
(2)din Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/
  1. Dacă această condiţie nu este îndeplinită, observatorii vor solicita autorităţii contractante, în scris, prin e-mail sau telefonic, completarea şi transmiterea documentelor care lipsesc;
  2. În termen de cel mult 2 zile lucrătoare de la primirea lucrării, observatorul va întocmi analiza de risc pe baza informaţiilor din Fişa de prezentare, iar cele care se încadrează la procedura de clasare directă vor fi arhivate în dosarul "Înştiinţări clasate", însoţite de Nota de clasare;
  3. Observatorul responsabil cu lucrarea primită va verifica dacă procedura respectivă este inclusă în Programul de activitate trimestrial şi în programul lunar;
  4. Dacă procedura de atribuire nu este inclusă în programele de mai sus, se prezintă şefului de serviciu rezultatul analizei de risc (mare, mediu sau scăzut), acesta propunând sau nu actualizarea programelor de activitate;
  5. În cazul în care procedura nu este selectată pentru verificare se va întocmi Nota de clasare, aprobată de şeful de serviciu, care va fi arhivată în dosarul "Înştiinţări clasate".
  6. Pentru procedurile noi, propuse a fi incluse în programul de activitate lunar la rubrica "Alte acţiuni", includerea acestora se va face pe baza Referatului avizat de directorul general adjunct, şeful de serviciu nominalizând observatorii desemnaţi pentru efectuarea activităţii de observare şi verificare procedurală.
  7. Deciziile de verificare şi ordinele de serviciu se emit de îndată, după parcurgerea paşilor descrişi mai sus, astfel: - la UCVAP de către directorul general sau directorul general adjunct; - la CVAP de către directorul executiv, conform adreselor înaintate de UCVAP. Capitolul 4 Etape de verificare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică Etapele activităţii de observare şi verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică sunt obligatorii pentru observatorii desemnaţi. (Diagrama nr. 4). Aceste etape sunt: Etapa 1 - Începerea activităţii de verificare; Etapa 2 - Analiza documentaţiei de atribuire; Etapa 3 - Urmărirea directă a derulării procedurii de atribuire; Etapa 4 - Finalizarea activităţii de verificare. Diagrama nr. 4 Activitatea UCVAP ╔══════╗ ╔══════╗ ╔══════╗ ╔═══════╗ ║ 1 ║ ║ 2 ║ ║ 3 ║ ║ 4 ║ ╚══════╝ ╚══════╝ ╚══════╝ ╚═══════╝ ........................................................................... . . . . . ╔══════╗ ╔══════╗ ╔══════╗ ┌─────── . I . ║ 5 ║ ║ 6 ║--> ║ 7 ║--------------------->│ 8 . . ╚══════╝ ╚══════╝ ╚══════╝ └─────── . . | . .....|..................................................................... | .....|..................................................................... . | . . V ╔══════╗ . . ╔══════╗ ╔══════╗ ╔══════╗ ║ ║DA ┌────── ╔═══╗ . . ║ 9 ║---->║ 10 ║--> ║ 11 ║----->║ 12 ║------->│ 13 ->║ 14║.. . . ╚══════╝ ╚══════╝ ╚══════╝ ║ ║ └────── ╚═══╝ . . . ╚══════╝ | . . . NU | | . . . -------------------------------------------------------- . . . | . . . | . . . V ╔══════╗ . . . ╔══════╗ ╔══════╗ ╔══════╗ ║ ║DA ┌────── ╔═══╗ . . . ║ 15 ║---->║ 16 ║--> ║ 17 ║----->║ 18 ║------->│ 19 ->║ 20║>. . . ╚══════╝ ╚══════╝ ╚══════╝ ║ ║ └────── ╚═══╝ . . . ╚══════╝ | . . . NU | | . . . -------------------------------------------------------- . . . | ╔═════════════════════╗ . . . V ║ ║ . . . ╔══════╗ ╔══════╗ ║ ║ . . . ║ 21 ║---->║ 22 ║ ║ ║ . . . ╚══════╝ ╚══════╝ ║ ║ . . . | ║ ║ . . . | ║ 23 ║ . . II . | ║ ║ ╔════╗ . . . | ║ ║ ║ ║DA┌───── ╔═══╗ . . . ------>║ ║->║ 24 ║->│ 25 ->║ 26║>. . . ║ ║ ║ ║ └───── ╚═══╝ . . . ║ ║ ╚════╝ | . . . ║ ║ NU | | . . . ║ ║ | | . . . ║ ║ | | . . . ║ ║ | | . . . ╚═════════════════════╝ | | . . . | | . . . --------------------------------------------------------- . . . | . . . | . . . V ╔══════╗ . . . ╔══════╗ ╔══════╗ ╔══════╗ ║ ║ ┌────┐ . . . ║ 27 ║---->║ 28 ║--> ║ 29 ║----->║ 30 ║-------->│ 31 │<------>. . . ╚══════╝ ╚══════╝ ╚══════╝ ║ ║ └────┘ . . ╚══════╝ | . ............................................│...............|.............. │ | ............................................│...............