NORME METODOLOGICE*) din 13 aprilie 1998

NORME METODOLOGICE*) din 13 aprilie 1998 privind conţinutul-cadru de organizare a licitaţiilor, prezentare a ofertelor, adjudecare, contractare şi decontare a execuţiei lucrărilor Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 230 bis din 24 iunie 1998 Notă ... ────────── *) Aprobate de Ordinul nr. 784 din 13 aprilie 1998/Ordinul nr. 34/N din 13 aprilie 1998, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 230 din 24 iunie 1998. ────────── Capitolul 1 Prevederi generale Articolul 1.1. Prezentele norme metodologice sunt elaborate în baza prevederilor art. 13 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993 privind achiziţiile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 281 din 4 decembrie 1995. Aceste norme metodologice au în vedere asigurarea cadrului organizatoric şi metodologia unitară privind organizarea, desfăşurarea şi desemnarea ofertelor câştigătoare ale licitaţiilor şi ale încheierii contractelor de execuţie pentru realizarea investiţiilor publice. Prezentele norme metodologice se adresează, în egală măsură, persoanelor juridice achizitoare (investitori), proiectanţilor, ofertanţilor şi specialiştilor desemnaţi în comisiile de licitaţie. Prin aplicarea prezentelor norme metodologice, în mod unitar, de către toţi factorii care concură şi participă la achiziţiile de investiţii publice, se asigură condiţiile pentru respectarea principiului concurentei loiale, eliminarea tendinţelor şi a manifestărilor care pot afecta loialitatea concurentei, eliminarea unor suspiciuni de favorizare sau de corupţie, prin asigurarea transparenţei necesare, fără ca prin aceasta să se aducă atingere dreptului ofertanţilor de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale. Articolul 1.2. La elaborarea prezentelor norme metodologice s-au avut în vedere următoarele cerinţe şi principii: - simplificarea procedurii de analiza privind îndeplinirea condiţiilor de calificare şi de selecţie a ofertanţilor, în paralel cu creşterea exigenţei; - praguri minime de calificare pentru experienţa generală, exprimată în cifra medie anuală de afaceri realizată în ultimii 3 ani, pentru experienţa în lucrări similare executate, cât şi pentru capacitatea financiară, praguri care sunt înscrise şi în anunţul publicitar sau în invitaţia de participare la licitaţie; - îndeplinirea condiţiilor de calificare a contractanţilor este obligatorie pentru toate formele de contractare (prin licitaţie, prin cerere de oferta de preţ sau prin încredinţare directa); - punctajele obţinute la evaluarea contractanţilor - la preselecţie şi la calificare - nu se cumulează cu punctajele obţinute la evaluarea ofertelor. Articolul 1.3. Valoarea totală a obiectivului de investiţii, stabilită prin acordul Ministerului Finanţelor, emis în baza prevederilor Legii nr. 72/1996 privind finanţele publice, se actualizează potrivit evoluţiei ulterioare a preţurilor. Actualizarea valorii totale a investiţiei, inclusiv a valorilor eşalonate pe ani, potrivit duratei de realizare aprobate, se face de către ordonatorii de credite, în calitate de investitori, şi pe propria răspundere, în preţuri valabile la data: 1.3.1. - supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate, potrivit competentelor valorice stabilite de prevederile legale, după ce, în prealabil, valoarea totală actualizată a fost însuşită de ordonatorul principal de credite; 1.3.2. - întocmirii sau modificării de către ordonatorul principal de credite, potrivit prevederilor legale, a listei obiectivelor de investiţii, anexa la bugetul de stat sau la bugetele locale, atât pentru obiectivele de investiţii noi, cât şi pentru obiectivele de investiţii în continuare; 1.3.3. - organizării licitaţiei sau, după caz, a încredinţării directe a execuţiei lucrărilor, potrivit prevederilor legale privind achiziţiile publice de investiţii. Actualizarea se face pe baza unui coeficient calculat prin înmulţirea succesiva a indicelui preţurilor de consum total, comunicat lunar de Comisia Naţionala pentru Statistica, şi se determină pe intervalul cuprins: * între luna de referinţa, avută în vedere la aprobarea studiului