MANUALUL PRIMARULUI din 5 decembrie 2005

MANUALUL PRIMARULUI din 5 decembrie 2005 pentru managementul situaţiilor de urgenta în caz de inundaţii Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 168 bis din 22 februarie 2006 --------- Notă ... *) Aprobat prin Ordinul nr. 1.240 din 5 decembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 168 din 22 februarie 2006. PREFATA Prezentul manual se adresează primarilor în calitate de presedinti ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenta, precum şi celorlalţi membri ai acestor comitete şi reprezintă un colaj al prevederilor actelor normative în vigoare. Acest manual vine în sprijinul activităţilor de gestionare a situaţiilor de urgenta generate de inundaţii, pe care le desfăşoară primarul şi cuprinde un algoritm al activităţilor care se derulează înaintea, pe timpul şi după producerea inundaţiilor. Conţinutul lucrării reprezintă un ghid orientativ la indemana persoanelor cu funcţii de răspundere de la nivelul localităţilor care gestionează situaţiile de urgenta generate de inundaţii. Manualul cuprinde modele de raportare în vederea realizării fluxului informaţional între comitetele locale pentru situaţii de urgenta şi comitetul judeţean pentru situaţii de urgenta. În anexe este prezentat conţinutul cadru al Planului local de apărare împotriva inundaţiilor şi Normativul cadru de dotare cu materiale şi mijloace de intervenţie operativă a deţinătorilor de lucrări cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, precum şi al comitetului local pentru situaţii de urgenta. Actele normative în vigoare care reglementează managementul situaţiilor de urgenta generate de inundaţii: 1. Ordonanţa de Urgenta nr. 21/2004 Privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenta, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2005; 2. Legea nr. 107/1996 - Legea apelor, cu modificările şi completările ulterioare; 3. Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; 4. Hotărârea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenta; 5. Hotărârea Guvernului nr. 1.489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenta; 6. Hotărârea Guvernului nr. 1.490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta, cu modificările şi completările ulterioare; 7. Hotărârea Guvernului nr. 1.491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenta; 8. Hotărârea Guvernului nr. 1.176/2005 privind aprobarea Statutului de organizare şi funcţionare al Administraţiei Naţionale "Apele Române"; 9. Ordinul comun nr. 638/420/2005 al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenta generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale. Partea I PREVEDERI LEGISLATIVE Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE 1. GENERALITATI Riscul producerii inundaţiilor datorită ploilor abundente şi topirii bruste a zapezii se datorează, pe de o parte, caracteristicilor cursurilor de apa din România, amplasarii unor importante obiective în zone inundabile, iar pe de altă parte insuficienţei lucrărilor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor. Astfel de riscuri exista îndeosebi în bazinele hidrografice ale: Barladului, Siretului, Sucevei, Moldovei, Bistritei, Trotusului, Putnei şi Milcovului, Ramnicului, Buzaului, Ialomitei, Argesului şi Dâmboviţei, Teleormanului şi raului Vedea, Oltului, Jiului, Cernei, Nerei, Carasului, Timisului, Begai, Muresului, Crisurilor, Barcaului, Someşurilor, Tisei şi Viseului, Ariesului, Tarnavelor. Riscul producerii unor inundaţii bruste şi unor dezastre de proporţii, poate conduce la posibile avarii ori distrugeri ale construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor provocand pierderi de vieţi omeneşti şi mari pagube materiale. Tipuri de risc generatoare de situaţii de urgenta:

1. a)inundaţii, prin revarsarile naturale ale cursurilor de apa, datorate creşterii debitelor sau blocajelor produse de gheturi, plutitori, aluviuni şi avalanse de zapada şi prin scurgeri de pe versanţi; ...
2. b)inundaţii provocate de accidente sau avarii la construcţiile hidrotehnice; ...
3. c)fenomene meteorologice periculoase: ploi torentiale, ninsori abundente, furtuni şi viscole, depuneri de gheaţa, chiciura, polei, ingheturi timpurii sau tarzii, grindina şi seceta (hidrologica). ... Sunt expuse direct sau indirect acestor tipuri de risc:
4. a)populaţia, precum şi bunurile sale mobile şi imobile; ...
5. b)obiectivele sociale; ...
6. c)capacitatile productive (societăţi comerciale, platforme industriale, centrale electrice, ferme agrozootehnice, amenajări piscicole, porturi şi altele); ...
7. d)barajele şi alte lucrări hidrotehnice care reprezintă surse de risc în aval, în cazul producerii de accidente; ...
8. e)căile de comunicaţii rutiere, feroviare şi navale, reţelele de alimentare cu energie electrica, gaze, sursele şi sistemele de alimentare cu apa şi canalizare, staţiile de tratare şi de epurare, reţelele de telecomunicaţii şi altele; ...
