PLAN DE MANAGEMENT din 21 decembrie 2016
Pe scurt
Acest plan stabilește modul de gestionare a riscului de inundații pentru zona bazinului hidrografic Mureș, detaliind măsurile necesare pentru prevenirea și reducerea efectelor inundațiilor.
Ce reglementează
- Descrierea generală a bazinului hidrografic Mureș, inclusiv geologia și relieful.
- Evaluarea riscului la inundații, incluzând istoricul inundațiilor și zonele cu risc potențial semnificativ.
- Obiectivele de management al riscului la inundații și procesul de elaborare a acestora.
- Măsurile propuse pentru reducerea riscului la inundații, prioritizarea și implementarea lor.
Cui îi privește
- Administrația Bazinală de Apă Mureș.
- Autoritățile competente implicate în implementarea și monitorizarea managementului riscului la inundații.
Puncte cheie
- Planul a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 972 din 21 decembrie 2016.
- Bazinul hidrografic Mureș se întinde pe o suprafață cu altitudini variind de la 80 m la 2509 m.
- Aproximativ 25% din suprafața bazinului este muntoasă, 55% dealuri și podișuri, 15% văi și lunci, și 5% câmpii.
- Obiectivele și țintele managementului riscului la inundații sunt valabile pentru scenariul de inundație de 1%.
Textul legii
PLAN DE MANAGEMENT din 21 decembrie 2016 al riscului la inundații - Administrația Bazinală de Apă Mureș Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 106 bis din 7 februarie 2017 Notă ... Aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 972 din 21 decembrie 2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 106 din 7 februarie 2017. Cuprins Abrevieri Cap. 1: Prezentarea generală a bazinului hidrografic Mureș Cap. 2: Riscul la inundații în bazinul hidrografic Mureș 2.1. Descrierea lucrărilor existente de protecție împotriva inundațiilor ... 2.2. Descrierea sistemelor existente de avertizare - alarmare și de răspuns la inundații ... 2.3. Istoricul inundațiilor ... 2.4. Evenimentele semnificative de inundații ... 2.5. Zone cu risc potențial semnificativ la inundații ... 2.6. Hărți de hazard și hărți de risc la inundații ... 2.7. Indicatori statistici ... Cap. 3: Descrierea obiectivelor de management al riscului la inundații 3.1. Procesul de elaborare a obiectivelor ... Cap. 4: Sinteza măsurilor propuse și prioritizarea acestora 4.1. Măsuri aplicabile la nivel național ... 4.2. Măsuri aplicabile la nivel de A.B.A. Mureș ... 4.3. Măsuri aplicabile la nivel de A.P.S.F.R. din cadrul A.B.A. Mureș ... 4.4. Prioritizarea măsurilor ... 4.5. Concluzii cu privire la strategia de management al riscului la inundații la nivel de A.B.A. ... 4.6. Definirea de proiecte integrate majore la nivel de A.B.A. ... 4.7. Descrierea procesului de coordonare cu D.C.A. ... Cap. 5: Descrierea modului în care progresul implementării măsurilor va fi monitorizat Cap. 6: Informarea și consultarea publicului Cap. 7: Lista autorităților competente în implementarea și monitorizarea/evaluarea P.M.R.I. 7.1. Autorități responsabile în domeniul managementului riscului la inundații în România ... 7.2. Autorități competente în implementarea P.M.R.I., inclusiv în monitorizarea și evaluarea acestuia în timp ... Bibliografie PLANȘE Planșa nr. 1 Harta hipsometrică Planșa nr. 2 Rețeaua hidrografică și amplasamentul stațiilor hidrometrice Planșa nr. 3 Utilizarea terenului Planșa nr. 4 Zone afectate de inundații istorice semnificative Planșa nr. 5 Zonele cu risc potențial semnificativ Planșa nr. 6 Extinderea arealelor inundabile în cele trei scenarii (0,1%, 1%, 10%) Planșa nr. 7 Riscul la inundații în scenariul mediu Planșa nr. 8 Propuneri de proiecte integrate majore ANEXE Anexa 6.1 Planul de comunicare privind elaborarea Planului de Management al Riscului la Inundații Anexa 6.2 Chestionare privind elaborarea Planului de Management al Riscului la Inundații Anexa 6.3 Newsletter nr. 1 Anexa 6.4 Pliant P.M.R.I. Anexa 7.1 Legislația din domeniul managementului situațiilor de urgență generate de inundații TABELE Tabel 1-1 Principalele stații hidrometrice și parametri hidrologici caracteristici Tabel 2-1 Noduri hidrotehnice Tabel 2-2 Derivații de ape mari Tabel 2-3 Diguri Tabel 2-4 Baraje care realizează acumulări permanente Tabel 2-5 Baraje care realizează acumulări nepermanente Tabel 2-6 Poldere Tabel 2-7 Inundații istorice în bazinul hidrografic Mureș Tabel 2-8 Evenimente istorice semnificative în A.B.A. Mureș Tabel 2-9 Zonele cu risc potențial semnificativ la inundații în A.B.A. Mureș Tabel 2-10 Lungimi sectoare de râu acoperite de hărți de hazard și de risc la inundații Tabel 2-11 Indicatorii statistici la nivel de A.B.A. Mureș în cazul scenariului mediu Tabel 3-1 Obiectivele, indicatorii și țintele managementului riscului la inundații (cerințele minime și țintele aspiraționale sunt valabile pentru scenariul 1%) Tabel 4-1 Centralizator tipuri de măsuri Tabel 4-2 Centralizator măsuri aplicabile la nivel național Tabel 4-3 Centralizator măsuri aplicabile la nivel A.B.A. Tabel 4-4 Centralizator măsuri aplicabile la nivel e A.P.S.F.R. pentru A.B.A. Mureș Tabel 4-5 Măsuri propuse pentru reducerea riscului la inundații asociate zonelor nou identificate cu risc la inundații pentru Bazinul Hidrografic Mureș Tabel 4-6 Prezentarea sintetică a măsurilor propuse a se realiza la nivelul A.P.S.F.R.-lor identificate pentru reducerea riscului la inundații Tabel 4-7 Principalele localități/grupuri de localități potențial afectate, situate în banda de inundabilitate 1% la nivelul A.P.S.F.R. - A.B.A. MUREȘ Tabel 5-1 Indicatori asociați măsurilor conform Catalogului de măsuri potențiale la nivel național FIGURI Figura 2-1 Schema de gospodărire a apelor existentă în bazinul hidrografic Mureș Figura 2-2 Schema sinoptică a fluxului informațional din A.B.A. Mureș Figura 4-1 Număr de măsuri propuse pentru reducerea riscului la inundații pe A.P.S.F.R. - A.B.A. Mureș Abrevieri A.B.A. - Administrația Bazinală de Apă AMC - Aparate de măsură și control A.N.A.R. - Administrația Națională "Apele Române" A.N.C.O.M. - Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații A.N.C.P.I. - Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară A.N.I.F. - Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare A.N.M. - Administrația Națională de Meteorologie A.R.A. - Asociația Română a Apei A.S.A.S. - Academia de Științe Agricole și Silvice "Gheorghe Ionescu - Șișești" B.H. - Bazin Hidrografic C.E. - Comisia Europeană CFR - Companiei Naționale de Căi Ferate C.I.R. - Centrul de Intervenție Rapidă C.J. - Consiliul Județean C.J.S.U - Comitetul Județean pentru Situații de Urgență C.L.S.U. - Comitetul Local pentru Situații de Urgență C.M.R. - Centru Meteorologic Regional C.N.A.D.N.R. - Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România C.N.S.S.U. - Comitetul Național pentru Situații Speciale de Urgență D.A.I.I. - Dispecerat și Apărare Împotriva Inundațiilor D.B.H. - District de Bazin Hidrografic D.C.A. - Directiva Cadru Apă D.D.I. - Departamentul de Dezvoltare, Investiții D.M.L.H. - Departamentul Managementul Lucrărilor Hidrotehnice D.S.U. - A.N.A.R. - Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul A.N.A.R. D.S.U. - M.A.I. - Departamentul pentru Situații de Urgență din cadrul M.A.I. DC - Drum Comunal DE - Drum European DJ - Drum Județean DN - Drum Național E.P.R.I. - Evaluarea Preliminară a Riscului la Inundații E-PRTR - Registrul European al Poluanților Emiși și Transferați F.I.R. - Formație de Intervenție Rapidă G. A. - Gospodărirea Apelor HH - Hărți de hazard la inundații HR - Hărți de risc la inundații I.C.P.D.R. - Comisia Internațională pentru Protecția Fluviului Dunărea I.G.S.U. - Inspectoratul General pentru Situații de Urgență I.N.C.D.D.D. - Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Delta Dunării I.N.C.D.S. - Institutul Național de Cercetare - Dezvoltare în Silvicultură "Marin Drăcea" I.N.H.G.A. - Institutul Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor I.S.C. - Inspectoratul de Stat în Construcții I.S.U.J - Inspectoratul pentru Situații de Urgență Județean LDE - Linie Dublă Electrificată LDN - Linie Dublă Neelectrificată LEL - Linie cu Ecartament Larg LI - Linie Închisă LII - Linie Îngustă LN - Linie Neinteroperabilă LSE - Linie Simplă Electrificată LSN - Linie Simplă Neelectrificată M.A.D.R. - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale M.A.I. - Ministerul Afacerilor Interne M.Ap.N. - Ministerul Apărării Naționale M.D.R.A.P. - Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice M.D.T. - Modelul digital al terenului M.E. - Ministerul Energiei M.E.C.R.M.A. - Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri M.E.N.C.S. - Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice M.F.E. - Ministerul Fondurilor Europene M.F.P. - Ministerul Finanțelor Publice MHC - Microhidrocentrală M.M.A.P. - Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor M.M.D.D. - Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile M.R.I. - Managementul Riscului la Inundații M.S. - Ministerul Sănătății M.T. - Ministerul Transporturilor ONG - Organizație Neguvernamentală P.A.T.J. - Planul de Amenajare a Teritoriului Județean P.B.H.H. - Prognoză Bazinală, Hidrologie și Hidrogeologie P.E.B. - Potențial ecologic bun P.F. - Persoană Fizică P.G.A. - Programul de Gospodărire a Apelor P.M.B.H. - Planul de Management al Bazinului Hidrografic P.M.R.I. - Planul de Management al Riscului la Inundații P.O.I.M. - Programul Operațional "Infrastructură Mare" P.P.P.D.E.I. - Planul de Prevenire, Protecție și Diminuare a Efectelor Inundațiilor P.U.D. - Planurile de Urbanism și de Dezvoltare P.U.G. - Planurile Urbanistice Generale P.U.Z. - Planul Urbanistic Zonal PAT - Planul de Amenajare a Teritoriului PATN - Planul de Amenajare a Teritoriului Național PATZ - Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal PET - Polietilena tereftalat REBAR - Registrul Național al Barajelor din România R.N.P. - Romsilva - Regia Națională a Pădurilor Romsilva R.N.T.D.G.A. - Rețea Națională de Transmisie a Datelor de Gospodărire Apelor S.A. - Societate pe Acțiuni S.C. - Societate Comercială S.C.I. - Situri de importanță comunitară S.E.B. - Starea ecologică bună S.G.A. - Sistemul de Gospodărire a Apelor S.H. - Spațiu Hidrografic S.H.I. - Sistem Hidrotehnic Independent SIMIN - Sistemul Meteorologic Integrat Național S.M.R.I. - Strategia de Management a Riscului la Inundații S.N.C.S. - Strategia Națională a României privind Schimbările Climatice S.P.A. - Arii de protecție specială avifaunistică S.R.L. - Societate cu Răspundere Limitată STAS - Standard de stat TVR - Televiziunea Română U.A.T. - Unitate administrativ teritorială U.C.C.T. - Urmărirea Comportării Construcțiilor Tehnice UE - Uniunea Europeană U.N.S.A.R. din România - Uniunea Națională a Societăților de Asigurare din România U.P.B. - Universitatea Politehnica București U.T.C.B. - Universitatea Tehnică de Construcții București A.P.S.F.R. - Areas with Potențial Significant Flood Risk CLC - Corine Land Cover DESWAT - Destructive Water Abatement and Control of Water Disasters DSS - Decision Support System EEA - European Economic Area FRMPs - Flood Risk Management Plans GIS - Geographic Information System GPRS - General Packet Radio Service GSM - Global System for Mobile Communications I.E.D. - Industrial Emissions Directive IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control JRC - Joint Research Centre LIDAR - Light Intensity Detection and Ranging NAVTEQ - Navigation Technologies OSM - Open Street Map P.F.R.A. - Preliminary Flood Risk Assessment UoM - Unit of Management VPN - Virtual Private Network WATMAN - Information System for Integrated Water Management WFD RBMPs - Water Flood Directive River Basin Management Plans WG-Floods - Working Group Floods WI-FI - Wireless Fidelity-Wireless Internet WIMS - Water Management System WISE - Web-based Inquiry Science Environment Capitolul 1 Prezentarea generală a bazinului hidrografic Mureș Bazinul hidrografic Mureș este situat în partea centrală și de vest a României, având pentru extremități următoarele coordonate: longitudine: 20° 11'- limita vestică; 25° 44'-limita estică și latitudine: 45° 14'- limita sudică și 47° 08'- limita nordică. Bazinul hidrografic Mureș se învecinează la nord cu spațiile hidrografice Crișuri și Someș, la sud cu spațiul hidrografic Banat, bazinele hidrografice Jiu și Olt, la vest bazinul hidrografic Siret, iar la est granița cu Ungaria. Bazinul este amplasat în spațiul delimitat de Carpații Orientali, Meridionali și Apuseni, iar sectorul sau inferior este amplasat în centrul câmpiei Tisei. Relief Bazinul hidrografic Mureș cuprinde toate formele de relief. Relieful prezintă o mare varietate de la câmpie la munți (altitudinea minimă este de 80 m, la ieșirea din țară, în Câmpia de Vest, iar cea maximă de 2509 m, în Munții Retezat). Aproximativ 25% din suprafața bazinului revine munților, 55% dealurilor și podișurilor, 15% văilor și luncilor și 5% câmpiilor. Ansamblul fizico-geografic se caracterizează prin existența mai multor unități de relief: ● Unitatea Carpatică montană ● Unitatea Podișului Transilvaniei ● Unitatea Piemontană ● Unitatea de Câmpie 1. Unitatea Carpatică montană compusă din Carpații Orientali, Carpații Meridionali și Carpații Occidentali. ... 2. Podișul Transilvaniei care cuprinde: dealurile înalte piemontane din estul Transilvaniei (Hm 650-700 m); podișul înalt al Târnavelor (Hm 600-700 m); podișul înalt al Târnavelor; podișul Bistriței ardelene (Hm 850-900 m); câmpia Transilvaniei și podișul Secașelor; podișul de jos al Târnavelor (Hm 500-600 m). ... 3. Unitatea Piemontană (Hm 200-250