de fezabilitate, şi data actualizării, în cazul obiectivelor noi, coeficient care se aplica la valorile din studiul de fezabilitate; * între luna de referinţa, avută în vedere la întocmirea ofertei, şi data actualizării, în cazul obiectivelor de investiţii în continuare, coeficient care se aplica partii rămase de executat, a carei valoare se determina folosind preţurile din oferta. Valoarea actualizată se determina ca suma a valorii lucrărilor rămase de executat până la punerea în funcţiune a obiectivului de investiţii, actualizată cu preţurile valabile la data actualizării, şi a valorii lucrărilor decontate până la data actualizării. Se interzice persoanei juridice achizitoare să aprobe majorarea valorii totale a devizului general al investiţiei, determinată de nerespectarea soluţiilor tehnice şi constructive sau de înlocuirea unor obiecte care intra în componenta obiectivului de investiţii al cărui studiu de fezabilitate a fost aprobat potrivit competentelor valorice stabilite de prevederile legale. Capitolul 2 Organizarea licitaţiilor Articolul 2.1. Organizatorul licitaţiei este persoana juridică achizitoare care răspunde de pregătirea, organizarea şi de desfăşurarea licitaţiei, potrivit prevederilor legale. Articolul 2.2. Trecerea la organizarea licitaţiei se poate face numai după aprobarea investiţiei, obţinerea autorizaţiei de construire, asigurarea fondurilor pentru primul an de execuţie, conform prevederilor legale, şi elaborarea documentelor de organizare a licitaţiei. Documentele pot fi întocmite şi organizarea licitaţiei poate fi efectuată de persoana juridică achizitoare sau de alt agent economic de specialitate (consultant, proiectant etc.), angajat de persoana juridică achizitoare în acest scop, independent din punct de vedere juridic, compatibil cu prevederile legii concurentei, ale legii privind combaterea concurentei neloiale şi cu prevederile legale privind licitarea proiectării investiţiilor publice. Articolul 2.3. Documentele de organizare a licitaţiei sunt: anunţul publicitar si/sau invitaţia de participare la licitaţie; instrucţiunile pentru contractanţi; proiectul tehnic şi caietele de sarcini; condiţiile generale, suplimentare şi speciale de contractare; nota justificativă, în cazul alegerii licitaţiei deschise fără preselecţie sau al licitaţiei restrânse, şi lista nominală a membrilor comisiei de licitaţie. Persoana juridică achizitoare poate modifica conţinutul documentelor de organizare a licitaţiei, după vânzarea lor, numai în situaţii deosebite, ca urmare a unor notificări scrise din partea contractanţilor sau a celorlalţi factori participanţi la procedura de achiziţie, notificări care au fost însuşite de persoana juridică achizitoare. Modificarea documentelor de organizare a licitaţiei se poate face de către persoana juridică achizitoare, cu avizul prealabil al reprezentanţilor Ministerului Finanţelor şi ai Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului din comisia de licitaţie, cu cel puţin 15 zile înaintea termenului limita de depunere a ofertelor, şi se transmite obligatoriu tuturor contractanţilor care au cumpărat documentele licitaţiei. În cazul în care, ca urmare a modificării documentelor de organizare a licitaţiei, este necesar să se prelungească termenul limita de depunere a ofertelor, noul termen se va comunica de către persoana juridică achizitoare tuturor contractanţilor, o data cu notificarea modificării. Documentele de organizare a licitaţiei pentru ofertare se pun la dispoziţie contractanţilor, contra cost, de către organizatorul licitaţiei, iar preţul de vânzare al acestora nu poate depăşi costul multiplicării lor. Articolul 2.4. La licitarea execuţiei investiţiilor publice, de regula, se utilizează procedura de licitaţie publica deschisă cu preselecţie. Alegerea procedurii de licitaţie publica deschisă fără preselecţie sau de licitaţie publica restrânsă se poate face numai pe baza de nota justificativă, aprobată de conducătorul persoanei juridice achiziţionare, avizată de Ministerul Finanţelor şi de Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului. Articolul 2.5. Licitaţia se organizează, de regula, pentru