9. f)mediul natural (ecosisteme acvatice, păduri, terenuri agricole, intravilanul localităţilor şi altele). ... Gestionarea situaţiilor de urgenta generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale este o activitate de interes naţional având în vedere frecventa de producere şi dimensiunea efectelor acestor tipuri de risc. 2. PREVEDERI CADRU ŞI ATRIBUŢII Principiile managementului situaţiilor de urgenta sunt: ● previziunea şi prevenirea; ● prioritatea protecţiei şi salvării vieţii oamenilor; ● respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului; ● asumarea responsabilităţii gestionării situaţiilor de urgenta de către autorităţile administraţiei publice; ● transparenta activităţilor desfăşurate pentru gestionarea situaţiilor de urgenta, astfel încât acestea sa nu conducă la agravarea efectelor produse; ● continuitatea şi gradualitatea activităţilor de gestionare a situaţiilor de urgenta, de la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale până la nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale, în funcţie de amploarea şi de intensitatea acestora; ● operativitatea, conlucrarea activa şi subordonarea ierarhica a componentelor Sistemului Naţional. Managementul situaţiilor de urgenta se realizează prin: ● măsuri de prevenire şi de pregătire pentru intervenţii; ● măsuri operative urgente de intervenţie după declanşarea fenomenelor periculoase cu urmări grave; ● măsuri de intervenţie ulterioară pentru recuperare şi reabilitare. Prin gestionarea situaţiilor de urgenta generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale se înţelege identificarea şi monitorizarea, înştiinţarea factorilor interesaţi, avertizarea populaţiei, evaluarea, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc. Măsurile de limitare, inlaturare sau contracarare a efectelor tipurilor de risc constituie o obligaţie pentru organele administraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii în acest domeniu şi pentru toate persoanele juridice şi fizice, cu excepţia persoanelor cu handicap, a batranilor, copiilor şi a altor categorii defavorizate. La nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor se constituie comitete locale pentru situaţii de urgenta, formate din preşedinte (primarul), vicepreşedinte (un viceprimar), şi membrii: secretarul comunei, oraşului, sectorului sau municipiului, după caz; reprezentanţi ai serviciilor publice şi ai principalelor instituţii şi operatori economici din unitatea administrativ-teritorială respectiva, precum şi manageri sau conducatori ai operatorilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activităţii, constituie factori de risc potenţial generatori de situaţii de urgenta, consultanţi. Şedinţele comitetelor pentru situaţii de urgenta se desfăşoară în prezenta majorităţii membrilor sau a inlocuitorilor desemnaţi. Hotărârile comitetelor pentru situaţii de urgenta se adoptă cu votul a două treimi din numărul membrilor prezenţi, cu excepţia punerii în aplicare a planului de evacuare, care se face în baza deciziei preşedintelui comitetului. Comitetele locale au următoarele atribuţii principale: A) Conform Ordonanţei de Urgenta nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenta: ● informează prin centrul operational judeţean, respectiv al municipiului Bucureşti, privind starile potenţial generatoare de situaţii de urgenta şi iminenta ameninţării acestora; ● evalueaza situaţiile de urgenta produse pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea lor; ● declara, cu acordul prefectului, starea de alerta pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale; ● analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiei de urgenta; ● informează comitetul judeţean şi consiliul local asupra activităţii desfăşurate; ● îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate. B) Conform Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă: ● aproba organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adopta măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; ● aproba planurile anuale şi de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenta; ● participa, potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenta şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; ● stabilesc, în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecţiei civile; ● înfiinţează, în condiţiile legii şi cu avizul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta, centre de formare şi evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenta; ● gestionează, depozitează, întreţin şi asigura conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine; ● asigura spaţiile necesare funcţionarii inspectoratelor pentru situaţii de urgenta corespunzătoare, paza şi securitatea acestora şi a centrelor operationale, precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. La nivelul administraţiei publice locale se constituie, prin dispoziţia primarului, Centre operative pentru situaţii de urgenta cu activitate temporară. Centrele operative cu activitate temporară sunt structuri tehnico-administrative înfiinţate în scopul îndeplinirii funcţiilor specifice pe durata stării de alerta, în cazul situaţiilor de urgenta, precum şi pe timpul unor exercitii, aplicaţii şi antrenamente pentru pregătirea răspunsului în astfel de situaţii. Centrele operative se constituie din personalul aparatului propriu al autorităţilor administraţiei publice locale. Atribuţiile specifice ale comitetelor şi centrelor operative se prevăd în regulamentele de organizare şi funcţionare proprii instituţiilor respective, în raport cu specificul situaţiilor de urgenta gestionate şi al funcţiilor de sprijin pe care le îndeplinesc, avizate şi aprobate conform Ordonanţei de urgenta nr. 21/2004, modificată şi aprobată de Legea nr. 15/2005. Pe timpul îndeplinirii atribuţiilor de serviciu personalul centrelor operative este investit cu exerciţiul autorităţii publice. Centrele operative cu activitate temporară au următoarele atribuţii principale:
10. a)centralizează şi transmit operativ la centrul operational al Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenta date şi informaţii privind apariţia şi evoluţia starilor potenţial generatoare de situaţii de urgenta; ...
11. b)monitorizează situaţiile de urgenta şi informează Inspectoratul Judeţean şi celelalte centre operationale şi operative interesate; ...
12. c)urmăresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaţiilor de urgenta şi a planurilor de intervenţie şi cooperare specifice tipurilor de riscuri; ...
13. d)asigura transmiterea operativă a deciziilor, dispoziţiilor şi ordinelor, precum şi menţinerea legăturilor de comunicaţii cu centrele operationale şi operative implicate în gestionarea situaţiilor de urgenta, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgenta şi cu dispeceratele proprii serviciilor şi forţelor care intervin în acest scop; ...
14. e)centralizează solicitarile de resurse necesare pentru îndeplinirea funcţiilor de sprijin pe timpul situaţiilor de urgenta şi fac propuneri pentru asigurarea lor; ...
15. f)gestionează baza de date referitoare la situaţiile de urgenta; ...