- m)o treaptă de relief intermediară între Carpații Occidentali și Câmpia Tisei, constituită parțial din albia majoră a Mureșului și versantul nordic al dealurilor Lipovei. ... 4. Unitatea de Câmpie - o mică parte din sectorul estic al Câmpiei Tisei. În planșa nr. 1 se prezintă harta hipsometrică a bazinului hidrografic Mureș. ... Geologia Râul Mureșul Superior, între Izvoare și defileul Toplița - Deda este situat într-o zonă de proveniență neovulcanică (zona Oaș, Gutîi, Văratec în nord și zona Călimani, Gurghiu, Harghita în sud) unde predomină andezitele și piroclastitele, în zona de nord și respectiv andezite, riolite, dacite și mai puțin aglomerate, în sud. Râul Mureșul mijlociu, amplasat în zona centrală a Podișului Transilvaniei între Deda și Alba Iulia (266 km.), este situat în Podișul Transilvaniei care, datorită mișcărilor neotectonice din cuaternar, este structurat în trei mari fâșii (domuri, diapir și monoclin) fiind repartizat pe 8 niveluri de terase. Depozitele din terase sunt de origine aluvială, granulometric predominând pietrișurile și nisipurile. Culoarul Mureșului inferior, situat între Munții Apuseni și Munții Poiana Ruscăi, între Alba Iulia și Lipova (255
- km)se încadrează din punct de vedere morfostructural, în subunitățile Munților Metaliferi, a depresiunilor intramontane și a Subcarpatilor de Curbura și este alcătuit din depozite de conglomerate, marne, gresii, masive de sare, tufuri și nisipuri. Sarea, formată în tortolian, străpunge formațiunile mai noi sub formă de diapir. Mureșul inferior din Câmpia de Vest, cuprins între Lipova și granița cu Ungaria (117 km), se situează la marginea estică a Depresiunii Panonice. Fundamentul cristalin este la mică adâncime (300-400
- m)și este acoperit de depozite tortolian-pliocene. Clima Bazinul hidrografic Mureș se află în sectorul de climat continental-moderat cu veri călduroase și ierni lungi și reci, cu precădere în zonele montane din nord-estul bazinului, iar în vest climatul prezintă nuanțe de ariditate, verile fiind în general mai secetoase și mai calde. În bazinul hidrografic al Mureșului superior temperaturile medii multianuale oscilează între 5°C - 6°C în sectorul depresionar și cu puțin peste 0°C în sectorul muntos, cu luna cea mai rece, ianuarie (-6°C .... -7°C) și luna cea mai caldă, iulie (12°C .... 17°C). Climatul în bazinul mijlociu al Mureșului este caracterizat prin valori medii anuale ale temperaturii de aproximativ 8°C, temperaturile medii lunare coboară până la -4°C în luna ianuarie și depășește pe alocuri 18°C - 19°C în iulie. Culoarul Mureșului inferior, situat între Munții Apuseni și Munții Poiana Ruscăi, între Alba Iulia și Lipova se caracterizează din punct de vedere climatic prin temperaturi anuale sub 6°C în sectorul montan și 9°C - 10°C în lungul văii Mureșului. În zona Mureșului inferior din Câmpia de Vest temperaturile medii anuale sunt cuprinse între 10°C - 11°C. Temperatura medie lunară în ianuarie este de -2 - 3° C și de 18°C - 21°C în luna iulie. Cantitatea de precipitații medie multianuală este cuprinsă între 480 mm și 980 mm, cu o medie de 610 mm pe bazin. Resursa de apă Râul Mureș (cod cadastral: IV.1) are izvorul propriu-zis în sudul Depresiunii Giurgeului, la o altitudine de 850 m, lângă comuna Izvorul Mureșului. Bazinul hidrografic al râului Mureș are o suprafață de 28.310 kmp, inclusiv Canalul Ier, ceea ce reprezintă 11,7 % din suprafața țării. Mureșul curge în cea mai mare parte pe teritoriul țării noastre pe o lungime de 761 km. Rețeaua hidrografică codificată însumează 758 cursuri de apă și 10.861 km. Principalii afluenți ai râului Mureș sunt: r. Gurghiu (L=53km, S=563kmp); r. Arieș (L=166km, S=3005kmp); r. Niraj (L= 82 km, S= 651kmp); r. Târnave (L= 246km, S=6253kmp, denumită de la izvor r.Târnava Mare L=223km, S= 3666kmp până la confluența cu r. Târnava Mică); r.Târnava Mică (L= 196km, S= 2071kmp); r. Ampoi (L= 57km, S=576kmp); r. Sebeș (L= 96km, S= 1304kmp) și r. Strei (L= 93 km, S= 1983kmp). Cursul Mureșului de la obârșie până la vărsare se poate împărți în patru sectoare caracteristice: ● Mureșul superior ce cuprinde Depresiunea Giurgeului și defileul Toplița-Deda; ● Mureșul mijlociu axat pe zona centrală a Podișului Transilvaniei, între Deda și Alba Iulia; ● Culoarul Mureșului inferior, cuprins între Munții Apuseni, Carpații Meridionali și Munții Banatului, între Alba Iulia și Lipova; ● Mureșul inferior din Câmpia de Vest, între Lipova și granița cu Ungaria. În cadrul bazinului hidrografic Mureș se desfășoară activitate hidrometrică pe 64 cursuri de apă, la 109 stații hidrometrice de bază unde se efectuează complexul de observații și măsurători, având ca scop cunoașterea regimului hidrologic. În tabelul 1-1 se prezintă principalele stații hidrometrice și parametri hidrologici caracteristici. Tabel 1-1 Principalele stații hidrometrice și parametri hidrologici caracteristici În bazinul hidrografic Mureș există un număr de 47 lacuri naturale, printre care putem enumera: Lacul Ursu, Lacul Roșu, Lacul Iezer, Lacul Ana, Lacul Tăul etc. Resursa de apă din apele de suprafață este de 5,966 mil.mc. În planșa nr. 2 se prezintă rețeaua hidrografică și amplasamentul stațiilor hidrometrice din cadrul bazinului hidrografic Mureș. Solurile Solurile, prin numeroasele lor caracteristici, au o influență directă asupra scurgerii, deoarece reprezintă elementul principal al mediului în care ea se formează. În Culoarul Depresionar al Mureșului apar soluri aluviale, pe luncă și cernoziomuri cambice (levigate) și argiloiluviale podzolite, inclusiv podzolice, pe terase, de regulă cu textură fină. Relieful colinar de podiș se caracterizează printr-un mozaic de soluri: de la cernoziomuri cambice (cu levigare slabă), soluri închise și brune (inclusiv eu-mezobazice), pseudorendzine până la soluri argiloiluviale brune podzolite (dominante la contactul cu muntele), la care se adaugă diferitele faze de erodare ale acestora, inclusiv regosolurile. În regiunea montană de sud (M. Șureanu), unde domină șisturile cristaline, se poate urmări o clară etajare, pe verticală, începând cu solurile brune acide, la altitudini joase și continuând cu soluri brune podzolice și podzoluri humico-feriiluviale la altitudini mari. În regiunea montană de nord-vest (M. Trascău și M. Bihor) datorită constituției mai variate de roci, învelișul de sol este mai eterogen; pe lângă solurile brune acide și brune podzolice apar și soluri argilo-iluviale brune și brune podzolite (pe unele roci sedimentare), apoi rendzine și terra rossa (pe călcare) și, pe alocuri, ando-soluri (pe roci vulcanice). În luncă solurile sunt de vârstă recentă, în formare, tipul caracteristic fiind aluviosolul, iar pe terasele aluviale, ceva mai vechi ca vârstă dar cu material litologic aluvic, s-au dezvoltat eutricambosolurile, cu caracteristici aluviale (subtipul aluvic). Biodiversitate În anumite zone ale bazinului hidrografic s-au păstrat complexe de vegetație de mare interes fitogeografic, cazul cel mai interesant fiind cel de la Șesul Craiului - Scărița-Belioara (din masivul Muntele Mare), unde coboară la altitudini de circa 1300 m câteva elemente circumpolar arcto-alpine și anume argințica (Dryas octopetala) - care nu se mai întâlnește în nici un alt punct în Munții Apuseni, strugurii ursului (Arctostaphyllos Uva-Ursi), ca și specia eurasiatică arcto-alpină Pinguicula alpina și o specie alpino-carpatică de gențiană (Gentiana clusii). În același timp, aici se întâlnesc specii submediteraneene, printre care o raritate floristică - săpunarița (Saponaria bellidifolia), în cel mai nordic punct al arealului său, precum și o serie de specii carpato-balcanice. În alte locuri se mai păstrează mici ochiuri de mlaștină la Luncile Prigoanei, cu Vaccinium oxycoccus ssp. Microcarpum, Orchis maculata ș.a. În apele lacului Șureanu se întâlnesc cca. 300 de specii de diatomee endemice, ca și diverse nevertebrate interesante și batracianul Triturus alpestris. Mlaștina din aval de lac adăpostește fitocenoze de Adenostyles alliariae și o specie rară de orhidacee Leuchorchis albida. În masivul Muntele Mare, la 1600 m altitudine, în aria mlăștinoasă cunoscută sub numele de Molhașurile de la Căpățâna se află o serie de plante higrofile rare ca Scheuchzeria palustris (stuf), Drosera intermedia (roua cerului), pedicularis limnogen (paduchernita), Carex paupercula (rogoz), ca și o frumoasă asociație de mușchi Sphagnum cu bumbăcarița (Eriophorum vaginatum). În estul Dealurilor Târnavelor se află Tăul fără fund de la Băgău, care are și o porțiune de mlaștină eutrofă, care adăpostește o serie de plante specifice, cum sunt Carex panicula f. Simplex, Lemna minor, Lycopus europaeus, Theypteris palustris (feriga de baltă). Fauna cuprinde principalele specii existente pe teritoriul României, de mare interes cinegetic: capra neagră, cerbul, ursul carpatin, mistrețul, vulpea, lupul, iepurele și toată gama păsărilor cântătoare. Cercetările ihtiologice din ultimii ani au relevat existența în râurile și lacurile interioare a unui număr de 55 de specii de pești printre care patru endemice: Sabanejewia aurata și Gobio gobio muresia semnalate din râul Mureș (zona Stânceni) și alte două specii înregistrate în bazinul hidrografic al râului Sebeș - Barbus pelopponnesius petenyi și Eudontomyzon danfordi. Dintre speciile care au devenit rare în ultimul timp amintim: Lota lota, Stizostedion luciuperca și Carassius carassius. O specie extrem de rară considerată dispărută - Acipenser ruthenus - a reapărut într-o captură în anul 2005 pe sectorul apropiat de Arad al râului Mureș. La nivelul bazinului hidrografic Mureș, există un număr de 273 sectoare (3825
- km)amplasate pe cursurile de apă din zona montană în care predomină păstrăvul comun (Salmo trutta fario) și 5 lacuri (716
- ha)în care se găsește păstrăvul comun (Salmo trutta fario). Lipanul (Thymallus thymallus) se găsește pe sectoarele din aval ale cursurilor de apă montane (30 de râuri). Lostrița (Hucho hucho) a fost identificată pe sectorul între Deda și Toplița al râului Mureș, fiind semnalată și în râul Sălard, în perioada de reproducere. Aceste specii au fost considerate importante economic, privind activitățile de pescuit sportiv, recreere și turism. Varietatea mare a cadrului natural a permis desemnarea unui număr mare de arii protejate pe teritoriul bazinului hidrografic Mureș. Astfel, au fost identificate 2 parcuri naționale, 5 parcuri naturale, 71 arii speciale de conservare, 19 arii de protecție specială avifaunistice și 147 de rezervații incluse în Registrul Ariilor Protejate care este parte integrantă al planului de management al bazinului hidrografic. Aceste arii protejate însumează 9833,04 Kmp și reprezintă aproximativ 35o din suprafața bazinului hidrografic Mureș. Majoritatea ariilor sunt situate în zonele montane și de deal, pe cursurile superioare ale râurilor Mureș, Gurghiu, Arieș, Strei, Râul Mare și Geoagiu. Populație, așezări umane Din punct de vedere administrativ, bazinul hidrografic Mureș cuprinde integral județele Mureș și Alba, parțial județele Harghita, Sibiu, Cluj, Hunedoara, Arad, Timiș și mici suprafețe din județele Brașov, Bistrița-Năsăud, Caraș-Severin. Bazinul hidrografic Mureș se situează în regiunea de dezvoltare Vest (25,19%), Nord Vest (4,69%) și Centru (54,03%). La nivelul anului 2011, populația totală existentă pe teritoriul bazinului hidrografic Mureș era de 1.877.642 locuitori, variind între 550.846 loc. în județul Mureș și 2.357 loc. în județul Brașov. În mediul urban, la nivelul bazinului hidrografic sunt 1.052.037 locuitori, iar în mediul rural sunt 825.605 locuitori. La nivel de bazin hidrografic se regăsesc: 16 municipii, 23 orașe, 303 comune și 1.780 sate. Dintre aglomerările urbane importante enumerăm: Tg. Mureș, Sighișoara, Arad, Deva, Alba - Iulia, Turda, Dumbrăveni, Luduș etc. Utilizarea terenului Modul de utilizare a terenului bazinului hidrografic Mureș este influențat atât de condițiile fizico-geografice, cât și de factorii antropici, și prezintă următoarea distribuție (conform Proiectului Corine Land Cover): areale artificiale (zone construite) - 4,24%; teren agricol - 37,70%; păduri și vegetație forestieră - 57,76%; zone umede și râuri - 0,27%. În planșa nr. 3 se prezintă utilizarea terenului din bazinul hidrografic Mureș. Activitatea economică Principalele activități din bazinul hidrografic Mureș sunt: zootehnia, irigații, piscicultura, industria extractivă, industria ușoară, industria de prelucrare a lemnului, industria de prelucrări chimice, industria metalurgică, industria construcției de mașini, industria de mecanică fină și electronică, industria mijloacelor de transport, producția de mobilier, producția de energie electrică și termică, captarea și prelucrarea apei, construcții, comerț și servirea populației, transport, învățământ, sănătate, alte activități de servicii. Infrastructura Infrastructura este bine dezvoltată, principalii indicatori fiind: drumuri europene, naționale, județene, căi ferate, precum și Aeroportul Internațional Târgu-Mureș. Bazinul hidrografic Mureș este traversat de 4 drumuri europene și 6 drumuri naționale: E60, E81, E79, E68 și DN 14 Sibiu, DN 14A, DN 14B, DN 16 Apahida - Reghin, drumul național 15 A. Recreere și turism Potențialul morfoturistic este reprezentat de dealuri împădurite, lanțurile montane de natură vulcanică Călimani și Gurghiu, cu forme spectaculoase (cratere vulcanice, relief glaciar, Munții