întregul obiectiv de investiţii supus achiziţiei ("contract la cheie"), respectiv se organizează o singura licitaţie atât pentru lucrările de construcţii-montaj, cât şi pentru furnizarea utilajelor, echipamentelor tehnologice şi instalaţiilor, cu şi fără montaj, cuprinse în devizul general al obiectivului de investiţii aprobat potrivit legii. Organizarea licitaţiei de obiecte şi lucrări sau pe părţi din obiectele sau lucrările ce intra în componenta unui obiectiv de investiţii, cu funcţionalitate independenta, se aproba de către persoana juridică achizitoare, cu avizul prealabil al Ministerului Finanţelor şi al Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, cu condiţia realizării întregului obiectiv de investiţii în cadrul duratei de execuţie aprobate. În aceleaşi condiţii de aprobare şi de avizare se pot organiza licitaţii şi pentru utilajele cu şi fără montaj, echipamentele tehnologice, instalaţiile şi materialele care deţin o pondere însemnată din valoarea totală a obiectivului de investiţii. În acest caz, precum şi în cel al serviciilor care contribuie la realizarea investiţiilor, documentele de organizare şi de participare la licitaţie se vor întocmi potrivit reglementărilor specifice referitoare la achiziţiile de bunuri şi servicii. Contractul încheiat numai pentru partea de construcţii-montaj reprezintă contract global. Articolul 2.6. Anterior lansării anunţurilor publicitare ale licitaţiilor, persoana juridică achizitoare are obligaţia transmiterii unui exemplar din documentele de organizare a licitaţiei, gratuit, Ministerului Finanţelor şi Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, pentru a fi verificate dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii: - obiectivul este cuprins în listele de investiţii aprobate şi sunt asigurate fondurile pentru primul an de execuţie, potrivit prevederilor legale; - proiectul tehnic respecta soluţiile din studiul de fezabilitate aprobat, iar listele de cantităţi de lucrări sunt în concordanta cu caietele de sarcini şi cu soluţiile tehnice prevăzute în studiul de fezabilitate aprobat; - dacă proiectul tehnic a fost verificat sub aspectul calităţii, confirmat prin referatul privind verificarea de calitate, întocmit potrivit prevederilor art. 5.3. pct. 5.3. 3; - documentaţia este completa şi întocmită potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice, exista modelele-anexa de prezentare a ofertelor, a condiţiilor generale, speciale şi suplimentare de contractare; - textul anunţului publicitar sau, după caz, al invitatiei de participare la licitaţie este redactat corect; - s-a obţinut autorizaţia de construire. Articolul 2.7. Comisia de licitaţie se constituie, potrivit legii, pentru întregul obiectiv de investiţii supus achiziţiei publice şi este compusă din 5-9 membri, în funcţie de complexitatea achiziţiei (număr impar). Membrii comisiei de licitaţie sunt persoane fizice care au pregătire profesională în domeniu, probitate morala şi respecta prevederile Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale, cu modificările ulterioare. Înaintea deschiderii licitaţiei toţi membrii comisiei de licitaţie vor semna, pe propria răspundere, o declaraţie de compatibilitate fata de contractanţii participanţi la licitaţie, potrivit prevederilor Legii nr. 11/1991, şi de confidenţialitate a tuturor datelor prezentate şi a discuţiilor purtate în cadrul comisiei de licitaţie. Comisia de licitaţie răspunde de: activitatea de deschidere şi de desfăşurare a licitaţiei, de corectitudinea evaluării îndeplinirii condiţiilor de participare şi criteriilor de calificare ale contractanţilor, precum şi de corectitudinea îndeplinirii condiţiilor de admitere a ofertelor, în conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice şi cu precizările din documentaţia de licitaţie transmisă contractanţilor. Articolul 2.8. Desemnarea reprezentanţilor Ministerului Finanţelor şi ai Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului în comisia de licitaţie se face în scris, la solicitarea persoanei juridice achizitoare, numai dacă s-au îndeplinit condiţiile prevăzute la art. 2.6. Se interzice persoanei juridice