NORMĂ din 9 septembrie 1996

NORMĂ din 9 septembrie 1996 privind conţinutul cadru al proiectelor - pe faze de proiectare -, al documentelor de licitaţie, al ofertelor şi al contractelor pentru execuţia investiţiilor*) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 232 bis din 26 septembrie 1996 Notă ... ────────── *) Aprobate de Ordinul comun al Ministerului Finanţelor şi Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului nr. 1743/69/N din 9 septembrie 1996 ────────── CUPRINS Capitolul I PREVEDERI GENERALE

1. - PREGĂTIREA INVESTIŢIILOR DE CĂTRE PERSOANA JURIDICĂ ACHIZITOARE (INVESTITOR) ÎN VEDEREA REALIZĂRII INVESTIŢIEI
2. - PROCEDURI DE ANGAJARE A PERSOANEI JURIDICE ACHIZITOARE (INVESTITOR) ÎN CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR. 2.
3. - CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR PRIN PROCEDURA LICITAŢIEI PUBLICE 2.
4. - CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR PRIN CEREREA DE OFERTA DE PREŢ 2.
5. - CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR PRIN PROCEDURA ACHIZIŢIEI DINTR-O SINGURĂ SURSĂ (ÎNCREDINŢARE DIRECTĂ)
6. - PARTICIPAREA CONTRACTANŢILOR (OFERTANŢILOR) LA PROCEDURA DE ACHIZIŢIE
7. - ADJUDECAREA CONTRACTULUI DE EXECUŢIE A INVESTIŢIILOR
8. - CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR
9. - DECONTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR Capitolul II CONŢINUTUL CADRU AL PROIECTELOR, PE FAZE DE PROIECTARE A INVESTIŢIILOR.
10. - CONŢINUTUL CADRU AL STUDIULUI DE PREFEZABILITATE
11. - CONŢINUTUL CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE
12. - CONŢINUTUL CADRU AL PROIECTULUI TEHNIC Capitolul III CONŢINUTUL CADRU AL DOCUMENTELOR DE LICITAŢIE. Capitolul IV CONŢINUTUL CADRU AL OFERTELOR Capitolul V CONDIŢIILE GENERALE, SUPLIMENTARE ŞI SPECIALE DE CONTRACTARE - EXEMPLIFICĂRI. Capitolul I PREVEDERI GENERALE Prezentele norme sunt elaborate în baza art. 13 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, privind achiziţiile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 281/
13. Aceste norme au în vedere prezentarea conţinutului documentelor de licitaţie, al ofertelor, al contractelor pentru execuţia investiţiilor, al documentelor pentru procedura achiziţiei prin cerere de oferta de preţ, şi pentru procedura achiziţiei dintr-o singura sursa (încredinţarea directa a execuţiei investiţiei), precum şi a procedurii de lucru a comisiei de licitaţie. Se prezintă totodată şi conţinutul cadru al proiectelor, pe faze de proiectare a investiţiilor - studiul de prefezabilitate, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic şi caietele de sarcini aferente. Scopul acestor norme este de a asigura aplicarea unitară a principiilor şi regulilor care stau la baza organizării şi desfăşurării licitaţiilor publice, precum şi a adjudecării şi contractării execuţiei investiţiilor. Normele metodologice se adresează, în egala măsura, persoanelor juridice achizitoare (investitori), proiectanţilor şi potenţialilor contractanţi (ofertanţi). Ele reprezintă, de asemenea, un ghid pentru activitatea specialiştilor desemnaţi ca membri în comisiile de licitaţie. Prin aplicarea acestor norme, în mod unitar, de către toţi factorii care concura şi participa la achiziţiile de investiţii se asigura condiţiile pentru respectarea principiului concurentei loiale, eliminarea tendinţelor şi manifestărilor care pot afecta loialitatea concurentei, eliminarea unor suspiciuni de favorizare sau de corupţie, prin asigurarea transparenţei necesare, fără ca prin aceasta să se aducă atingere dreptului contractanţilor (ofertanţilor) de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale. La elaborarea prezentelor norme s-au avut în vedere următoarele: - stadiul atins privind restructurarea economiei pe piaţa construcţiilor în România; - experienţa acumulată în ultimii 5 ani de aplicare a mecanismului de licitare - ofertare pentru contractarea execuţiei investiţiilor; - propunerile făcute privind îmbunătăţirea normelor metodologice de un mare număr de antreprenori, precum şi de către asociaţiile profesionale şi sindicatele din ramura construcţiilor; - procedurile aplicate pe plan european şi în mod special cele recomandate de principalele instituţii financiare internaţionale - Banca Mondială, Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare şi Comisia de Integrare Europeană. Totodată s-au avut în vedere următoarele cerinţe şi principii: - simplificarea procedurii de analiza privind îndeplinirea condiţiilor de calificare şi de selecţie a contractanţilor, în paralel cu creşterea exigenţei; - praguri minimale de calificare pentru experienţa generală exprimată în cifra medie anuala de afaceri realizată în ultimii 3 ani, pentru experienţa în lucrări similare executate, cât şi pentru capacitatea financiară, praguri ce sunt înscrise şi în anunţul publicitar sau în invitaţia de participare la licitaţie; - îndeplinirea condiţiilor de calificare a contractanţilor care este obligatorie pentru toate formele de contractare (prin licitaţie, prin cerere de oferta de preţ, sau prin încredinţare directa); - selecţia contractanţilor să se aplice numai în cazul formei de licitaţie cu preselecţie şi când numărul contractanţilor declaraţi calificaţi este mai mare de 5; - pentru toate formele de licitaţie adoptate, nu se mai cumulează punctajele obţinute la evaluarea contractanţilor, cu punctajele obţinute la evaluarea ofertelor. Aplicarea acestui mod de punctaj conduce la adjudecarea ofertei declarată corespunzătoare şi a carei valoare, de regula, este cea mai mica; - verificarea îndeplinirii tuturor condiţiilor de calificare şi de selecţie constituie o activitate distinctă şi anterioară analizei şi evaluării ofertelor. I.
14. PREGĂTIREA INVESTIŢIILOR DE CĂTRE PERSOANA JURIDICĂ ACHIZITOARE (INVESTITOR) ÎN VEDEREA REALIZĂRII INVESTIŢIEI 1.
15. Pregătirea unei investiţii în vederea execuţiei, necesita parcurgerea următoarelor etape: 1.1.
16. - Studiul de prefezabilitate Studiul de prefezabilitate reprezintă documentaţia tehnico-economică prin care persoana juridică achizitoare fundamentează necesitatea şi oportunitatea realizării obiectivului de investiţie. Studiul de prefezabilitate se întocmeşte de către persoana juridică achizitoare şi se aprobă de către conducerea acesteia. În cazul în care persoana juridică achizitoare nu poate elabora prin forte proprii studiul de prefezabilitate, acesta se va elabora cu sprijinul unor consultanţi de specialitate, persoane fizice, angajate conform prevederilor legale. În cazul în care elaborarea studiului de prefezabilitate se contractează cu o persoana juridică de specialitate se vor aplica prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 12/1993, republicată în anul 1995, contractul fiind de natura unui contract pentru prestări de servicii care contribuie la realizarea investiţiei. Conţinutul cadru al studiului de prefezabilitate este conform Cap. II.
17. 1.1.
18. - Studiul de fezabilitate Studiul de fezabilitate reprezintă documentaţia care cuprinde caracteristicile principale şi indicatorii tehnico - economici ai investiţiei, prin care trebuie să se asigure utilizarea raţională şi eficienta a cheltuielilor de capital şi a cheltuielilor materiale pentru satisfacerea cerinţelor economice şi sociale din domeniul respectiv. Studiul de fezabilitate se elaborează de către contractantul desemnat conform prevederilor Regulamentului privind procedurile de organizare a licitaţiilor, prezentarea ofertelor şi adjudecarea proiectării investiţiilor publice, aprobat prin H.G. nr. 727/
19. Aprobarea studiului de fezabilitate se face conform prevederilor legale şi are în vedere asigurarea surselor de finanţare. Conţinutul cadru al studiului de fezabilitate este conform Cap. II.
20. 1.1.3 Proiectul tehnic şi caietele de sarcini Proiectul tehnic şi caietele de sarcini reprezintă documentaţia scrisă şi desenată pentru care se eliberează autorizaţia de construire şi care face parte din documentele de licitaţie, pe baza cărora se întocmeşte oferta. Conţinutul cadru al proiectului tehnic şi al caietelor de sarcini este conform Cap. II.
21. 1.1.
22. Angajarea persoanei juridice achizitoare în etapa de contractare a execuţiei investiţiei: - elaborarea documentelor de licitaţie; - asigurarea surselor de finanţare; - obţinerea autorizaţiei de construire; - lansarea licitaţiei; - desfăşurarea licitaţiei; - adjudecarea execuţiei investiţiei în favoarea contractantului câştigător; - încheierea contractului de execuţie; - deschiderea finanţării execuţiei; 1.
23. Cheltuielile privind elaborarea studiilor de prefezabilitate şi fezabilitate, inclusiv cele privind licitarea elaborării studiului de fezabilitate (publicitatea instrucţiunile pentru ofertanţi, onorariile şi cheltuielile privind plata indemnizaţiilor de deplasare, transport şi cazarea delegaţilor numiţi în comisiile de licitaţie pentru adjudecarea proiectării investiţiilor şi care nu sunt angajaţi permanenţi ai persoanei juridice achizitoare, precum şi cheltuielile pentru obţinerea certificatului de urbanism şi a avizelor legale necesare la primele doua faze de proiectare), stabilite în condiţiile legii, reprezintă cheltuieli ce intra în valoarea totală a devizului general al investiţiei, acestea se finanţează din fondurile bugetare prevăzute la poziţia "Achiziţii de bunuri şi alte cheltuieli de investiţii", din lista obiectivelor de investiţii anexa la bugetul ordonatorului principal, aprobată potrivit legii. Celelalte cheltuieli privind elaborarea proiectului tehnic, a caietelor de sarcini şi a detaliilor de execuţie, inclusiv cele privind licitarea execuţiei investiţiilor (publicitatea, instrucţiunile pentru ofertanţi, onorariile şi cheltuielile privind plata indemnizaţiilor de deplasare, transportul şi cazarea persoanelor numite în comisiile de licitaţie pentru adjudecarea execuţiei investiţiilor şi care nu sunt angajaţi permanenţi ai persoanei juridice achizitoare), care deasemenea se cuprind în valoarea devizului general se finanţează din fondurile bugetare prevăzute la poziţia "Obiective de investiţii noi", din lista obiectivelor de investiţii anexa la bugetul ordonatorului principal, aprobată potrivit legii. 1.
24. Valoarea totală prevăzută în devizul general al investiţiei, valabilă la data emiterii acordului Ministerului Finanţelor conform prevederilor Legii privind finanţele publice, este confidenţială şi se actualizează potrivit evoluţiei ulterioare a preţurilor. Actualizarea valorii totale a investiţiei, inclusiv a valorilor eşalonate pe ani, potrivit duratei de realizare aprobată, se face pe răspunderea persoanei juridice achizitoare în preţuri valabile la data: 1.3.
25. - supunerii la aprobare a studiului de fezabilitate potrivit competentelor valorice stabilite de prevederile legale, după ce în prealabil valoarea totală actualizată a fost însuşită de ordonatorul principal de credite. 1.3.
26. - întocmirii sau modificării de către ordonatorul principal de credite potrivit prevederilor legale a listei obiectivelor de investiţii, anexa la bugetul de stat sau bugetul local, pentru obiectivele de investiţii noi. În cazul obiectivelor de investiţii în continuare, actualizarea valorii totale se determina ca suma a valorii lucrărilor rămase de executat până la punerea în funcţiune a obiectivului de investiţii actualizată cu preţurile valabile la data respectiva şi valoarea lucrărilor decontate până la data actualizării. 1.3.
27. - organizării licitaţiei sau după caz, a încredinţării directe, a execuţiei lucrărilor, potrivit prevederilor legale privind investiţiile. Se interzice persoanei juridice achizitoare să aprobe majorarea valorii totale a devizului general al investiţiei, determinata de nerespectarea soluţiilor tehnice şi constructive sau de înlocuirea unor obiecte ce intra în componenta obiectivului de investiţii al cărui studiu de fezabilitate a fost aprobat potrivit competentelor valorice stabilite de prevederile legale. 1.
28. Proiectul tehnic şi caietele de sarcini se elaborează pentru întregul obiectiv de investiţii cu respectarea stricta a prevederilor acordului Ministerului Finanţelor, şi după caz a avizului Consiliului Interministerial emis la studiul de fezabilitate aprobat conform prevederilor legale. Se interzice ordonatorului de credite să elaboreze şi să aprobe proiectul tehnic şi caietele de sarcini, pe obiecte şi lucrări sau pe părţi din obiectele şi lucrările ce intra în componenta obiectivului de investiţii pentru care s-a aprobat studiul de fezabilitate, conform prevederilor legale. În cazul în care unele obiecte din componenta obiectivului de investiţie pot funcţiona independent, cu avizul prealabil al Ministerului Finanţelor şi Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, persoana juridică achizitoare poate elabora proiectul tehnic şi caietele de sarcini pentru aceste obiecte. 1.
29. Pentru prezentarea în mod unitar a listelor cu cantităţi de lucrări şi eliminarea situaţiilor echivoce în definirea de către proiectanţi şi interpretarea de către contractanţi a conţinutului acestor liste, precum şi pentru asigurarea transparenţei necesare privind modul de formare a preţurilor în concordanta cu resursele necesare, este oportun stabilirea unui reper unitar de referinţa. Acest reper unitar de referinţa îl constituie indicatoarele de norme de deviz seria
30. 1.
31. În vederea reducerii volumului de documentaţie la întocmirea de către proiectant a listelor cu cantităţile de lucrări, se introduce în mod obligatoriu comasarea articolelor de deviz pe capitole de lucrări, corespunzător indicatoarelor normelor de deviz seria
32. Aceste norme sunt orientative în ceea ce priveşte structura operaţiunilor tehnologice şi a condiţiilor tehnice şi de măsurare definite prin acestea. Consumurile de resurse prevăzute în articolele de deviz nu sunt obligatorii pentru contractanţi în elaborarea ofertelor. Contractanţii au deplina libertate pentru a utiliza, la întocmirea ofertelor, propriile consumuri de resurse, cu condiţia respectării prevederilor din proiectul tehnic, a caietelor de sarcini şi reglementărilor tehnice în vigoare, în mod special în ceea ce priveşte calitatea lucrărilor. Modul de comasare aferent fiecărei liste cu cantităţile de lucrări se va descrie de către proiectant în anexa, acesta fiind specific fiecărei lucrări în parte (conform MODEL ANEXA - DL 8). 1.