de sare de la Sovata sau Defileul Deda-Toplița - 34 km lungime), precum și de M-ții Apuseni, Retezat, Bucegi. În toate zonele muntoase cât și pe văile Mureșului și Crișului se găsesc multe zone de interes turistic dotate cu hoteluri, hanuri, moteluri, tabere și vile de vacanță. Cele 47 lacuri naturale, luncile și pădurile situate pe valea Mureșului și Crișului au o valoare peisagistică deosebită, existând multe locații amenajate cu baze moderne de agrement și cu scop terapeutic. În continuare amintim câteva exemple de situri S.C.I. și S.P.A.: ● Situri de tip S.P.A.: Dealurile Târnavelor și Valea Nirajului; Piemontul Munților Metaliferi și Vințului etc.; ● Situri de tip S.C.I.: Defileul Mureșului; Munții Călimani - Gurghiu etc. Patrimoniu cultural Patrimoniul cultural cuprinde obiective declarate monumente istorice (de exemplu: 1.015 numai în județul Mureș), reprezentând situri arheologice, cetăți și fortificații, castele, biserici, alte clădiri etc. Obiectivele culturale cuprind multe biserici, complexe arhitectonice urbane, monumente istorice, dar și obiective care reflectă cultura materială și spirituală din mediul rural (obiceiuri, tradiții etc.), bine conservate. Orașul Sighișoara și împrejurimile (zona Sovata, Praid în județul Mureș) reprezintă un exemplu în acest sens. Capitolul 2 Riscul la inundații în bazinul hidrografic Mureș 2.1. Descrierea lucrărilor existente de protecție împotriva inundațiilor Schema de gospodărire a apelor existentă în bazinul hidrografic Mureș este prezentată în figura 2 - 1. În bazinul hidrografic Mureș se află un număr de 210 lucrări de îndiguire (din care un număr de 27 sunt principale) cu o lungime totală de cca. 825 km. Aceste lucrări apară 240 localități (dintre care 55 orașe și municipii), 8.827 case în mediul urban și 60.240 în mediul rural, 314 km linie C.F., 242 km drumuri naționale și 313 km județene. Suprafața totală apărată, conform raportărilor, este de cca. 190.000 ha. Printre cele mai importante lucrări de îndiguire se amintesc cele de la Reghin, Tg. Mureș, Luduș, îndiguirea râului Niraj și Comlod, îndiguirea râului Târnava Mică la Târnăveni, îndiguirea Piriului de Cimpie, apărarea municipiilor Sighișoara, Blaj, Mediaș, Dumbrăveni, Copșa Mică, Alba Iulia și Deva. Tot în categoria lucrărilor importante se află îndiguirea de la Mihalț, Ilia, Lipova, Mureș mal drept Arad-Pecica, Sâmbăteni - Păuliș, Felnac - Periam și Periam - Cenad. Pe județe, cele mai multe lucrări se află în județul Mureș
- mc)și acumularea permanentă Zetea cu un volum de atenuare de 18,4 mil.mc; ● în bazinul hidrografic Târnava Mică: acumularea nepermanentă Bălăușeri (24,5 mil.
- mc)și acumularea permanentă Bezid, pe râul Cușmed, cu un volum de atenuare de 16 mil.mc; ● în bazinul hidrografic Arieș: acumularea permanentă Mihoiești cu un volum de atenuare de 3.25 mil.mc; ● în bazinul hidrografic Cerna: acumularea Cinciș cu un volum de atenuare 17,2 mil.mc. Principalele acumulări nepermanente care sunt administrate de către Administrația Națională "Apele Române" - A.B.A. Mureș sunt: Vânători (Târnava Mare), Bălăușeri (Târnava Mica), Nemșa (Mojna), Tăul Ceanului (Valea Caldă), Drăuț (Drăuț), Sistarovăț (Sistarovăț), Cladova (Cladova). În tabelele nr. 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, 2-6 se prezintă principalele lucrări de apărare împotriva inundațiilor. Starea principalelor componente ale sistemului național de gospodărire a apelor cu rol de protecție împotriva inundațiilor, respectiv diguri, acumulări permanente/nepermanente, se regăsește la adresa: http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx Figura 2-1 Schema de gospodărire a apelor existentă în bazinul hidrografic Mureș Tabel 2-1 Noduri hidrotehnice Tabel 2-2 Derivații de ape mari Tabel 2-3 Diguri Tabel 2-4 Baraje care realizează acumulări permanente Notă ... Lista va cuprinde toate barajele din REBAR, indiferent de deținător (A.N.A.R., Hidroelectrica S.A., TMK, alți deținători) grupate pe subbazine * Tip baraj A Baraj de beton în arc (sau de greutate arcuit) G Baraj de beton de greutate C Baraj de beton cu contraforți AA Baraj din anrocamante etanșat cu argile AM Baraj din anrocamante etanșat cu masca amonte PO Baraj de pământ omogen PA Baraj de pământ etanșat cu argile (pământ fin) PM Baraj de pământ etanșat cu masca amonte sau pereu SS Stăvilar cu stavile de suprafață SBB Stăvilar cu baraj de închidere din beton SBML Stăvilar cu baraj de închidere sau contur din materiale locale ** Folosințe V - apărarea împotriva inundațiilor I - irigații H - hidroenergie P - piscicultură A - alimentări cu apă R - agrement (recreere) X - alte folosințe care nu se încadrează în tipurile menționate Tabel 2-5 Baraje care realizează acumulări nepermanente Notă ... Lista va cuprinde toate barajele din REBAR, indiferent de deținător (A.N.A.R., Hidroelectrica S.A., TMK, alți deținători) grupate pe subbazine Tip baraj*) PO Baraj de pământ omogen PA Baraj de pământ etanșat cu argile (pământ fin) PM Baraj de pământ etanșat cu mască amonte sau pereu SS Stăvilar cu stavile de suprafață Tabel 2-6 Poldere ... 2.2. Descrierea sistemelor existente de avertizare - alarmare și de răspuns la inundații Sistemul existent de avertizare - alarmare Managementul Situațiilor de Urgență se asigură de către componentele Sistemului Național de Management al Situațiilor de Urgență, potrivit prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului României nr. 1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situațiilor de urgentă, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, ale Legii 15/2005 pentru aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 21/2004 cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Ordinului Comun al Ministrului Administrației și Internelor și al Ministrului Mediului și Pădurilor nr. 1422/192/2012 pentru aprobarea "Regulamentul privind gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcțiile hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră". Principiile managementului situațiilor de urgență sunt: ● previziunea și prevenirea; ● prioritatea protecției și salvării vieții omenești; ● respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului; ● asumarea responsabilității gestionării situațiilor de urgență de către autoritățile administrației publice; ● cooperarea la nivel național, regional și internațional cu organisme și organizații similare; ● transparența activităților desfășurate pentru situații de urgență, astfel încât acestea să nu conducă la agravarea efectelor produse; ● continuitatea și gradualitatea activităților de gestionare a situațiilor de urgență, de la nivelul autorităților administrative publice locale până la nivelul autorităților administrației publice centrale, în funcție de amploarea și intensitatea acestora; ● operativitatea, conlucrarea activă și subordonarea ierarhică a componentelor Sistemului Național. Pe durata situațiilor de urgență sau a stărilor potențial generatoare de situații de urgență, se întreprind măsuri și acțiuni pentru: ● avertizarea populației, instituțiilor și agenților economici din zonele de pericol; ● declararea stării de alertă în cazul iminenței amenințări sau producerii situației de urgență; ● punerea în aplicare a măsurilor de prevenire și de protecție specifice tipurilor de risc și, după caz, hotărârea evacuării din zona afectată sau parțial afectată; ● intervenția operativă cu forțe și mijloace special constituite, în funcție de situație, pentru limitarea și înlăturarea efectelor negative; ● acordarea de ajutoare de urgență; ● instituirea regimului stării de urgență, în condițiile prevăzute de art. 93 din Constituția României, republicată; ● solicitarea sau acordarea de asistență internațională; ● acordarea de despăgubiri persoanelor fizice și juridice; ● alte măsuri prevăzute de lege. În conformitate cu "Regulamentul privind gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcțiile hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră", aprobat prin Ordinul Comun al Ministrului Administrației și Internelor și al Ministrului Mediului și Pădurilor nr. 192/1422/2012 Art. 7. - "Deținătorii, cu orice titlu, de baraje și de alte construcții hidrotehnice a căror avariere sau distrugere poate pune în pericol populația și bunurile sale materiale, obiectivele sociale și capacitățile productive sau poate aduce prejudicii mediului ambiant, sunt obligați să le întrețină, să le repare și să le exploateze corespunzător, să doteze aceste lucrări cu aparatură de măsură și control necesară pentru urmărirea comportării în timp a acestora, să instaleze sisteme de avertizare-alarmare a populației în localitățile situate în aval de baraje, să asigure în caz de pericol iminent alarmarea populației din zona de risc creată ca urmare a activităților proprii desfășurate informând despre aceasta Comitetul local și/sau județean, după caz, și Centrul operațional județean și să organizeze activitatea de supraveghere, intervenție și reabilitare conform regulamentelor aprobate prin autorizațiile de gospodărire a apelor, a planurilor de apărare împotriva inundațiilor, ghețurilor și accidentelor la construcții hidrotehnice, planurilor de acțiune în caz de accidente la baraje și planurilor de prevenire și combatere a poluărilor accidentale." Sistemul actual de avertizare - alarmare a populației în aval de construcțiile hidrotehnice din administrarea A.B.A. MUREȘ permite o alarmare preventivă a populației în cazul apariției unei situații de urgență. Pentru integrarea actualului sistem de avertizare - alarmare al Administrației Naționale "Apele Române" cu cel al I.S.U.J. sunt necesare modernizarea acestuia și completarea lui în zonele în care nu există. O situație detaliată a stadiului existent privind sistemul de avertizare - alarmare a populației la obiectivele hidrotehnice din administrarea Administrației Naționale "Apele Române" se regăsește la adresa: http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx Sistemul informațional hidrometeorologic Conform definiției din "Regulamentul privind gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcțiile hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră", aprobat prin Ordinul Comun al Ministrului Administrației și Internelor și al Ministrului Mediului și Pădurilor nr. 192/1422/2012 sistemul informațional meteorologic și hidrologic constă în observarea, măsurarea, înregistrarea și prelucrarea datelor meteorologice și hidrologice, elaborarea prognozelor, avertizărilor și alarmărilor, precum și în transmiterea acestora factorilor implicați în managementul situațiilor de urgență, conform schemei fluxului informațional definit în planurile de apărare, în vederea luării deciziilor și măsurilor acestora. Schema sinoptică a sistemului informațional hidrometeorologic pe ansamblul bazinului hidrografic Mureș, conține următoarele date și informații referitoare la: ● Instituțiile Meteorologice și Hidrologice de la care se declanșează primele informații/avertizări meteorologice și hidrologice; ● Instituțiile și Ministerele de la nivel național cu funcții de sprijin importante în gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații; ● Unitățile Administrației Naționale "Apele Române" (de la nivel central A.N.A.R. până la nivel local S.G.A./S.H.I.) implicate în gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații; ● Comitetele Județene pentru Situații de Urgență; ● Inspectoratele Județene pentru Situații de Urgență; ● Comitetele Locale pentru Situații de Urgență și obiectivele ce trebuie avertizate direct. Legăturile între toate aceste structuri implicate în gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații sunt prezentate în Schema sinoptică prezentată în figura 2-2, informațiile privind evoluția fenomenelor meteorologice și hidrologice plecând de la nivel central (A.N.M. și I.N.H.G.A.) către nivelul local (C.L.S.U. și populație), de la aceștia din urmă reîntorcându-se informațiile privind evoluția în teren a acestor fenomene. Figura 2-2 Schema sinoptică a fluxului informațional din A.B.A. Mureș Structura și funcțiile sistemului informațional La nivelul A.N.A.R., sistemul informațional este bazat pe o Rețea Națională de Transmisie a Datelor de Gospodărire Apelor (R.N.T.D.G.A.) structurată pe 4 niveluri, și anume, de jos în sus: ● Nivelul 4 - nivelul local care include unități de producere a datelor (stații hidrometrice sub jurisdicția stațiilor hidrologice de colectare județene); ● Nivelul 3 - nivelul de decizie teritorial/județean și sub-bazinal care include unitățile de colectare a datelor hidrologice (Dispeceratele de S.G.A.), aflate în subordinea Administrațiilor Bazinale de Apă; ● Nivelul 2 - nivelul de decizie bazinal, care corespunde Centrelor Operative/Serviciilor de Prognoză Bazinale din cadrul Administrațiilor Bazinale de Apă; ● Nivelul 1 - nivelul național cuprinde Centrul Național de Prognoză din cadrul I.N.H.G.A. și Centrele Operative pentru Situații de Urgență din cadrul Administrației Naționale "Apele Române" și Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor. Prin intermediul acestui sistem descris anterior sunt transmise atât informații operative - fluxul rapid (date hidrologice, date privind poluări accidentale, accidente la construcțiile hidrotehnice etc), cât și informații în flux lent (prognoze, diagnoze, date informative, rezumate, baze de date etc.). Concentrarea maximă de informații (ca substanță) este la nivelul
- de la stații meteorologice și posturi pluviometrice; ...