|.............. . │ | . . v DA | . . ╔═══════╗ ┌──────┐ | ╔═══════╗ . . ║ 32 ║<─────────>│ 33 │<------------->║ 34 ║ . . ╚═══════╝ └──────┘ ╚═══════╝ . . . . ╔══════╗ ╔════╗ ╔════╗ ╔═══════╗ . III . ║ ║──>║ 36 ║──>║ 38 ║─────────────────────────────────>║ 40 ║ . . ║ ║ ╚════╝ ╚════╝ ╚═══════╝ . . ║ 35 ║ ╔════╗ ╔════╗ ╔═══════╗ . . ║ ║──>║ 37 ║──>║ 39 ║─────────────────────────────────>║ 41 ║ . . ╚══════╝ ╚════╝ ╚════╝ ╚═══════╝ . . . ........................................................................... LEGENDA: -------- 1 = Etapa 2 = Sarcini 3 = Elementele verificării 4 = Documente 5 = Planificare şi organizare 6 = UCVAP îşi planifică şi întocmeşte programul de activitate 7 = Programele anuale de achiziţii publice de la autoritatea contractantă şi efectuarea analizei de risc 8 = Program de activitate (anual/trimestrial/lunar) UCVAP şi CVAP 9 = Etapa 1 Începerea activităţii de verificare 10 = Înregistrarea deciziei de verificare la autoritatea contractantă şi verificarea regulilor de publicitate 11 = Lista de verificare nr. 1 Verificarea respectării regulilor de publicitate şi a termenelor legale pentru orice procedură de atribuire 12 = Există neconcordanţe? 13 = Nota intermediară Recomandări de remediere 14 = Notă intermediară neremediată 15 = Etapa 2 Verificarea documentaţiei de atribuire 16 = Verificarea legalităţii iniţierii procedurii de atribuire şi conformitatea documentaţiei de atribuire cu prevederile legale 17 = Lista de verificare nr. 2 Verificarea legalităţii iniţierii procedurii de atribuire Lista de verificare nr. 3 Verificarea documentaţiei de atribuire 18 = Există neconcordanţe? 19 = Notă intermediară Recomandări de remediere 20 = Notă intermediară neremediată 21 = Etapa 3 Verificarea derulării procedurii de atribuire 22 = Verificarea respectării aspectelor procedurale prevăzute de lege pe parcursul derulării fiecărei proceduri 23 = În funcţie de procedura aleasă se va verifica modul de derulare al şedinţelor de selectare/deschidere/evaluare/intocmirea Raportului de atribuire Lista de verificare nr. 4 Şedinţa de deschidere a ofertelor Lista de verificare nr. 5 Şedinţa de evaluare a ofertelor Lista de verificare nr. 6 Stabilirea ofertelor ca fiind inacceptabile, neconforme sau admisibile Lista de verificare nr. 7 Conţinutul raportului procedurii de atribuire Lista de verificare nr. 8 Reguli suplimentare pentru procedura de licitaţie restrânsă Lista de verificare nr. 9 Reguli suplimentare pentru procedura de dialog competitiv Lista de verificare nr. 10 Preselecţia candidaţilor (în situaţia în care este prevăzută organizarea acestei etape) Lista de verificare nr. 11 Şedinţa de negociere Lista de verificare nr. 12 Şedinţa de negociere Lista de verificare nr. 13 Acordul cadru Lista de verificare nr. 14 Elemente/condiţii esenţiale referitoare la contractele subsecvente care urmează să fie atribuite Lista de verificare nr. 15 Licitaţia electronică Lista de verificare nr. 16 Concesiuni 24 = Există neconcordanţe? 25 = Nota intermediară Recomandări de remediere 26 = Notă intermediară neremediată 27 = Etapa 4 Finalizarea activităţii de verificare 28 = Verificarea modului de finalizare a procedurii de atribuire şi semnarea contractului 29 = Lista de verificare nr. 17 Verificarea contractului 30 = Există notă intermediară neremediată 31 = Aviz consultativ 32 = UCVAP Autoritatea contractantă 33 = Raport de activitate 34 = ANRMAP şi Autoritatea de Management 35 = Raportări 36 = CVAP 37 = UCVAP 38 = lunar/trimestrial 39 = anual 40 = Raportări la UCVAP 41 = Raportări supuse aprobării ministrului MEF 4.
  8. Etapa 1 - Începerea activităţii de verificare Descrierea activităţii Această etapă cuprinde activitatea de verificare desfăşurata de observatorii desemnaţi imediat ce au primit Ordinul de serviciu şi Decizia de verificare pentru procedura de achiziţie publică ce urmează a face obiectul activităţii de observare şi verificare procedurală. Activităţi premergătoare Întocmirea şi aprobarea Programului de activitate lunar. Referinţe ● Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006 art. 9; art. 10; art.