33. Listele cu cantităţi de lucrări pentru C + M, vor fi elaborate pe fiecare obiect component al obiectivului de investiţii, pe categorii de lucrări, corespunzător indicatoarelor normelor de deviz (terasamente, construcţii, instalaţii sanitare, instalaţii electrice, instalaţii ventilaţie, izolaţii, automatizări, telecomunicaţii, montaje şi utilaje, echipamente tehnologice, etc.). Articolele de lucrări vor fi comasate în cadrul listelor de cantităţi, având în vedere respectarea simultană, pe cât "posibil", a următoarelor condiţii: - comasarea articolelor de deviz într-un singur articol, sau în mai multe articole de lucrări, corespunzătoare aceluiaşi capitol de lucrări; - articolul comasat să reprezinte o activitate pentru realizarea căreia resursele principale trebuie să fie omogene ca natura; - articolul comasat să reprezinte o activitate a carei desfăşurare în timp să se facă cu continuitate (să nu fie întreruptă de necesitatea realizării unei alte activităţi distincte de aceasta). Prin natura omogenă a principalelor resurse se înţelege acelaşi material preponderent, aceiaşi meserie pentru forţa de muncă şi natura utilajului conducător, aferente procesului tehnologic (excavaţii, compactare, turnare, forare, ridicare, montaj, etc). Pentru licitaţiile cu participare internaţională, descrierea conţinutului articolelor comasate, nu se va face prin trimiteri la articolele de deviz, ci se va face prin descrierea detaliată a condiţiilor tehnice, tehnologice, de măsurare şi de calitate. I.
34. PROCEDURI DE ANGAJARE A PERSOANEI JURIDICE ACHIZITOARE (INVESTITOR) ÎN CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR Pentru achiziţiile de investiţii se aplică prevederile Regulamentului aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul
35. Procedurile de angajare a persoanei juridice achizitoare în vederea contractării execuţiei investiţiei sunt: prin licitaţie publică; prin cerere de oferta de preţ; prin achiziţie dintr-o singura sursa (încredinţare directa). De regula, adjudecarea achiziţionării utilajelor şi echipamentelor tehnologice (cu montaj şi independente), precum şi a dotărilor incluse în devizul general din studiul de fezabilitate aprobat potrivit legii, se efectuează o data cu adjudecarea prin licitaţie a execuţiei lucrărilor de C + M, prin prevederea în documentele de licitaţie a formei de contract "la cheie", caz în care contractantul are sarcina realizării complete a investiţiei, inclusiv punerea în funcţiune a acesteia. În cazurile în care condiţiile tehnice şi organizatorice nu permit aplicarea formei de contract "la cheie", pentru contractarea lucrărilor de C + M (inclusiv montajul utilajelor şi echipamentelor tehnologice), se va adopta forma de contract "global" după cum urmează: - În situaţia când achiziţionarea utilajelor şi echipamentelor tehnologice se face de către persoana juridică achizitoare, în vederea punerii acestora la dispoziţia antreprenorului general pentru montaj, se va aplica procedura de licitaţie conform Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi servicii aprobat prin H.G. nr. 63/1994, republicată în anul
36. - Pentru achiziţionarea utilajelor şi echipamentelor, de natura utilajelor independente şi a dotărilor, din categoria bunurilor, se va utiliza metodologia cu anexele aferente Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii, aprobat prin H.G. nr. 63/1994, republicată în anul
37. - În situaţia în care investiţia se împarte în obiecte distincte cu funcţionalitate independentă. Execuţia lucrărilor de reparaţii pe baza de proiect (reparaţii capitale) sau de consolidări, transformări, modernizări, extinderi, demolări şi alte intervenţii determinate de acţiuni accidentale la clădiri, construcţii speciale, inclusiv instalaţiile aferente acestora, precum şi la alte construcţii, se contractează aplicându-se prevederile "Regulamentului aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul 1995 pentru achiziţia de investiţii, conform prevederilor art. 1.1, din Regulamentul privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi servicii aprobat prin H.G. nr. 63/1994, republicată în
38. Persoana juridică achizitoare poate proceda la lansarea licitaţiei pentru ofertare, numai dacă are asigurate fondurile necesare realizării investiţiei prin listele de investiţii aprobate potrivit legii, precum şi autorizaţiile legale. Nerespectarea acestor prevederi se sancţionează potrivit art. 19 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată în anul 1995 şi conduce la anularea procedurii respective de achiziţie. În situaţia în care se anulează licitaţia ca urmare a unei documentaţii de licitaţie întocmită necorespunzător, contractanţii participanţi cu oferte, pot cere despăgubiri pentru cheltuielile pe care le-au suportat pentru participarea la licitaţie. Aceasta prevedere nu se aplica în cazul etapei I a licitaţiei cu preselecţie. I.2.
39. CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR PRIN PROCEDURA LICITAŢIEI PUBLICE Procedurile de licitaţie publică sunt cele prevăzute la art. 11 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată în anul
40. 2.1.
41. Persoana juridică achizitoare are obligaţia ca anterior lansării documentelor de licitaţie (anunţul publicitar sau a invitaţia de participare, în cazul licitaţiilor publice restrânse) să le prezinte spre studiere la Ministerul Finanţelor şi la Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, în vederea eventualelor completări şi modificări în conformitate cu prevederile art. 2.10 din Regulamentul privind procedurile de organizare a licitaţiilor, prezentarea ofertelor şi adjudecarea investiţiilor publice, aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată. Propunerea de anunţ publicitar sau după caz invitaţia de participare la licitaţie vor putea fi date publicităţii sau transmise contractanţilor după avizarea documentaţiei de licitaţie. Se va prezenta în timp util pentru a fi studiate următoarele documente de licitaţie: - anunţul publicitar (invitaţia de participare); - actul prin care se certifica asigurarea fondurilor de finanţare pentru primul an de execuţie; - documentul de aprobare a indicatorilor tehnico - economici ai obiectivului de investiţii; - copie după autorizaţia de construire; - instrucţiunile pentru contractanţi; - condiţiile generale, suplimentare şi speciale de contractare; - proiectul tehnic (descrierea lucrărilor, memorii tehnice de specialitate, listele de cantităţi de lucrări, listele echipamentelor şi utilajelor tehnologice cu montaj, adendumul privind structura de comasare a articolelor de lucrări, sau după caz structura analizelor speciale sau a articolelor modificate); - caietele de sarcini şi principalele planşe şi piese desenate (plan de situaţie, secţiuni transversale şi longitudinale); - listele cu materialele, furniturile, echipamentele şi utilajele tehnologice cu preţurile aferente pe care persoana juridică achizitoare le pune la dispoziţia contractanţilor (preţuri loco obiect sau loco depozit); - graficul general de realizare a investiţiei; - calendarul de desfăşurare a licitaţiei. Calendarul va cuprinde termenele de punere în vânzare a documentelor de licitaţie, data vizitării şantierului (dacă este cazul), termenul limita de depunere a ofertelor, data deschiderii licitaţiei, data programării pentru luarea hotărârii de adjudecare, data transmiterii comunicărilor, data soluţionării eventualelor contestaţii, data convocării contractantului câştigător în vederea semnării contractului, data semnării contractului. Perioada cuprinsă între termenul limita de depunere a ofertelor şi cel al semnării contractului, trebuie să fie mai mica sau cel mult egala cu durata de valabilitate a ofertelor. În cazul în care se produc întârzieri faţă de calendarul propus ca urmare a neadjudecării la termenul prevăzut datorită unor completări sau clarificări ale ofertelor sau ca urmare a contestaţiilor admise, care pot conduce la reanalizarea ofertelor, se va solicita prelungirea termenului de valabilitate a ofertelor cu maxim 30 de zile, decalându-se în mod corespunzător şi calendarul. La întocmirea calendarului se va tine seama de faptul că ziua comunicării şi ziua primirii răspunsului se exclud din calculul duratei exprimate în zile calendaristice. Documentele de licitaţie vor fi studiate sub aspectul respectării prevederilor din acordul Ministerului Finanţelor, după caz al avizului Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi Locuinţe Sociale emise cu ocazia promovării la aprobare a studiului de fezabilitate. Nerespectarea acestor prevederi conduce la nedeschiderea licitaţiei, răspunderea pentru amânarea sau anularea licitaţiei revenind persoanei juridice achizitoare. Documentele de licitaţie pot fi modificate, cu avizul M.F. şi M.L.P.A.T., ulterior punerii în vânzare către contractanţi, urmare a constatării în cadrul analizei acestora de reprezentanţii M.F. şi M.L.P.A.T. desemnaţi în comisiile de licitaţie, sau a unor sesizări din partea contractanţilor care au cumpărat documentele, a necesităţii completării sau modificării acestor documente în vederea respectării prevederilor actelor normative care reglementează activitatea de licitaţie. În aceasta situaţie, persoana juridică achizitoare, urmare primirii în scris a acestor observaţii făcute de M.F. şi M.L.P.A.T. cât şi a celor primite de la contractanţi, care urmare a analizei acestora sunt acceptate, are obligaţia transmiterii în scris a completărilor sau modificărilor aduse documentelor de licitaţie, tuturor contractanţilor care au cumpărat aceste documente, fără a indica sursa de la care s-au primit observaţiile. În cazul în care aceste modificări conduc la imposibilitatea contractanţilor de a întocmi ofertele în termenul stabilit în anunţul publicitar sau după caz în invitaţiile de participare (situaţie constatată de comisie sau sesizată de către contractanţi), persoana juridică achizitoare, de comun acord cu reprezentanţii M.F. şi M.L.P.A.T. în comisia de licitaţie, vor decala termenul de depunere a ofertelor şi implicit data de deschidere a licitaţiei. Aceste noi termene vor fi comunicate în scris tuturor contractanţilor. În cadrul activităţii de analiza a documentelor de licitaţie, se vor urmări în principal următoarele: - dacă documentaţia este completa, potrivit prevederilor din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul
42. - existenta şi corectitudinea textului anunţului publicitar sau după caz a invitaţiilor de participare la licitaţie; - existenta autorizaţiei de construire; - existenta fondurilor necesare de finanţare pentru primul an de execuţie; - respectarea regulilor şi procedurilor de licitaţie; - corespondenta între proiectul tehnic şi acordul M.F. emis în baza studiului de fezabilitate aprobat; - corectitudinea criteriilor de calificare şi a punctajelor (adaptate la specificul lucrărilor licitate), necesare selecţiei contractanţilor şi a evaluării ofertelor; - corectitudinea întocmirii listelor de cantităţi de lucrări, în concordanta cu caietul de sarcini şi a soluţiilor tehnice prevăzute în studiul de fezabilitate aprobat; - existenţa "modelelor anexa" privind modul de prezentare a ofertelor în conformitate cu prevederile din Normele Metodologice; - existenţa condiţiilor generale, speciale şi suplimentare de contractare, în conformitate cu prevederile legale; - calendarul de desfăşurare a licitaţiei; - definirea în anunţul publicitar sau invitaţia de participare la licitaţie, de către persoana juridică achizitoare naturii obiectelor ce se supun licitaţiei. În cazurile speciale în care lucrările nu pot fi definite ca similare cu cele cuprinse în Anexa nr. DL 11, se vor stabili principalele categorii de lucrări exprimate prin volume fizice, care să constituie plafoane de calificare; - pe baza studiului de fezabilitate aprobat, în funcţie de natura, complexitatea şi ponderea valorică a obiectelor componente, se vor înscrie în mod obligatoriu în instrucţiunile pentru ofertanţi, în anunţul publicitar sau invitaţia de participare la licitaţie, plafoanele ce vor fi avute în vedere la evaluarea capacităţii experienţei contractanţilor, stabilite de persoana juridică achizitoare, cu acordul MF şi MLPAT, astfel: * Plafonul valoric aferent cifrei de afaceri medie anuala realizată în ultimii 3 ani, numai din activitatea de C + M (reprezintă producţia vândută şi reflectată în contul de profit şi pierderi din bilanţul încheiat la finele fiecărui an), trebuie să fie >/= 2 - 5 ori, decât valoarea medie anuala a obiectivului supus licitaţiei şi care este o rezultantă a raportului între valoarea totală a obiectivului şi durata de execuţie, înscrise în studiul de fezabilitate aprobat şi actualizat. Acest plafon se va stabili corelat cu valoarea estimată a lucrării şi numărul de contractanţi potenţiali, pentru a nu restrânge concurenţa. * Plafonul valoric aferent unei lucrări similare ca natura şi complexitate cu obiectivul supus licitaţiei, terminată şi recepţionată în ultimii 5 ani, care trebuie să fie >/= 2 0,5 - 0,7 din valoarea estimată actualizată a lucrării supuse licitaţiei, înscrisă în studiul de fezabilitate aprobat, în funcţie de complexitatea lucrării. * Plafonul valoric aferent capacităţii financiare a contractantului, de a putea contracta noi lucrări (conform datelor din bilanţul ultimului an încheiat sau din balanţa de verificare a ultimului semestru încheiat), care trebuie să fie în valoare egala cu cel puţin valoarea de execuţie a lucrării (conform studiului de fezabilitate aprobat şi actualizat) supuse licitaţiei, pentru o durata de minimum 3 luni de zile. Pentru actualizarea valorilor aferente cifrei de afaceri şi a lucrărilor similare executate, se vor utiliza indicii preţurilor de consum publicaţi de Comisia Naţională de Statistica la luna corespunzătoare cu 30 de zile anterior termenului limita de depunere a ofertelor. Pentru cifra de afaceri şi lucrările similare executate în străinătate, valoarea exprimată în valuta tarii respective se transforma în lei după următoarea procedura: valoarea anuala (valoarea anuala a lucrării) realizată se transforma în lei pentru anul respectiv, prin înmulţirea cu un curs mediu calculat ca suma a cursului valutar la 31.12 din anul respectiv şi din anul precedent, împărţită la doi, valoarea în lei astfel rezultată se actualizează conform precizărilor de la cap. I.4., pct. 4.9.1 C. Valoarea totală a studiului de fezabilitate aprobat, se actualizează la data întocmirii documentelor de licitaţie, cu indicii preţurilor de consum comunicaţi de Comisia Naţională de Statistica. Aceste plafoane au rolul de a califica contractanţii în funcţie de volumul şi complexitatea obiectivelor ce urmează a fi contractate. Aceste plafoane nu limitează concurenta, deoarece contractanţii care nu îndeplinesc aceste cerinţe, pot participa ca asociaţi sau ca subantreprenori. În aceasta situaţie plafoanele reprezintă 60%, 40%, 30%, şi respectiv 25% după cum participa ca leader, partener asociat sau subantreprenor. 2.1.
43. Desemnarea reprezentanţilor M.F. şi M.L.P.A.T. în comisiile de licitaţii se face: - pentru reprezentanţii M.F., de către Direcţia generală programe, investiţii publice şi expertizarea investiţiilor publice, cu specialişti din cadrul acestei direcţii sau din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice şi controlului financiar de stat judeţene şi a municipiului Bucureşti; - pentru reprezentanţii M.L.P.A.T., prin ordin al ministrului, la propunerea Direcţiei de licitaţii şi construcţii. 2.1.