- prognoze și avertizări meteorologice; ...
- hărți sinoptice și radar furnizate de terminalele S.I.M.I.N.; ... ● date obținute din activitatea de prognoză hidrologică:
- prognoze hidrologice realizate la Centrul Național de Prognoză Hidrologică al I.N.H.G.A.; ...
- detalieri ale prognozelor realizate în Centrele Bazinale de Prognoză din cadrul Administrațiilor Bazinale de Apă. ... Informațiile de bază necesare sistemului informațional hidrometeorologic al gospodăririi apelor pe suprafața bazinului hidrografic Mureș, provin de la: ● 3 radare meteorologice: Târnăveni (Bobohalma), Cluj Napoca, Timișoara - informațiile necesare în fluxul hidrometeorologic referitoare la precipitații potențiale se primesc de la sistemul național integrat S.I.M.I.N.; ● 113 stații hidrometrice ale A.B.A. Mureș din care 109 aparțin rețelei naționale și 4 sunt de exploatare; ● 103 stații pluviometrice ale A.B.A. Mureș; ● 19 stații meteorologice ale C.M.R./A.N.M.; ● 4 stații pluviometrice ale C.M.R./A.N.M.; La nivelul S.G.A.-urilor, monitorizarea cantitativă a resurselor de apă se realizează prin sistemele proprii ale S.G.A.-urilor și se centralizează la nivelul dispeceratului A.B.A. Mureș și apoi la nivelul dispeceratului central din A.N.A.R. Situația pe S.G.A.-uri se prezintă astfel: ● S.G.A. Tg. Mureș realizează monitorizarea prin: – 43 stații hidrometrice din care 34 sunt automatizate; ... – 38 stații pluviometrice din care 32 sunt automatizate; ... – 13 posturi pluviometrice automate (DESWAT); ... – 9 stații meteorologice ale C.M.R./A.N.M.; ... – 3 stații pluviometrice ale C.M.R./A.N.M.; ... ● S.G.A. Deva realizează monitorizarea prin: – 22 stații hidrometrice din care 17 sunt automatizate; ... – 20 stații pluviometrice din care 15 sunt automatizate; ... – 3 posturi pluviometrice automate (DESWAT); ... – 1 stație meteorologică a C.M.R./A.N.M.; ... ● S.G.A. Arad realizează monitorizarea prin: – 7 stații hidrometrice din care 6 sunt automatizate; ... – 9 stații pluviometrice din care 5 sunt automatizate; ... – 2 stații meteorologice ale C.M.R./A.N.M.; ... ● S.G.A. Alba Iulia realizează monitorizarea prin: – 41 stații hidrometrice din care 31 sunt automatizate; ... – 36 stații pluviometrice din care 29 sunt automatizate; ... – 5 posturi pluviometrice automate (DESWAT); ... – 7 stații meteorologice ale C.M.R./A.N.M.; ... – 1 stație pluviometrică a C.M.R./A.N.M.; ... De asemenea, fluxul informațional cuprinde și informații provenite de la acumulări, derivații, nodurile hidrotehnice etc. din administrarea A.B.A. Mureș și terți, privind: niveluri, volume, debite uzinate, prelevate, precipitații lichide și solide, concentrarea informațiilor făcându-se la nivelul 3 și 2 de decizie. Transmisia datelor este asigurată de infrastructura existentă la sediul fiecărei Administrații Bazinale, reprezentată prin: ● rețeaua de radiocomunicație; ● rețeaua de telefonie fixă, mobilă și fax; ● rețeaua V.P.N. existentă în cadrul Administrație Naționale "Apele Române"; ● rețeaua de calculatoare și servere care asigură legăturile între nivelurile 3, 2 și 1; Procesarea datelor și informațiilor este realizată în prima fază la Nivelul 3 de decizie (Dispeceratele de S.G.A. și Stațiile hidrologice), toate informațiile fiind transmise către Nivelul 2 de decizie - Dispeceratul Bazinal. La nivelul Dispeceratului Bazinal și P.B.H.H. se concentrează toate informațiile primite din teritoriu, se analizează în detaliu la nivel bazinal cauzele care au produs fenomenele, se compară înregistrările actuale cu cele din baza de date, se realizează prognozele hidrologice privind depășirea pragurilor critice de apărare la stațiile hidrometrice (în colaborare cu I.N.H.G.A.), se analizează pagubele potențiale ce se pot produce în localitățile riverane. Stocarea datelor și informațiilor -se face la nivelurile de decizie 3 (Dispeceratele de S.G.A și Stații hidrologice) și 2 (A.B.A. Mureș), aceste informații constituind principala bază de date de lucru a serviciilor P.B.H.H. și A.B.A. Mureș. Diseminarea datelor și informațiilor În primă fază, toate informațiile privind datele de gospodărire a apelor înregistrate la stațiile de monitorizare ale A.B.A. Mureș sunt transmise conform fluxului informațional operativ decizional către Nivelul 1 și spre informare la Comitetele Județene pentru Situații de Urgență, Inspectoratele Județene pentru Situații de Urgență. Structurile de intervenție, sunt compuse din: ● Sistemele de Gospodărire a Apelor, cu formații de intervenție operativă (personal și utilaje); ● Inspectoratele Județene pentru Situații de Urgență, care sunt constituite, la nivel de județe,cu personal specializat în intervenții pe perioada situațiilor de urgență generate de inundații; ● Comitetele Locale pentru Situații de Urgență care au fost constituite la nivel local; ● Serviciile Voluntare pentru Situații de Urgență (personal și utilaje minime de intervenție). În conformitate cu prevederile Ordinului Comun al Ministrului Administrației și Internelor și al Ministrului Mediului și Pădurilor nr. 192/1422/2012 - "Regulamentul privind gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcțiile hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră", activitatea de gestionare a situațiilor de urgență generate de inundații la nivel județean este coordonată de Comitetul Județean pentru Situații de Urgență, Sistemele de Gospodărire a Apelor coordonând Grupurile de Suport Tehnic pentru gestionarea situațiilor de urgență generate de inundații. ... 2.
- Istoricul inundațiilor Principalele inundații istorice produse în bazinul hidrografic Mureș sunt cele înregistrate în anii 1970 (mai), 1975 (iulie), 1981 (martie), 1995-1996 (decembrie1995 - ianuarie 1996), 1998 (iunie), 2005 (august), 2010 (iulie). Urmare a precipitațiilor înregistrate s-au produs viituri care au condus la creșteri de debite deosebite pe principalele cursuri de apă: Mureș, Târnava Mare, Târnava Mică, Arieș și pe afluenții acestora. Debitele maxime înregistrate în primăvara 1970 au fost de 1.580 mc/s la Ocna Mureș, 2.450 mc/s la Alba Iulia, 2.320 mc/s la Arad și 700 mc/s la Topa (Târnava Mare). Viitura din luna iulie 1975 a fost cauzată de cantitățile de precipitații deosebit de mari căzute în perioada 01 -03.07.1975 pe un sol cu un grad ridicat de saturare. Debitele maxime înregistrate au fost de 900 mc/s la Mediaș, 851 mc/s la Blaj 630 mc/s la Târnăveni și 950 mc/s la Turda. Viitura produsă în bazinul superior al râului Arieș în perioada 10 - 15.03.1981 a fost produsă ca urmare a ploilor intense și calde și cedării apei din stratul de zăpadă, datorită încălzirii bruște a vremii. Debite maxime înregistrate: 735 mc/s la Câmpeni, 860 mc/s la Baia de Arieș, 820 mc/s la Buru și 780 mc/s la Turda. În perioada decembrie 1995 - ianuarie 1996 inundațiile produse în b.h. Mureș s-au datorat precipitațiilor sub formă de ploaie și topirii zăpezii din zonele montane datorită temperaturilor ridicate (13-14 grade Celsius). Debite maxime înregistrate se prezintă astfel: pe râul Mureș la Glodeni 1.125 mc/s, Alba-Iulia 1.247 mc/s și Arad 1.046 mc/s. Pe râul Arieș debitul maxim a fost înregistrat la stația hidrometrică Baia de Arieș 805 mc/s. Cauza formării viiturii din anul 1998 o constituie cantitățile mari de precipitații căzute în intervalul 11.06.1998-20.06.
- Debite maxime înregistrate au fost 1.660 mc/s la Alba Iulia, 1.716 mc/s la Acmariu și 1.660 mc/s la Gelmar pe Mureș. Viiturile din 2005 și 2010 au fost viituri locale, cu caracter torențial, generate de precipitații sub formă de averse locale. În cele ce urmează se prezintă în tabelul 2-7, pentru bazinul hidrografic Mureș, un istoric al evenimentelor de inundații, care au servit ca bază de analiză în identificarea evenimentelor semnificative de inundații, ca parte a evaluării preliminare a riscului la inundații. Tabel 2-7 Inundații istorice în bazinul hidrografic Mureș ... 2.
- Evenimentele semnificative de inundații Evenimentele semnificative de inundații selectate1 în cadrul primei etape de implementare a Directivei Inundații (evaluarea preliminară a riscului la inundații), aferente bazinul hidrografic Mureș se prezintă în tabelul 2-8, respectiv planșa nr.
- Evenimentele istorice semnificative la inundații au fost selectate în baza criteriilor hidrologice și a criteriilor privind efectele negative ale inundațiilor asupra celor patru categorii de consecințe stabilite în cadrul directivei: sănătate umană, mediu, patrimoniu cultural și activitate economică (stabilirea criteriilor, a indicatorilor prag și analiza evenimentelor istorice a fost realizată în cadrul I.N.H.G.A.) Tabel 2-8 Evenimente istorice semnificative în A.B.A. Mureș Legenda: A11 = Fluvială; A12 = Pluvială; A13 = Din apa freatică (subteran); A14 = Marină; A15=Bararea artificială - Infrastructură de apărare; A21 = Depășirea capacității de transport a albiei; A22 = Depășirea asigurării lucrărilor de apărare; A23 = Distrugerea infrastructurii de apărare; A24 = Blocare/Restricționare; A31 = Flash Flood; A32 = Viitură de primăvară datorată topirii zăpezii; A33 = Viitură cu alt tip de timp de creștere; A36 = Viitură, A37-viituri de mare viteză, A38- inundații cu adâncime mare. ... 2.