  9. Personal implicat Observatorii desemnaţi Instrucţiuni pas cu pas
  10. Observatorul desemnat prin ordinul de serviciu va semna o Declaraţie de imparţialitate şi confidenţialitate (conform modelului şi instrucţiunilor prezentate în Capitolul 7);
  11. În cazul existenţei unui conflict de interese, funcţionarul public este obligat să se abţină de la exercitarea activităţii de verificare şi să-l informeze de îndată pe şeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparţialitate a funcţiei publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoştinţă;
  12. Observatorul desemnat prin Ordinul de serviciu va transmite autorităţii contractante, în maximum 3 zile lucrătoare de la data desemnării, Decizia de verificare împreună cu rezultatul analizei de risc pentru procedura de atribuire selectată pentru verificare, prin poştă, fax sau personal. Un exemplar al Deciziei de verificare, cu numărul de înregistrare de la autoritatea contractantă, se anexează la dosarul procedurii verificate. Ordinul de serviciu se prezintă la autoritatea contractantă şi se ataşează la dosarul procedurii;
  13. Decizia de verificare constituie şi solicitare de prezentare a documentaţiei de atribuire. Documentaţia de atribuire va fi însoţită de Declaraţia de conformitate prin care reprezentantul legal al autorităţii contractante îşi asumă răspunderea întocmirii acesteia, cu respectarea legislaţiei în domeniu, sub semnătură;
  14. Dacă documentaţia de atribuire nu a fost însoţită de declaraţia de conformitate, aceasta va fi solicitată în scris mentionându-se şi termenul de trei zile, de la înregistrarea solicitării, pentru transmitere;
  15. Observatorul desemnat începe întocmirea Fişei procedurii, conform modelului din Capitolul 7, pct. 7.10 şi instrucţiunilor de completare aferente;
  16. Activitatea de verificare a observatorului desemnat începe prin verificarea respectării regulilor de publicitate, respectiv dacă: - a fost publicat un anunţ de intenţie; - anunţul de participare a fost publicat în SEAP; - anunţul de participare a fost transmis către Monitorul Oficial al României, Partea VI-a; - anunţul de participare cuprinde toate informaţiile solicitate de legislaţia în domeniu.
  17. Observatorul verifică respectarea prevederilor art. 50 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, şi anume dacă anunţul publicat la nivel naţional conţine aceleaşi informaţii faţă de cele existente în anunţul publicat în SEAP, respectiv în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
  18. Dacă observatorul constată neconformităţi, neconcordanţe, erori, omisiuni sau depăşiri de termene faţă de legislaţia aplicabilă în domeniu emite de îndată, Note intermediare întocmite conform modelului şi instrucţiunilor prevăzute la Capitolul 7 din prezentul Manual.
  19. Notele intermediare semnate de observatori se înregistrează de îndată la autoritatea contractantă, pentru ca aceasta să poată decide efectuarea corecţiilor necesare;
  20. În cazul în care, pentru verificarea unei proceduri de atribuire au fost desemnaţi 2 sau mai mulţi observatori şi există divergenţe de opinii la întocmirea notei intermediare, atunci acest document va fi întocmit şi semnat de observatorul care apreciază că au fost depistate neconcordanţe/abateri în aplicarea legislaţiei în domeniu;
  21. Observatorii desemnaţi vor urmări deciziile autorităţii contractante luate conform art. 17 din Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006 pentru neconformităţile descrise în Notele intermediare emise;
  22. Notele întermediare neremediate de către autorităţile contractante vor sta la baza emiterii Avizului consultativ. Pentru această etapă de verificare, observatorul va întocmi Lista de verificare nr.
  23. Sintetic, această activitate este prezentată în Diagrama nr.
  24. Lista de verificare nr. 1 - Verificarea respectării regulilor de publicitate Autoritatea contractantă :......................... Decizia de verificare nr. ......................... Tip procedură ..................................... ┌──────────────────────────────────────────────────────┬───┬───────────────────┐ │ Aspecte procedurale verificate │Da/│ Observaţii │ │ │Nu │(act normativ art.,│ │ │ │ alin.) │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  25. Dacă a fost publicat un anunţ de intenţie? │ │ │ │ Data şi locul? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  26. Anunţul de participare s-a publicat în SEAP? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  27. Anunţul de participare s-a publicat în │ │ │ │ Monitorul Oficial? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  28. S-au respectat termenele minime prevăzute de lege? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  29. A fost respectat termenul de transmitere a │ │ │ │ anunţului de participare către Monitorul Oficial? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  30. Cele două anunţuri conţin aceleaşi informaţii? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  31. Au fost precizate toate cerinţele minime de │ │ │ │ calificare solicitate prin documentaţia de │ │ │ │ atribuire? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  32. Se menţionează în anunţul de participare, (dacă │ │ │ │ este cazul) justificarea accelerării procedurii? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │
  33. A fost întocmită Nota justificativă privind │ │ │ │ accelerarea procedurii? │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────┴───┴───────────────────┤ │
  34. Alte observaţii │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Data: │ │Observator desemnat: SEMNĂTURA │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Instrucţiuni de completare a listelor de verificare Lista de verificare se întocmeşte de către observatorul desemnat, pentru fiecare procedură de atribuire verificată. Dacă prin Ordinul de serviciu au fost desemnaţi mai mulţi observatori se întocmeşte o singură listă de verificare. Lista de verificare cuprinde elementele şi informaţiile pe care observatorul le-a verificat, precum şi constatările respective. Pentru fiecare constatare care reflectă o neconformitate sau o neconcordanţă cu prevederile legale, observatorul va prezenta, detaliat, aspectele constatate, în Notele intermediare emise, cu indicarea articolului, alineatului şi actului normativ încălcat, precum şi cu recomandarea legală pentru remediere. Pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii verificate, orice situaţie pentru care nu există o reglementare explicită se interpretează prin prisma principiilor prevăzute la art. 2, alin.
(2)din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, făcându-se menţiuni la rubrica "Observaţii" cu privire la principiul încălcat. Lista de verificare se completează în mod obligatoriu, la momentul efectuării verificărilor procedurale, prin completarea tuturor rubricilor aferente. La rubrica "Observaţii" se trece actul normativ, articolul, alineatul, principiul atât pentru situaţiile conforme cu legislaţia, cât şi pentru încălcări ale acesteia. Observatorii răspund de:
  1. a)constatările înscrise în lista de verificare; ...
  2. b)concordanţa dintre conţinutul listei de verificare şi notele intermediare emise; ...