16. g)îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini privind managementul situaţiilor de urgenta, prevăzute de lege şi în regulamentul-cadru. ... Serviciile de urgenta sunt profesioniste şi voluntare. Activitatea serviciului de urgenta este coordonata la nivel local de către primar. Serviciile de Urgenta şi Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta au ca scopuri principale apărarea vieţii, bunurilor şi mediului împotriva dezastrelor, precum şi realizarea măsurilor de protecţie şi intervenţie în caz de inundaţii. Cetăţenii au dreptul sa încheie contracte de voluntariat, în condiţiile legii, cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale pentru încadrarea în serviciile de urgenta voluntare. Statutul personalului voluntar din serviciile de urgenta voluntare se aproba prin hotărâre a Guvernului. Personalul serviciilor de urgenta voluntare şi cetăţenii care participa la acţiuni preventive şi de intervenţie pentru limitare, recuperare şi reabilitare pe timpul situaţiilor de urgenta beneficiază de compensaţii băneşti, drepturi sociale şi alte facilităţi stabilite în Statutul personalului voluntar. Deţinătorii, cu orice titlu, de baraje şi de alte construcţii hidrotehnice a căror avariere sau distrugere poate pune în pericol populaţia şi bunurile sale materiale, obiectivele sociale şi capacitatile productive sau poate aduce prejudicii mediului ambiant, sunt obligaţi să le întreţină, să le repare şi să le exploateze corespunzător, sa doteze aceste lucrări cu aparatura de măsura şi control necesară pentru urmărirea comportării în timp a acestora, sa instaleze sisteme de avertizare-alarmare a populaţiei în caz de pericol şi sa organizeze activitatea de supraveghere, intervenţie şi reabilitare conform regulamentelor aprobate prin autorizaţiile de gospodărire a apelor, a planurilor de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi accidentelor la construcţii hidrotehnice, planurilor de avertizare-alarmare a localităţilor şi a obiectivelor din aval de baraje, în caz de accidente la acestea. Evacuarea dintr-un lac de acumulare a unor volume de apa diferite de cele înscrise în regulamentul de exploatare, precum şi efectuarea la mecanismele barajului a unor manevre neprevăzute în acesta se pot face numai cu aprobarea sau din dispoziţia Administraţiei Naţionale "Apele Române". Persoanele fizice sau juridice, care au în proprietate sau în folosinţă obiective în zone ce pot fi afectate de acţiunile distructive ale apelor, de fenomenele meteorologice periculoase sau de accidentele la construcţiile hidrotehnice, au obligaţia să asigure întreţinerea şi exploatarea corespunzătoare a lucrărilor de apărare existente. În cazul distrugerii sau deteriorării lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor sau a unor construcţii hidrotehnice datorită viiturilor, deţinătorii cu orice titlu ai unor astfel de lucrări au obligaţia să le refacă sau să le repare în cel mai scurt timp posibil, fondurile necesare execuţiei putând fi asigurate din surse proprii, de la bugetul local, bugetul de stat sau din alte surse. În cazul distrugerii sau deteriorării lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor sau a unor construcţii hidrotehnice ca urmare a acţiunii persoanelor fizice sau juridice, acestea au obligaţia să le refacă în cel mai scurt timp, din surse proprii. În scopul asigurării stabilitatii şi integrităţii digurilor, barajelor şi a altor lucrări de apărare împotriva acţiunilor distructive ale apelor, se interzic:
17. a)extragerea pământului sau a altor materiale din diguri, baraje sau din alte lucrări de apărare, ca şi din zonele de protecţie a acestora; ...
18. b)plantarea arborilor de orice fel pe diguri, baraje şi pe alte lucrări de apărare; ...
19. c)pasunarea pe diguri sau baraje, pe maluri sau în albii minore, în zonele în care sunt executate lucrări hidrotehnice şi în zonele de protecţie a acestora; ...
20. d)realizarea de balastiere sau lucrări de excavare în albie, în zona captarilor de apa din rau, a captarilor cu infiltrare prin mal, a subtraversarilor de conducte sau alte lucrări de arta. ... Cu acordul Administraţiei Naţionale "Apele Române" sunt permise:
21. a)depozitarea de materiale şi executarea de construcţii pe diguri, baraje şi în zona altor lucrări de apărare; ...
22. b)circulaţia cu vehicule sau trecerea animalelor pe diguri sau baraje prin locuri special amenajate pentru astfel de acţiuni; ...
23. c)traversarea sau strapungerea digurilor, barajelor sau a altor lucrări de apărare cu conducte, linii sau cabluri electrice sau de telecomunicaţii, cu alte construcţii sau instalaţii care pot slabi rezistenta lucrărilor sau pot împiedica acţiunile de apărare. ... Se interzice amplasarea în zona inundabila a albiei majore şi în zonele de protecţie de noi obiective economice sau sociale, inclusiv de noi locuinţe sau anexe ale acestora. Toate acestea reprezintă prevederi legale specifice care trebuie avute în vedere la elaborarea regulamentului local de urbanism. Declararea unui areal ca zona de risc natural se face prin hotărâre a Consiliului Judeţean în baza hartilor de risc natural avizate. În zonele de risc natural, delimitate geografic şi declarate astfel conform legii, se instituie măsuri specifice privind prevenirea şi atenuarea riscurilor, realizarea construcţiilor şi utilizarea terenurilor, care se cuprind în planurile de urbanism şi amenajare a teritoriului, constituind totodată şi baza întocmirii planurilor de protecţie şi intervenţie împotriva inundaţiilor. Administraţia Naţionala "Apele Române", în vederea îndeplinirii obiectului sau de activitate, are, printre altele, şi următoarele atribuţii: - exploatarea, întreţinerea şi dezvoltarea infrastructurii Sistemului Naţional de Gospodărire a Apelor, aflat în administrarea sa; - monitorizarea hidrologica, hidrogeologica şi de calitate a resurselor de apa, precum şi elaborarea diagnozelor şi prognozelor; - avertizarea şi realizarea măsurilor de prevenire, combatere şi inlaturare a efectelor inundaţiilor, prin lucrările proprii de gospodărire a apelor; - avertizarea şi participarea la aplicarea măsurilor pentru prevenirea, combaterea şi înlăturarea efectelor inundaţiilor şi a poluarilor accidentale; - avizarea, autorizarea şi controlul folosintelor de apa, a lucrărilor construite pe ape sau în legătură cu apele, indiferent de deţinător, în condiţiile legii; - asigurarea activităţii de inspecţie şi aplicarea de sancţiuni conform prevederilor legale în domeniu; - repararea lucrărilor de gospodărire a apelor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor din domeniul public al statului, care se afla în administrarea