achizitoare să lanseze anunţul publicitar şi, după caz, invitaţia de participare la licitaţie, înainte de desemnarea reprezentanţilor Ministerului Finanţelor şi ai Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului în comisia de licitaţie, conform prevederilor de la alineatul precedent. Articolul 2.9. Membrii comisiei de licitaţie, care nu sunt angajaţi permanenţi ai persoanei juridice achizitoare, au dreptul la un onorariu şi la decontarea cheltuielilor legate de transport, de cazare şi diurna, care se suporta, de către persoana juridică achizitoare, din fondurile investiţiei aprobate, prevăzute la cap. 3 pct. 3.4 al devizului general. Cheltuielile de transport, de cazare şi diurna se decontează în condiţiile stabilite pentru salariaţii unităţilor bugetare. Capitolul 3 Procedurile licitaţiilor Articolul 3.1. Procedura de licitaţie publica deschisă cu preselecţie este licitaţia organizată în doua etape distincte: preselecţia şi selecţia. Preselecţia este prima etapa a licitaţiei, la care participa toţi contractanţii interesaţi, care răspund anunţului publicitar şi care transmit documentele de preselecţie (conform modelului nr. 12), în conformitate cu criteriile de calificare şi cu punctajele aferente prevăzute la art. 6.3. Selecţia este a doua etapa a licitaţiei, la care participa numai contractanţii preselectionati, care răspund scrisorii de invitare la licitaţie (etapa a II-a), tuturor condiţiilor de participare prevăzute la art. 6.1 şi tuturor criteriilor de calificare prevăzute la art. 6.2 şi care prezintă ofertele potrivit prevederilor art. 6.4. Articolul 3.2. Procedura de licitaţie publica deschisă fără preselecţie se organizează într-o singura etapa, selecţie la care poate participa un număr nelimitat de contractanţi care răspund condiţiilor de participare prevăzute la art. 6.1 şi tuturor criteriilor de calificare prevăzute la art. 6.2 şi care prezintă oferta potrivit prevederilor art. 6.4. Articolul 3.3. Procedura de licitaţie publica restrânsă se aplica, cu titlu de excepţie, numai pentru investiţiile care pot fi executate, de regula, de un număr restrâns de contractanţi specializaţi, precum şi pentru investiţiile cu caracter secret, la care, pe lângă condiţiile de selecţie specifice, stabilite de persoana juridică achizitoare, contractanţii răspund tuturor condiţiilor de participare prevăzute la art. 6.1 şi tuturor criteriilor de calificare prevăzute la art. 6.2 şi prezintă ofertele potrivit prevederilor art. 6.4. Articolul 3.4. Procedura cererii de oferta de preţ se aplica pentru achiziţia investiţiilor ale căror valori totale actualizate nu depăşesc cuantumul valoric pentru care este obligatorie organizarea unei proceduri de licitaţie. La aceasta procedura de licitaţie contractanţii trebuie să răspundă tuturor condiţiilor prevăzute la art. 6.1 şi tuturor criteriilor de calificare prevăzute la art. 6.2 şi să prezinte oferta potrivit prevederilor de la art. 6.4. Ofertele de preţ sigilate se deschid în prezenta contractanţilor şi a unui colectiv de analiza, numit de persoana juridică achizitoare, format din cel puţin 3 specialişti proprii sau cooptaţi prin contract de colaborare, conform prevederilor legale. Contractul de achiziţie va fi încheiat cu contractantul care a oferit preţul cel mai scăzut, cu condiţia ca oferta să fie declarata corespunzătoare (sa răspundă cerinţelor documentaţiei de oferta de preţ, iar valorile devizelor-oferta să poată fi justificate la cererea colectivului de analiza) şi care respecta durata de execuţie, respectiv termenul de livrare şi, după caz, de montaj, impus prin documentele aferente acestei proceduri. Articolul 3.5. Numărul de participanţi la licitaţie Numărul de participanţi la licitaţie, indiferent de procedura de achiziţie, este de cel puţin 3 contractanţi, în caz contrar trecandu-se la repetarea licitaţiei, prin procedura prevăzută la art. 3.2. În cazul în care, la repetarea licitaţiei se prezintă un singur contractant care îndeplineşte criteriile de calificare şi prezintă o oferta corespunzătoare, se aplica prevederile achiziţiei dintr-o singura sursa conform prevederilor cap. III art. 16 lit.