44. Este recomandabil a se utiliza forma de licitaţie publică deschisă cu preselecţie întrucât aceasta forma de licitaţie creează posibilitatea selectării celor mai capabili contractanţi, pe baza documentelor de capabilitate tehnica, managerială şi financiară, efectuată în paralel cu faza de definitivare şi aprobare a proiectului tehnic şi a caietelor de sarcini. Se asigura totodată posibilitatea începerii din timp, înainte de aprobarea bugetului, a activităţii de licitaţie, situaţie ce ar conduce la o programare şi urmărire judicioasă a licitaţiilor, cu implicaţii pozitive în acest sens prin eliminarea vârfului activităţii de licitaţie din trimestrul II şi III al anului. Preselecţia are valabilitate 90 de zile, după care este necesară reconfirmarea condiţiilor de calificare privind bonitatea firmei, situaţia financiară, îndeplinirea obligaţiilor de plata a impozitelor - CAS şi calitatea lucrărilor executate, dar preselecţia nu poate fi prelungită mai mult de un an de zile. Etapa de preselecţie se va lansa după aprobarea investiţiei şi comandarea elaborării proiectului tehnic. Pentru investiţiile de mica complexitate (lucrări obişnuite), care nu necesita un volum important privind listele de cantităţi de lucrări şi caiete de sarcini, se pot organiza licitaţii publice deschise fără preselecţie. La încadrarea lucrărilor în "obişnuite" sau "complexe", se vor avea în vedere următoarele: Lucrări obişnuite, - sunt obiectivele care au în componenta lor cel mult 4 obiecte, cu excepţia branşamentelor, a racordurilor şi a organizării de şantier; - în cadrul fiecărui obiect trebuie să fie cuprins un număr de cel mult 6 categorii de lucrări. Lucrări complexe, - lucrări care au mai mult de 4 obiecte, iar în cadrul fiecărui obiect sunt cuprinse, mai mult de 6 categorii de lucrări; - lucrări care cuprind şi montaje de utilaje şi echipamente tehnologice precum şi achiziţia acestora, deci reprezintă contracte "la cheie", indiferent de numărul obiectelor şi categoriilor de lucrări din obiect; - în cazul licitaţiilor cu participare internaţională, indiferent de numărul obiectelor şi numărul categoriilor de lucrări; - în cazul în care prin caietul de sarcini se solicita coparticiparea totală sau parţială la finanţare şi se prezintă şi montajul financiar (condiţii de finanţare, valoare dobânda, termene de rambursare, perioada de graţie, condiţii de restituire, etc); - Contractanţii (ofertanţii) pot participa la orice forma de licitaţie, inclusiv la achiziţiile dintr-o singură sursa (încredinţare directă) numai dacă îndeplinesc toate condiţiile de calificare prevăzute în cap. I - art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată în anul
45. Pentru investiţii publice, aceste condiţii sunt detaliate şi prezentate în Anexa - DL 1 din prezentele Norme Metodologice. - Condiţiile de calificare trebuiesc îndeplinite integral şi în mod obligatoriu de contractanţi pentru a fi calificaţi. - Contractantul este admis să participe la procedura de licitaţie publică în condiţiile în care este declarat calificat. - Declararea calificării se face de comisia de licitaţie pe baza documentelor prezentate de către contractant, prin aprecierea îndeplinirii tuturor condiţiilor de calificare susmenţionate şi care au fost nominalizate în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 12/1993, republicată în anul
46. - Contractantul care nu întruneşte una sau mai multe din condiţiile de calificare este declarat "descalificat" şi nu mai poate participa la procedura de licitaţie publică pentru care s-a înscris şi a depus documentele de ofertare (sau după caz documentele de preselecţie pentru etapa I-a a licitaţiei publice deschise cu preselecţie). - Contractant, declarat calificat nu înseamnă şi contractant selecţionat (conform prevederilor art. 8.5 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul 1995). - Contractantul care a avut în ultimii 3 ani mai mult de 5 litigii contractuale finalizate în defavoarea sa, va fi declarat descalificat de către comisia de licitaţie. În situaţia în care la licitaţia publică deschisă fără preselecţie numărul de contractanţii calificaţi este mai mic de 2, iar la licitaţia publică deschisă cu preselecţie este mai mic de 3, licitaţia se va reface. 2.1.
47. Avându-se în vedere art. 9.13 şi art. 9.14 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul 1995, durata de valabilitate a ofertelor şi a garanţiei de participare la licitaţie va fi de minimum 45 de zile calendaristice (de la termenul limita de depunere a ofertelor comunicat în scris prin documentele licitaţiei). 2.1.
48. În anunţul publicitar sau în invitaţia de participare la licitaţie se va menţiona şi data la care se pun în vânzare documentele de licitaţie, data care se ia în consideraţie pentru acordarea zilelor calendaristice minim necesare elaborării ofertelor (şi respectiv pentru stabilirea - termenului limita de depunere a ofertelor). 2.1.
49. În cazul rezilierii contractului privind execuţia lucrărilor, persoana juridică achizitoare va supune licitaţiei publice restul cantităţilor de lucrări rămase de executat, conform prevederilor legale. 2.1.
50. Ofertele necâştigătoare se restituie contractanţilor: la cererea şi pe cheltuiala acestora, după soluţionarea eventualelor contestaţii şi odată cu restituirea garanţiei de participare la licitaţie. Investitorului îi revine obligaţia şi răspunderea păstrării confidenţialităţii în continuare a ofertelor. 2.1.
51. Nu se percep taxe de participare la licitaţiile organizate pentru achiziţia de investiţii conform Ordonanţei Guvernului nr. 12/1993, republicată în anul
52. 2.1.
53. Persoana juridică achizitoare, prin instrucţiunile pentru ofertanţi şi prin condiţiile speciale de contractare, va preciza dacă valoarea lucrărilor poate fi actualizată sau nu în funcţie de evoluţia indicelui preţurilor şi tarifelor pe parcursul execuţiei, conform prevederilor art. 9.23 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul
54. În cazul în care persoana juridică achizitoare accepta actualizarea valorii lucrărilor ca urmare a evoluţiei indicelui preţurilor şi tarifelor, procedura de actualizare va fi precizată în condiţiile speciale de contractare. 2.1.
55. Materialele şi furniturile, puse la dispoziţie de persoana juridică achizitoare cu preţurile aferente, se includ în devizele oferta la Cap. "Cheltuieli directe". Acestea vor fi înscrise în mod explicit în documentele de licitaţie pentru a putea fi preluate ca atare în oferte. 2.1.
56. Valoarea materialelor şi furniturilor, puse la dispoziţie de persoana juridică achizitoare, şi inclusă în valoarea ofertei la cap. "Cheltuieli directe" , se va scădea ulterior din totalul general al ofertei, din punct de vedere strict financiar. Aceasta procedura se va aplica şi pe parcursul execuţiei la decontarea lucrărilor executate. 2.1.
57. Utilajele şi echipamentele tehnologice puse la dispoziţie de către persoana juridică achizitoare nu vor fi cuprinse în valoarea ofertei în cadrul listelor de utilaje şi echipamente. Persoana juridică achizitoare va preciza condiţiile de livrare, funcţie de care în devizul de montaj, contractantul va cuprinde transportul, ambalarea, depozitarea utilajelor şi echipamentelor la locul de montaj. I.2.
58. CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR PRIN CERERE DE OFERTA DE PREŢ Pentru investiţiile ale căror valori totale actualizate, estimate, nu depăşesc cuantumul aprobat potrivit legislaţiei în vigoare, persoana juridică achizitoare va aplica procedura cererii de oferta de preţ conform prevederilor art. 15 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată. În acest sens, persoana juridică achizitoare va cere oferte de preţ de la câţi mai mulţi contractanţi, dar cel puţin de la trei contractanţi. Analiza ofertelor se face de către o comisie de analiza, numita de persoana juridică achizitoare, formată din cel puţin trei membrii, din componenta căreia nu trebuie să facă parte reprezentanţii M.F. şi M.L.P.A.T. Membrii comisiei analizează ofertele de preţ, şi propun persoanei juridice achizitoare oferta câştigătoare. Contractul de achiziţie va fi încheiat cu contractantul care a oferit cel mai scăzut preţ, cu condiţia ca oferta să fie declarată corespunzătoare şi care îndeplineşte condiţiile de calificare prevăzute la art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/
59. Dosarul adjudecării prin procedura cererii de oferta de preţ va cuprinde:
60. Documentul de aprobare a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii.
61. Actul prin care se certifică că sunt asigurate fondurile necesare realizării investiţiei, aprobate potrivit prevederilor legale, precum şi avizele, acordurile, autorizaţiile legale inclusiv cea de construire.
62. Procesul-verbal privind analiza efectuată de către membrii comisiei, aprobat de persoana juridică achizitoare din care rezultă oferta câştigătoare.
63. Contractul încheiat de persoana juridică achizitoare cu contractantul ofertei câştigătoare, cu elementele din oferta câştigătoare şi condiţiile contractuale negociate şi însuşite.
64. Constituirea de către contractant a garanţiei de buna execuţie reprezentând un cuantum cuprins între 5 şi 10% din valoarea ofertei câştigătoare, în funcţie de complexitatea lucrărilor şi nivelul de risc privind viciile ascunse. I.2.
65. CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR PRIN PROCEDURA ACHIZIŢIEI DINTR-O SINGURA SURSA (ÎNCREDINŢARE DIRECTA) În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 12/1993 (art. 16), republicată în anul 1995 şi a Regulamentului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 592/1993 (Cap. 4), achiziţia dintr-o singura sursa (încredinţare directa) a execuţiei investiţiilor se practica cu titlu de excepţie, fiind admisă de prevederile legale susmenţionate, pentru investiţiile ale căror valori totale (cuprinse în devizul general aprobat şi actualizat) depăşesc cuantumul valoric aprobat potrivit legislaţiei în vigoare. În vederea emiterii avizului comun al MF şi MLPAT de încredinţare directa (conform Art. 4.3 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, persoana juridică achizitoare care utilizează aceasta metoda, va întocmi documentaţia pentru achiziţia dintr-o singura sursa cu argumentarea necesităţii încredinţării directe, ce va fi înaintată spre analiza la M.F. şi la M.L.P.A.T. şi care va cuprinde:
66. Nota justificativă, aprobată de conducătorul persoanei juridice achizitoare şi avizată de ordonatorul principal de credite privind încadrarea în circumstanţele achiziţiei dintr-o singura sursa.
67. Informaţiile generale despre lucrare: 2.
68. Nominalizarea lucrării; 2.
69. Actul prin care se certifică asigurarea fondurilor de finanţare; 2.
70. Autorizaţia de construire.
71. Documentele privind fundamentarea cererii de încredinţare directa care să ateste şi să certifice încadrarea solicitării avizului de încredinţare directa în circumstanţele achiziţiei dintr-o singura sursa.
72. Procesul-verbal întocmit de către persoana juridică achizitoare, privind îndeplinirea de către contractantul pentru care se solicită emiterea avizului de încredinţare directa, a condiţiilor de calificare prevăzute la art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/
74. Procesul-verbal întocmit de către persoana juridică achizitoare privind analiza şi acceptarea ofertei prezentată de contractantul pentru care se solicita emiterea avizului de încredinţare directa (oferta valorică, grafic de execuţie, condiţii generale, speciale şi suplimentare de contractare adaptate la specificul lucrării). Nota justificativă înaintată de persoana juridică achizitoare împreună cu documentele anexate la aceasta, vor fi analizate de personalul din cadrul M.F. şi M.L.P.A.T., prin Direcţia generală programe investiţii publice şi expertizare investiţii publice, respectiv Direcţia licitaţii şi Construcţii. Dosarul achiziţiei dintr-o singura sursa (încredinţare directa) va cuprinde: - avizul comun M.F - M.L.P.A.T. privind încredinţarea directa a execuţiei investiţiei; - contractul încheiat de persoana juridică achizitoare cu contractantul căruia i s-a încredinţat execuţia, cu elementele din oferta şi condiţiile contractuale negociate şi însuşite; - documentul prin care se certifica asigurarea fondurilor de finanţare; - documentul de aprobare a indicatorilor tehnico - economici ai obiectivului de investiţii; - autorizaţia de construire; - actul de constituire de către contractant (ofertant) a garanţiei de buna execuţie cuprinsă între 5% şi 10% din valoarea devizului oferta negociat. Pentru investiţiile ale căror valori totale actualizate nu depăşesc cuantumul valoric stabilit, potrivit prevederilor legale pentru care este obligatorie procedura achiziţiei prin licitaţie, dar care se încadrează în circumstanţele achiziţiei dintr-o singura sursa, încredinţarea contractului se va face fără avizul comun MF - MLPAT. În aceasta situaţie, persoana juridică achizitoare va întocmi dosarul achiziţiei dintr-o singura sursa, similar dosarului care se prezintă la MF şi MLPAT pentru emiterea avizului de încredinţare directa a obiectivului cu valori totale mai mari decât cuantumul aprobat, potrivit legislaţiei în vigoare, dosar care este aprobat de conducerea persoanei juridice achizitoare şi avizat de ordonatorul principal de credite, având întreaga responsabilitate privind încadrarea în procedura achiziţiei dintr-o singura sursa. Acest dosar se prezintă la banca în vederea finanţării. În cazurile de excepţie când, la cererea fundamentată a persoanei juridice achizitoare, acesteia i se încredinţează execuţia investiţiei cu forte proprii, cu respectarea prevederilor legale, pentru achiziţia bunurilor necesare execuţiei investiţiei, persoana juridică achizitoare va respecta prevederile H.G. nr. 63/1994 de aprobare a Regulamentului privind organizarea licitaţiilor pentru achiziţiile publice de bunuri şi de servicii. I.
75. PARTICIPAREA CONTRACTANŢILOR (OFERTANŢILOR) LA PROCEDURA DE ACHIZIŢIE 3.
76. Contractanţi pot participa la licitaţia publică în calitate de antreprenor general (cu sau fără subantreprenori sau subantreprenori de specialitate) sau ca "asociaţi". 3.
77. Calitatea de antreprenor general se atesta numai în cazul în care acesta preia în execuţie cu forte proprii majoritatea lucrărilor contractate (50% din valoarea lucrărilor de C + M). 3.
78. În cazul asocierii, "liderul asociaţiei" este acel asociat desemnat conform contractului de asociere şi care preia în execuţie, cu forte proprii, ponderea cea mai mare din valoarea totală a lucrărilor supuse licitaţiei. Contractul (convenţia) de asociere se întocmeşte în baza art. 33-34 din Legea nr. 15/1990 şi conform MODEL ANEXA - DO
79. 3.
80. Subantreprenorul poate fi de aceeaşi specialitate cu antreprenorul general sau poate fi subantreprenor de specialitate cu alta specialitate decât antreprenorul general. 3.
81. În cazul în care participa ca "antreprenor general", la stabilirea îndeplinirii condiţiilor de calificare, se vor lua în considerare documentele nominalizate şi prezentate distinct pentru antreprenorul general şi respectiv pentru subantreprenorii şi/sau subantreprenorii de specialitate care au acceptat în scris participarea la licitaţie. 3.
82. Pentru subantreprenorii care contractează individual peste 10% din valoarea lucrării, aceştia trebuie să îndeplinească condiţiile de calificare impuse antreprenorului general, într-o pondere de minimum 25% din plafoanele aferente criteriilor de calificare stabilite pentru antreprenorul general. În cazul în care subantreprenorii declaraţi, contractează individual mai puţin de 10% din valoarea lucrării, aceştia nu mai trebuie să prezinte documente de calificare. 3.
83. La aprecierea prin punctaj, pentru selecţia contractanţilor pe baza criteriilor, de selecţie prevăzute în Anexa DL 2, se vor avea în vedere numai documentele prezentate de antreprenorul general şi a subantreprenorilor declaraţi calificaţi. 3.