Administraţiei Naţionale "Apele Române"; - refacerea şi repunerea în funcţiune a lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public al statului, care se afla în administrarea Administraţiei Naţionale "Apele Române", afectate de calamitati naturale sau de alte evenimente deosebite. La nivelul instituţiilor publice locale, activitatea de protecţie civilă este condusă de către preşedinţii comitetelor locale pentru situaţii de urgenta, constituite potrivit legii, iar la nivelul operatorilor economici, de către conducătorii acestora. La nivelul municipiilor, oraşelor, comunelor, instituţiilor publice şi al operatorilor economici cuprinşi în clasificarea din punct de vedere al protecţiei civile, se încadrează personal de specialitate cu atribuţii în domeniul protecţiei civile. Autorităţile administraţiei publice locale asigura stabilirea şi integrarea măsurilor de protecţie civilă în planurile şi programele de dezvoltare economico-socială ce se elaborează la nivel local şi urmăresc realizarea acestora. Măsurile şi acţiunile de prevenire din planurile de protecţie civilă se planifica şi se executa prioritar de către toate autorităţile administraţiei publice locale, potrivit competentelor acestora. Autorităţile administraţiei publice locale poarta întreaga răspundere pentru asigurarea condiţiilor de supravietuire a populaţiei afectate de urmările situaţiilor de urgenta. Asigurarea condiţiilor se realizează prin serviciile de urgenta, serviciile publice de gospodărire comunală, instituţii şi operatori economici, inclusiv prin utilizarea, în condiţiile legii, a bunurilor din rezervele de stat şi a serviciilor şi bunurilor puse la dispoziţie de organizaţii neguvernamentale române sau de comunitatile locale şi populaţia din zonele neafectate, de state şi organizaţii străine ori cu caracter internaţional. Conform Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă, primarul are următoarele atribuţii principale: ● propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; ● aduce la îndeplinire hotărârile consiliului local în domeniul protecţiei civile; ● aproba planurile operative, de pregătire şi planificare a exerciţiilor de specialitate; ● propune fondurile necesare realizării măsurilor de protecţie civilă; ● participa la exerciţiile, aplicatiile şi activităţile de pregătire privind protecţia civilă; ● coordonează activitatea serviciilor de urgenta voluntare; ● aproba planurile de cooperare cu localităţile invecinate şi organismele neguvernamentale; ● dispune măsuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; ● urmăreşte realizarea, întreţinerea şi funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de înştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; ● răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civilă; ● solicita asistenţa tehnica şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecţie civilă; ● exercita controlul aplicării măsurilor de protecţie civilă în plan local; ● asigura evaluarea şi centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum şi distribuirea celor primite; ● coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei din zonele afectate de situaţiile de protecţie civilă; ● stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hranirii, a cazarii şi a alimentarii cu energie şi apa a populaţiei evacuate; ● dispune măsuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrata; ● cooperează cu primării localităţilor sau ai sectoarelor limitrofe, după caz, în probleme de interes comun; ● gestionează, depozitează, întreţine şi conserva tehnica, aparatura şi materialele de protecţie civilă, prin serviciile de specialitate subordonate. Primării au următoarele atribuţii specifice pentru gestionarea situaţiilor de urgenta generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale: ● asigura condiţiile de funcţionare a permanentei la primării, oficii poştale şi posturi de poliţie; ● asigura mijloacele necesare înştiinţării şi alarmarii populaţiei din zonele de risc ce pot fi afectate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale; ● coordonează pregătirea populaţiei pentru realizarea acţiunilor de protecţie şi intervenţie în caz de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale; ● asigura întocmirea planului de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi poluarilor accidentale; ● asigura organizarea acţiunilor de limitare şi de inlaturare a efectelor inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase şi poluarilor accidentale, pentru salvarea oamenilor, animalelor şi bunurilor materiale, acordarea primului ajutor, evacuarea şi transportul victimelor, cazarea sinistratilor, aprovizionarea cu apa şi alimente, asistenţa sanitară a persoanelor afectate, retragerea din consum a produselor contaminate; ● stabilesc, împreună cu operatorii economici şi unităţile de profil, acţiuni şi măsuri operative pentru identificarea şi inhumarea persoanelor decedate, repunerea în stare de funcţionare a serviciilor şi utilităţilor de gospodărie comunală, transport, telecomunicaţii şi alimentare cu apa, energie electrica şi gaze naturale; ● centralizează datele privind urmările inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase şi poluarilor accidentale şi întocmesc rapoarte operative şi de sinteza prevăzute în anexa pe care le transmit Inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenta şi Centrului operativ al Sistemului de Gospodărire a Apelor; ● asigura fondurile necesare pentru constituirea şi completarea stocurilor de materiale şi mijloace de apărare, pentru acţiuni operative de apărare împotriva inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase, întreţinerea şi repararea construcţiilor hidrotehnice proprii şi întreţinerea albiilor cursurilor de apa în zona localităţilor; ● asigură realizarea şi întreţinerea corespunzătoare a santurilor şi rigolelor de scurgere a apelor pluviale, îndepărtarea materialului lemnos şi a deşeurilor din albia majoră a cursurilor de apa, din secţiunile de scurgere a podurilor şi podetelor; ● urmăresc întocmirea hartilor de risc la inundaţii a localităţilor atât din revarsari de cursuri de apa cat şi din scurgeri de pe versanţi şi introducerea lor în Planurile de Urbanism General şi respectarea regimului de construcţii în zonele inundabile, conform prevederilor Legii nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea V - Zone de risc natural. Centrul operational al Inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenta are următoarele atribuţii principale:
24. a)efectuează activităţi de analiza, evaluare şi sinteza referitoare la situaţiile de urgenta din competenţa; ...