1. d)din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată. În situaţia în care, ca urmare a repetarii licitaţiei, nu s-au prezentat contractanţi, respectiv un contractant cu o oferta corespunzătoare, licitaţia se reface prin participarea a minim 2 contractanţi, reanalizandu-se, în prealabil, de către persoana juridică achizitoare, împreună cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, condiţiile de calificare din instrucţiunile pentru ofertanţi, în vederea reducerii pragurilor de calificare cu maximum 30%, în sensul asigurării participării agenţilor economici la licitaţii. Capitolul 4 Achiziţia dintr-o singura sursa Articolul 4.1. Achiziţia dintr-o singura sursa (încredinţare directa) a realizării investiţiilor se practica, cu titlu de excepţie de la regula generală de licitaţie, în circumstanţele de utilizare a achiziţiei prin aceasta procedura, prevăzute la cap. III art. 16 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată. La aceasta procedura contractantul trebuie să răspundă tuturor condiţiilor prevăzute la art. 6.1, criteriilor de calificare prevăzute la art. 6.2 şi să prezinte oferta potrivit prevederilor art. 6.4. Articolul 4.2. Pentru emiterea avizului comun al Ministerului Finanţelor şi al Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului de încredinţare directa, conducătorul persoanei juridice achizitoare va transmite o nota justificativă, arătând motivele şi circumstanţele pe care s-a bazat pentru alegerea acestei metode, însoţită de o documentaţie care va cuprinde: - procesul-verbal încheiat în urma analizei şi negocierilor dintre persoana juridică achizitoare şi contractantul respectiv, privind: îndeplinirea condiţiilor de participare şi a criteriilor de calificare, însuşirea ofertei şi a valorii acesteia, ca fiind corespunzătoare, şi a condiţiilor de contractare, cu documentele de atestare a îndeplinirii de către respectivul contractant a tuturor condiţiilor de participare şi a criteriilor de calificare a contractanţilor, prevăzute la art. 6.1 şi 6.2, şi oferta întocmită potrivit prevederilor art. 6.4; - devizul general al investiţiei, conform studiului de fezabilitate aprobat şi actualizat în baza evoluţiei indicelui preţurilor de consum total, la data întocmirii ofertei sau a partii din devizul general care face obiectul contractului. Articolul 4.3. Pentru investiţiile ale căror valori totale nu depăşesc cuantumul valoric pentru care este obligatorie procedura achiziţiei prin licitaţie, dar care se încadrează în circumstanţele achiziţiei dintr-o singura sursa, încredinţarea contractului se va face de şi pe răspunderea persoanei juridice achizitoare, fără a fi necesar avizul Ministerului Finanţelor şi al Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, cu condiţia asigurării documentelor prevăzute la art. 4.2. Capitolul 5 Documentele de organizare a licitaţiei Articolul 5.1. Anunţul publicitar pentru licitarea achiziţiilor de investiţii prin procedurile prevăzute la art. 3.1, 3.2 şi 3.4, precum şi invitaţia de participare la licitaţiile prevăzute la art. 3.3 vor cuprinde obligatoriu date privind: persoana juridică, achizitoare, organizatorul licitaţiei, obiectul licitaţiei, locul, data şi preţul de procurare a documentelor de licitaţie, data, ora şi locul de depunere a ofertelor, data, ora şi locul deschiderii licitaţiei, precum şi plafoanele de calificare. Invitaţiile de participare la licitaţia publica se fac de către persoana juridică achizitoare pentru etapa a II-a a licitaţiei publice deschise cu preselecţie (conform modelului nr. 15) şi se transmit numai contractanţilor preselectionati, precum şi în cazul aplicării procedurii de licitaţie publica restrânsă. Contractanţii care primesc invitaţia de participare la licitaţie, dacă doresc să participe, transmit, în scris, organizatorului o cerere de includere pe lista contractanţilor potenţiali. Articolul 5.2. Instrucţiunile pentru contractanţi cuprind: 5.2.1. - lista (borderoul) documentelor licitaţiei; 5.2.2. - informaţii generale (denumirea investiţiei, obiectul şi scopul contractului, denumirea persoanei juridice achizitoare, a organizatorului şi a proiectantului); 5.2.3. - condiţiile de