- Zone cu risc potențial semnificativ la inundații Zonele cu risc potențial semnificativ la inundații au fost identificate în cadrul Evaluării preliminare a riscului la inundații (prima etapă de implementare a Directivei Inundații, raportată de I.N.H.G.A. pentru toate A.B.A. în martie 2012). În determinarea zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații în cadrul A.B.A. Mureș au fost luate în considerare, într-o primă etapă, informațiile disponibile la momentul respectiv, respectiv rezultatele obținute în cadrul proiectului PHARE 2005/017-690.01.01 Contribuții la dezvoltarea strategiei de management al riscului la inundații (beneficiar - Ministerul Mediului și Pădurilor și Administrația Națională "Apele Române"), și anume: ● zonele potențial inundabile, sub forma înfășurătorii inundațiilor istorice extreme; ● evaluarea impactului potențial al inundației (consecințe potențiale). Astfel, pe baza hărților topografice și a interpretărilor orto-fotografice, în cadrul proiectului s-au creat straturi G.I.S., care să vină în completarea bazei de date a bunurilor din zonele potențial inundabile (aflate în înfășurătoarea inundațiilor istorice extreme). Elementele considerate în vederea evaluării pagubelor sunt: populație, drumuri și căi ferate, poduri, lucrări de regularizare, clădiri, suprafețe agricole. În cadrul proiectului mai sus-menționat, s-a dezvoltat o Metodologie de evaluare a pagubelor produse de inundații și, în continuare, s-a procedat la extragerea valorilor pagubelor medii; facem precizarea că această extragere a fost parțială și posibilă doar pentru categorii de bunuri care au putut fi clar identificate ca fiind relevante pentru România și care au avut un număr suficient de elemente pentru o analiză statistică. Evaluarea este prezentată sub formă de text și hărți reprezentând rezultatele calculului indicatorilor mai sus-amintiți. O sinteză (analiză) a consecințelor potențiale este realizată la nivelul fiecărei A.B.A., ca mai apoi aceasta să fie integrată la nivelul teritoriului național. Aceasta a condus la o identificare preliminară a zonelor cu risc potențial semnificativ la inundații delimitată pe sectoare de cursuri de apă. Evident, metodele utilizate și rezultatele obținute în cadrul proiectului comportă/prezintă anumite limite; cu toate acestea, ele constituie analiza preliminară cea mai completă și mai detaliată a riscului la inundații, la scară națională, care a putut fi valorificată la momentul respectiv pentru identificarea A.P.S.F.R. (Areas with Potențial Significant Flood Risk). Se menționează că, într-o a doua etapă, delimitarea zonelor potențial inundabile, respectiv înfășurătoarea inundațiilor istorice extreme a fost ameliorată; elaborarea layere- lor G.I.S. a acestor zone a fost realizată la nivelul teritoriului național, cu sprijinul A.N.A.R., prin Administrațiile Bazinale de Apă, în coordonarea Ministerului Mediului și Pădurilor și cu îndrumarea științifică a I.N.H.G.A. (2009 - 2010) pentru realizarea Planurilor de prevenire și de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidente la construcții hidrotehnice și poluări accidentale. Pentru inundațiile pentru care nu au existat informații clare pe baza cărora să se furnizeze banda înfășurătoare a viiturilor istorice, s-a apelat la experiența specialiștilor și cunoașterea locală a evenimentelor; mai mult decât atât, pentru râurile principale, s-a realizat o analiză G.I.S. semi-automată pe baza M.D.T.-ului și a nivelurilor înregistrate la stațiile hidrometrice. Astfel au putut fi identificate zonele posibil afectate la marile viituri istorice. În etapa a treia de identificare a A.P.S.F.R., s-a ținut seama de zonele apărate împotriva inundațiilor cu lucrări hidrotehnice, pe baza: ● normelor tehnice de proiectare în vigoare - STAS 4273/83 cu privire la categoria construcției și clasa de importanță a acestora determinate pe baza valorii caselor inundate sau a numărului de locuitori afectați/evacuați precum și a suprafețelor apărate la inundații, și ținând cont de probabilitatea de depășire a debitelor de calcul. ● stării tehnice actuale a lucrărilor hidrotehnice, ca rezultat al inspecțiilor vizuale, efectuate în cadrul verificărilor periodice. Cu alte cuvinte, au fost considerate toate inundațiile care au survenit în trecut și care au avut impact negativ semnificativ asupra sănătății umane, mediului, patrimoniului cultural și asupra activității economice, fără eliminarea din lista respectivă a acelor viituri care se pot produce pe sectoare care au fost amenajate hidrotehnic (îndiguite). În aceeași măsură, s-a considerat riscul tehnologic al lucrărilor de îndiguire, asupra acelor zone care, deși protejate pentru anumite categorii de evenimente (și care nu au făcut obiectul inventarului zonelor afectate de viiturile istorice), ar putea fi inundate în cazul unor: ● potențiale ruperi de baraj (în special cele de tip C sau D) sau dig; ● evenimente extreme, superioare obiectivului de protecție stabilit prin proiectul de calcul. Pentru inundațiile pentru care zona potențial inundabilă nu este delimitată (nu a fost posibil furnizarea benzii înfășurătoare) - de exemplu, în cazul barajelor lacurilor de acumulare, indicatorii de impact nu sunt calculați. În acest caz, delimitarea zonei ca A.P.S.F.R. ține seama doar de experiența specialiștilor și cunoașterea locală a evenimentelor. Prin urmare, se poate concluziona că evaluarea consecințelor potențiale ale inundațiilor viitoare (pe diverse categorii de elemente) reprezintă un criteriu important de selecție a A.P.S.F.R. Totuși, și alte criterii sau elemente au fost considerate, criterii care nu sunt măsurabile și sunt bazate pe experiența specialiștilor (expert judgement). În tabelul 2-9, respectiv în planșa nr. 5, sunt prezentate zonele cu risc potențial semnificativ la inundații identificate în cadrul bazinul hidrografic Mureș. Tabel 2-9 Zonele cu risc potențial semnificativ la inundații în A.B.A. Mureș ... 2.
- Hărți de hazard și hărți de risc la inundații Hărțile de hazard la inundații oferă informații cu privire la extinderea suprafețelor inundate, adâncimea apei și după caz viteza apei, pentru viituri care se pot produce într-o anumită perioadă de timp. Elaborarea acestor hărți se realizează prin utilizarea diferitelor tehnici, cum ar fi modelarea hidrologică și hidraulică, bazată pe o cartografiere detaliată a râului și a albiei majore. Prin urmare, procesul de realizare a acestor hărți este unul complex și necesită atât o perioadă îndelungată de elaborare, cât și un efort financiar susținut. Hărțile de hazard la nivelul A.B.A. Mureș raportate la C.E. s-au întocmit în conformitate cu cerințele Directivei Inundații, pentru zonele desemnate ca având un risc potențial semnificativ la inundații și acoperă zonele geografice care ar putea fi inundate în scenariile: ● scenariul cu probabilitate mică (Q0,1% - inundații care se pot produce, în medie, o dată la 1000 de ani); ● scenariul cu probabilitate medie (Q1% - inundații care se pot produce, în medie, o dată la 100 de ani); ● scenariul cu probabilitate mare (Q10% - inundații care se pot produce, în medie, o dată la 10 de ani). În această a doua etapă de implementare a Directivei 2007/60/CE, pentru realizarea hărților de hazard au fost utilizate, în cea mai mare parte, rezultatele obținute în cadrul Programului Național "Planul de Prevenire, Protecție și Diminuare a Efectelor Inundațiilor" (P.P.P.D.E.I.)*2). Notă ... *2) În cadrul acestui program, la nivel național, au fost realizate hărți de hazard pentru o lungime de cursuri de apă de cca. 33.50 0 km, din care aproximativ 13.250 sectoare de râu declarate ca zone cu risc potențial semnificativ la inundații (raportate la C.E. - martie 2012) beneficiază de harți de hazard realizate în cadrul programului mai sus menționat. Hărțile de hazard raportate la Comisia Europeană acoperă sectoare de râu cu o lungime însumată de aproximativ 16.400 de km, exclusiv fluviul Dunărea, pentru care au fost utilizate rezultatele din cadrul proiectului Danube Floodrisk (cca 1.100 km). Descrierea metodei de evaluare a hazardului la inundații Metoda folosită pentru elaborarea hărților de hazard la nivelul A.B.A. Mureș, în cadrul Programului Național Planul de prevenire, protecție și diminuare a efectelor inundațiilor pe bazine hidrografice (desfășurate în perioda 2011-2014), se bazează pe studii complexe (topogeodezice, hidrologice și hidraulice) și cuprinde două componente: I) studii topografice și geodezice și II) studii hidrologice și hidraulice. I. Studii topografice și geodezice ● Scanare teren prin zboruri cu mijloace aeropurtate utilizând tehnologia L.I.D.A.R. (Light Intensity Detection and Ranging); ● Procesarea datelor după scanarea L.I.D.A.R. rezultând un model digital al terenului primar (M.D.T). ● Activități de teren având ca scop lucrările necesare îmbunătățirii M.D.T.-ului rezultat în etapa anterioară (rețea geodezică, profile transversale, relevee structuri inginerești, lucrări topometrice pentru obiectivele de infrastructură longitudinală, măsurători batimetrice). ● Prelucrarea și editarea Modelului Digital al Terenului. A fost obținut un M.D.T. care pentru zona considerată prioritară are o rezoluție foarte mare (±20 cm pe verticală - nivel detaliere A) și o rezoluție mare (±50 m pe verticală - nivel detaliere B) și corespunde metodei L.I.D.A.R. completat cu măsurători topografice clasice pentru structurile inginerești de pe cursurile de apă (poduri, podețe, lucrări de barare, lucrări de apărare etc), iar pentru restul de bazin hidrografic, M.D.T.-ul a rezultat pe baza vectorizărilor hărților topografice disponibile (nivel de detaliere C). ... II. Studii hidrologice și hidraulice ● Modelarea hidrologică a constat în calculul hidrografelor debitelor pe subbazine, propagarea și compunerea acestora pe râurile principale și pe afluenți. ● Datele hidrologice de bază au constat în debite maxime în regim actual de scurgere corespunzătoare diferitelor probabilități de depășire 0,1%, 1%, 5% și 10% rezultând hidrografele de debit aferente. ● Modelarea hidraulică a sectoarelor cursurilor de apă identificate ca potențial inundabile cu ajutorul softurilor de specialitate, a constat în simularea unidimensională (1D) și bidimensionala (2D - QUASI 2D) a scurgerii pe cursurile de apă analizate, în condițiile actuale de amenajare a bazinelor hidrografice. Pentru generarea harților de inundabilitate s-a utilizat modelul MIKE Flood (D.H.I.) și Arc G.I.S. ... Informații suplimentare cu privire la modelarea hidrologică și hidraulică utilizată pentru realizarea Hărților de Hazard la Inundații (date de intrare, softuri utilizate, calibrare model, rezultate) pot fi consultate la adresa: http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx Scenariile considerate în modelare (în cadrul P.P.P.D.E.I.) au fost cele corespunzătoare probabilităților de depășire de 10%, 5%, 1% și 0,1%, din care 10%, 1% și 0,1% au fost selectate în vederea raportării, cu respectarea cerințelor de implementare a Directivei 2007/60/EC. În cadrul acestui program, la nivelul A.B.A. Mureș, au fost realizate hărți de hazard pentru o lungime de cursuri de apă de cca. 1.173 km, din care 4 zone în lungime totală de 1.046 km, declarate ca zone cu risc potențial semnificativ la inundații, în cadrul primului ciclu de implementare a Directivei Inundații (raportate la C.E. - martie 2012), beneficiază de hărți de hazard realizate în cadrul programului mai sus menționat. Hărțile de hazard raportate la Comisia Europeană acoperă sectoare de râu cu o lungime însumată de aproximativ 2.284 km. În continuare (în perioada noiembrie 2013 - martie 2014), în cadrul unui grup de lucru numit la nivelul A.N.A.R. - sediul central și I.N.H.G..A., hărțile realizate de contractorul A.B.A. Mureș (Blom România), în cadrul P.P.P.D.E.I, au fost verificate și corectate, armonizate și structurate unitar, codificate conform WISE și mai apoi transmise Comisiei Europene. Mai mult decât atât, pentru 47 de zone raportate la Comisia Europeană și neacoperită de P.P.P.D.E.I., s-au generat curbe de inundabilitate pe baza unor metode simplificate, aproximative (modelare cu sisteme fuzzy - GrassGIS, instrumente care utilizeaza extensii ArcView, modelare hidraulică aproximativă cu HEC-RAS etc.), pe o lungime de cca. 1.238 km, urmând ca aceste zone să fie modelate detaliat până la următoarea etapă de raportare. Extindera arealelor inundabile în cele 3 scenarii (0,1%, 1%, 10%) pentru bazinul hidrografic Mureș este prezentată în planșa nr.
- Hărțile de risc la inundații s-au elaborat pe baza hărților de hazard la inundații, analizându-se datele privind elementele expuse hazardului și vulnerabilitatea acestora. Acestea indică potențialele efecte negative asociate scenariilor de inundare funcție de: populație, activitate economică, mediu și patrimoniu cultural. Elaborarea și raportarea hărților de risc la inundații, împreună cu metodologiile și bazele de date asociate, a fost realizată de aceeași echipă de lucru stabilită la nivelul A.N.A.R. - sediul central și I.N.H.G.A. Descrierea metodei de evaluare a riscului la inundații Pentru A.B.A. Mureș, ca pentru toate Administrațiile Bazinale de Apă din țară, în cadrul primului ciclu de raportare a Directivei 2007/60/EC, s-a optat pentru o evaluare calitativă a riscului la inundații; aceasta a presupus, în primul rând, identificarea receptorilor de risc și, mai apoi, evaluarea vulnerabilității obiectivelor identificate și expuse riscului la inundații, ținând cont de adâncimea apei*3) și de pagubele potențiale produse obiectivelor inundate, respectiv de impactul asupra receptorilor de risc considerați. Notă ... *3) Intervalele de valori ale adâncimii apei pentru care s-a determinat vulnerabilitatea bunurilor din zonele inundabile sunt: (a). adâncimea apei sub 0,5 m; (b). adâncimea apei între 0,5 m și 1,5m; (c). adâncimea apei mai mare de 1,5 m. Hărțile de risc la inundații publicate la nivel național sunt realizate pentru fiecare probabilitate de depășire a debitului maxim de: 0,1%, 1% și 10%, conform legislației în vigoare, pentru următorii indicatori: ● numărul aproximativ de locuitori afectați (pentru care s-a utilizat metoda statistică) ● indicatori, aferenți celorlalte tipuri de consecințe - economice, mediu, patrimoniu cultural. Pentru indicatorii asociați consecințelor economice, în vederea elaborării hărților de risc la inundații, s-a dezvoltat și aplicat o matrice de risc, care ia în considerare diverse straturi informaționale (layere) din Corine Land Cover și din NAVTEQ. Pentru fiecare clasă de adâncime, se evaluează magnitudinea hazardului, atribuindu-se trei clase cu următoarea semnificație: clasa 1 - sub 0,5 m; clasa 2-0,5 - 1,5m; clasa 3 - mai mare de 1,5 m, rezultând astfel 3 zone: zone cu risc major - reprezentate cu culoarea roșie, zone cu risc mediu - reprezentate cu culoarea portocalie, zone cu risc redus - reprezentate cu culoarea galbenă. Harta de risc la inundații în cazul scenariului mediu pentru Bazinul Hidrografic Mureș este prezentată în planșa nr.