25. b)monitorizează evoluţia situaţiilor de urgenta şi informează operativ, când este cazul, preşedintele comitetului pentru situaţii de urgenta şi celelalte organisme abilitate sa întreprindă măsuri cu caracter preventiv ori de intervenţie, propunand, în condiţiile legii, instituirea stării de alerta; ...
26. c)elaborează conceptia specifică privind planificarea, pregătirea, organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de răspuns, precum şi conceptia de acţiune în situaţii de urgenta, conform reglementărilor interne, emise în baza raspunderilor privind tipurile de risc gestionate şi funcţiile de sprijin îndeplinite; ...
27. d)face propuneri comitetului pentru situaţii de urgenta, respectiv Comitetului Naţional, prin Inspectoratul General, privind activitatea preventivă şi de intervenţie în situaţii de urgenta; ...
28. e)urmăreşte aplicarea prevederilor regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenta şi a planurilor de intervenţie/cooperare specifice tipurilor de riscuri; ...
29. f)asigura transmiterea operativă a deciziilor, dispoziţiilor şi ordinelor şi urmăreşte menţinerea legăturilor de comunicaţii cu Centrul Operational Naţional, centrele operative cu funcţionare permanenta, cu alte organisme implicate în gestionarea situaţiilor de urgenta, precum şi cu forţele proprii aflate în îndeplinirea misiunilor; ...
30. g)centralizează solicitarile privind necesarul de resurse pentru îndeplinirea funcţiilor de sprijin, premergător şi în timpul situaţiilor de urgenta, şi le înaintează organismelor abilitate să le soluţioneze; ...
31. h)asigura transmiterea mesajelor de înştiinţare primite către structurile din subordine, cele cu care colaborează şi către autorităţile locale; ...
32. i)evalueaza consecinţele probabile ale surselor de risc; ...
33. j)gestionează baza de date referitoare la situaţiile de urgenta date în competenţa; ...
34. k)desfăşoară activităţi în domeniul primirii şi acordării asistenţei internaţionale, al medicinii de urgenta a dezastrelor, al asistenţei psihologice şi religioase; ...
35. l)îndeplineşte alte atribuţii, conform reglementărilor interne, emise în baza prevederilor legale. ... Capitolul II ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE ÎN PERIOADA PREDEZASTRU 1. PREGĂTIRE - PREVENIRE Măsurile de intervenţie operativă se realizează în mod unitar, pe baza planurilor de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale, ce se elaborează pe judeţe, localităţi şi de către utilizatorii de apa potenţial poluatori, precum şi la obiectivele care pot fi afectate de astfel de fenomene sau accidente şi la nivel bazinal. Elaborarea planurilor de apărare se va face cu luarea în considerare a planurilor de amenajare a teritoriului şi a restrictionarii regimului de construcţii în zonele inundabile. Se elaborează: - plan de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi poluarilor accidentale al comitetelor municipale, orăşeneşti şi comunale pentru situaţii de urgenta prin grija primarilor. Conţinutul cadru al Planului local de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi poluarilor accidentale al Comitetelor locale pentru situaţii de urgenta este prezentat în anexa nr. 2.5. Totodată, operatorii economici trebuie să aibă un plan propriu de apărare în situaţii de urgenta generate de inundaţii, pentru personalul şi patrimoniul individual. Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta şi Inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenta organizează, periodic, exercitii şi aplicaţii de protecţie civilă şi de intervenţii la dezastre în scopul verificării sistemului de înştiinţare şi alarmare din localităţi, instituţii publice şi operatori economici, periodic, se executa exercitii de alarmare publică. Mijloacele de alarmare specifice se instaleaza în locurile stabilite de inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenta. Evacuarea se executa pe baza planurilor întocmite în acest scop. Organizarea, pregătirea şi asigurarea forţelor, mijloacelor şi a materialelor de intervenţie Comitetele locale, operatorii economici care au obiective ce pot fi afectate de inundaţii şi fenomene meteorologice periculoase, deţinătorii de lucrări hidrotehnice, precum şi utilizatorii de apa potenţiali poluatori au obligaţia de a organiza şi asigura apărarea acestor obiective cu forte şi mijloace proprii, prevăzute din timp în planurile de apărare, adaptate la condiţiile concrete care pot aparea. Toţi factorii au obligaţia sa constituie formaţii de intervenţie nominalizate, înzestrate cu mijloace şi materiale de intervenţie potrivit Normativului-cadru de dotare cu mijloace şi materiale de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi combaterea poluarilor accidentale. Formatiile de intervenţie locale vor fi instruite de către specialişti din cadrul comitetelor judeţene pentru situaţii de urgenta, pe categorii de risc, pentru cunoaşterea exactă a atribuţiilor ce le revin în diferite situaţii de urgenta. Comitetele judeţene pentru situaţii de urgenta au obligaţia sa constituie formaţii dotate cu mijloace de intervenţie pentru sprijinirea Comitetelor locale, în cazul în care este depăşită capacitatea de intervenţie a acestora, potrivit legii. Comitetele judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta, împreună cu Comitetul ministerial din Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor vor organiza anual simulari de fenomene hidrometeorologice periculoase, de avarii la construcţii hidrotehnice şi de poluari accidentale, pentru verificarea modului de funcţionare a fluxului informaţional pentru aceste tipuri de riscuri, vor efectua exercitii aplicative pentru verificarea pregătirii formatiilor, funcţionarii sistemelor de