  3. c)conţinutul notelor intermediare emise; ...
  4. d)legalitatea recomandărilor făcute pentru remedierea neconformităţilor sau neconcordanţelor. ... Lista de verificare reprezintă un înscris esenţial al Dosarului activităţii de observare şi verificare pentru procedura de atribuire verificată şi stă la baza întocmirii Notei intermediare, după caz precum şi a Raportului de activitate. Aspectele procedurale de observat şi verificat, cuprinse în lista de verificare, sunt minimale, putând fi completate de către observatorii desemnaţi în funcţie de situaţiile întâlnite la autoritatea contractantă pe parcursul derulării activităţii de verificare. Diagrama nr. 5 Etapa 1 - începerea activităţii de verificare ╔════════════╗ ╔═════════╗ ╔════════╗ ╔══════════╗ ║Autorităţi ║ ║ UCVAP ║ ║ CVAP ║ ║Observaţii║ ║Contractante║ ║ ║ ║ ║ ║ ║ ╚════════════╝ ╚═════════╝ ╚════════╝ ╚══════════╝ │ │ │ v │ ═════════ │
(1)│ ═════════ v │ ┌────────────┐ │ │ 2 │ │ ╔══════════╗ │ │ v ║ 3 ║ └─────┬──────┘ ╔═════════╗ ╚══════════╝ │ ║ 4 ║ ├────────────────║ ║ │ ╚════╤════╝ ╔══════════╗ │ │ ║ 5 ║ │ v ╚══════════╝ │ ╔═════════╗ ╔════════╗ │ ║ 6 ║───────>║ 7 ║ │ ╚════╤════╝ ╚═══╤════╝ ╔══════════╗ │ │ │ ║ 8 ║ │ v v ╚══════════╝ │ ┌─────────┐ ┌────────┐ │ │ 9 │ │ 10 │ ╔══════════╗ │ └────┬────┘ └───┬────┘ ║ 11 ║ │ │ │ ╚══════════╝ │ │ │ v v v ╔═══════════╗ ╔═════════╗ ╔════════╗ ║ 12 ║<───────>║ 13 ║ ║ 14 ║ ║ ║ ║ ║ ║ ║ ╚═══════════╝ ╚════╤════╝ ╚═══╤════╝ ^ │ │ │ │ │ │ v │ └──────────────────────────────┬────────┘ │ v ╔════════════╗ ║ 15 ║ ╚═════╤══════╝ │ v ╔═════════╗ ║ ║ DA ║ ║ NU ┌────────╢ 16 ╟─────┐ │ ║ ║ │ │ ║ ║ │ │ ╚═════════╝ │ │ │ v │ ┌─────────┐ │ │ 17 │ │ └─────┬──┬┘ v │ │DA ════════ │ └───────────────>
(20)│ ════════ ┌─────┴───┐ │ 18 │ └─────┬───┘ │ │ v ╔═════════╗ ║ 19 ║ ╚═════════╝ LEGENDA: -------- 1 = După etapa iniţială 2 = La momentul transmiterii spre publicare a anunţului de participare sau a invitaţiei de participare, autoritatea contractantă are obligaţia de a înştiinţa UCVAP asupra procedurii de achiziţie care urmează a fi derulată. 3 = OUG nr. 30/2006 art. 10(1-a) Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 art. 10(1,2,3) 4 = Înregistrează documentele în ziua primirii 5 = Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 art. 10
(4)6 = Efectuează analiza de risc 7 = Adresa de solicitare nominalizare observatori şi emiterea deciziei de verificare 8 = Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 art. 9 9 = Emite decizia de verificare şi o transmite autorităţii contractante + analiza de risc 10 = Emiterea deciziei de verificare şi transmiterea acestuia autorităţii contractante + analiza de risc 11 = OUG nr. 30/2006 Normele aprobate prin HG nr. 942/2006 art. 11 12 = Înregistrarea deciziei de verificare şi solicitarea documentaţiei de atribuire 13 = Înregistrează decizia la autoritatea contractantă şi verifică respectarea regulilor de publicitate 14 = Înregistrarea deciziei la autoritatea contractantă şi verificarea regulilor de publicitate 15 = Lista de verificare nr. 1 Verificarea respectării regulilor de publicitate şi a termenelor de atribuire 16 = Există neconcordanţe? 17 = Notă intermediară Recomandări de remediere 18 = Notă intermediară neremediată 19 = Se preia în avizul consultativ din etapa finală 4 20 = Către etapa 2 Instrucţiuni privind modul de verificare a termenelor minime prevăzute de legislaţia în domeniu Regula nr. 1 - termenele se calculează în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CEE, Euratom) nr. 1182/71 privind stabilirea regulilor care se aplică termenelor, datelor şi expirării termenelor şi ale art. 101 din Codul de procedură civilă. Regula nr. 2 - perioadele stabilite nu vor fi mai mici decât perioadele minime stabilite de lege, pentru fiecare procedură în parte, după cum urmează: În cazul procedurii de licitaţie deschisă: perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunţului de participare şi data limită de depunere a ofertelor poate fi redusă după cum urmează:
  1. Dacă: > valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene: > nu a fost publicat un anunţ de intenţie - zile - ┌──────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬──────────────────┐ │ Termenul minim │ Dacă se │ Dacă documentaţia │Dacă se transmite │ │ care poate fi │ transmite │ este accesibilă în│electronic la │ │ acordat pentru │ electronic │ SEAP │JOUE, │ │ depunerea │ la JOUE │ │iar documentaţia │ │ ofertelor │ │ │este accesibilă în│ │ │ │ │ SEAP │ ├──────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼──────────────────┤ │ 52 │ 45 │ 47 │ 40 │ └──────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴──────────────────┘
  2. Dacă: > valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene: > a fost publicat un anunţ de intenţie - zile - ┌──────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬──────────────────┐ │ Termenul minim │ Dacă se │ Dacă documentaţia │Dacă se transmite │ │ care poate fi │ transmite │ este accesibilă în│electronic la │ │ acordat pentru │ electronic │ SEAP │JOUE, │ │ depunerea │ la JOUE │ │iar documentaţia │ │ ofertelor │ │ │este accesibilă în│ │ │ │ │ SEAP │ ├──────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼──────────────────┤ │ 36 │ 29 │ 31 │ 24 │ └──────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴──────────────────┘
  3. Dacă: > valoarea estimată a contractului este mai mică sau egală cu pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; > există doar obligaţia publicării anunţului de participare în SEAP; - zile - ┌──────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐ │ Termenul minim care poate fi acordat │ Dacă documentaţia este accesibilă │ │ pentru depunerea ofertelor, dacă se │ în SEAP │ │ transmite în SEAP │ │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 28 │ 23 │ └──────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘ În cazul procedurii de licitaţie restrânsă: perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunţului de participare la etapa de selectare a candidaţilor şi data limită de depunere a candidaturilor poate fi redusă după cum urmează:
  4. Dacă valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene: -zile - ┌──────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬──────────────────┐ │ Termenul minim │ Termenul minim nu│ Dacă se transmite │Dacă se transmite │ │ care poate fi │poate fi respectat│ electronic la JOUE│electronic la │ │ acordat pentru │ din motive de │ │JOUE, iar perioada│ │ depunerea │ urgenţă │ │minimă nu poate fi│ │ candidaturilor │ │ │respectată din │ │ │ │ │motive de urgenţă │ ├──────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼──────────────────┤ │ 37 │ 15 │ 30 │ 10 │ └──────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴──────────────────┘
  5. Dacă: > valoarea estimată a contractului este egală sau mai mică decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene: ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor │ │ dacă se transmite în SEAP │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 16 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ În cazul licitaţiei restrânse ofertele se depun la etapa a II-a a acestei proceduri, după ce s-a realizat într-o primă etapă selectarea candidaţilor. Etapa de evaluare a ofertelor se iniţiază prin transmiterea unei invitaţii de participare operatorilor economici selectaţi în prima etapă, însoţită de documentaţia de atribuire. În cazul etapei a II-a a procedurii de licitaţie restrânsă: perioada de timp cuprinsă între data transmiterii invitaţiei de participare la etapa a II-a a procedurii şi data limită de depunere a ofertelor poate fi redusă după cum urmează:
  6. Dacă: > valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; > nu a fost publicat un anunţ de intenţie; -zile - ┌──────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬──────────────────┐ │ Termenul minim │ Dacă perioada │ Dacă documentaţia │Dacă se transmite │ │ care poate fi │minimă nu poate fi│ este accesibilă în│electronic la │ │ acordat pentru │ respectată din │ SEAP │JOUE, iar perioada│ │ depunerea │motive de urgenţă │ │minimă nu poate fi│ │ ofertelor │ │ │respectată din │ │ │ │ │motive de urgenţă │ ├──────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼──────────────────┤ │ 40 │ 12 │ 35 │ 12 │ └──────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴──────────────────┘
  7. Dacă: > valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; > a fost publicat un anunţ de intenţie; - zile - ┌──────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐ │ Termenul minim care poate fi acordat │ Dacă perioada minimă nu poate fi │ │ pentru depunerea ofertelor │respectată din motive de urgenţă │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 22 │ 12 │ └──────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘
  8. Dacă: > valoarea estimată a contractului este egală sau mai mică decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; - zile - ┌─────────────────────────┬─────────────────────────┬────────────────────────┐ │ Termenul minim │ Dacă documentaţia │Dacă perioada minimă nu │ │ care poate fi acordat │ este accesibilă │poate fi respectată din │ │ pentru depunerea │ în SEAP │ motive de urgenţă │ │ ofertelor │ │ │ ├─────────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 22 │ 17 │ 12 │ └─────────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┘ În cazul procedurii de dialog competitiv: perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunţului de participare la etapa I a procedurii şi data limită de depunere a candidaturilor poate fi redusă după cum urmează:
  9. Dacă: > valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene: - zile - ┌──────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐ │ Termenul minim care poate fi acordat │ Dacă se transmite electronic la │ │ pentru depunerea candidaturilor │ JOUE │ ├──────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 37 │ 30 │ └──────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘
  10. Dacă: > valoarea estimată a contractului este egală sau mai mică decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene: -zile- ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor │ │ dacă se transmite în SEAP este de │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 30 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ În cazul aplicării procedurii de dialog competitiv, data limită pentru depunerea ofertelor finale se stabileşte de comun acord cu candidaţii preselectaţi în cadrul rundelor de dialog. Se transmite o invitaţie de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale, care trebuie să conţină: > referinţe privind anunţul de participare publicat; > data limită stabilită pentru depunerea ofertelor; > adresa la care se transmit ofertele; > limba/limbile în care trebuie elaborate ofertele; > data deschiderii ofertelor; > precizări referitoare la prezentarea unor documente suplimentare. În căzul procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare: perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunţului de participare la etapa I a procedurii şi data limită de depunere a candidaturilor poate fi redusă după cum urmează:
  11. Dacă: > valoarea estimată a contractului este mai mare decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci: ┌──────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬──────────────────┐ │ Termenul minim │ Perioada nu poate│ Dacă se transmite │Dacă se transmite │ │ care poate fi │fi respectată din │ electronic la JOUE│electronic la │ │ acordat pentru │ motive de urgenţă│ │JOUE, iar perioada│ │ depunerea │ │ │nu poate fi │ │ candidaturilor │ │ │respectată din │ │ │ │ │motive de urgenţă │ ├──────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼──────────────────┤ │ 37 │ 15 │ 30 │ 10 │ └──────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴──────────────────┘