participare, conform prevederilor art. 6.1, şi criteriile de calificare a contractanţilor, conform prevederilor art. 6.2; 5.2.4. - informaţii generale privind contractantul (conform modelului nr. 3); 5.2.5. - atestarea informaţiilor (conform modelului nr. 11); 5.2.6. - descrierea investiţiei pe baza datelor din proiectul tehnic (o descriere sintetică privind amplasamentul, topografia, geologia, nivelul freatic, clima, fenomenele naturale specifice zonei, vecinătăţi, acces la amplasament - drumuri, cai ferate, reţele de telecomunicaţii, gări, porturi, aerogări, asistenta socială, servicii medicale şi alte informaţii relevante). În cazul licitaţiei cu preselecţie, când proiectul tehnic nu este finalizat, descrierea investiţiei se va face pe baza datelor din studiul de fezabilitate; 5.2.7. - informaţii privind sursele de finanţare; 5.2.8. - cerinţele impuse de persoana juridică achizitoare privind forma de contract; 5.2.9. - precizări privind prezentarea autorizaţiilor de funcţionare, înregistrări, asigurări, etc.; 5.2.10. - garanţia de participare la licitaţie şi durata de valabilitate a acesteia; 5.2.11. - precizări privind modul de prezentare a documentelor de participare la licitaţie, conform prevederilor cap. 6; 5.2.12. - date privind amplasarea organizării de şantier; 5.2.13. - precizări privind modul de prezentare a ofertei, cuprinzând: "Scrisoare de transmitere a ofertei" (modelul nr. 16); "Formularul de oferta şi anexa acestuia" (modelele nr. 23 şi 24); "Centralizatorul obiectelor pe obiectiv" (modelul nr. 26); "Centralizatorul categoriilor de lucrări pe obiecte" (modelul nr. 27); "Listele cu cantităţi de lucrări" (modelul nr. 28); "Listele de procurare a utilajelor şi echipamentelor tehnologice" (modelul nr. 29); "Fişele cu specificaţiile tehnice" (modelul nr. 30); 5.2.14. - informaţii privind examinarea, evaluarea ofertelor, punctajul şi tehnica de apreciere a punctajului; 5.2.15. - precizări privind termenele intermediare de predare la montaj şi receptiile pe faze; 5.2.16. - precizări privind modul de comunicare dintre persoana juridică achizitoare şi contractanţi, de semnare şi de parafare a documentelor de participare la licitaţie; 5.2.17. - menţionarea dreptului persoanei juridice achizitoare de a modifica unele termene, livrări sau lucrări şi în ce condiţii; 5.2.18. - alte informaţii şi precizări pe care persoana juridică achizitoare le considera necesare. În cazul licitaţiei cu participare internaţionala, documentele licitaţiei se vor redacta şi într-o limba de circulaţie internaţionala. Instrucţiunile pentru contractanţi au caracter obligatoriu, iar nerespectarea lor de către contractanţi atrage, după caz, descalificarea sau respingerea ofertelor acestora. Articolul 5.3. Proiectul tehnic este compus din piese scrise şi piese desenate şi se supune prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii şi celorlalte acte normative date în aplicarea acesteia. 5.3.1. - Piesele scrise sunt compuse din: memoriile tehnice pe specialităţi; caietele de sarcini; centralizatorul obiectelor pe obiectiv; centralizatorul categoriilor de lucrări pe obiecte; listele cu cantităţi de lucrări pe categorii; listele cu procurari de utilaje, echipamente functionale şi dotări independente şi fişele tehnice ale utilajelor şi echipamentelor tehnologice; descrierea conţinutului articolelor din listele cu cantităţi de lucrări; graficul general de realizare a investiţiei. Listele cu cantităţi de lucrări se vor întocmi de proiectant, pe cât posibil, pe categorii de lucrări (terasamente, structura de rezistenta, arhitectura, instalaţii etc.), cu descrierea în detaliu a lucrărilor. Proiectantii vor face o descriere a fiecărui articol de oferta din cadrul listelor cu cantităţile de lucrări, în asa fel încât să dea posibilitatea contractanţilor să includă în articol toate operaţiunile tehnologice necesare a se executa în cadrul acestei descrieri, cu luarea în considerare a următoarelor: - articolele de oferta să corespundă unor categorii de lucrări distincte; - articolele de oferta să reprezinte o activitate pentru care resursele semnificative (principale) să fie omogene ca natura; - articolele