avertizare-alarmare şi a modului de folosire a mijloacelor şi materialelor de intervenţie, precum şi instruiri ale personalului implicat în gestionarea situaţiilor de urgenta generate de tipurile de risc specifice. Deţinătorii de lucrări de gospodărire a apelor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor vor efectua verificări periodice în vederea asigurării condiţiilor tehnice şi functionale corespunzătoare ale acestora. Se va verifica functionalitatea dispozitivelor hidromecanice, a aparaturii de măsura şi control, a comportării construcţiilor, precum şi buna funcţionare a sistemelor hidrometrice, de telecomunicaţie şi a surselor de energie de rezerva. De asemenea, se vor verifica existenta materialelor şi mijloacelor de intervenţie potrivit Normativului-cadru de dotare cu mijloace şi materiale de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi combaterea poluarilor accidentale, modul în care sunt depozitate şi se vor lua măsurile ce se impun în toate aceste direcţii. Comitetele locale pentru situaţii de urgenta şi deţinătorii de construcţii hidrotehnice au obligaţia să asigure instalarea şi exploatarea dispozitivelor meteorologice, hidrologice sau hidrometrice necesare cunoaşterii şi urmăririi marimilor caracteristice locale de apărare şi asigurarea corelatiei acestora cu cele zonale. Întreţinerea şi exploatarea dispozitivelor se efectuează în conformitate cu instrucţiunile aprobate de Comitetul Ministerial al Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, iar transmiterea datelor şi măsurătorilor se asigura de către deţinători. Pentru asigurarea transmiterii informaţiilor, prognozelor şi avertizarilor de la unităţile meteorologice şi hidrologice la Comitetele judeţene şi locale, prin planurile operative de apărare se stabilesc mijloacele de telecomunicaţii ce vor fi folosite, la care se va asigura permanenta. La judeţe permanenta va fi asigurata de către Centrele operationale din cadrul Inspectoratelor judeţene pentru situaţii de urgenta, la municipii, oraşe şi comune permanenta va fi asigurata prin grija Comitetelor locale, iar la obiectivele sociale şi economice periclitate, prin grija conducătorilor acestora. Pentru asigurarea fluxului informaţional decizional operativ între Comitetele judeţene şi locale, pot fi folosite şi mijloacele de telecomunicaţii ale posturilor de poliţie, unităţilor militare şi alte mijloace de telecomunicaţii disponibile, în condiţiile legii. Conţinutul rapoartelor operative ce se transmit zilnic de către Comitetele locale (primării) la Comitetele judeţene (Inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenta) şi la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodărire a Apelor pe timpul producerii fenomenelor periculoase este prevăzut în anexa nr. 2.6. Conţinutul raportului de sinteza privind apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale este prevăzut în anexa nr. 2.7. 2. ÎNŞTIINŢAREA, AVERTIZAREA ŞI ALARMAREA Protecţia populaţiei, a bunurilor materiale şi a valorilor culturale se realizează printr-un ansamblu de activităţi constând în: înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare, adăpostire, evacuare şi alte măsuri tehnice şi organizatorice specifice. Înştiinţarea se realizează de Inspectoratul Judeţean (municipal) pentru situaţii de urgenta sau de către serviciile de urgenta profesioniste, după caz, pe baza informaţiilor primite de la populaţie sau de la structurile care monitorizează sursele de risc. Avertizarea populaţiei se realizează de către autorităţile administraţiei publice locale prin mijloacele de avertizare specifice, în baza înştiinţării primite de la structurile abilitate. Prealarmarea se realizează prin transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare către autorităţi despre probabilitatea producerii unor dezastre. Alarmarea populaţiei se realizează de autorităţile administraţiei publice locale prin mijloacele specifice, pe baza înştiinţării primite de la structurile abilitate. Mijloacele de avertizare şi alarmare specifice se instaleaza în locurile stabilite de Inspectoratul judeţean (municipal) pentru situaţii de urgenta şi de serviciile de urgenta profesioniste. Mesajele de avertizare şi alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate şi gratuit prin toate sistemele de telecomunicaţii, posturile şi reţelele de radio şi de televiziune, inclusiv prin satelit şi cablu, care operează pe teritoriul României, la solicitarea expresă a preşedinţilor/sefilor structurilor pentru situaţii de urgenta. Folosirea mijloacelor de alarmare în cazul producerii unor dezastre se executa numai cu aprobarea primarului localităţii, a conducătorului instituţiei publice sau a agentului economic implicat, după caz, ori a imputernicitilor acestora. Sistemul de înştiinţare, avertizare şi alarmare la localităţi, instituţii publice şi operatori economici se verifica periodic prin executarea de antrenamente şi exercitii. Folosirea mijloacelor tehnice de alarmare şi alertare cu încălcarea prevederilor legale şi a normelor tehnice este interzisă. Stabilirea pragurilor de apărare Starea de alerta generata de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale se declanseaza în momentul în care se constata apariţia fenomenului periculos sau când probabilitatea de aparitie este stabilită prin prognoza. Pe parcursul gestionării situaţiilor de urgenta se pot deosebi trei etape care diferă între ele prin gradul de pericol prezentat. Ele sunt declansate la atingerea unor praguri critice (criterii de avertizare), specifice fenomenului analizat (inundaţii, fenomene meteorologice şi hidrologice periculoase, comportarea în timp a construcţiilor hidrotehnice) şi care sunt precizate în instrucţiuni speciale.