  12. Dacă: > valoarea estimată a contractului este egală sau mai mică decât pragurile pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, -zile- ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Termenul minim care poate fi acordat pentru depunerea candidaturilor │ │ dacă se transmite în SEAP este de │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 12 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ În cazul aplicării procedurii de negociere, oferta finală se depune la solicitarea autorităţii contractante adresată candidatului care în urma negocierilor, a prezentat cea mai avantajoasă ofertă. În cazul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare: legislaţia în vigoare nu impune respectarea unor termene minime, dar observatorul are obligaţia de a verifica dacă autoritatea contractantă a prevăzut un termen rezonabil între data transmiterii invitaţiei de participare şi data deschiderii ofertelor, pentru a putea fi parcurse procedurile interne ale UCVAP şi pentru a putea permite întocmirea în bune condiţii a ofertei/ofertelor. În cazul procedurii de concurs de soluţii: perioada de timp cuprinsă între data transmiterii spre publicare a anunţului de participare şi data limită de depunere a proiectelor trebuie să fie de cel puţin 52 de zile, nefiind aplicabilă nicio reducere a acestei perioade. 4.
  13. Etapa 2 - Analiza documentaţiei de atribuire Descrierea activităţii Această etapă cuprinde activitatea de analiză desfăşurată de observatorul desemnat, după transmiterea Deciziei de verificare şi până la participarea la şedinţa de deschidere a ofertelor. Decizia de verificare constituie şi solicitare de prezentare de către autoritatea contractantă a documentaţiei de atribuire. Documentaţia de atribuire este însoţită de Declaraţia de conformitate. Declaraţia de conformitate este o declaraţie scrisă, de asumare a răspunderii autorităţii contractante pentru întocmirea documentaţiei de atribuire, prin folosirea modelului prezentat în Capitolul 7, pct. 7.5, semnată de reprezentantul legal al autorităţii contractante şi de şeful compartimentului de achiziţii publice. Documentaţia de atribuire este elaborată, sau după caz definitivată sub coordonarea compartimentului intern specializat în atribuirea contractelor de achiziţie publică al autorităţii contractante. Documentaţia de atribuire trebuie să fie clară, completă, fără echivoc şi să respecte prevederile legale. Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă, fără a se limita la cele ce urmează, cel puţin: a) informaţii generale privind autoritatea contractantă, în special cu privire la adresă - inclusiv telefon, fax, e-mail - persoane de contact, mijloace de comunicare, etc; ... b) instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţile care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire; ... c) dacă sunt solicitate, cerinţele minime de calificare, precum şi documentele care urmează a fi prezentate de ofertanţi/candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie; ... d) caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă, aceasta din urmă fiind utilizată în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv sau de negociere; ... e) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice şi financiare; ... f) informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câştigătoare, corespunzător prevederilor Cap. V -Secţiunea a 3-a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006; ... g) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; ... h) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. ... Activitate premergătoare Începerea activităţii de verificare Referinţe ● Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, art. 20; art. 33; ● Hotărârea Guvernului nr. 925/2006, art. 4-15; ● Ordinul nr. 155/2006, Cap. IV; SubCap. IV; Secţiunea 5; ● Ordinul nr. 155/2006, Formular "Paşi de urmat". ● Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2006, art. 5; 10; ● Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2006, art.
  14. Personalul implicat Observatorul desemnat Instrucţiuni pas cu pas
  15. După ce a primit Decizia de verificare, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite observatorului desemnat, la adresa indicată, documentaţia de atribuire aferentă procedurii, în termen de 3 zile lucrătoare de la înregistrarea deciziei. În situaţia în care observatorul duce personal Decizia de verificare la autoritatea contractantă, acesta va solicita şi punerea la dispoziţie a documentaţiei de atribuire şi a Declaraţiei de conformitate. În cazul în care reprezentantul autorităţii contractante nu poate semna Declaraţia de conformitate pe loc, observatorul va înregistra o adresă prin care solicită Declaraţia de conformitate semnată şi stampilată.
  16. Dacă documentaţia de atribuire nu este primită în termenul solicitat, observatorul desemnat aplică, după caz, sancţiunea contravenţională prevăzută la art. 10, alin.
(1). lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 sau avertisment - în cazul în care apreciază că fapta este de gravitate redusă, în temeiul prevederilor art. 11 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2006, coroborat cu prevederile art. 38 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare.
  1. Aplicarea sancţiunii contravenţionale nu anulează obligaţia autorităţii contractante de a pune la dispoziţia observatorului documentaţia de atribuire.
  2. Observatorul verifică existenţa condiţiilor preliminare pentru iniţierea procedurii de achiziţie prevăzute la art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 925/2006, completând Lista de verificare nr. 2, în termen de maxim 3 zile lucrătoare de la înregistrarea Deciziei de verificare.