84. Pe durata contractării şi a derulării contractului de execuţie a lucrărilor, schimbarea subantreprenorilor şi/sau a subantreprenorilor de specialitate se poate face, în mod excepţional, dacă exista motive obiective şi numai cu avizul prealabil al persoanei juridice achizitoare; în acest caz, persoana juridică achizitoare va proceda la verificarea îndeplinirii de către subantreprenorul propus, a aceloraşi condiţii de calificare care au fost avute în vedere iniţial. Contractantul care încredinţează unor subcontractanţi, execuţia unor categorii de lucrări cu încălcarea prevederilor prezentului articol, vor fi înscrişi potrivit legii pe lista de interdicţie pentru a nu mai participa la achiziţionarea execuţiei unor investiţii, pe o perioada de 5 ani. 3.
85. În cazul asociaţiei, la stabilirea calificării se vor lua în considerare documentele care atesta calificarea, prezentate distinct de către fiecare asociat. 3.
86. În cadrul asocierii, liderul asociaţiei trebuie să îndeplinească minim 60% din plafoanele aferente criteriilor de calificare stabilite, iar partenerii de asociere trebuie să îndeplinească fiecare după cum urmează: - dacă este un singur partener diferenţa de minimum 40% din plafoanele aferente criteriilor de calificare; - dacă sunt doi sau mai mulţi parteneri de asociere, aceştia trebuie să îndeplinească fiecare minim 30% din plafoanele criteriilor de calificare. 3.
87. Asociaţii pot avea subantreprenori. În aceasta situaţie, volumul de lucrări care se realizează prin forte proprii de către asociaţi (fără subantreprenori) trebuie să fie >/= 50% din valoarea totală a lucrărilor ce le revin ca asociaţi. 3.
88. Leaderul asociaţiei va fi autorizat să preia răspunderea şi să primească instrucţiuni de la persoana juridică achizitoare, în folosul tuturor partenerilor de asociaţie. 3.
89. Contractul de execuţie încheiat cu persoana juridică achizitoare va fi semnat de toţi asociaţii. În acest sens, toţi partenerii din asociaţie vor fi responsabili în mod solidar pentru execuţia contractului în întregime şi direct fiecare asociat pentru partea ce-i revine conform contractului de asociere. 3.
90. Decontările cu persoana juridică achizitoare vor fi făcute, conform contractului de asociere, separat, de fiecare asociat în parte pentru lucrările la care este responsabil direct, cu avizul leaderului asociaţiei. 3.
91. Pe durata contractării şi a derulării contractului de execuţie a lucrărilor, nu este permisă schimbarea asociaţiilor. În cazul denunţării unilaterale de către un asociat a contractului de asociere, fără posibilitatea continuării de către ceilalţi asociaţi a lucrărilor, aceasta poate constitui un motiv pentru persoana juridică achizitoare, de a rezilia contractul de execuţie, cu solicitarea de penalizări şi daune-interese după caz, conform prevederilor contractuale şi organizarea unei noi proceduri de achiziţie în conformitate cu prevederile legale, pentru restul lucrărilor rămase de executat. În aceasta situaţie se va întocmi un proces-verbal (act de constatare) între persoana juridică achizitoare şi asociaţi în care se va specifica stadiul realizării lucrărilor, lucrările rămase de executat, responsabilităţile în continuare ale asociaţiei pentru lucrările executate, obligaţiile şi răspunderile rămase de soluţionat şi modul lor de rezolvare între cele doua părţi. 3.
92. Formarea unei asociaţii după preselecţie şi orice modificare în asocierea preselecţionată trebuie aprobată în scris de către comisia de licitaţie, înainte de data limita de predare a documentelor de oferta, cu avizul prealabil al reprezentanţilor MF şi MLPAT în comisia de licitaţie. Aceasta aprobare poate fi refuzată dacă: - unii contractanţi selecţionaţi se retrag, iar cei rămaşi nu întrunesc condiţiile minime pentru asigurarea unei concurente; - nivelul de participare a fiecărui partener asociat sau structura asociaţiei este schimbată substanţial, neîndeplinind condiţiile de selecţie; - noua asociaţie nu este calificabilă; - persoana juridică achizitoare considera ca poate rezulta o reducere importanta a concurentei (sub 5 contractanţi). 3.16.
93. La etapa I-a de preselecţie, asociaţia prezintă o convenţie de asociere în care se stabileşte natura lucrărilor avute în vedere a se executa de fiecare asociat, iar leaderul urmează să execute ponderea cea mai mare de lucrări. 3.16.
94. La etapa a II - a de ofertare, se prezintă contractul de asociere încheiat cu toţi asociaţii, din care trebuie să rezulte categoriile de lucrări care se executa de fiecare asociat, sau părţile fizice din obiect, precum şi valoarea ce revine fiecărui asociat. 3.16.
95. În cazul asociaţiei câştigătoare, contractul de asociere va fi legalizat potrivit legii şi va constitui parte integrantă a contractului de antrepriza generală. 3.
96. Contractanţii se pot prezenta la licitaţie şi în calitate de filiala, a unei societăţi comerciale, în acest caz, filiala trebuie să aibă personalitate juridică conform prevederilor legale. Documentele de calificare şi de selecţie care se analizează sunt cele ale filialei ca persoana juridică contractantă şi nu ale societăţii fondatoare. În cazul în care filiala nu este persoana juridică conform prevederilor legale, nu poate participa la licitaţie în calitate de persoana juridică contractantă. 3.
97. Trebuie respectat principiul independentei factorilor care participa la realizarea investiţiilor (investitor, proiectant, executant, furnizor de utilaje şi echipamente tehnologice, consultant, etc.), în conformitate cu prevederile legale (legea combaterii concurentei neloiale, legea concurentei, etc.). 3.
98. Indiferent de procedura de licitaţie, contractanţii care participa ca subantreprenori, nu pot participa simultan la aceiaşi licitaţie şi ca antreprenori generali. Partenerii asociaţi la o licitaţie nu pot participa simultan la aceiaşi licitaţie ca parteneri în alta asociaţie sau ca antreprenor general sau subantreprenor. 3.
99. Societatea comercială care prestează activitate de proiectare şi execuţie şi este elaboratoarea proiectului tehnic pentru o investiţie supusă licitaţiei, nu poate fi declarată eligibilă ca şi contractant pentru execuţia investiţiei pe care a proiectat-o. De asemenea societăţile comerciale care participa la licitaţii de utilaje şi echipamente nu pot prezenta în oferta utilajele şi echipamentele produse sub licenţa celui care participa la elaborarea studiului de fezabilitate şi/sau a proiectului tehnic. 3.
100. Regimul juridic al societăţilor comerciale este dat de Registrul Comerţului la care acestea sunt înregistrate ca persoane juridice independente. 3.
101. Societăţile comerciale care au filiale, sucursale sau reprezentante care nu sunt persoane juridice pot încheia contracte numai prin societatea "mama" în aceasta situaţie, dacă o filiala, sucursala sau reprezentanta a întocmit proiectul tehnic, societatea "mama" nu poate participa la licitaţii în calitate de executant. 3.
102. Toate informaţiile, cuprinse în documentele din oferta, semnate şi parafate de contractant, se întocmesc de acesta pe proprie răspundere. Comisia de licitaţie îşi rezerva dreptul de a verifica şi valida informaţiile transmise, folosind dreptul de a culege toate informaţiile suplimentare necesare în acest scop. Comisia de licitaţie este obligată să păstreze confidenţialitatea informaţiilor transmise, de care ia cunoştinţa, în procesul de verificare şi analiza a ofertelor. În cazul în care se constata ca unele date nu corespund realităţii, contractantul este eliminat din competiţie şi după caz, se vor aplica prevederile art. 25 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/
103. 3.
104. Consumurile specifice de resurse cuprinse în oferta şi care au stat la baza analizelor de preţ, rămân nemodificate pe durata realizării contractului. 3.
105. Consumul de resurse materiale, forţa de muncă, utilaje de construcţii şi transport sunt proprii fiecărui contractant. Prin aplicarea preţurilor unitare, proprii fiecărui contractant, listele cu cantităţi de lucrări devin devize oferta pe categorii de lucrări. Prin centralizarea acestor devize oferta, pe categorii de lucrări, rezulta devizele oferta pe obiecte şi respectiv valoarea ofertei pe total obiectiv de investiţii (în cazul mai multor obiecte). În preţurile unitare aferente articolelor de lucrări, contractantul va include toate cheltuielile sale directe definite şi constituite conform prezentelor norme. 3.
106. Listele de cantităţi de lucrări şi listele cu echipamente şi utilaje tehnologice, cumpărate de către contractant, completate cu preţuri unitare şi valori reprezintă oferta de baza. În cazul în care nu sunt respectate articolele, cantităţile şi unităţile de măsura din liste, oferta va fi considerată necorespunzătoare şi în consecinţa va fi respinsă. 3.
107. Analizele de preţ, corespunzătoare structurii articolelor comasate, cu preţurile şi tarifele unitare aferente reprezintă analize ale contractantului care nu însoţesc oferta, ci se păstrează pentru a fi puse la dispoziţia comisiei de licitaţie atunci când aceasta le solicita. 3.
108. Devizul oferta pe categorii de lucrări este structurat pe cheltuieli directe şi respectiv cheltuieli indirecte şi profit (conform MODEL ANEXA - DLO 6). Contractantul declarat câştigător, la contractare va prezenta în mod obligatoriu anexa DLO 6 Bis, pe aceleaşi categorii de lucrări, structurată pe cheltuieli directe defalcate pe materiale, manopera, utilaje de construcţii şi transporturi şi respectiv, cheltuieli indirecte şi profit, în acelaşi cuantum valoric prezentat în oferta prin anexa DLO
109. Aceasta defalcare are în vedere satisfacerea următoarelor cerinţe: - posibilitatea determinării coeficienţilor de pondere ce intervin în aplicarea formulei polinomiale (tip FIDIC) de actualizare a valorii situaţiilor de plata aferente activităţii de construcţii montaj, pe durata de execuţie a lucrărilor contractate; - menţinerea la nivel fix, pe parcursul execuţiei lucrărilor, a ponderii privind cheltuielile indirecte şi profitul înscrise în devizele - oferta pe categorii de lucrări. Cheltuielile directe sunt constituite din următoarele: - cheltuieli materiale în care se cuprinde valoarea materialelor calculate cu preţul de la producător, fără TVA, iar în cazul materialelor utilizate pentru investiţii aprovizionate din import şi taxele şi comisionul vamal. - cheltuieli cu manopera în care se cuprinde manopera aferentă muncitorilor direct productivi şi manopera aferentă manipulării materialelor, la care se adauga celelalte drepturi salariale stabilite în condiţiile legii, precum şi CAS, şi contribuţia la fondul de şomaj, aferente. - cheltuieli cu utilajele de construcţii rezultate din orele de funcţionare şi a tarifelor orare. - cheltuieli de transport care vor cuprinde transporturile auto, CF, naval, de la producător sau furnizor, după caz, a materialelor, prefabricatelor, confecţiilor, etc, la depozitul intermediar, de la depozitul intermediar la locul de punere în opera în raza de acţiune a mijloacelor de ridicat, precum şi taxele aferente acestor transporturi, transporturile tehnologice dacă nu sunt cuprinse în articole distincte (transport pământ, beton, mortar, moloz rezultat din demolări), transporturile cu utilajele de construcţii de la baza de utilaje la punctul de lucru şi retur. Cheltuielile indirecte sunt constituite din următoarele: - salariile de baza ale personalului de conducere, tehnic, economic, administrativ, şi de alta specialitate, inclusiv salariile de baza ale maiştrilor precum şi a personalului de paza, alte drepturi salariale stabilite potrivit legii, precum şi CAS şi contribuţia la fondul de şomaj aferent; - cheltuieli legate de deplasări, detaşări şi transferări ale personalului de mai sus; - cheltuieli privind micul utilaj de construcţii, scule, dispozitive şi celelalte obiecte de inventar în folosinţa cu caracter de producţie şi uz gospodăresc; - cheltuieli administrativ-gospodăreşti (furnituri şi alte cheltuieli de birou legate de prelucrarea automată a datelor, cărţi, reviste, publicaţii, cheltuieli PTTR, cazarmamente, etc.); - cheltuieli legate de transportul muncitorilor conform prevederilor legale şi care nu sunt cuprinse în cheltuielile de organizare de şantier; - amortizarea mijloacelor fixe de uz general (clădiri, instalaţii ce deservesc clădirile, autoturisme, dotări şi echipamentele de birou, inventar PSI, etc.), calculată potrivit normelor legale; - cheltuieli pentru cercetări, încercări, experienţe, agrementări, studii, proiecte pentru nevoi proprii, invenţii, inovaţii, expertize, consultanţa; - cheltuieli cu protecţia muncii; - dobânzi bancare; - cheltuieli pentru întreţinerea şantierului şi a instalaţiilor provizorii de şantier, a drumurilor provizorii din incinta şantierului; - cheltuieli în legătura cu predarea lucrărilor la beneficiar (evacuarea materialelor neconsumate şi a deşeurilor, lucrări de curăţenie, lucrări pentru măsurători şi verificări, etc); - cheltuieli neimputabile pentru efectuarea remedierilor şi refacerilor de lucrări cu vicii ascunse, apărute în perioada de garanţie a lucrărilor; - contravaloarea primelor de asigurare în cazul când condiţiile speciale de contractare ce prevăd obligativitatea asigurării; - alte cheltuieli (transport obiecte de inventar şi de interes general, cazarmament de la depozit la şantier, cost apa necesară la baracamente, impozitul pe clădiri şi prime de asigurare, taxe de circulaţie, verificare AMC, chirii terenuri, rampe gări, curăţire şi evacuare zăpada în cazuri normale, semne de circulaţie şi avertizare, deratizare şi dezinsecţie, trasare şi topometrie, etc.); 3.
110. Cheltuielile privind organizarea de şantier fac parte integrantă din devizul oferta al contractantului şi vor fi prezentate de către acesta, în cadrul ofertei, ca un obiect distinct, cuprinzând şi TVA. În organizarea de şantier se cuprinde: - lucrările pentru realizarea bazei de producţie, a spaţiilor de depozitare şi conservare a materialelor, inclusiv a utilităţilor necesare până la limita incintei terenurilor destinate pentru organizarea de şantier; - lucrări şi cheltuieli necesare pentru asigurarea satisfacerii necesităţilor social culturale ale personalului muncitor, chirii pentru spaţii de cazare stabilite în conformitate cu prevederile legale, lucrări pentru asigurarea spaţiilor de lucru a personalului de conducere tehnic, administraţie, etc.; - amenajări şi lucrări de organizare necesare la punctul de lucru; - transportul muncitorilor nelocalnici în conformitate cu prevederile legale. La oferta, contractantul va prezenta valoarea lucrărilor de organizare de şantier, funcţie de organizarea tehnologică proprie, ca o suma forfetară, prezentând o lista a principalelor lucrări, obiecte şi cheltuieli necesare organizării de şantier, în baza unui proiect propriu al sau. Contractantul câştigător va prezenta până la data stabilită pentru primirea ordinului de începere al lucrărilor, devizele pe categorii de lucrări privind lucrările de organizare de şantier în limita maxima a sumei forfetare cuprinsă în oferta. Decontarea şi actualizarea valorii situaţiilor de lucrări aferente organizării de şantier conform ofertei adjudecate, se va face similar decontării şi actualizării lucrărilor de baza. 3.