36. a)Situaţia de atenţie are semnificatia unei situaţii deosebite şi nu reprezintă neapărat un pericol. ... Consecinţele intrării în situaţia de atenţie sunt: ● indesirea observaţiilor şi măsurătorilor care se fac pentru urmărirea fenomenului şi pentru prognoza evoluţiei sale; ● verificarea construcţiilor cu rol de apărare şi urmărirea asigurării condiţiilor de scurgere a apelor mari; ● informarea despre posibilitatea producerii unei poluari accidentale.
37. b)Situaţia de alarma este caracterizată printr-o evoluţie a fenomenelor în direcţia în care poate conduce la un anume pericol (de exemplu: creşterea în continuare a nivelurilor pe cursul de apa, creşterea debitelor infiltrate prin construcţiile hidrotehnice de retenţie şi a antrenarii de materiale din corpul acestora, creşterea intensitatii precipitatiilor sau a vitezei vantului, poluari accidentale confirmate care necesita intervenţii şi altele). ... Declanşarea stării de alarma conduce la intrarea în situaţia operativă a comitetelor pentru situaţii de urgenta. Activităţile desfăşurate sunt atât activităţi menite sa stapaneasca fenomenul, cat şi activităţi pregătitoare pentru eventualitatea declanşării situaţiei de pericol.
38. c)Situaţia de pericol este declansata în momentul în care pericolul devine iminent şi este necesară luarea unor măsuri excepţionale pentru limitarea efectelor inundaţiilor (evacuarea populaţiei, a animalelor, a unor bunuri materiale, măsuri deosebite în exploatarea construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, restrictii de circulaţie pe unele drumuri şi poduri, precum şi pe căile navigabile), precum şi pentru combaterea poluarilor accidentale cu efecte grave asupra ecosistemului (modificarea parametrilor de calitate a apei, distrugerea faunei şi ihtiofaunei, a mediului înconjurător şi altele, sau care depăşesc teritoriul de competenţa). ... Trecerea şi revenirea de la o stare la alta se pot face în funcţie de evoluţia fenomenelor. Marimile caracteristice de apărare împotriva inundaţiilor sunt:
39. a)marimi zonale de avertizare, stabilite la staţiile hidrometrice şi la posturile pluviometrice situate în amonte de obiectivele periclitate, după caz, pentru precipitatii, niveluri sau debite; ...
40. b)marimi locale de apărare, stabilite în apropierea obiectivelor, sub forma de niveluri sau debite. ... Posturile avertizoare fac parte din reţeaua naţionala de hidrologie şi meteorologie şi trebuie să fie amplasate la o distanta suficienta de obiectivul avertizat, pentru a putea fi luate măsurile necesare prestabilite prin planurile de apărare. Marimile caracteristice de apărare definite în caz de inundaţii, sunt: A. Pentru zonele indiguite ale cursurilor de apa: ● cota fazei I de apărare - atunci când nivelul apei ajunge la piciorul taluzului exterior al digului pe o treime din lungimea acestuia; ● cota fazei a II-a de apărare atunci când nivelul apei ajunge la jumătatea inaltimii dintre cota fazei I şi cea a fazei a III-a de apărare; ● cota fazei a III-a de apărare atunci când nivelul apei ajunge la 0,5-1,5 m sub cota nivelurilor apelor maxime cunoscute sau sub cota nivelului maxim pentru care s-a dimensionat digul respectiv sau la depăşirea unui punct critic. B. Pentru zonele neindiguite ale cursurilor de apa: ● cota de atenţie - nivelul la care pericolul de inundare este posibil după un interval de timp relativ scurt, în care se pot organiza acţiunile de apărare sau de evacuare; ● cota de inundaţie - nivelul la care începe inundarea primului obiectiv; ● cota de pericol - nivelul la care sunt necesare măsuri deosebite de evacuare a oamenilor şi bunurilor, restrictii la folosirea podurilor şi căilor rutiere, precum şi luarea unor măsuri deosebite în exploatarea construcţiilor hidrotehnice. C. Pentru acumulari:
41. a)fazele I, II şi III de apărare sunt stabilite în funcţie de nivelul apei în lac şi se calculează de proiectant în ecartul cuprins între Nivelul Normal de Retenţie (NNR) şi Cota creasta deversor. ... D. Pentru comportarea barajelor:
42. a)pragurile critice sunt stabilite de proiectant pentru fiecare obiectiv pe baza instrucţiunilor aprobate de Comitetul Ministerial în funcţie de: ... - nivelul apei în lac, când acesta depăşeşte cota crestei deversorului; - atingerea unor valori limita în comportarea construcţiei astfel: ● pragul de atenţie - valorile unora dintre parametri se apropie sau chiar depăşesc domeniul considerat normal, fără ca starea generală de stabilitate a construcţiei să fie modificată; ● pragul de alerta - modificări periculoase ale parametrilor de comportare cu evoluţia spre forme incipiente de cedare; ● pragul de pericol - barajul suferă modificări ce pot conduce la avarierea grava sau la ruperea construcţiei. În cazul pericolului de inundaţii prin aglomerarea gheturilor şi revarsarea apelor, se stabilesc următoarele marimi caracteristice: ● faza I - atunci când gheaţa se desprinde şi sloiurile se scurg pe cursul de apa; ● faza a II-a - atunci când sloiurile de gheaţa formează ingramadiri; ● faza a III-a atunci când sloiurile s-au blocat formând zapoare (baraje de gheaţa). Marimile caracteristice zonale şi locale de apărare se stabilesc o dată cu întocmirea planurilor de apărare pentru fiecare obiectiv în parte şi orice modificare survenită în intervalul de valabilitate a planurilor de apărare, se pune de acord cu Direcţiile de Ape din cadrul Administraţiei Naţionale "Apele Române" şi se reactualizează în planurile de apărare, la toate nivelurile. Pragurile critice de apărare pentru fenomenele meteorologice periculoase se stabilesc prin instrucţiuni elaborate de către Administraţia Naţionala de Meteorologie şi se aproba de către Comitetul ministerial al Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor. Capitolul III ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE PE TIMPUL PRODUCERII INUNDATIILOR În cazul prognozarii atingerii pragurilor critice sau la atingerea intempestiva a acestora, se iau următoarele măsuri: ● Comitetele locale pentru situaţii de urgenta:
43. a)asigura permanenta la sediul primăriei în vederea primirii prognozelor şi avertizarilor hidrometeorologice, a deciziilor Comitetului judeţean şi pentru transmiterea informaţiilor privind evoluţia fenomenelor periculoase, efectelor lor, măsurilor luate şi măsurilor suplimentare necesare; ...