  3. Observatorul analizează documentaţia de atribuire, completând Lista de verificare nr. 3, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea acesteia.
  4. Documentaţia de atribuire trebuie să conţină aceleaşi cerinţe minime ca cele prevăzute în anunţul de participare. În cazul în care cerinţele din anunţul de participare nu se regăsesc în documentaţia de atribuire se aplică cele din anunţ.
  5. Se analizează dacă specificaţiile tehnice din caietul de sarcini indică o anumită origine, sursă, producţie, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerţ, un brevet de invenţie, o licenţă de fabricaţie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
  6. Dacă observatorul constată neconformităţi, neconcordanţe, erori sau omisiuni faţă de legislaţia aplicabilă în domeniu, emite Note intermediare.
  7. Notele intermediare se înregistrează de îndată la autoritatea contractantă, pentru ca aceasta să poată opera corecţiile necesare, conform recomandărilor, înaintea datei limită de depunere a candidaturilor/ofertelor.
  8. Observatorul va urmări deciziile autorităţii contractante luate în conformitate cu art. 17 din Normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 942/
  10. Dacă autoritatea contractantă decide să continue procedura fără remedierea neconformitătilor semnalate, observatorul emite Avizul consultativ, pe baza Notelor intermediare neremediate.
  11. Avizul consultativ, prevăzut la art. 5, alin.
(5)din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2006, se emite de structura UCVAP sau CVAP, prin completarea modelului din Capitolul 7, şi se transmite autorităţii contractante în cel mult 3 zile lucrătoare de la finalizarea activităţii de verificare.
  1. UCVAP/CVAP are obligaţia de a transmite Avizul consultativ şi ANRMAP, precum şi, după caz, organului ierarhic superior al autorităţii contractante.
  2. În cazul proiectelor finanţate din fonduri europene. Avizul consultativ se transmite şi autorităţii de management competente. Pentru această etapă de verificare, observatorul va întocmi Lista de verificare nr. 2 şi Lista de verificare nr.
  3. Sintetic activitatea este prezentată în Diagrama nr.
  4. Lista de verificare nr. 2 - Verificarea legalităţii iniţierii procedurii de atribuire Autoritatea contractantă: ..................... Decizia de verificare nr. ..................... Tip procedură ................................. ┌────┬─────────────────────────────────────────────────┬───┬───────────────────┐ │Nr. │ Aspecte procedurale verificate │Da/│ Observaţii │ │crt.│ │Nu │(act normativ art.,│ │ │ │ │ alin.) │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 1.│A fost întocmită Nota justificativă privind │ │ │ │ │selectarea procedurii (cu excepţia procedurilor │ │ │ │ │de licitaţie deschisă sau restrânsă)? │ │ │ │ │Este avizată de compartimentul juridic? │ │ │ │ │Este aprobată de conducătorul autorităţii? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 2.│Procedura verificată este inclusă în Programul │ │ │ │ │anual al achiziţiilor publice? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 3.│Programul anual al achiziţiilor publice este │ │ │ │ │avizat de compartimentul financiar contabil şi │ │ │ │ │aprobat de către conducătorul autorităţii │ │ │ │ │contractante? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 4.│Au fost identificate fondurile disponibile? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 5.│A fost întocmită Nota justificativă privind │ │ │ │ │estimarea valorii contractului? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 6.│A fost întocmită Nota justificativă privind │ │ │ │ │cerinţele minime referitoare situaţia economică │ │ │ │ │şi financiară ori la capacitatea tehnică şi/sau │ │ │ │ │profesională a operatorilor economici? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 7.│A fost întocmită Nota justificativă privind │ │ │ │ │stabilirea factorilor de evaluare şi a ponderii │ │ │ │ │acestora? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 8.│Documentaţia de atribuire a fost întocmită de │ │ │ │ │o firmă de consultanţă cu supervizarea │ │ │ │ │compartimentului intern de achiziţii publice? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 9.│A fost semnată Declaraţia de conformitate? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 10.│Alte observaţii │ │ │ ├────┴─────────────────────────────────────────────────┴───┴───────────────────┤ │Data: │ │ │ │Observator desemnat: SEMNĂTURA │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Pentru completarea listei de verificare sunt aplicabile instrucţiunile precizate la Lista de verificare nr.