- * ** Hărțile de hazard și risc la inundații publicate pe site-ul A.N.A.R. și raportate la C.E. sunt realizate pentru probabilitatea de depășire a debitului maxim de 1% (probabilitate medie de depășire), pentru cei 16.400 km cursuri de apă interioare (la nivel național), din care 2.284 km la nivelul A.B.A. Mureș. Ulterior, s-au publicat hărțile elaborate și în celelalte două scenarii respectiv 0,1% (probabilitate mică de depășire) și 10% (probabilitate mare de depășire), conform legislației în vigoare. Tabel 2-10 Lungimi sectoare de râu acoperite de hărți de hazard și de risc la inundații Notă: În cursul anului 2015, în cadrul I.N.H.G.A. s-a continuat activitatea de verificare/corectare/adaptare a hărților de hazard disponibile și de evaluare a riscului pentru toate cursurile de apă (râuri tratate în cadrul Programului Național Planul de Prevenire, Protecție și Diminuare a Efectelor Inundațiilor, chiar dacă ele nu au fost declarate ca A.P.F.S.R. în 2012). ... 2.
- Indicatori statistici Pe baza hărților de hazard și de risc la inundații a fost dezvoltată o analiză statistică atât la nivel național (inclusiv fluviul Dunărea) cât și la nivelul fiecărei Administrații Bazinale de Apă, bazată pe rezultatele obținute în urma aplicăriii scenariului mediu, respectiv evenimente cu probabilitate medie (o dată la 100 de ani). Populația reprezintă una dintre categoriile cele mai sensibile la inundații. În cazul bazinului hidrografic Mureș se poate discuta de aproximativ 157.000 de locuitori expuși riscului la inundații. Au mai fost calculați o serie de indicatori-cheie care descriu principalele consecințe pe care inundațiile le pot avea asupra mediului înconjurător, cum ar fi instalațiile I.E.D., zonele protejate (naționale, S.C.I., S.P.A., Habitate, Zone protejate pentru captarea apei în scopul consumului uman etc.), dar și alți indicatori care pot descrie eventualele efecte adverse asupra mediului. Astfel, la nivelul bazinului hidrografic Mureș au rezultat 72 zone protejate care se regăsesc în zone inundabile dintre care: 18 zone protejate pentru captarea apei în scopul consumului uman, 11 arii de protecție specială avifaunistică (S.P.A.), 16 situri de importanță comunitară (S.C.I.) și 27 arii protejate de interes național. Instalațiile I.E.D. sunt acele instalații descrise în cadrul Directivei 2010/75/UE privind emisiile industriale (I.E.D. - Industrial Emissions Directive) care are,,ca obiective reguli mai clare și un aer mai curat". Având în vedere că emisiile provenite de la instalațiile industriale, au fost supuse legislației la nivelul Uniunii Europene începând cu anii 1970, a fost necesară elaborarea unei directive care să actualizeze și să simplifice legislația existentă și pentru a o aduce în concordanță cu evoluțiile tehnologice, politice și pentru a evita denaturarea concurenței în cadrul U.E. În cadrul bazinului hidrografic Mureș au fost identificate 6 instalații I.E.D. care sunt expuse riscului de fi inundate. O altă categorie de consecințe pe care Directiva Inundații o are în vedere sunt consecințele care afectează economia Statelor Membre. Infrastructura reprezintă o importantă verigă a economiei unei țări, de aceea a fost ales acest indicator pentru a descrie impactul pe care inundațiile îl pot avea asupra economiei României. Căile ferate sunt considerate unul dintre mijloacele de transport cele mai ieftine, atunci când se discută despre transportul diferitelor bunuri. O analiză realizată în urma finalizării hărților de hazard și de risc la inundații indică faptul că aproximativ 257 km de cale ferată, pot fi afectați de inundații în cadrul bazinul hidrografic Mureș. Drumurile publice, alături de transportul naval și de căile ferate completează, infrastructura de transport. Procesul de implementare al etapei a 2-a din Directiva Inundații a luat în calcul drumurile naționale și europene, drumurile județene, drumurile comunale, precum și rețeaua de străzi. Pentru aceasta analiză au fost reținute valorile rezultate pentru primele 3 categorii de drumuri. Astfel, sunt supuși riscului de a fi inundați la nivelul bazinului hidrografic Mureș aproximativ 162 km de drum național/european, cca. 239 de km. de drum județean și aproximativ 208 km. de drum comunal. Efectele pe care inundațiile le au asupra patrimoniului cultural reprezintă o altă consecință pe care Directiva Inundații o impune Statelor Membre spre evaluare. În acest sens, pentru România, au fost luate în considerare bisericile, monumentele și muzeele aflate în interiorul zonelor inundabile, rezultând astfel pentru bazinul hidrografic Mureș aproximativ 84 biserici, 2 muzee și un monument cultural, care pot fi inundate în cazul producerii unor inundații cu perioada de revenire o dată la 100 de ani. Situația centralizatoare cu indicatorii statistici (indicatori-cheie) determinați la nivelul A.B.A. Mureș pentru cele 4 categorii de consecințe stabilite în conformitate cu prevederile Directivei Inundații, în cazul scenariului mediu, respectiv evenimente cu probabilitate medie (o dată la 100 de ani), este prezentată în tabelul 2-
- Tabel 2-11 Indicatorii statistici la nivel de A.B.A. Mureș în cazul scenariului mediu ... Capitolul 3 Descrierea obiectivelor de management al riscului la inundații Acest capitol este unitar la nivel de Administrație Bazinală de Apă și prezintă următoarele aspecte: ● Obiective de management al riscului la inundații definite la nivel național (obiective strategice); ● Obiective specifice de management al riscului la inundații (obiective operaționale). Obiective de management al riscului la inundații definite la nivel național (obiective strategice) În definirea obiectivelor de management al riscului la inundații strategice pentru România, s-a ținut seama de abordarea agreată la nivelul I.C.P.D.R., după cum urmează: ● evitarea/prevenirea unor riscuri noi; ● reducerea riscurilor existente; ● creșterea rezilienței; ● conștientizarea publicului. Obiective specifice de management al riscului la inundații (obiective operaționale) Mai departe, aceste obiective strategice definite la nivel național au fost detaliate în obiective specifice. Obiectivele specifice alese acoperă 4 criterii de bază (tabel 3 - 1): economic, social, mediu și patrimoniu cultural, după cum urmează: ● Economic:
- Minimizarea riscului inundațiilor asupra infrastructurii de transport: lungimea și importanța infrastructurii de transport (rutier, feroviar, gări, porturi, aeroporturi etc.) expusă riscului la inundații; ...
- Minimizarea riscului inundațiilor asupra activităților economice: numărul obiectivelor economice cu risc la inundații; ...
- Managementul riscului inundațiilor asupra terenurilor agricole: suprafața terenurilor agricole supuse riscului la inundații. ... ● Social:
- Minimizarea riscului inundațiilor asupra vieții: numărul locuitorilor expuși riscului la inundații; ...
- Minimizarea riscului inundațiilor asupra comunității: numărul infrastructurilor sociale (spitale, unități de învățământ, biblioteci, primării, unități de poliție) supuse riscului la inundații. ... ● Mediu:
- Suport pentru atingerea și conservarea stării ecologice bune (S.E.B.)/potențialului ecologic bun (P.E.B.) în conformitate cu cerințele D.C.A.: numărul corpurilor de apă supuse riscului de a nu atinge "starea ecologică bună" sau "potențialul ecologic bun" ca efect al presiunilor hidromorfologice (în legătură cu măsurile managementului riscului la inundații); ...
- Minimizarea riscului inundațiilor asupra zonelor protejate pentru captarea apei în scopul consumului uman: numărul captărilor de apă (destinate potabilizării) supuse riscului la inundații; ...
- Minimizarea riscului inundațiilor asupra obiectivelor potențial poluatoare: numărul zonelor aflate sub incidența Directivei I.P.P.C. - I.E.D. (96/61/CE), Directivei Apelor uzate (92/271/CEE) și Directivei Seveso II (96/82/CE) supuse riscului la inundații. ... ● Patrimoniu cultural:
- Minimizarea riscului inundațiilor asupra obiectivelor de patrimoniu cultural: numărul muzeelor, bisericilor și monumentelor supuse riscului la inundații. Fiecare obiectiv specific are un indicator, o țintă minimă și o țintă aspirațională (Tabel 3 - 1). Indicatori Deși cele mai multe State Membre își definesc obiectivele de management al riscului la inundații calitativ, în vederea urmăririi atingerii acestora, este recomandată utilizarea de indicatori (ca ținte cuantificabile). În acest sens, s-a stabilit, pentru fiecare obiectiv, un indicator măsurabil cantitativ. Indicatorii au fost aleși pe baza: ● informațiilor GIS disponibile (GIS datasets) și a relevanței acestora în raport cu obiectivul respectiv; ● capacității acestora de a măsura/cuantifica cele două situații: situația existentă (baseline scenario) și cea în care măsura/opțiunea de management al riscului la inundații este implementată. Ținte minime și ținte aspiraționale După modelul irlandez, au fost stabilite ținte minime și ținte aspiraționale pentru fiecare obiectiv de management al riscului la inundații. Ținta minimă a fost stabilită ca fiind beneficiul minim acceptabil al măsurii de management al riscului la inundații propuse. Dacă o măsura nu îndeplinește ținta minimă, atunci i se atribuie un scor negativ. Ținta aspirațională a fost definită pentru a permite măsurilor care exced ținta minimă și oferă beneficii suplimentare semnificative sau beneficii multiple, să li se atribuie un scor mai ridicat decât cele ce îndeplinesc ținta minimă. Cu cât măsura de management al riscului la inundații va fi mai aproape de ținta aspirațională, cu atât va primi un scor mai mare Tabel 3-1 Obiectivele, indicatorii și țintele managementului riscului la inundații (cerințele minime și țintele aspiraționale sunt valabile pentru scenariul 1%) ... 3.
- Procesul de elaborare a obiectivelor În stabilirea obiectivelor, s-a ținut seama de datele geospațiale în format GIS existente sau care pot fi utilizate în urma unei actualizări/îmbunătățiri ale geometriei sau atributelor cu eforturi minime. Astfel, s-au utilizat următorii receptori: ● pentru componenta Populație:
- locuitori expuși riscului la inundații; ...
- infrastructuri sociale - spitale; ...
- infrastructuri sociale - unități de învățământ (universități, licee, școli, grădinițe); ...
- infrastructuri sociale - primării; ...
- infrastructuri sociale - unități de poliție. ... ● pentru componenta Activitate economică:
- aeroporturi și porturi; ...
- linii ferate; ...
- drumuri și autostrăzi; ...
- gări; ...
- activități economice secundare; ...
- obiective industriale de importanță majoră; ...
- terenuri agricole. ... ● pentru componenta Mediu:
- corpuri de apă supuse riscului de a nu atinge starea sau potențialul ecologic bun ca efect al măsurilor de management al riscului la inundații; ...
- captări de apă; ...
- instalații incluse în registrul E-PRTR; ...
- instalații IPPC. ... ● pentru componenta Patrimoniu cultural:
- biserici; ...
- monumente istorice; ...