111. Preţurile cu care vor fi întocmite devizele oferta sunt, numai, cele practicate de producătorii de resurse şi respectiv prestatorii de servicii într-un interval de timp de maxim 30 zile calendaristice anterior termenului limita de depunere a ofertelor. În cazul modificării conţinutului documentelor licitaţiilor în condiţiile precizate în art. 6.5, 6.6 şi 6.7 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, persoana juridică achizitoare va analiza oportunitatea menţinerii datei comunicate şi luate ca reper pentru preţuri sau schimbarea acesteia, în concordanta cu modificările intervenite. 3.
112. Toţi contractanţii au obligaţia de a întocmi devizele oferta în preţuri corespunzătoare perioadei precizate în documentele licitaţiei. 3.
113. Oferta va fi însoţită în mod obligatoriu de garanţia de participare la licitaţie, prin aceasta asigurându-se garantarea ofertei. Aceasta garanţie reprezintă 0,5% până la maxim 1,5% din valoarea estimată a lucrărilor conform studiului de fezabilitate şi se stabileşte de persoana juridică achizitoare. Durata de valabilitate a ei trebuie să acopere perioada de valabilitate a ofertei. Garanţia de participare la licitaţie poate fi constituită prin: - sume cash depuse la casieria persoanei juridice achizitoare contra unei chitanţe; - ordine de plata sau cecuri, acceptate de o banca; - scrisori de garanţie bancară; acreditive sau alte forme stabilite de persoana juridică achizitoare prin documentele licitaţiei. Acestea se vor depune separat, nefiind introduse în plicurile sigilate. Restituirea garanţiei de participare la licitaţie se face tuturor contractanţilor declaraţi necâştigători, după încheierea contractului de execuţie cu contractantul căruia i s-a adjudecat lucrarea, sau după expirarea perioadei de valabilitate a ofertelor. 3.
114. Garanţia de participare la licitaţie, în cazul asocierii, poate fi constituită de către fiecare asociat în cota parte de participare la asociere, sau integral de leaderul asociaţiei. 3.
115. Garanţia pentru buna execuţie a contractului, în cazul asocierii, în mod obligatoriu se va constitui proporţional cu cota de participare la asociere. I.
116. ADJUDECAREA CONTRACTULUI DE EXECUŢIE A INVESTIŢIILOR 4.
117. Pentru licitaţiile publice cu preselecţie, în situaţia în care un număr de până la 5 contractanţi, îndeplinesc condiţiile de calificare, prevăzute în ANEXA - DL 1, nu se mai aplica criteriile de selecţie prevăzute în ANEXA - DL 2, contractanţii respectivi fiind declaraţi calificaţi şi pot participa cu oferte. În situaţia în care numărul de contractanţi calificaţi prin îndeplinirea condiţiilor din ANEXA - DL 1 este mai mare de 5, aceştia vor fi selecţionaţi pe baza criteriilor de selecţie prevăzute în ANEXA DL 2, astfel încât numărul celor selecţionaţi să fie de minimum
118. În etapa a II- a, de ofertare pot participa numai contractanţii selecţionaţi. Punctajul obţinut la etapa I-a de selecţie nu se cumulează cu punctajul obţinut la etapa a II-a de evaluare a ofertelor.
120. Pentru licitaţiile publice deschise fără preselecţie, au dreptul de a participa cu oferte toţi contractanţii care au fost declaraţi calificaţi care au îndeplinit condiţiile din ANEXA - DL 1, fără a mai fi selecţionaţi pe baza criteriilor de selecţie prevăzute în ANEXA - DL
121. 4.
122. Pentru licitaţiile publice restrânse, condiţiile de calificare prevăzute în ANEXA - DL 1 trebuie să fie îndeplinite de cel puţin 3 contractanţi, aceştia având dreptul de a participa cu oferta fără a mai fi selecţionaţi pe baza criteriilor de selecţie prevăzute în ANEXA - DL
123. 4.
124. Pentru toate cazurile prevăzute la punctele 4.1., 4.
125. şi 4.3., în acţiunea de evaluare şi departajare a contractanţilor se au în vedere numai rezultatele obţinute prin aplicarea criteriilor şi punctajelor aferente pentru evaluarea ofertelor, prevăzute în ANEXA DL
126. 4.
127. În cazul procedurii de licitaţie cu preselecţie, contractanţii nu sunt obligaţi să participe la deschiderea documentelor de preselecţie. 4.
128. Membrii comisiilor de licitaţii au obligaţia ca înainte de deschiderea ofertelor să dea o declaraţie privind angajamentul de a păstra confidenţialitatea datelor din oferte, precum şi că nu se afla într-una din situaţiile prevăzute în Legea combaterii concurentei neloiale faţă de contractanţii participanţi la licitaţie. 4.
129. Membrii comisiei de licitaţie au obligaţia să verifice corectitudinea datelor înscrise în documentele de calificare şi selecţie prezentate de contractanţi solicitând după caz informaţii suplimentare conform art. 10.9 şi 10.10 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/
130. 4.
131. În cazul în care se constata că documentele de calificare şi selecţie au fost întocmite în mod voit eronat în scopul de a induce în eroare comisia de licitaţie, aceasta fapta se considera că este de natura unei infracţiuni şi se vor aplica prevederile art. 25 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/
132. 4.
133. Procedura de lucru a comisiei de licitaţie. Comisia de licitaţie răspunde de activitatea de deschidere, examinare, evaluare şi adjudecare a ofertelor. 4.9.
134. Licitaţie publică deschisă cu preselecţie A. Etapa I - calificarea şi selecţia În aceasta etapa, comisia de licitaţie analizează documentele de calificare şi selecţie, depuse de contractanţi conform cerinţelor investitorului prevăzute în documentele de licitaţie. Aprecierea calificării contractanţilor se face pe baza elementelor prezentate în Anexa - DL 1 de către contractanţi. Pentru a fi declaraţi calificaţi contractanţii trebuie să îndeplinească toate criteriile de calificare prevăzute în Anexa - DL
135. Contractantul este admis să participe la procedura de licitaţie în condiţiile în care este declarat calificat. Contractantul care nu întruneşte una sau mai multe din condiţiile de calificare este declarat "descalificat" fără a mai avea dreptul de a participa la procedura de licitaţie publică pentru care s-a înscris şi a depus documentele de preselecţie, sau după caz, documentele de ofertare. La analiza îndeplinirii de către contractanţi a criteriilor de calificare se au în vedere următoarele: a. - Capacitatea legală de a fi parte în contractul de achiziţie. Se verifica existenta certificatului constatator prin care se certifica înmatricularea agentului economic la Oficiul Registrului Comerţului, obiectul de activitate în domeniul construcţiilor (investiţiei supus licitaţiei) şi faptul că la dosarul societăţii nu sau operat cereri de înscriere de menţiuni conform art. 21 din Legea nr. 26/1990 referitoare la hotărârea de condamnare a agentului economic pentru fapte penale, punerea sub stare de interdicţie, instituirea curatelei, dacă nu au cedat contracte în favoarea altor contractanţi, declararea stării de faliment. Perioada de valabilitate a certificatului constatator este de 3 luni de la data emiterii şi cu drept de participare la toate licitaţiile ce se vor organiza în acest interval. b. - Îndeplinirea obligaţiilor de plata a impozitelor şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat. Certificatele constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor de plata a impozitelor şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat, se eliberează de Ministerul Finanţelor prin DGFPCFS, respectiv de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale prin DMPS, potrivit modelelor anexa DO 19 şi DO 20, la cererea contractantului, prin care acesta afirma îndeplinirea obligaţiilor de plata. Perioada de valabilitate a certificatelor este de o lună de la data emiterii şi cu drept de participare la toate licitaţiile organizate în acest interval. În cazul în care contractantul are filiale sau sucursale în teritoriu, fără personalitate juridică şi care participa la licitaţii împuternicire în numele societăţii "mama", certificatele de plata a impozitelor şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat se solicita şi se eliberează atât pentru societatea "mama", cât şi pentru filiala sau sucursala participantă la licitaţii, din care să rezulte că şi-au îndeplinit obligaţiile de plata a impozitelor şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat. Impozitele, taxele şi alte obligaţii de plata pentru care s-au acordat facilităţi la plata de către organele competente, nu se considera plăţi restante în măsura în care s-au respectat condiţiile privind acordarea înlesnirilor. c. - Experienţa generală în lucrări de C + M Pentru criteriul de calificare privind experienţa generală, un contractant este declarat calificat, în situaţia în care cifra medie anuala de afaceri pe ultimii 3 ani este egala sau mai mare decât valoarea (plafonul) stabilită de investitor prin documentele de licitaţie conform prevederilor de la cap. I.2.1.
136. (precizată şi în anunţul publicitar) sau pe perioada de la înfiinţare, dacă aceasta perioada este mai mica de 3 ani. Cifra medie anuala de afaceri pe ultimii 3 ani, şi care se prezintă de către contractant în anexa cu informaţiile generale, se referă numai la activitatea de C + M (fără producţie industriala, prestări servicii şi venituri din alte afaceri). Cifra medie anuala de afaceri aferentă activităţii de C + M înscrisă în anexa cu informaţiile generale (MODEL ANEXA - DO 2) va fi actualizată de către contractant la data stabilită de către investitor prin documentele de licitaţie. Pentru actualizarea valorilor cifrei de afaceri, se vor utiliza indicii preţurilor de consum comunicaţi de Comisia Naţională de Statistică. Aceasta actualizare se va face până la luna corespunzătoare celor 30 de zile anterioare termenului de depunere al ofertelor. Actualizarea cifrei de afaceri se va face utilizând îndicii preţurilor de consum corespunzător lunii decembrie a anului precedent şi faţă de luna decembrie a anului la care se face actualizarea, la care se va aplica a doua actualizare cu indicii preţurilor de consum lunar de la ultimul an încheiat până la luna anterioară datei la care s-a lansat licitaţia prin anunţ publicitar sau invitaţie de participare la licitaţie. Exemplu: - lansarea licitaţiei - luna august 1995; - ultima luna inclusă în actualizare - iulie 1995; an 1992 - cifra de afaceri - 7000 mil. lei; an 1993 - cifra de afaceri - 12.000 mil. lei; an 1994 - cifra de afaceri - 15.000 mil. lei. - conform Buletin Statistic de Preţuri: indice decembrie 1993 - preţ de consum "TOTAL" = 395,5; indice decembrie 1994 - preţ de consum "TOTAL" = 161,7; indice actualizare perioada decembrie 1994 - iulie 1995 = 111,5 - cifra de afaceri a anului 1992 actualizată = = 7.000 x 395,5 x 161.7 x 111,5 = 49.910 mil. lei ----- ----- ----- 100 100 100 - cifra de afaceri a anului 1993 actualizată = = 12.000 x 161.7 x 111,5 = 21.636 mil. lei ----- ----- 100 100 - cifra de afaceri a anului 1994 actualizată = = 15.000 x 111,5 = 16.725 mil. lei ----- 100 Comisia de licitaţie are sarcina verificării corectitudinii datelor prezentate de către contractant, solicitând în acest sens contractantului documente de confirmare. d. - Competenţa tehnică în lucrări similare Pentru a fi declarat calificat un contractant trebuie să fie prezinte, cel puţin o lucrare terminată şi recepţionată similară ca natura şi complexitate cu obiectivul supus licitaţiei, cu încadrare în grupa sau subgrupa de lucrări similare precizată în documentele de licitaţie şi a cărui valoare actualizată la data depunerii ofertei, este egala sau mai mare decât plafonul stabilit (conform prevederilor de la cap. I.2.1.1.), drept condiţie de calificare în instrucţiunile pentru ofertanţi şi anunţul publicitar sau în invitaţia de participare la licitaţie şi pentru care primeşte minimum 50% din punctajul maxim aferent criteriului experienţa similară. Consolidările, transformările, modernizările şi extinderile precum şi reparaţiile capitale la construcţiile şi instalaţiile aferente se încadrează la aceiaşi grupa sau subgrupa corespunzătoare obiectivului. Excepţie de la grupele şi subgrupele nominalizate (MODEL ANEXA - DL 11), fac lucrările de specific şi complexitate deosebită a căror similitudine cu lucrarea supusă licitaţiei, se va face în mod distinct în documentaţia de licitaţie. Valoarea lucrării se actualizează prin utilizarea indicilor preţurilor de consum comunicaţi de Comisia Naţională de Statistică. Aceasta actualizare se va face până la luna corespunzătoare celor 30 de zile anterioare termenului de depunere al ofertelor. Comisia de licitaţie va analiza şi verifica corectitudinea încadrării lucrării similare prezentate de către contractant în grupa de lucrări similare, precum şi a actualizării şi încadrării valorii acesteia, în plafonul stabilit în instrucţiunile pentru ofertanţi. Nu se vor lua în considerare valorile a mai multor lucrări similare, care prin însumare să conducă la încadrarea în plafonul stabilit drept condiţie de calificare. e. - Calitatea lucrărilor executate Pentru a fi declarat calificat un contractant trebuie să îndeplinească condiţia privind neînregistrarea simultană din vina exclusivă a lui, în ultimii 3 ani, de recepţii respinse şi accidente tehnice (conform ANEXA MODEL - DO 7). Perioada de valabilitate a "Aprecierii I.S.C.L.P.U.A.T." este de o lună de la data emiterii şi cu drept de participare la toate licitaţiile organizate în acest interval. f. - Personalul contractantului Se analizează: - certificatele de cazier judiciar eliberate de IGP cu cel mult 30 zile înainte de termenul limita de depunere a ofertelor pentru managerii contractantului şi prepuşii lor implicaţi în mod direct în contractul de achiziţie din care să reiasă că nu au fost condamnaţi în ultimii 5 ani pentru infracţiunile prevăzute în Ordonanţa Guvernului nr. 12/
137. - existenţa declaraţiei pe proprie răspundere a managerilor contractantului şi prepuşii lor, ca persoane fizice, din care să rezulte că nu sunt incompatibile cu prevederile Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale. - îndeplinirea condiţiilor de specialitate, de vechime şi de conducere a unor lucrări similare executate, impuse ca plafoane minime pentru calificare şi anume: - şef şantier - vechime în specialitate de minimum 10 ani; - numărul de lucrări similare executate în calitate de conducător de minimum o lucrare; - şef şantier adjunct; - vechime în specialitate de minimum 8 ani; - numărul de lucrări similare executate în calitate de conducător de minimum o lucrare; - responsabilul tehnic cu execuţia atestat - vechimea în specialitate de minimum 8 ani; - Analiza calificării de către comisia de licitaţie are în vedere datele şi informaţiile înscrise de contractanţi în MODEL ANEXA - DO 8, MODEL ANEXA - DO 9 (curriculum vitae), fişa model DO 18, privind numărul de lucrări similare executate în calitate de conducător, rezultatele obţinute, modul cum au condus execuţia lucrării (recomandări de la beneficiari), etc. g. - Asigurarea tehnica Se vor analiza datele prezentate de contractant, în MODEL ANEXA - DO 10, privind propunerea acestuia de asigurare a principalelor utilaje, echipamente, mijloace de transport, baze de producţie, laboratoare, pe care le considera necesare execuţiei lucrărilor aferente investiţiei supuse licitaţiei şi modul cum acestea vor fi asigurate (din dotare proprie şi/sau de la sau de la subantreprenori sau terţi, situaţie în care se vor prezenta convenţiile de asigurare sau propuneri de contracte de asigurare). Se consideră calificat acel contractant, care prin asigurarea tehnica propusă şi prezentată, conduce la confirmarea existenţei unei capacităţi privind dotarea tehnica şi tehnologică care să susţină execuţia lucrării supusă licitaţiei. h. - Siguranţa în desfăşurarea acţiunilor proprii - Pentru subantreprenorii declaraţi de antreprenorul general conform MODEL ANEXA - DO 5, şi care urmare acceptului, aceştia preiau în subantrepriză lucrări, se vor respecta prevederile de la cap. I.