  5. Lista de verificare nr. 3 - Analiza documentaţiei de atribuire Autoritatea contractantă: ................... Decizia de verificare nr. ................... Tip procedură ............................... ┌────┬─────────────────────────────────────────────────┬───┬───────────────────┐ │Nr. │ Aspecte procedurale analizate │Da/│ Observaţii │ │crt.│ │Nu │ (lege, art., │ │ │ │ │ alin.) │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 1.│Informaţii generale privind autoritatea │ │ │ │ │contractantă (adresă, telefon, fax, e-mail) │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 2.│Persoana de contact │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 3.│Mijloace de comunicare │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 4.│Termene pentru participarea la procedură │ │ │ │ │(corespunzător anunţului de participare) │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 5.│Criteriile de calificare/selecţie sunt definite │ │ │ │ │clar şi se referă la: │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ │a. situaţia personală a candidatului sau │ │ │ │ │ ofertantului │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ │b. autorizările necesare pentru desfăşurarea │ │ │ │ │ activităţii profesionale │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ │c. situaţia economică şi financiară │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ │d. capacitatea tehnică şi/sau profesională │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ │e. standarde de asigurare a calităţii │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ │f. standarde privind managementul mediului │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 6.│Există definite în caietul de sarcini │ │ │ │ │specificaţii tehnice care indică o anumită │ │ │ │ │origine, sursă, producţie, un procedeu special, │ │ │ │ │o marcă de fabrică sau de comerţ, un brevet de │ │ │ │ │invenţie, o licenţă de fabricaţie, care au ca │ │ │ │ │efect favorizarea sau eliminarea anumitor │ │ │ │ │operatori economici sau a anumitor produse? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 7.│Orice referire în specificaţiile tehnice, la │ │ │ │ │standarde sau norme este însoţită de "sau │ │ │ │ │echivalent"? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 8.│Orice definiţie din specificaţiile tehnice care │ │ │ │ │poate favoriza anumiţi operatori economici │ │ │ │ │este însoţită de "sau echivalent"? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 9.│Instrucţiunile privind modul de elaborare şi │ │ │ │ │depunere a ofertei tehnice şi a celei financiare,│ │ │ │ │au fost menţionate şi sunt clare? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 10.│Ponderile şi sistemul de determinare a factorilor│ │ │ │ │de evaluare sunt clar definite? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 11.│Cerinţele referitoare la calificare sunt diferite│ │ │ │ │de factorii de evaluare? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 12.│Factorii de evaluare a ofertelor au legătură │ │ │ │ │directă cu natura şi obiectul contractului? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 13.│Există instrucţiuni referitoare la utilizarea │ │ │ │ │căilor de atac? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 14.│Există informaţii referitoare la clauzele │ │ │ │ │contractuale obligatorii? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 15.│Garanţia de participare depăşeşte 2% din valoarea│ │ │ │ │estimată a contractului de achiziţie? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 16.│Garanţia de bună execuţie depăşeşte 10% din │ │ │ │ │preţul contractului fără TVA? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 17.│Perioada de valabilitate a ofertelor se plasează │ │ │ │ │într-un interval rezonabil de timp? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 18.│Perioada de valabilitate a garanţiei de │ │ │ │ │participare şi perioada de valabilitate a │ │ │ │ │ofertelor sunt corelate? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 19.│A fost menţionat cursul de referinţă pentru │ │ │ │ │ofertele care vor fi prezentate într-o altă │ │ │ │ │monedă? │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┼───────────────────┤ │ 20.│Alte observaţii │ │ │ ├────┴─────────────────────────────────────────────────┴───┴───────────────────┤ │ Data: │ │ │ │ Observator desemnat: SEMNĂTURA │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Pentru completarea listei de verificare sunt aplicabile instrucţiunile precizate la Lista de verificare nr.
  6. Diagrama nr. 6 Etapa 2 - Analiza documentaţiei de atribuire ╔═══════════════════════╗ ╔═════════════╗ ╔══════════════╗ ║Autorităţi Contractante║ ║ UCVAP/CVAP ║ ║ Observaţii ║ ╚═══════════════════════╝ ╚═══════╤═════╝ ╚══════════════╝ ^ │ │ v │ ╔══════════╗ │ ║Observator║ │ ║desemnat ║ │ ╚═╤════════╝ │ │ │ v │ ════════════ │ (După etapa 1) │ ════════╤═══ │ │ │ │ │ v │ ┌──────────────┐ │ │Observatorul │ │ │solicită │ │ │autorităţii │ ╔════════════════╗ │ │contractante │ ║OUG nr. 30/2006 ║ │ │documentaţia │------------>║art. 10
(1)║ │ │de atribuire │ ║Normele aprobate║ │ │în termen de │ ║prin HG nr. 942/║ │ │3 zile │ ║06 art. 13
(3)║ │ └──────┬───────┘ ╚════════════════╝ │ │ │ │ │ ┌──────────────────┘ │ │ │ v │ ┌────────────┐ │ │ A trimis │ │ │Autoritatea │NU │ │Contractantă├───────┐ │ │documentaţia│ │ │ │ în 3 zile │ │ │ │lucrătoare? │ │ │ └────┬───────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ v ╔══════┴═════════╗ │ ┌────────────────────────────┐ ╔════════════════╗ ║Se inregistrează║ │ │ Se constată fapta │ ║OUG nr. 30/2006 ║ ║procesul-verbal ║<──┼──────┤ şi se sancţionează │--->║art. 10(1-b) 11 ║ ║la autoritatea ║ │ │ autoritatea contractantă │ ╚════════════════╝ ║contractantă ║ │ │cu o amendă de 5000-7000 RON│ ╚════════════════╝ │ └────────────────────────────┘ │ │ │ ╔══════════════════════════╗ └─────>║Verificarea legalităţii ║ ║iniţierii procedurii de ║ ║atribuire şi conformitatea║ ║documentaţiei de atribuire║ ║cu prevederile legale ║ ╚════════╤═════════════════╝ │ v ╔══════════════════════════╗ ║Lista de verificare nr. 2 ║ ╔════════════════╗ ║Verificarea legalităţii ║ ║OUG nr. 30/2006 ║ ║iniţierii procedurii de ║ ║art. 3 ║ ║atribuire ║----->║Normele aprobate║ ║Lista de verificare nr. 3 ║ ║prin HG nr. 925/║ ║Verificarea documentaţiei ║ ║06 art

Explicație AI pe baza textului oficial al legii. Orientativă, nu înlocuiește consilierea juridică.