de oferta să reprezinte o activitate a carei desfăşurare în timp să se facă cu continuitate, pe segmente tehnologice (sa nu fie întrerupte din necesitatea realizării unei alte activităţi distincte de aceasta). În cazul în care sunt neconcordante între prevederile din articolele de oferta şi cele din caietele de sarcini, la întocmirea ofertei au prioritate prevederile din caietele de sarcini. Contractanţii au deplina libertate de a-si prevedea în oferta propriile consumuri şi tehnologii de execuţie, cu respectarea exigenţelor calitative şi cantitative prevăzute în proiectul tehnic, în caietele de sarcini şi în actele normative în vigoare. 5.3.2. - Piesele desenate sunt constituite dintr-un minimum de planşe generale, cotate cu note, privind unele precizări de detaliu relevante, astfel încât să se poată reconstitui principalele cantităţi de lucrări. Indicatoarele de norme de deviz seria 1981, precum şi noi norme orientative revizuite şi completate, aprobate de Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, pot fi folosite, în mod orientativ, atât de către proiectant, cât şi de antreprenor, în descrierea lucrărilor, a condiţiilor de măsurare a lucrărilor, a condiţiilor generale de execuţie a lucrărilor, a evaluării valorii lucrărilor, a resurselor, a consumurilor specifice de materiale, manopera şi utilaje. 5.3.3. - Referatul privind verificarea de calitate, întocmit de specialişti atestaţi, conform modelului din anexa nr. 2
2. a)la Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 77/N din 28 octombrie 1996. Articolul 5.4. Condiţiile generale, suplimentare şi speciale de contractare sunt conform modelelor nr. 33-35. Condiţiile suplimentare şi speciale de contractare, conform modelelor şi adaptate specificului fiecărei lucrări, de către persoana juridică achizitoare, vor fi incluse, în mod obligatoriu, în documentele licitaţiei. Articolul 5.5. Lista nominală a membrilor comisiei de licitaţie va fi întocmită de persoana juridică achizitoare, conform prevederilor art. 2.8. Capitolul 6 Condiţiile de participare şi criteriile de calificare a contractanţilor, precum şi modul de întocmire a ofertelor Articolul 6.1. Condiţiile de participare a contractanţilor la procedurile prevăzute la cap. 3 şi 4 sunt impuse de calitatea acestora în contractul de antrepriza: antreprenor general (cu sau fără subantreprenori) sau asociaţi. 6.1.1. - Calitatea de antreprenor general se atesta numai când acesta îşi asuma întreaga răspundere pentru contractarea şi execuţia lucrării supuse licitaţiei şi când preia în execuţie, prin forte proprii, cel puţin 51% din valoarea lucrărilor contractate. Îndeplinirea tuturor condiţiilor de participare şi a criteriilor de calificare se atesta prin documentele proprii ale antreprenorului general. La oferta, antreprenorul general va prezenta în mod distinct (modelul nr. 21) lista subantreprenorilor şi valorile care urmează a fi executate de aceştia, din care să rezulte calitatea să de antreprenor general conform pct. 6.1.1. Subantreprenorii nu vor prezenta documentele de calificare. Se interzice antreprenorului general ca, după adjudecarea prin licitaţie a contractului de execuţie, să subcontracteze lucrările prevăzute în oferta a fi executate prin forte proprii, în caz contrar, contractul urmând a fi reziliat, iar antreprenorul general urmând a fi inclus pe lista specială prevăzută la art. 25 din Ordonanţa Guvernului nr. 12/1993, republicată. Un subantreprenor poate participa la aceeaşi licitaţie cu oferta la mai mulţi antreprenori generali, numai dacă preţurile şi tarifele sale sunt aceleaşi pentru toate ofertele. 