138. pct. 3.
139. şi 3.
140. - În cazul convenţiei de asociere, la stabilirea calificării se vor avea în vedere prevederile de la cap. I.
141. pct. 3.9; 3.10; 3.
142. i. - Situaţia financiară - Pe baza datelor şi informaţiilor prezentate de către contractant privind bonitatea financiară, (conform bilanţurilor încheiate pe ultimii 3 ani), se are în vedere îndeplinirea de către contractant a următorilor indicatori (din bilanţul ultimului an încheiat) şi pentru care primeşte minimum 50% din punctajul maxim aferent criteriului bonitate financiară: Lpg >/= 100% Sp >/= 30% Rpb > 0 în care: Active circulante Lpg = lichiditate patrimonială globală = ------------------- x 100 Datorii curente Capital propriu Sp = Solvabilitate patrimonială = ----------------- x 100 Total pasiv Profitul brut Rpb = Rata profitului brut = ----------------- x 100 Cifra de afaceri - Se verifică existenţa capacităţii financiare a contractantului de a putea contracta noi lucrări, în valoare egală cu cel puţin valoarea de execuţie a lucrării (conform studiului de fezabilitate aprobat şi actualizat) supuse licitaţiei pentru o durata de minimum 3 luni de zile, valoare (plafon) prezentată în instrucţiunile pentru ofertanţi şi în anunţul publicitar şi/sau invitaţia de participare la licitaţie şi stabilită conform prevederilor de la cap. I.2.1.
143. Capacitatea financiară Cf se determină după formula: Cf = Vr x Fr + Lcn + Dp - Vlce Vr = viteza de rotaţie anuală a fondului de rulment calculată pe baza datelor din bilanţul ultimului an încheiat sau din balanţa de verificare a ultimului semestru încheiat, definită ca raport între veniturile din exploatare şi fondul de rulment aferent exerciţiului financiar exprimat în cicluri pe an. Viteza de rotaţie obţinută la semestru se va extrapola pe un an, prin înmulţirea cu doi. Fr = fondul de rulment calculat pe baza datelor din bilanţul ultimului an încheiat sau din balanţa de verificare a ultimului semestru încheiat, definit ca diferenţa între activele circulante şi obligaţii, exprimat în mil. lei. Lcn = linia de credit neconsumată la data prezentării ofertei, confirmată de către banca. Dp = depozite bancare ale contractantului la data prezentării ofertei, cu confirmări din partea băncilor. Vlce = valoarea actualizată a lucrărilor rest de executat, la data prezentării ofertei aferente lucrărilor în curs de execuţie şi a lucrărilor noi conform contractelor încheiate şi a celor în curs de a se încheia ca urmare a câştigării unor licitaţii sau avize de încredinţare directă (MODEL ANEXA - DO 6 pentru următoarele 12 luni. Pentru actualizare se vor utiliza indicii preţurilor de consum comunicaţi de Comisia Naţională de Statistica. j. - Reputaţia contractantului - Se vor analiza documentele prezentate de contractant privind litigiile contractuale în ultimii 3 ani, din activitatea de C + M şi hotărârea judecătorească privind soluţionarea litigiului, urmărindu-se ca un contractant, pentru a fi declarat calificat să nu aibă un număr mai mare de 5 hotărâri judecătoreşti soluţionate în defavoarea sa. k. - Evidenţa specială - Se constată dacă contractantul este nominalizat în lista de evidenta specială conform art. 25 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată în 1995, privind interdicţia unui contractant de a intra într-un contract de achiziţie publică. La procedura de preselecţie, contractanţii care au îndeplinit condiţiile de calificare vor fi selecţionaţi conform prevederilor de la cap. I.4 pct. 4.
144. Vor fi selecţionaţi contractanţii care îndeplinesc simultan următoarele doua condiţii: - obţinerea punctajului minim (cel puţin 50% din punctajul maxim) la fiecare din criteriile experienţa similară, asigurare calitate şi bonitate financiară; - obţinerea unui punctaj total aferent tuturor celor 5 criterii, de minim 30 puncte (60% din punctajul maxim al tuturor criteriilor de selecţie prevăzute în ANEXA - DL 2 ). Pentru aplicarea în mod unitar de către membrii comisiei de licitaţie a criteriilor pentru selecţie, cuprinse în ANEXA - DL 2, se va proceda astfel: Pentru evaluarea "experienţei similare", pe baza datelor şi informaţiilor prezentate de contractanţi în fişa MODEL ANEXA - DO 18 (pentru lucrări similare executate şi a căror valoare totală actualizată a fiecărei lucrări în parte depăşeşte valoarea precizată în instrucţiunile pentru ofertanţi drept condiţie de calificare), se are în vedere determinarea unui coeficient K, în care: Σ valorilor actualizate aferente lucrărilor similare realizate cuprinse în fişele model anexa - DO 18 K = ---------------------------------------------------- valoarea plafonului aferent unei lucrări similare, stabilit în documentele licitaţiei - pentru K1 = 1 se acordă punctajul minim, Pmin. = 10 puncte; - pentru K2 >/= 2, se acordă punctajul maxim P2 = Pmax = 15 puncte; - pentru Ki cuprins în intervalul 1 - 2, se acorda punctajul Pi = Ki x 10; - la analiza şi prevederea în calcul a Σ valorilor lucrărilor similare executate, prezentate de contractant se va avea în vedere corespondenta încadrării acestora în grupa de lucrări similare prevăzută în instrucţiunile pentru contractanţi (corespunzător ANEXA - DL 11); Pentru evaluarea "asigurării calităţii", pe baza datelor şi informaţiilor prezentate de contractanţi în FIŞA DE APRECIERE MODEL ANEXA - DO 7, eliberată de I.S.C.L.P.U.A.T., se are în vedere situaţia în care se afla contractantul, privind înregistrarea din vina exclusiva a acestuia, a cazurilor următoare: - Pentru înregistrarea cu cazuri de neconformităţi sau defecte din vina exclusiva a constructorului care au condus la refaceri parţiale sau totale de lucrări, contractantul se depunctează cu 1-2 puncte; * Pentru cazurile în care neconformităţile au afectat lucrările de consolidare a terenului de fundare, a fundaţiilor şi a structurii de rezistenta, depunctarea va fi de 2 puncte; - Pentru înregistrarea cu cazuri de accidente tehnice din vina exclusiva a contractantului, prin încălcarea normelor tehnice şi a legislaţiei în vigoare privind calitatea lucrărilor, contractantul se depunctează cu 4 puncte; - Pentru înregistrarea cu cazuri de respingeri sau amânări de recepţii preliminare din vina exclusivă a contractantului, acesta se depunctează cu 4 puncte. Condiţia obligatorie de calificare este obţinerea unui punctaj minimum de 50% din punctajul maxim acordat criteriului "asigurarea calităţii". Pentru evaluarea "asigurării cu personal" pe baza datelor şi informaţiilor prezentate de contractanţi, conform MODEL ANEXA - DO 8 şi MODEL ANEXA - DO 18, se are în vedere numai conducerea execuţiei lucrării care face obiectul licitaţiei compusă din: şef şantier, şef şantier adjunct, responsabil tehnic cu execuţia. - Punctajul acordat de comisia de licitaţie va fi în funcţie de datele înscrise în curriculum vitae (MODEL ANEXA - DO 9) prezentat de aceştia, privind numărul de lucrări similare executate, ce rezultate au obţinut şi cum au condus execuţia lucrării (recomandări şi aprecieri de la investitori) etc. Pentru evaluarea "asigurării tehnice", pe baza datelor şi informaţiilor prezentate de contractanţi conform MODEL ANEXA - DO 10 se are în vedere gradul de asigurare prin dotare proprie sau convenţii, a principalelor utilaje necesare execuţiei lucrării, a laboratoarelor necesare asigurării calităţii execuţiei în conformitate cu prevederile caietelor de sarcini, precum şi după caz a dotării cu baze de producţie, ateliere, depozite, etc. în apropierea obiectivului de investiţie supus licitaţiei. - Funcţie de cele prezentate de către contractant punctajul care se acorda este de 1 - 5 puncte. Pentru evaluarea "situaţiei financiare", pe baza datelor şi informaţiilor prezentate de contractanţi, conform MODEL ANEXA - DO 11, se are în vedere modul de îndeplinire şi evoluţia pe ultimii ani a indicatorilor de bonitate financiară astfel: ┌────┬─────────────┬───────────┬───────┬───────────┬───────┬───────────┬───────┐ │Nr. │Indicatorul │ % de │Punctaj│ % de │Punctaj│% de │Punctaj│ │crt.│ economic │îndeplinire│ maxim │îndeplinire│ maxim │îndeplinire│maxim │ │ │ │ │acordat│ │acordat│ │acordat│ ├────┼─────────────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┤ │ 1 │ Lpg │ 100 - 200 │ 2 │ > 200 │ 3 │ > 200 │ 3 │ │ │(lichiditate │ │ │ │ │ │ │ │ │patrimonială │ │ │ │ │ │ │ │ │globală) │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┤ │ 2 │ Sp │ 30 - 50 │ 2 │ 50 - 70 │ 4 │ 70 - 100 │ 6 │ │ │(solvabilitate │ │ │ │ │ │ │ │patrimonială)│ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┤ │ 3 │ Rpb │ > 0 │ 1 │ > 0 │ 1 │ > 0 │ 1 │ │ │(Rata │ │ │ │ │ │ │ │ │profitului │ │ │ │ │ │ │ │ │brut) │ │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┼───────────┼───────┤ │ │ TOTAL │ │ 5 │ │ 8 │ │ 10 │ └────┴─────────────┴───────────┴───────┴───────────┴───────┴───────────┴───────┘ Precizări: Corespunzător evoluţiei pe ultimii 3 ani a indicatorilor, se procedează astfel: - pentru evoluţie în creştere, se înscrie valoarea cea mai mare; - pentru evoluţie în descreştere, se înscrie valoarea cea mai mică; - pentru evoluţie oscilantă se înscrie valoarea cea mai mica pentru a avea acoperire. Pentru contractanţii care participa la licitaţia publică în calitate de antreprenor general (cu sau fără subantreprenori), sau ca asociaţi, se va avea în vedere următoarele: - În cazul în care participa ca antreprenor general: * La aprecierea prin punctaj a capabilităţii pe baza criteriilor de selecţie, se vor avea în vedere documentele prezentate de antreprenorul general, iar pentru criteriile de asigurare tehnica şi asigurare cu personal şi documentele prezentate de subantreprenori (dacă este cazul). - În cazul în care participa ca asociaţi: * La aprecierea prin punctaj a capabilităţii pe baza criteriilor de selecţie, se vor avea în vedere documentele prezentate de fiecare asociat, făcându-se media ponderată (aritmetica) a punctajelor totale obţinute de fiecare asociat (pondere care tine cont de participarea fiecărui asociat la realizarea valorii ofertei). Pentru criteriile de selecţie pentru care nu se precizează în mod expres o procedura de aplicare a sistemului de apreciere prin punctaj, în vederea acordării unor punctaje echilibrate, se considera ca acceptabilă o dispersie a punctajelor acordate în limita de +/- 10% din punctajul mediu acordat de membrii comisiilor de licitaţie pentru fiecare din criteriile respective. Preşedintele comisiei de licitaţie, la centralizarea pe criterii a punctajelor, atunci când constata o dispersie a punctajelor acordate peste limita de +/- 10% din punctajul mediu acordat la criteriul respectiv, va solicita membrilor comisiei de licitaţie reanalizarea punctajelor acordate, procedându-se în prealabil la clarificarea şi reanalizarea documentelor de ofertare prezentate de contractanţi. Pentru etapa I-a de calificare şi selecţie, la deschiderea plicurilor, comisia de licitaţie va întocmi un proces-verbal de deschidere, iar după analiza documentelor de calificare şi selecţie, un proces-verbal cu elemente curente, privind contractanţii care îndeplinesc condiţiile de calificare şi contractanţii selecţionaţi conform precizărilor de mai sus. B. Etapa a II - a - evaluarea ofertelor În aceasta etapa se analizează ofertele depuse de contractanţii calificaţi şi selecţionaţi în etapa I. Aprecierea asupra ofertelor se face conform criteriilor de evaluare şi punctaj prevăzute în ANEXA - DL
145. Pentru acordarea punctajelor aferente ofertelor depuse, comisia de licitaţie va proceda la examinarea şi clarificarea eventualelor situaţii în care fiecare oferta răspunde sau nu cerinţelor prevăzute în documentele licitaţiei, (evaluarea valorică a listelor de cantităţi de lucrări, a echipamentelor şi utilajelor tehnologice în conformitate cu specificaţiile tehnice din documentele de licitaţie). Punctajul pentru criteriul "valoarea ofertei" se calculează astfel: - Pentru valoarea cea mai mica ofertată (Vmin), dintre ofertele declarate corespunzătoare de către comisia de licitaţie (care răspund cerinţelor prevăzute în documentele licitaţiei), se acorda punctajul maxim aferent criteriului respectiv, conform punctajului prevăzut în documentele de licitaţie. - Pentru alta valoare ofertată (Vn), dintre ofertele declarate corespunzătoare, se acorda punctajul astfel: Vmin Pn = ------ x Pmax Vn - Pentru ofertele ale căror valori totale sau parţiale sunt considerate anormal de scăzute, comisia de licitaţie va solicita în scris contractanţilor detalii privind elementele de constituire a ofertei pe care le considera relevante inclusiv analizele de preţ ale articolelor comasate şi le va verifica ţinând cont de explicaţiile primite, procedând în mod corespunzător. Ofertele subevaluate se resping ca fiind necorespunzătoare conform art. 10.9 şi 10.10 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în