- muzee. ... Layerele GIS utilizate au diferite surse, majoritatea provenind din baza de date a Administrației Naționale "Apele Române" (baza de date WIMS), baza de date geospațiale NAVTEQ, baza de date OSM (Open Street Map) și Corine Land Cover. Toate aceste layere au fost corectate și corelate de către I.N.H.G.A., pentru identificarea mai exactă a unor receptori fiind necesară chiar combinarea mai multor surse de date. Astfel, sursele complete sunt: ● aeroporturi și porturi: I.N.H.G.A.; ● linii ferate, gări: WIMS; ● drumuri și autostrăzi: WIMS, OSM, NAVTEQ; ● activități economice secundare: NAVTEQ; ● obiective industriale de importanță majoră: WIMS; ● terenuri agricole: CLC 2006, WIMS, I.N.H.G.A.; ● locuitori expuși riscului la inundații: WIMS, date statistice, I.N.H.G.A.; ● spitale, unități de învățământ, primării, unități de poliție, biserici, monumente, muzee: OSM, NAVTEQ; ● captări de apă: WIMS; ● instalații incluse în registrul E-PRTR: EEA; ● instalații IPPC: MMAP. O parte dintre aceste layere au fost detaliate, în vederea evaluării performanțelor măsurilor, prin atribute care indică tipurile de obiective. Astfel, pentru drumuri sunt utilizate următoarele atribute: A - autostradă, DE - drum european, DN - drum național, DJ - drum județean, DC - drum comunal. Pentru căi ferate și gări sunt utilizate atributele: LDE - linie dublă electrificată, LDN - linie dublă neelectrificată, LEL - linie cu ecartament larg, LI - linie închisă, LII - linie îngustă, LN - linie neinteroperabilă, LSE - linie simplă electrificată, LSN - linie simplă neelectrificată. Stratul informațional Corine Land Cover (CLC2006) a fost substanțial îmbunătățit de către I.N.H.G.A. prin actualizarea și detalierea principalelor clase pentru determinarea riscului (arealul construit, drumuri și căi ferate, depozite de deșeuri, lacuri și acumulări etc.). Utilizând informația geospațială, pentru fiecare receptor a fost determinat, prin procesări GIS, numărul sau relevanța acestora în zona inundabilă (A.P.S.F.R.), pentru scenariul 1%. Această analiză a constat în realizarea de statistici (intersecție și însumare) pentru fiecare tip sau subtip de receptor. Analiza performanței măsurii presupune peste 40 de astfel de evaluări. Indicatorii și receptorii stabiliți și utilizați sunt cei mai relevanți pentru evaluarea gradului de aplicabilitate a unui anumit obiectiv al Planului de Management al Riscului la Inundații (atunci când evaluarea se realizează la nivel de A.P.S.F.R.), precum și pentru evaluarea atingerii acestor obiective (atunci când evaluarea se realizează la nivel de măsură și se referă la receptorii scoși din zona inundabilă). ... Capitolul 4 Sinteza măsurilor propuse și prioritizarea acestora Procesul de identificare/stabilire a măsurilor structurale și nestructurale la nivel de A.B.A. a avut la bază Catalogul de măsuri potențiale la nivel național*4) (conform Anexei 2 a Metodologiei cadru pentru elaborarea Planurilor de Management al Riscului la Inundații la nivelul Administrațiilor Bazinale de Apă*5)), propus de Institutul Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor, cu contribuția Administrațiilor Bazinale de Apă și a Departamentelor de specialitate din cadrul A.N.A.R. Catalogul de măsuri a fost supus dezbaterii publice, astfel încât, în forma sa finală înglobează opinii/propuneri/observații ale A.N.I.F., A.N.M., A.S.A.S., I.G.S.U. - D.S.U., I.N.C.D.D.D., I.N.C.D.S., M.M.A.P., M.S., S.C. Aquaproiect S.A. etc. Notă ... *4) http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx *5) http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx Măsurile propuse urmăresc cele cinci domenii de acțiune în strânsă legătură cu ciclul de management al riscului la inundații și se înscriu în cadrul a 23 de tipuri de măsuri. Pentru fiecare tip de măsură sunt furnizate exemple concrete, lista nefiind exhaustivă (cca. 70 exemple de măsuri). Sinteza tipurilor de măsuri pentru fiecare domeniu de acțiune cu evidențierea măsurilor structurale/nestructurale se prezintă în tabelul centralizator 4-
- Tabel 4-1 Centralizator tipuri de măsuri În funcție de nivelul de aplicare/domeniul de aplicabilitate, măsurile propuse se clasifică în măsuri aplicabile la nivel: ● național; ● bazinal (la nivel de A.B.A.); ● local (la nivel de A.PS.F.R./localitate/U.A.T.). 4.
- Măsuri aplicabile la nivel național România a fost puternic afectată de inundații distrugătoare în ultimul deceniu. În anii 2005, 2006, 2008, 2010 și 2014 s-au înregistrat inundații la scară largă cu efecte catastrofale. Conform studiului realizat de DG Environment în 2014 la nivel european, (Study on Economic and Social Benefits of Environmental Protection and Resource Efficiency Related to the European Semester - D.G. Environment - February 2014), în perioada 2002-2013, au avut loc 20 de evenimente de inundații majore cu un cost total de 4,1 miliarde Euro rezultând o medie de cca 310 milioane Euro pe eveniment. Rezultatele studiului au condus la concluzia că pagubele extrapolate au fost de 6,3 miliarde Euro, iar numărul victimelor înregistrate de 183 de persoane se dovedește a fi cel mai mare la nivel european. În aceste condiții, în România este absolut necesară îmbunătățirea sistemelor de monitorizare, alertă timpurie și avertizare alarmare, în condițiile în care se impune o schimbare a abordării de la "apărarea împotriva inundațiilor" la o "acțiune proactivă" orientată către managementul riscului la inundații, în vederea reducerii atât a efectelor hazardului, cât și la reducerea vulnerabilității și creșterea rezilienței la inundații. În acest context, inițiativa U.E. de a elabora și implementa Directiva nr. 60/2007/C.E. privind Managementul Riscului la Inundații și realizarea Planurilor de Management al Riscului la Inundații (P.M.R.I.), pentru fiecare bazin hidrografic, este deosebit de importantă. În cadrul acestei scheme de lucru, se menționează că este necesar ca fiecare Stat Membru să elaboreze planuri de management privind riscul inundațiilor și hărți de risc pentru fiecare bazin hidrografic și arie costieră în care sănătatea umană, activitățile economice, mediul înconjurător și patrimoniul cultural pot fi afectate. Măsurile propuse la nivel național, au aplicabilitate în fiecare Administrație Bazinală de Apă, detalierea acestora urmând a se face în aplicațiile de proiecte pentru fonduri europene, funcție de specificul acestora. Măsurile aplicabile la nivel național cuprind măsuri cu rol esențial în managementul riscului la inundații, care fac referire la legislația curentă din domeniul apelor, la acele prevederi legislative cu impact asupra acestui domeniu (regimul asigurărilor, reglementările legislative din domeniul amenajării teritoriului și urbanism etc.) sau la impunerea unui sistem de bune practici cu scopul reducerii efectelor negative ale inundațiilor, la studii, proiecte, programe, inclusiv transfer de know-how și schimb de experiență care să sprijine implementarea Directivei Inundații la nivel bazinal și național, și care presupun conlucrarea autorităților la nivel central (din domenii precum managementul situațiilor de urgență, meteorologie etc.) pentru implementarea lor la nivelul tuturor A.B.A., inclusiv A.B.A. Mureș. În vederea prevenirii riscului la inundații, în perioada 2007 - 2013 s-au finanțat proiecte de elaborare a planurilor privind prevenirea, protecția și diminuarea efectelor inundațiilor în cele 11 bazine hidrografice și 12 proiecte de infrastructură, proiecte care alături de studiile anterioare constituie o bază solidă pentru realizarea P.M.R.I.. În martie 2014 au fost raportate hărțile de hazard și risc la inundații, care împreună cu aceste planuri, vor sta la baza identificării proiectelor de reducere a riscului la inundații. PROPUNERI DE PROIECTE LA NIVEL NAȚIONAL ÎN CADRUL PLANULUI NAȚIONAL DE MANAGEMENT AL RISCULUI LA INUNDAȚII
- km)... ● A.P.S.F.R nr. 1 r. Mureș 1. Amenajare râu Mureș la Iernut, zona D.J. 152 A Iernut-Lechința, jud. Mureș (dig: 2.040 km; parapet beton: 0.450 km; protecție de mal: 0.45 0
- km)... 2. Supraînălțare dig râu Mureș și consolidare mal drept în zona localității Dileul Nou, comuna Sânpaul, jud. Mureș (consolidări de mal: 0.750 km; supraînălțare dig: 1.820 km; consolidare mal: 1.040 km; subtraversări: 4 buc.) ... 3. Reabilitarea lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor pe sectorul cuprins între barajele de priza nr. 1 și nr. 2 pe râul Mureș în mun. Tg. Mureș, jud. Mureș (drum tehnologic: 0.12 km; refacere rizberma: 1 buc.; consolidare debușeu: 1 buc.; stabilizare pat albie: 1 buc.; supraînălțare dig: 0.675 km; supraînălțare ziduri: 0.505 km; ziduri noi: 0.025km; amenajare coronament: 1.910 km; refacere câmp dale: 0.9 km; refacere prism anrocamente: 0.55 km; refacere pereu P.B.: 2000
- mp)... 4. Punere în siguranță a digului de apărare pe râul Mureș mal drept Nădlac-Seitin, jud. Arad (17,412 km dig) ... ● A.P.S.F.R nr. 2 r. Gurghiu 1. Amenajări hidrotehnice în bazinul hidrografic Gurghiu pe tronsonul Reghin - Lăpușna, jud. Mureș (recalibrare albie: 3.5 km; consolidări mal: 4.41 km; ziduri de sprijin: 2.38
- km)... ● A.P.S.F.R nr. 46 r. Orăștie 1. Regularizare și apărare de mal pe râu Orăștie pe sectorul Costești- Orăștie, jud. Hunedoara (Reprofilare albie: 15.7 km; Consolidări mal: 11.56 km; refacere lucrări de stabilizare pat albie: 100 buc.) ... ● A.P.S.F.R nr. 7 r. Niraj 1. Amenajări hidrotehnice în b.h. Niraj, județul Mureș (diguri: 7.2 km; ziduri de sprijin: 1.68 km; supraînălțare diguri: 30.204 km; apărări de mal: 16.925 km; stabilizare pat albie: 44 buc.; amenajare Valea Maiad: 1.25 km; reabilitare Nod hidrotehnic; acumulare nepermanentă: 6.0 mil.mc - recepționată înainte de 2010) ... Tabel 4-3 Centralizator măsuri aplicabile la nivel A.B.A. ... 4.4. Prioritizarea măsurilor Lucrările propuse în P.M.R.I. al A.B.A. Mureș au fost prioritizate luându-se în calcul beneficiul fiecărei măsuri în raport cu cele 9 obiective de management al riscului la inundații (v. Tabelul 3-1 din Cap.3 - Descrierea obiectivelor de management al riscului la inundații), în conformitate cu Metodologia de prioritizare a măsurilor de management al riscului la inundații pe bază de analiză multi-criterială cu elemente de cost - beneficiu*6). Notă ... *6) http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx Gradul de prioritizare al lucrării a fost cuantificat funcție de valoarea raportului scor beneficiu (B)/scor cost (C)*7). În funcție de rezultatul acestui raport a fost realizată ierarhizarea măsurilor propuse la nivelul A.B.A. Mureș, astfel: cu prioritate mică, medie și mare (în conformitate cu Floods Directive Reporting: User Guide to the reporting schema v 6.0). Rezultatele acestei analize multicriteriale cu elemente de cost - beneficiu la nivelul A.B.A. Mureș sunt prezentate în tabelul 4-4, urmând ca acestea să fie raportate către C.E., conform schemei de raportare impusă de către W.G. Floods. Notă ... *7) Conform Anexei 0 a Metodologiei de prioritizare a măsurilor de management al riscului la inundații pe bază de analiză multi-criterială cu elemente de cost - beneficiu, nu toate măsurile propuse fac obiectul acestei analize. Au fost exceptate toate acele măsuri nestructurale, absolut necesare și obligatorii datorită rolului esențial pe care îl au în procesul de planificare coordonată în domeniul managementului riscului la inundații, măsuri aplicabile la nivel național și/sau A.B.A., dar și măsuri de management natural al inundațiilor aplicabile la nivel de A.P.S.F.R. cu beneficiu major asupra mediului înconjurător, fiind considerate din start ca prioritare (high priority). Informații suplimentare privind analiza multicriterială cu elemente de cost - beneficiu se pot consulta la adresa: http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx Tabel 4-4 Centralizator măsuri aplicabile la nivel de A.P.S.F.R. pentru A.B.A. Mureș Notă ... **) Cu influență și asupra A.P.S.F.R. 39, 41, 45, 46, 47 ***) Cu influență și asupra A.P.S.F.R. 19, 24, 25, 27, 28. Tabelul 4.5 cuprinde măsurile de reducere a riscului la inundații pentru zonele cunoscute ca fiind afectate de inundații, în următoarele două situații excepționale. 1. Inundații semnificative care au avut loc după anul 2010 (zone afectate de inundații majore, în ultimii 5 ani - cu îndeplinirea criteriilor de hazard, respectiv de pagube considerate în definirea APSFR-urilor la nivel național în anul 2011); ... 2. Inundații de tip Flash Flood (viituri rapide/torențiale deosebite). ... Sunt cazuri în care s-au identificat în perioada 2012 - 2015 noi informații privind o anumită zonă supusă riscului la inundații, față de zonele declarate și raportate la CE ca fiind zone cu risc potențial semnificativ la inundații (A.P.S.F.R.) în martie 2012. Tabel 4-5 Măsuri propuse pentru reducerea riscului la inundații asociate zonelor nou identificate cu risc la inundații pentru Bazinul Hidrografic Mureș Notă ... *) Zonele care nu sunt declarate ca A.P.S.F.R. în cadrul raportării din 2012, dar pe care s-au înregistrat viituri rapide sau viituri însemnate în perioada 2010 - 2015 ... 