6.1.2. - Calitatea de lider al asociaţiei se atesta asociatului desemnat prin contractul de asociere, numai dacă acestea, preia în execuţie cu forte proprii, ponderea cea mai mare din valoarea totală a lucrărilor de construcţii-montaj supuse licitaţiei. Contractul (convenţia) de asociere se întocmeşte în baza art. 33-34 din Legea nr. 15/1990, cu modificările ulterioare, şi conform modelului nr. 22. În aceasta situaţie, asociaţii vor prezenta distinct documentele privind îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare. Condiţiile de participare la licitaţie sunt îndeplinirea plafoanelor aferente criteriilor de calificare prevăzute în documentele de organizare a licitaţiei, în proporţie de 60%, de către liderul asociaţiei, şi, respectiv, 40% de către celălalt asociat, în cazul asocierii a doi parteneri, sau de 30%, de către fiecare asociat, în cazul asocierii a mai mult de doi parteneri. Formarea unei asociaţii după preselecţie şi orice modificare în asocierea preselecţionată se pot face numai cu aprobarea scrisă a persoanei juridice achizitoare şi cu avizul Ministerului Finanţelor şi al Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, cu respectarea îndeplinirii condiţiilor impuse iniţial la preselecţie şi fără a se restrânge concurenta sub numărul de 3 contractanţi. 6.1.3. - Indiferent de procedura de licitaţie, contractanţii care participa ca subantreprenori nu pot participa la aceeaşi licitaţie şi ca antreprenor general, iar partenerii asociaţi la o licitaţie nu pot participa la aceeaşi licitaţie ca antreprenori generali sau subantreprenori. 6.1.4. - Filialele agenţilor economici, înregistrate la registrul comerţului şi având personalitate juridică, participa la licitaţie, în nume propriu, cu documente de calificare şi selecţie, proprii filialei. Sucursalele neinregistrate la registrul comerţului pot participa la licitaţie numai în numele societăţii-mama, prin împuternicire. În acest caz, documentele de calificare şi de selecţie ce se vor prezenta vor fi ale societăţii-mama, iar contractul se va încheia cu împuternicire din partea acesteia. La aceeaşi licitaţie nu pot participa doua sau mai multe filiale (sucursale) ale aceleiaşi societăţi-mama. 6.1.5. - Filialele firmelor străine înregistrate în România, cu personalitate juridică proprie, pot participa la licitaţiile interne, în nume propriu, cu condiţia îndeplinirii criteriilor de calificare, fără luarea în considerare a datelor de calificare a firmelor străine care au subscris şi au vărsat capitalul filialei şi care, din punct de vedere contractual, sunt persoane juridice diferite fata de persoana juridică achizitoare. Sucursalele şi reprezentantele societăţilor străine fără personalitate juridică nu pot participa la licitaţiile interne, în nume propriu şi nici în numele firmei-mama. La licitaţiile internaţionale pot participa, în condiţiile respectării prevederilor legale referitoare la achiziţiile publice, şi agenţi comerciali, alţii decât cei care au reprezentante deschise în România, dacă între ţara de origine a ofertantului străin şi România este încheiată convenţia de evitare a dublei impuneri. Dacă o astfel de convenţie nu exista, ofertantul străin poate participa numai în condiţiile respectării prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 47/1997 privind impunerea unor venituri, realizate din România de persoanele fizice şi juridice nerezidente, aprobată prin Legea nr. 180/1997, cu modificările ulterioare. Articolul 6.2. Criteriile de calificare a contractanţilor care participa la procedurile cuprinse la cap. 3 şi 4 sunt: 6.2.1. - Calitatea de agent economic autorizat, înregistrat, şi obiectul de activitate (certificat constatator, emis de Camera de Comerţ şi Industrie - oficiul registrului comerţului). Perioada de valabilitate a certificatului constatator este de 3 luni de la data emiterii şi cu drept de participare la toate licitaţiile care se vor organiza în acest interval. 6.2.2. - Îndeplinirea obligaţiei de plată a impozitelor şi a contribuţiei pentru asigurările sociale de stat (modelele nr. 1 şi 2). În cazul participării unui contractant care are sucursale sau filiale în subordine, se vor prezenta certificate atât pentru societatea-mama, cât şi pentru sucursala sau filiala imputernicita să execute lucrările. Perioada de valabilitate a certificatului este de o luna de la data emiterii şi cu drept de participare la toate licitaţiile organizate în acest interval. 6.2.3. - Certificatele de cazier judiciar pentru managerii şi prepuşii lor, precum şi pentru personalul de conducere a execuţiei lucrărilor care fac obiectul licitaţiei, eliberate de Inspectoratul General de Poliţie conform prevederilor art. 3 alin.