146. Punctajul pentru criteriul "durata de execuţie" a obiectivului de investiţii se calculează astfel: - Criteriul durata de execuţie a lucrării ofertată se punctează în limitele 0 - 10 puncte, prin diminuarea corespunzătoare a punctajului la criteriul valoarea ofertei, aceasta în funcţie de interesele investitorului, corelate cu posibilităţi de finanţare a lucrării. - Pentru durata cea mai mica ofertată (Dmin), se acorda punctajul maxim aferent criteriului respectiv, prevăzut în documentele de licitaţii. - Pentru alta durata de execuţie a lucrării ofertată (Dn), se acorda punctajul astfel: Dmin Pn = -------- x Pmax Dn La acordarea punctajului pentru acest criteriu atunci când este prevăzut în criteriile de evaluare din documentele licitaţiei se va avea în vedere durata minima şi durata maxima admisă pentru realizarea investiţiei supusă licitaţiei, precizate de persoana juridică achizitoare în documentele de licitaţie. Pentru obiectivele de investiţii a căror finanţare se asigura integral sau în completare de la bugetul de stat, bugetele locale, din fondurile speciale extrabugetare şi din credite externe garantate sau contractate direct de stat, criteriul "durata de execuţie", nu se punctează. Facilităţile prezentate conform MODEL ANEXA - DO 17, cuantificate valoric şi care sunt considerate de comisia de licitaţie ca oportune pentru obiectivul de investiţie supus licitaţiei publice, vor fi scăzute din valoarea ofertei, iar la valoarea rezultată se aplica punctajul prevăzut pentru criteriul "valoarea ofertei". Criteriile de selecţie (3 şi 4 din ANEXA - DL 3): - "performanţele şi competitivitatea echipamentelor şi utilajelor tehnologice cu montaj şi independente" - "asigurarea service-lui şi a pieselor de schimb" Punctajele pentru criteriile de mai sus se acorda atunci când ele sunt prevăzute în criteriile de evaluare din documentele de licitaţie, funcţie de propunerile concrete şi efectele benefice ale acestora asupra obiectivului de investiţie supus licitaţiei publice şi care sunt suplimentare faţă de cerinţele impuse de persoana juridică achizitoare prin documentele licitaţiei şi se regăsesc în oferta depusa. - Pentru situaţia în care nu este necesar să se puncteze cele doua criterii menţionate la alineatul de mai sus, persoana juridică achizitoare va redistribui punctele pentru valoarea ofertei şi/sau pentru durata de execuţie a obiectivului de investiţii în funcţie de importanta acestora pentru realizarea investiţiei. În situaţia când singurul criteriu de evaluare al ofertei este valoarea acesteia, oferta supusă adjudecării este oferta cu valoarea cea mai mica şi declarată corespunzătoare conform cerinţelor prevăzute în documentaţia de licitaţie. Cronologic o licitaţie se desfăşoară astfel: La data stabilită de către persoana juridică achizitoare, se face deschiderea publică a ofertelor. Cu ocazia deschiderii licitaţiei se vor avea în vedere următoarele: De regulă vor participa toţi membrii comisiei de licitaţie şi toţi contractanţi prin reprezentaţii împuterniciţi ai acestora. În caz de neparticipare a unor membrii ai comisiei de licitaţie, din cauze obiective, numărul minim trebuie să fie de 2/3 din numărul membrilor comisiei în care să fie incluşi unul din reprezentanţii MF sau MLPAT şi al persoanei juridice achizitoare. Înainte de deschiderea ofertelor persoana juridică achizitoare are obligativitatea de a comunica contractanţilor care au prezentat oferte, componenta comisiei de licitaţie precizându-se funcţia şi locul de muncă a membrilor comisiei. Deasemenea va comunica contractanţilor participanţi şi numele reprezentantului împuternicit din partea ARACO, care are dreptul de a participa la deschiderea licitaţiei, în calitate de invitat. La deschiderea licitaţiei, preşedintele comisiei de licitaţie va face o serie de precizări, întrebând firmele contractante: - dacă au depus garanţia de participare la licitaţie şi cu ce acte; - dacă preţurile din oferta sunt cele la data solicitată de persoana juridică achizitoare prin instrucţiunile pentru contractanţi (ziua, luna, anul); - dacă documentele de licitaţie, au fost complete, clare şi dacă contractanţii au sau nu obiecţiuni privind documentele de licitaţie şi asupra modului de organizare al licitaţiei; - dacă toţi contractanţii au luat cunoştinţa de condiţiile de calificare şi de criteriile de evaluare a ofertelor care vor sta la baza adjudecării execuţiei obiectivului supus licitaţiei, precum şi de punctajele aferente. Pentru toate aceste precizări se va lua acceptul tuturor contractanţilor, iar în caz că sunt obiecţiuni sau probleme ce trebuiesc clarificate, acestea se vor rezolva în conformitate cu prevederile Regulamentului aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în
147. Funcţie de modul de rezolvare a acestor obiecţiuni se va trece (sau nu) la deschiderea ofertelor. În caz că un contractant nu s-a prezentat la deschiderea licitaţiei, comisia de licitaţie, cu acceptul celorlalţi contractanţi ca martori, poate proceda la deschiderea ofertei respective, cu precizarea în procesul-verbal că acel contractant nu mai poate face contestaţie asupra modului de deschidere al licitaţiei. Se trece apoi la prezentarea principalelor date din oferte (valoarea ofertei, durata de execuţie, facilităţile financiare, perioada de valabilitate a ofertei), care se fac publice şi se prezintă la un loc vizibil pentru toţi contractanţii. În situaţia în care se constata că unele oferte sunt incomplete având unele lipsuri, altele decât valoarea, durata de execuţie, facilităţi financiare, comisia va stabili un termen (data, locul de depunere) până la care contractanţii respectivi vor face completările necesare, în caz contrar ofertele respective vor fi respinse, ca necorespunzătoare cerinţelor documentelor de licitaţie. Toate aceste date prezentate din oferte, se vor trece în procesul verbal de deschidere a licitaţiei, care va fi semnat de membrii comisiei de licitaţie şi toţi contractanţii participanţi, cărora li se va înmâna câte un exemplar din procesul verbal. Datele dezvăluite din conţinutul ofertelor (altele decât valoarea, durata de execuţie, facilităţi) rămân confidenţiale în cadrul comisiei de licitaţie. După deschiderea licitaţiei, membrii comisiei de licitaţie vor proceda la examinarea, evaluarea, compararea ofertelor şi adjudecarea ofertei câştigătoare. În cadrul examinării, evaluării şi comparării ofertelor, comisia va analiza după caz următoarele: - valoarea lucrărilor din devizele oferta, duratele de execuţie, graficul de execuţie, performanţele echipamentelor, facilităţile financiare oferite, etc. Pe baza examinării ofertelor prezentate, comisia va proceda la respingerea (dacă este cazul) a ofertelor necorespunzătoare, cu respectarea prevederilor art. 10.9 şi 10.10 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul
148. Pentru ofertele rămase în competiţie, se trece la evaluarea acestora pe baza criteriilor de evaluare şi de punctaj (conform ANEXEI DL 3) înscrise în documentele de licitaţie. La acordarea punctajului, se va avea în vedere prevederile de la cap. I.
149. pct. 4.
150. şi anume că punctajul obţinut în etapa I-a de selecţie, nu se cumulează cu punctajul obţinut în etapa a II-a. Oferta care prin însumarea punctajelor membrilor comisiei, a obţinut maximum de puncte, se supune votului membrilor comisiei în conformitate cu art. 12.3 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul
151. Membrii comisiei de licitaţie, care nu sunt de acord cu hotărârea de adjudecare a ofertei, va preciza în scris, anexat la hotărâre, motivele de divergenţă. După stabilirea ofertei câştigătoare comisia de licitaţie întocmeşte şi semnează hotărârea de adjudecare care va cuprinde elementele din MODEL ANEXA - DL
152. 4.9.
153. Licitaţia publică deschisă fără preselecţie şi licitaţia publică restrânsă Pentru aceste forme de licitaţie publică, atât procedura de calificare a contractanţilor cât şi cea de evaluare a ofertelor (efectuate într-o singura etapa), este similară cu cea de la licitaţia publică deschisă cu preselecţie, respectându-se prevederile de la cap. I.
154. pct. 4.3.; 4.4.; 4.
155. 4.
156. După adjudecarea execuţiei investiţiei supusă licitaţiei, persoana juridică achizitoare va comunica în scris contractantului câştigător (conform MODEL ANEXA - DL 10) cât şi celorlalţi contractanţi rezultatul licitaţiei, prezentând sintetic motivele pentru care oferta lor nu a fost adjudecată, în conformitate cu prevederile art. 3.
157. alin. 9 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în anul
158. 4.
159. În cazul când se înregistrează contestaţii se vor aplica prevederile art. 21, 22 şi 23 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată în anul 1995 şi art. 12.4 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 592/1993, republicată în
160. I.
161. CONTRACTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR 5.
162. Contractul se încheie între părţi, în interiorul termenului de valabilitate al ofertei. Locul unde se semnează contractul este la sediul persoanei juridice achizitoare. Persoana juridică achizitoare trebuie să invite contractantul în scris, menţionând data şi ora semnării acestuia. La data şi ora stabilită pentru semnarea contractului, contractantul trebuie să aibă garanţia de buna execuţie constituită conform clauzelor contractuale. 5.
163. Nu se permit negocieri ale elementelor din oferta adjudecată, cu ocazia semnării contractului. Contractul, clauzele speciale, suplimentare şi generale de contractare se semnează pagina cu pagina. Contractul se încheie în doua exemplare, ambele având aceeaşi valabilitate juridică. 5.
164. În cadrul contractelor încheiate cu contractanţi străini contractul se încheie în limba de referinţa stabilită, însoţit de o traducere în limba română, confirmată de un traducător atestat. În condiţiile speciale de contractare se va menţiona care este versiunea care prevalează în caz de litigii. 5.
165. Contractul trebuie să aibă număr şi data de înregistrare la sediul persoanei juridice achizitoare. 5.
166. Contractantul căruia i s-a încredinţat execuţia lucrărilor urmare unei proceduri de licitaţie, înainte de semnarea contractului are obligaţia de a obţine garantarea din partea unei bănci, a sumei care reprezintă garanţia de buna execuţie a contractului. Suma pentru care va garanta banca este cea rezultată din aplicarea procentului stabilit de persoana juridică achizitoare la valoarea contractului adjudecat. 5.
167. Părţile convin asupra modului de constituire a sumei stabilită pentru garanţia de buna execuţie, respectiv prin reţineri succesive din plata cuvenită prin facturile parţiale (situaţii de plata lunare) conform celor stabilite în condiţiile contractuale. 5.
168. Garantarea din partea unei bănci agreată în prealabil de investitor pentru suma care reprezintă valoarea garanţiei de buna execuţie are în vedere deschiderea de către contractant a unui cont la aceasta banca şi se confirma prin scrisoare de garanţie bancară pentru buna execuţie. Valoarea depunerii pentru deschiderea contului este stabilită de către banca, iar pe parcursul execuţiei, persoana juridică achizitoare va alimenta acest cont (prin reţineri succesive din situaţiile de plata lunare), astfel încât la terminarea lucrării, garanţia să fie constituită în cuantumul prevăzut în contract (procent din valoarea executată). Obligativitatea constituirii garanţiei de buna execuţie se referă la dovada din partea băncii că va garanta contractantul pentru suma stabilită drept garanţie de buna execuţie şi că a fost deschis de către contractant contul în care se va depune, eşalonat, potrivit condiţiilor contractuale de către persoana juridică achizitoare, a sumei care reprezintă garanţia de buna execuţie. 5.
169. Garanţia de buna execuţie este de minimum 5% până la maximum 10% din valoarea lucrărilor în funcţie de complexitate şi riscuri de a avea vicii ascunse şi se constituie prin deschiderea în numele contractantului a unui cont special de garanţii, închis pentru contractant dar deschis pentru persoana juridică achizitoare. În acest cont contractantul trebuie să vireze o prima suma de constituire care de obicei să reprezinte minimum 1% din valoarea contractului. Sarcina de alimentare acestui cont revine persoanei juridice achizitoare, prin reţineri succesive din situaţiile de plata lunare, a unui procent stabilit prin contractul de antrepriza. Acest cont este la dispoziţia băncii şi va fi purtător de dobânda în favoarea contractantului. Nivelul dobânzii va fi stabilit prin negociere între banca şi contractant în funcţie de durata de păstrare a acestui cont. Pe aceasta baza banca va emite o scrisoare de garanţie bancară necondiţionată de buna execuţie în favoarea persoanei juridice achizitoare pentru sumele constituite în contul respectiv. Pe baza acestei scrisori persoana juridică achizitoare poate apela la cererea să motivată, fără acceptul contractantului, la retragerea unor sume din cont pentru nerealizarea calitativă a unor lucrări, sau neefectuarea remedierilor dispuse sau a unor vicii ascunse. Restituirea garanţiei de buna execuţie se poate face parţial în procent de 50% până la maximum 70% din valoarea garanţiei de buna execuţie în cazul în care în procesul verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nu sunt înscrise remedieri şi completări de efectuat în sarcina contractantului, iar riscul pentru vicii ascunse este minim. Restul de 30% până la 50% din garanţia de buna execuţie constituită, rămâne în cont la dispoziţia persoanei juridice achizitoare, până la recepţia finala care se va restitui pe baza procesului verbal de recepţie finala. 5.
170. Precizările de mai sus se referă la contractele încheiate ca urmare a achiziţiilor de investiţii, potrivit cap. I.2.1; I.2.2; I.2.
171. 5.
172. Despăgubirile pentru întârziere prevăzute la art. 6.8 din condiţiile speciale de contractare sunt cuprinse în prevederile de la pct. 7 şi 8 din ANEXA - DO 16 la formularul de oferta. 5.
173. Procentele de penalizări pentru fiecare zi de întârziere din valoarea lucrărilor nerealizate, cumulată, nu pot depăşi plafonul stabilit la pct. 8 din ANEXA - DO
174. 5.
175. Plafonul exprimat procentual astfel, este prevăzut valoric la pct. 6.8 din condiţiile speciale de contractare. 5.
176. Peste acest plafon exista posibilitatea rezilierii contractului şi suportarea de către contractant şi a altor daune produse persoanei juridice achizitoare din nerealizarea la termen a contractului. 5.
177. Pentru întârzieri care sunt din cauza persoanei juridice achizitoare (întârzieri privind ordinul de începere a lucrărilor, neasigurarea cu continuitate a finanţării, schimbarea unor soluţii pe parcursul execuţiei, neasigurarea în termen a unor utilaje şi echipamente precum şi eventualitatea unor accidente subterane şi alte neprevăzute în proiect) se va recunoaşte decalarea termenului prin acte adiţionale la contract. 5.
178. Pentru întârzieri cauzate în exclusivitate din vina contractantului se vor aplica penalităţile stabilite în condiţiile speciale de contractare pentru fiecare zi întârziere aplicate la valoarea lucrărilor executate. 5.
179. Pentru întârzierea decontării lucrărilor real executate peste termenele stabilite prin condiţiile speciale de contractare persoana juridică achizitoare va suporta penalităţi pentru fiecare zi întârziere egala cu dobânda curenta (la vedere) practicată de B.R.D., aplicată valorilor nedecontate. Aceasta prevedere este limitată pentru valorile programate a fi realizate în fiecare luna în corelare cu graficul de execuţie fizic şi valoric prezentat în oferta şi care face parte integrantă din contract. Pentru valorile realizate peste graficul valoric de finanţare nu se vor pretinde penalizări privind întârzierea plăţilor. 5.