4.5. Concluzii cu privire la strategia de management al riscului la inundații la nivel de A.B.A. P.M.R.I. reprezintă o viziune strategică pentru managementul riscului la inundații atât la nivel de UoM (A.B.A.) cât și la nivel de A.P.S.F.R. În acest sens, s-au stabilit obiectivele de management al riscului la inundații, s-au identificat măsurile necesare în atingerea obiectivelor managementului riscului la inundații și s-au prioritizat măsurile care vizează reducerea riscului la inundații la nivel de A.P.S.F.R, ținând cont de obiectivele specifice de management al riscului la inundații. Următorul pas îl reprezintă prezentarea unei imagini de ansamblu a strategiei managementului riscului la inundații la nivel de A.B.A. și definirea și, într-o etapă ulterioară, promovarea proiectelor integrate de management al riscului la inundații la nivel de A.B.A. În acest capitol, se prezintă strategia măsurilor și acțiunilor conjugate pentru reducerea consecințelor negative ale inundațiilor în anumite zone cu risc potențial semnificativ la inundații, considerate prioritare. * * * Spațiul Hidrografic Mureș al bazinului Mureș este amenajat printr-o serie de acumulări îndiguiri, regularizări și o derivație de ape mari. Lacurile de acumulare, majoritatea cu folosință complex, asigură o bună gestionare a viiturilor prin atenuarea acestora, având ca efect diminuarea semnificativă a debitelor cursurilor de apă din aval. Menționăm faptul că datorită existenței acestor lacuri de acumulare cu folosință de atenuare a undelor de viitură, bazinul hidrografic Mureș este considerat cu un grad mediu de risc din punct de vedere al inundațiilor, existând și un risc tehnic/tehnologic asociat amenajărilor hidrotehnice/barajelor care trebuie redus. Exploatarea coordonată a tuturor construcțiilor hidrotehnice se realizează de către dispeceratul bazinal de gospodărire a apelor pe baza prognozelor meteorologice și hidrologice de scurtă durată. Schema de amenajare a bazinului hidrografic Mureș cu lacurile de acumulare cu folosință complexă și derivația de ape mari a fost astfel concepută încât se asigură o apărare împotriva inundațiilor a principalelor localități/municipii din Bazinul Hidrografic Mureș al bazinului râului Mureș. Sistemul actual de protecție împotriva inundațiilor în bazinul hidrografic Mureș cuprinde: ● 8 acumulări permanente cu un volum total de 144,84 mil. mc și cu un volum total de atenuare de 71,17 mil.mc; ● 8 acumulări nepermanente cu un volum total de atenuare de 71,48 mil.mc.; ● 832,614 Km îndiguiri; ● 1131,337 km regularizări. Prin aceste lucrări de apărare, sunt scoase de sub efectul inundațiilor 15 municipii, 20 orașe și 132 de localități. Planul de Management al Riscului la Inundații propune un Set de măsuri structurale și nestructurale, clasificate în 3 categorii, în funcție de nivelul de aplicare, după cum urmează: ● Măsuri la nivel național; ● Măsuri la nivel bazinal (A.B.A.); ● Măsuri la nivel de A.P.S.F.R. Măsurile cu nivel de aplicare la nivel național reprezintă un punct cheie în construirea unui cadru organizațional bun pentru realizarea unui management integrat al riscului la inundații, deziderat care depinde de implicarea serioasă a tuturor "actorilor" și de folosirea eficientă a resurselor disponibile. Măsurile cu nivel de aplicare la nivel bazinal țin de soluțiile organizatorice și tehnice al căror efect vizează îmbunătățirea managementului riscului la inundații la nivelul întregului teritoriu al A.B.A. Măsurile aplicabile la nivel de A.P.S.F.R. sunt măsuri specifice, "localizate" fie la nivel de A.P.S.F.R., fie, după caz, pe afluenți sau în bazinul amonte al sectorului respectiv, dar care au efect asupra celor 51 de sectoare/zone cu risc potențial semnificativ la inundații (A.P.S.F.R.)., declarate și raportate în martie 2012, în cadrul Evaluării Preliminare a Riscului la Inundații. În tabelul 4-6 sunt prezentate sintetic măsurile propuse a se realiza la nivelul A.P.S.F.R.-lor identificate pentru reducerea riscului la inundații. Tabel 4-6 Prezentarea sintetică a măsurilor propuse a se realiza la nivelul A.P.S.F.R.-lor identificate pentru reducerea riscului la inundații Din cele 269 de măsuri propuse pentru reducerea riscului la inundații în spațiul hidrografic Mureș, un număr de 141 măsuri sunt propuse a se realiza cu fonduri proprii ale Administrației Bazinale de Apă Mureș (prin Programul de Gospodărire al Apelor sau Programul de Investiții Surse Proprii), restul de 128 măsuri urmând a fi propuse spre finanțare cu Fonduri de la Bugetul de Stat sau Fonduri Europene nerambursabile/Credite Externe. După cum se poate observa, cele mai importante / relevante tipuri de măsuri propuse pentru reducerea riscului la inundații la nivel de A.P.S.F.R., pe teritoriul gestionat de A.B.A. Mureș, se prezintă sintetic astfel: ● RO M10-1 Mărirea gradului de siguranță a construcțiilor hidrotehnice existente (reabilitare: modernizări, măsuri de limitare a infiltrațiilor etc. - 1 măsură propusă – Justificare: Măsura RO_M10-1 este esențială pentru siguranța în exploatare și la parametrii proiectați a amenajărilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor (baraje + lacuri de acumulare). Lucrările necesare vor avea un impact pozitiv asupra populației din zonă, deoarece scopul lacurilor de acumulare este prioritar social apărând populația împotriva inundațiilor și stopând eroziunile active din zonele intravilane limitrofe albiei râurilor, dar are și implicații economice prin evitarea pagubelor potențiale ce se pot produce prin afectarea infrastructurii și a lucrărilor de artă existente în zonă. ... ● RO M10-2 Realizarea lucrărilor de mentenanță pentru exploatarea în siguranță a construcțiilor hidrotehnice existente și a echipamentelor aferente - lucrări de întreținere și reparații curente, modernizări, retehnologizări, etc. - 3 măsuri propuse și RO M13-3 Mentenanța infrastructurilor existente de protecție împotriva inundațiilor - 6 măsuri propuse – Justificare: Aceste măsuri se referă la aplicabilitatea prevederilor Ordinului 819/2007 al MMDD privind aprobarea Normativului pentru lucrările de întreținere și reparații din administrarea Administrației Naționale "Apele Române". Lucrările de întreținere și reparații au ca scop menținerea construcțiilor și instalațiilor aferente la nivelul necesar cerințelor și asigurarea funcționalității amenajărilor hidrotehnice - lacuri de acumulare și alte lucrări cu rol de apărare (îndiguiri, regularizări etc.). ... ● RO M11-1 și RO M09-2 Realizarea de noi acumulări pentru atenuarea undelor de viitură și realizarea de noi acumulări nepermanente de mici dimensiuni - 2 măsuri propuse – Justificare: Prin realizarea acestor acumulări se reduce riscul de inundații a localităților din aval prin reținerea pentru o perioadă de timp a volumelor de viitură și reducerea debitului maxim ... ● RO M13-4 Întreținerea albiilor cursurilor de apă și eliminarea blocajelor, obstacolelor pe cursurile de apă - 59 de măsuri propuse – Justificare: Prin efectuarea lucrărilor de defrișare punctuale a vegetației din imediata vecinătate a albiilor minore ale cursurilor de apă se asigura capacitatea de tranzitare a debitelor de viitură, prin eliminarea îngustărilor de secțiunii de scurgere și realizarea unor decolmatări hidraulice în aceste perioade. ... ● RO M08-3 Creșterea capacității de tranzitare a albiei minore prin lucrări locale de decolmatare și reprofilare a albiei - 60 de măsuri propuse – Justificare: Măsura este necesară în vederea asigurării capacității de tranzitare a debitelor în perioadele de ape mari prin albiile cursurilor de apă. Implementarea măsurii apare ca necesară din cauza colmatării rapide a acestora ca urmare a creșterii transportului aluvionar de debit solid în perioadele de viitură, provenit în principal din scurgerile de pe versanți, ca urmare a defrișărilor necontrolate ... ● RO M11-3 Măsuri de stabilizare a albiei - recalibrări albii, parapeți, ziduri de sprijin, apărări de mal, stabilizare pat albie - 3 măsuri propuse – Justificare: Măsura este necesară pentru stoparea coborârii talvegului albiilor cursurilor de apă în vederea punerii în siguranță a construcțiilor cu rol de apărare, infrastructurii de transport, stabilizarea malurilor etc. ... ● RO M11-4 Măsuri de protecție de-a lungul cursurilor de apă prin lucrări de îndiguire locale - 13 măsuri propuse – Justificare Măsura este necesară pentru protecția localitățiilor, obiectivelor sociale, infrastructura etc. acolo unde protecția la inundații nu se poate realiza prin alte soluții. ... ● RO M14-2 Supraînălțare lucrărilor de îndiguire/apărare existente - 15 măsuri propuse – Justificare Măsura este necesara deoarece o parte din infrastructura existenta de apărare împotriva inundațiilor trebuie ridicată la o clasă de importanța mai mare, conform Directivei 2007/60/CE și H.G. 846/2010 în vederea apărării împotriva unei probabilități minime de 1%. ... În figura 4-1 sunt prezentate pentru fiecare A.P.S.F.R. măsurile estimate a se realiza pentru reducerea riscului la inundații. Figura 4-1 Număr de măsuri propuse pentru reducerea riscului la inundații pe A.P.S.F.R. - A.B.A. Mureș ... 4.6. Definirea de proiecte integrate majore la nivel de A.B.A. În scopul identificării la nivel de A.B.A. a proiectelor integrate majore*8), consultantul JASPERS a solicitat o analiză matriceală, la nivelul fiecărui A.P.S.F.R., analiză care indică pe de o parte, principalele localități / grupuri de localități potențial afectate, situate în banda de inundabilitate 1% (desemnate pe baza unui criteriu unitar la nivel național, care ține seama de populația potențial afectată - prag peste 150 locuitori potențial afectați pe localitate), precum și principalele măsuri cu efect semnificativ de reducere a riscului la inundații (măsurile cele mai relevante din punct de vedere al reducerii riscului la inundații) în localitățile respective. Notă ... *8) Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Infrastructură Mare (POIM) acordă finanțare nerambursabilă pentru proiecte de investiții și de asistență tehnică de pregătire proiecte în sectorul de apă și apă uzată, în cadrul Axei Prioritare 5. Acest Program Operațional reprezintă unul dintre programele operaționale prin care pot fi accesate fondurile europene structurale și de investiții alocate României în perioada 2014-2020. Se reamintește că Obiectivul Specific 5.1 "Reducerea efectelor și a pagubelor asupra populației cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de schimbările climatice, în principal de inundații și eroziune costieră" promovează acțiuni ce contribuie la îndeplinirea cerințelor Directivei 2007/60/CE privind evaluarea și gestionarea riscurilor de inundații, transpuse și în Strategia Națională a României privind Schimbările Climatice 2013-2020. A.N.A.R. va transmite spre finanțare un număr de propuneri de proiecte integrate majore. Mai departe, aceste propuneri de proiecte integrate, vor face obiectul unui checking-list, prin care Autoritatea de Management pentru POIM urmează să verifice încadrarea proiectului ca fiind eligibil pentru finanțare, în conformitate cu o serie de elemente, evidențiate în Ghidul POIM (Criterii pentru justificarea și pregătirea proiectelor, recomandate de JASPERS). Matricea oferă o imagine calitativă a principalelor localități/grupuri de localități apărate (importante sub aspectul numărului de locuitori potențial afectați) precum și a celor mai semnificative/eficiente măsuri (măsuri structurale - hard și soft, semnificative din punct de vedere al efectului produs) și, prin urmare, ajută la gruparea măsurilor individuale în proiecte integrate (matricile pentru fiecare A.P.S.F.R. pot fi consultate pe site-ul www.rowater.
- ro)Exemplu de matrice: Informații detaliate cu privire la analiza matriceală realizata (sheet-uri excel) pot fi consultate la adresa: http://www.rowater.ro/damures/EPRI/Planul%20de%20Management%20al%20riscului%20la%20Inundații.aspx În tabelul 4-7 este prezentat numărul localităților/grupurilor de localități potențial afectate, situate în banda de inundabilitate 1% la nivelul A.P.S.F.R. - A.B.A. MUREȘ. Tabel 4-7 Numărul localităților/grupurilor de localități potențial afectate, situate în banda de inundabilitate 1% la nivelul A.P.S.F.R. - A.B.A. MUREȘ În sprijinul abordării mai sus-menționate, în vederea definirii proiectelor integrate, se precizează: "având în vedere necesarul masiv de investiții comparativ cu fondurile nerambursabile disponibile, printre criteriile de prioritizare se vor număra: populația aflată sub incidența riscului, locația proiectului în zone cu incidență masivă a riscurilor, nivelul daunelor economice posibile, efectul pozitiv integrat al proiectului" (extras Ghid P.O.I.M.). Pe baza analizei matriceale (localități/grupuri de localități supuse riscului la inundații în cazul scenariului de inundabilitate 1%, a măsurilor asociate propuse), la nivelul A.B.A. Mureș au fost identificate următoarele proiecte integrate majore: 1. Planul pentru prevenirea, protecția și diminuarea efectelor inundațiilor în bazinul hidrografic Mureș - Etapa 2 (A.P.S.F.R - toate) 1.1. RO_M02-2 Actualizarea hărților de hazard și de risc la inundații, inclusiv ținând seama de viiturile rapide (flash-flood), de alte mecanisme de producere a inundațiilor, de efectele schimbărilor climatice etc. Studii topogeodezice, realizare DTM și modelarea hidrologică și hidraulică a viiturilor pe bazine și sub-bazine, pentru abordarea integrata la nivel bazinal a managementului riscului la inundații și a actualizării hărților de hazard (PPPDEI 2) ... 1.2. RO_M02-1 - Revizuirea E.P.R.I., respectiv redefinirea/actualizarea A.P.S.F.R. (Areas with Potențial Significant Flood Risk) în B.H Mureș. Actualizarea/redefinirea A.P.S.F.R în urma actualizării hărților de hazard în B.H. Mureș ... 1.3. RO_M02-3 - Revizuirea și actualizarea Planurilor de Management al Riscului la Inundații la nivel de A.B.A (Unit of Management - UoM) Revizuirea și actualizarea P.M.R.I. în urma actualizării/redefinirii A.P.S.F.R, Hărți de hazard și în urma unor evenimente neprevăzute (tip Flash-Flood etc.) ... 1.4. RO_M17 - Îmbunătățirea sistemelor de monitorizare/prognoză și avertizare/alarmare Dotarea cu programe Software și sisteme Hardware (compatibile cu sistemele de evaluare și gestiune a riscurilor existente și/sau folosite în studiile de specialitate în evaluarea și gestionarea riscului la inundații) pentru îmbunătățirea sistemelor de monitorizare/prognoză/avertizare/ alarmare a compartimentelor responsabile cu managementul riscului la inundații aferente ABA Mureș. ... 1.5. RO_M15-1- Activități