180. După constituirea parţială a garanţiei de buna execuţie şi prezentarea scrisorii de garanţie bancară de buna execuţie, în vederea semnării contractului se pot negocia în baza art. 12.6, alin. 2 din H.G. nr. 592/1993, pentru definitivarea condiţiilor speciale de contractare, listele cu principalele materiale, utilaje şi mijloace de transport, ce vor intra în calculul indicilor din formula de actualizare a valorii situaţiilor de plata parţiale. Deasemenea se va definitiva în condiţiile speciale de contractare, modul de restituire parţială a garanţiei de buna execuţie după recepţia la terminarea lucrărilor. Se va definitiva de asemenea graficul de execuţie a lucrărilor, cu termene intermediare, precum şi graficul de finanţare pe luni şi trimestre, corelat cu graficul de execuţie. Nu se admit negocieri privind valoarea ofertei, durata de execuţie, precum şi toate celelalte elemente cuprinse în Anexele DO 15 şi DO 16, la oferta. Dosarul privind deschiderea finanţării execuţiei obiectivului de investiţii va cuprinde în mod obligatoriu hotărârea de adjudecare a comisiei de licitaţie, contractul încheiat conform prevederilor hotărârii de adjudecare şi a datelor şi elementelor din oferta adjudecată, garanţia de buna execuţie, după caz dosarul achiziţiei prin cerere de oferta conform prevederilor cap. I.2.
181. sau dosarul achiziţiei dintr-o singura sursa (încredinţare directa) conform prevederilor cap. I.2.
182. I.
183. DECONTAREA EXECUŢIEI INVESTIŢIILOR 6.
184. Contractele de antrepriza încheiate ca urmare a procedurilor de licitaţie, prin cerere de oferta de preţ sau negocieri directe în cazul achiziţiei dintr-o singura sursa, (încredinţare directa), în scopul executării investiţiilor, sunt cu PREŢURI FERME. Întocmirea situaţiilor de lucrări se face pe baza acestor preţuri ferme. Urmare evoluţiei preţurilor şi tarifelor actualizarea situaţiilor de plata aferente lucrărilor executate conform devizelor oferta contractate, pe parcursul duratei de execuţie contractată, se face pe răspunderea persoanei juridice achizitoare, prin stabilirea unui coeficient de actualizare determinat conform procedurii de actualizare prevăzută în instrucţiunile pentru ofertanţi şi în condiţiile speciale de contractare (Anexa - DLO 3 - art. 12.1). Procedura de decontare şi actualizare are în vedere următoarele: - Corespunzător preţurilor ferme din oferte, pe baza cantităţilor real executate rezulta situaţia de plata So; - Actualizarea se face pe baza unui coeficient de actualizare K, rezultând situaţia de plata actualizată Sa = K x So; - Coeficientul de actualizare se determina pe baza coeficienţilor care reprezintă ponderea cheltuielilor pentru materiale, manopera, utilaje de construcţii şi transport, în valoarea lucrărilor executate şi a indicilor de evoluţie a preţurilor şi tarifelor la materiale, salarii, utilaje de construcţii şi transporturi. Acest coeficient are următoarea structura: K = 0,10 + aM IM + as Is + au Iu + at It în care: - 0,10 reprezintă partea din cheltuieli generale şi profit care nu se actualizează, partea care o preia contractorul ca impact al inflaţiei; - aM reprezintă ponderea cheltuielilor materiale din situaţia de lucrări şi se determina prin raportul: valoarea cheltuielilor materiale aferente So în preţurile din oferta ----------------------------------------------------------------- valoarea So în preţurile din oferta - as reprezintă ponderea cheltuielilor aferente manoperei şi a cheltuielilor legate de salarii, cuprinse în cheltuielile indirecte: as = am + (ao - 0,10) - am reprezintă ponderea cheltuielilor aferente manoperei directe şi se determina prin raportul: valoare manopera directă aferentă So în preţuri ferme din oferta ---------------------------------------------------------------- valoarea So în preţuri ferme din oferta - ao reprezintă ponderea cheltuielilor indirecte şi a profitului din situaţia de lucrări şi se determină prin raportul: valoare (cheltuieli indirecte + profit) aferent So în preţuri ferme din oferta ------------------------------------------------------ valoarea So în preţuri ferme din oferta - au reprezintă ponderea cheltuielilor cu utilajele de construcţii şi se determină prin raportul: valoare cheltuieli cu utilajele de construcţii aferent So în preţuri ferme din oferta ------------------------------------------------ valoare So în preţuri ferme din oferta - at reprezintă ponderea cheltuielilor cu transporturile şi se determina prin raportul: valoare cheltuieli cu transporturi aferente So în preţuri ferme din oferta -------------------------------------------------------------------------- valoare So în preţuri ferme din oferta Acest coeficient, se va defalca, după caz, în funcţie de natura transportului (auto, CF, naval). Se va respecta condiţia: 0,10 + aM + as + au + at = 1 IM = indicele de evoluţie a preţurilor la materiale; IS = indicele de creştere a salariilor stabilit prin H.G. pentru personalul din sectorul bugetar; Iu = indicele de evoluţie tarife utilaje de construcţii; It = indicele de evoluţie tarife transport. În situaţia în care valoarea unei oferte este determinata pentru o parte din cantităţile de lucrări în lei, iar pentru cealaltă parte în dolari USD (pentru importuri), decontarea şi actualizarea situaţiilor de lucrări se va face astfel: - pentru cantităţile de lucrări cuantificate în lei, procedura de decontare şi actualizare, este conform precizărilor de mai sus; - pentru cantităţile de lucrări cuantificate în dolari USD, decontarea se va face în lei, prin transformarea în lei a USD, la cursul lei/USD, de la data elaborării ofertei. Modul de determinare a acestor indici de evoluţie (IM, IS, Iu, It) se prevăd de către investitor în condiţiile speciale de contractare - ANEXA - DLO 3 art. 12.
185. Procedura de actualizare se poate aplica şi la contractele în derulare, pe baza actelor adiţionale la condiţiile speciale de contractare, la contractele încheiate, pentru volumele ce au mai rămas de executat de la data intrării în vigoare a prezentelor Norme Metodologice. 6.
186. Decontarea lucrărilor se face pe baza cantităţilor real executate rezultate din măsurători. În acest sens măsurătorile se înscriu în caietele de măsurători (ataşamente) ţinute de persoana juridică achizitoare cu pagini numerotate şi parafate de acesta. Caietele se întocmesc pe obiecte cu defalcare pe categorii de lucrări, sau în anumite cazuri se pot întocmi şi separat pe anumite categorii de lucrări din cadrul obiectului. 6.
187. Măsurătorile sunt efectuate de către reprezentantul contractantului împreună cu reprezentantul persoanei juridice achizitoare (dirigintele sau consultantul). 6.
188. Pe baza măsurătorilor efectuate şi înscrise în caietele de măsurători se stabilesc cantităţile real executate. 6.
189. Aceste măsurători se fac la terminarea lucrărilor care devin ascunse, odată cu întocmirea procesului verbal de recepţie calitativă a lucrărilor ce devin ascunse, iar pentru celelalte lucrări care nu devin ascunse, lunar. 6.
190. Măsurătorile şi cantităţile rezultate vor fi semnate de reprezentantul contractantului şi al persoanei juridice achizitoare şi înscrisă data întocmirii măsurătorii pe fiecare pagina a caietului de măsurători. 6.
191. În cazul în care cantităţile rezultate în urma măsurătorilor sunt mai mari decât cele înscrise în listele de cantităţi de lucrări ale proiectului tehnic, confirmarea acestor cantităţi este necesară a fi făcută şi de proiectant, urmând ca ele sa fie reglementate prin note de comanda suplimentară. 6.
192. Pe baza cantităţilor confirmate prin caietele de măsurători se întocmesc situaţiile de plata parţiale utilizându-se preţurile unitare cuprinse în devizele oferta contractate. 6.
193. În cazul unor lucrări suplimentare care nu au fost cuprinse în listele de cantităţi de lucrări ale proiectului tehnic, acestea nu vor fi executate decât după primirea notei de comanda suplimentară, semnată de conducerea persoanei juridice achizitoare, pentru care se va stabili preţul pe unitatea de măsura prin negociere între contractant şi persoana juridică achizitoare. Cantităţile de lucrări real executate pentru lucrări suplimentare se vor înscrie în mod distinct în caietele de măsurători conform aceloraşi proceduri de mai sus. Situaţiile de plata elaborate pe baza preţurilor unitare din oferta sau a preţurilor negociate pentru cantităţi suplimentare sau articole suplimentare, vor fi întocmite distinct de cele corespunzătoare devizului contractat. 6.
194. În cadrul negocierii preţurilor pentru lucrările suplimentare necuprinse iniţial în listele de cantităţi de lucrări, se vor avea în vedere eventualele compensări cu note de renunţare aferente unor cantităţi de lucrări sau lucrări care nu sau executat sau nu se mai executa. 6.
195. În cazul în care în urma compensărilor rezulta o diferenţa valorică, aceasta va fi justificată de proiectant şi consultant şi va fi evidenţiată în mod distinct de efectul inflaţiei. 6.
196. În cazul în care aceasta valoare suplimentară depăşeşte 5% din valoarea ofertei adjudecate, persoana juridică achizitoare poate să atragă răspunderea proiectantului şi a consultantului, privind calitatea proiectului tehnic şi al serviciului de consultanţa, apelând la garanţia de aplicabilitate a proiectului şi după caz la asigurarea profesională. 6.
197. Valoarea situaţiilor de plata parţiale întocmite conform celor prezentate mai sus, va fi actualizată având în vedere fenomenul de evoluţie a preţurilor şi tarifelor de la termenul limita de depunere a ofertelor până la data decontării, prin înmulţirea cu un coeficient al cărui mod de determinare este înscris în condiţiile speciale de contractare. Valoarea totală a lucrărilor va fi egala cu suma situaţiilor de plata parţiale, actualizate până la data plăţii acestora. 6.
198. În cazul depăşirii duratei de execuţie contractate, din vina exclusiva a contractantului, persoana juridică achizitoare va refuza situaţiile de plata actualizate după expirarea termenului de PIF (recepţie), ca urmare a evoluţiei ulterioare a preţurilor pentru lucrările rămase de executat, în conformitate cu cele înscrise în condiţiile speciale de contractare. Pentru lucrările rămase de executat după expirarea termenului de PIF decontarea se face cu preţurile din oferta actualizate cu indicele de actualizare aferent lunii în care antreprenorul avea obligaţia punerii în funcţiune. 6.
199. Înainte de primirea primului avans lunar, acordat de persoana juridică achizitoare conform reglementărilor legale în vigoare, contractantul va constitui o garanţie pentru restituirea avansurilor lunare, a cărui valoare va corespunde valorii celei mai mari de avans lunar din anul respectiv. 6.
200. Lunar, din valoarea lucrărilor realizate se va retine avansul acordat. În cazul în care, valoarea lucrărilor realizate este mai mica decât avansul lunar acordat, diferenţa se va retine din garanţia constituită. Pentru luna următoare, valoarea avansului nu poate depăşi valoarea garanţiei rămase. Capitolul II CONŢINUTUL CADRU AL PROIECTELOR, PE FAZE DE PROIECTARE A INVESTIŢIILOR II.
201. CONŢINUTUL CADRU AL STUDIULUI DE PREFEZABILITATE A PĂRŢILE SCRISE
202. DATE GENERALE 1.
203. Denumirea obiectivului de investiţii. 1.
204. Elaboratorul studiului de prefezabilitate (persoana juridică achizitoare, după caz consultantul). 1.
205. Ordonatorul principal de credite. 1.
206. Persoana juridică achizitoare (investitor). 1.
207. Amplasamentul (judeţ, localitate, strada, nr.). 1.
208. Tema, cu fundamentarea necesităţii şi oportunităţii investiţiei.
209. EVALUĂRI PENTRU PROIECTAREA STUDIULUI DE PREFEZABILITATE ŞI A STUDIULUI DE FEZABILITATE 2.
210. Valoarea totală estimativă a obiectivului de investiţii. 2.
211. Cheltuieli pentru proiectarea studiului de prefezabilitate. 2.
212. Cheltuieli pentru proiectarea studiului de fezabilitate. 2.
213. Cheltuieli pentru obţinerea avizelor legale necesare elaborării studiilor de prefezabilitate şi fezabilitate. 2.
214. Cheltuieli pentru pregătirea documentelor privind organizarea licitaţiei, prezentarea ofertelor şi adjudecarea proiectării investiţiei, conform prevederilor legale (instrucţiuni pentru ofertanţi, publicitate, onorarii şi cheltuieli de deplasare, etc.).
215. DATE TEHNICE ALE INVESTIŢIEI 3.
216. Suprafaţa şi situaţia juridică a terenului ce urmează a fi ocupată de obiectivul de investiţii. 3.
217. Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismică de calcul şi perioada de colt; natura terenului de fundare şi presiunea convenţionala; nivelul maxim al apelor freatice). 3.
218. Caracteristicile principale ale construcţiilor. 3.3.
219. Pentru clădiri: aria construită; aria desfăşurata şi numărul de nivele. 3.3.
220. Pentru reţele: lungimi şi diametre. 3.
221. Principalele utilaje de dotare a construcţiilor (cazane de abur sau apa fierbinte, hidrofoare, ascensoare etc.). 3.
222. Utilităţi - modul de asigurare a acestora şi soluţia avută în vedere.
223. FINANŢAREA INVESTIŢIEI Din valoarea totală estimativă a investiţiei, ......... % din surse proprii, ....... % din credite bancare, ....... % din fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local, ..... % din fondurile special constituite prin lege, în afară acestor bugete, ..... % din credite externe garantate sau contractate direct de stat. B. - PĂRŢILE DESENATE -
224. Plan de amplasare în zona (1 : 25.000 - 1 : 5000)
225. Plan general (1 : 5000 - 1 : 1000) II.
226. CONŢINUTUL CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE A. PĂRŢILE SCRISE
227. DATE GENERALE 1.
228. Denumirea obiectivului de investiţii. 1.
229. Elaborator (proiectantul, după caz, persoana juridică achizitoare). 1.
230. Ordonatorul principal de credite. 1.
231. Persoana juridică achizitoare (investitor). 1.
232. Amplasamentul (judeţ, localitate, strada, nr.). 1.
233. Tema, cu fundamentarea necesităţii şi oportunităţii avute în vedere la aprobarea studiului de prefezabilitate. 1.
234. Descrierea funcţională şi tehnologică, inclusiv memorii tehnice pe specialităţi.
235. DATE TEHNICE ALE INVESTIŢIEI 2.
236. Suprafaţa şi situaţia juridică a terenului ce urmează a fi ocupată de obiectivul de investiţii (definitiv şi/sau temporar). 2.
237. Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismică de calcul şi perioada de colt; natura terenului de fundare şi presiunea convenţionala; nivelul maxim al apelor freatice). 2.
238. Caracteristicile principale ale construcţiilor. 2.3.
239. Pentru clădiri: deschideri, travei, aria construită, aria desfăşurata, număr de nivele şi înălţimea acestora, volumul construit. 2.3.
240. Pentru reţele: lungimi, lăţimi, diametre, materiale, condiţii de pozare, etc. 2.
241. Structura constructivă. Pentru clădiri şi reţele se va face o descriere a soluţiilor tehnice avute în vedere, cu recomandări privind tehnologia de realizare şi condiţiile de exploatare ale fiecărui obiect în parte. 2.
242. Principalele utilaje de dotare a construcţiilor (cazane de abur sau apa fierbinte, hidrofoare, ascensoare, etc.). 2.
243. Instalaţii aferente construcţiilor. Se vor descrie so