44. b)folosesc toate mijloacele existente pentru avertizarea cu prioritate a populaţiei şi obiectivelor aflate în zonele de risc la inundaţii din revarsari de cursuri de apa, scurgeri de pe versanţi şi accidente la construcţii hidrotehnice, asa cum sunt ele delimitate în planurile locale de apărare, precum şi a populaţiei aflate în zonele de risc pentru producerea fenomenelor meteorologice periculoase şi a poluarilor accidentale; ...
45. c)declanseaza acţiunile operative de apărare în zonele periclitate, în conformitate cu prevederile planurilor de apărare aprobate, constând în principal din: ... ● supravegherea permanenta a zonelor de risc; ● dirijarea forţelor şi mijloacelor de intervenţie; ● suprainaltarea şi consolidarea digurilor şi a malurilor, în funcţie de cotele maxime prognozate; ● evacuarea preventivă a oamenilor şi animalelor şi punerea în siguranţa a bunurilor ce nu pot fi evacuate, prin ridicare la cote superioare sau prin ancorare;
46. d)iau măsuri de evitare sau de eliminare a blocajelor cu plutitori şi gheturi, în special în zonele podurilor rutiere şi de cale ferată, prizelor de apa, de evacuare a apei din incinte; ...
47. e)asigura participarea forţelor de intervenţie alcătuite din localnici la acţiunile operative desfăşurate de specialiştii unităţilor deţinătoare de lucrări cu rol de apărare împotriva inundaţiilor; ...
48. f)localizeaza apele revarsate, precum şi pe cele provenite din infiltratii şi scurgeri de pe versanţi şi le dirijeaza în albiile cursurilor de apa, gravitational sau prin pompare; ...
49. g)asigura surse suplimentare pentru alimentarea cu apa a populaţiei în perioadele deficitare. ... ● Deţinătorii de lucrări de gospodărire a apelor
50. a)aplica regulile de exploatare a lucrărilor de gospodărire a apelor prevăzute în regulamentele de exploatare la ape mari şi pentru perioadele deficitare; ...
51. b)supraveghează continuu barajele, digurile şi instalaţiile de evacuare a apelor mari şi alte lucrări hidrotehnice şi urmăresc aparatura de măsura şi control pentru verificarea comportării lucrărilor hidrotehnice şi luarea măsurilor preventive care se impun; ...
52. c)executa lucrări de intervenţie în scopul prevenirii avarierii sau distrugerii lucrărilor hidrotehnice; ...
53. d)limitează extinderea deteriorarilor de diguri sau baraje din materiale locale, prin executarea de lucrări provizorii; ...
54. e)anunta obiectivele social-economice interesate asupra manevrelor ce se efectuează la construcţiile hidrotehnice şi care pot produce pagube în zonele de influenţa; ...
55. f)iau măsuri de avertizare-alarmare a obiectivelor situate în zona de influenţa, în caz de pericol iminent de avariere a construcţiilor hidrotehnice, utilizând în acest scop sistemele de avertizare-alarmare; ...
56. g)asigura funcţionarea fluxului informaţional decizional de apărare împotriva inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase, marind frecventa transmiterilor de informaţii, prognoze şi avertizari către obiectivele periclitate, conform prevederilor planurilor operative de apărare; ...
57. h)transmit informaţii despre efectele inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase şi despre măsurile luate. ... La acţiunile de limitare şi inlaturare a urmărilor provocate de inundaţii participa unităţi militare şi formaţiuni de protecţie şi intervenţie în situaţii de urgenta existente pe timp de pace sau care se pot mobiliza, alte formaţiuni şi cetăţeni. Conducerea activităţilor de intervenţie se realizează prin reţeaua centrelor operative sau a punctelor de comanda existente la autorităţile administraţiei publice locale, la instituţiile publice precum şi la operatorii economici. Conducerea nemijlocită a operaţiunilor de intervenţie se asigura de comandantul acţiunii, împuternicit potrivit legii, care poate fi ajutat în îndeplinirea sarcinilor de către grupa operativă şi punctul operativ avansat. Grupa operativă se constituie, prin dispoziţia primarului, din personal cu putere de decizie şi specialişti ai serviciilor de urgenta ale autorităţilor administraţiei publice locale, ai operatorilor economici şi instituţiilor implicate în gestionarea inundaţiilor. Până la sosirea la faţa locului a comandantului acţiunii, conducerea operaţiunilor se asigura de comandantul sau de şeful formatiunii de intervenţie din serviciul de urgenta, cu sprijinul reprezentanţilor autorităţii administraţiei publice locale sau al patronului, după caz. Coordonarea elaborării şi derulării programelor de recuperare, reabilitare sau de restaurare pe timpul situaţiilor de urgenta se asigura de către reprezentanţii autorităţilor, instituţiilor sau ai operatorilor economici stabiliţi de comitetele pentru situaţii de urgenta competente. Evacuarea - este o măsura de protecţie luată în cazul ameninţării iminente, stării de alerta ori producerii unei situaţii de urgenta şi care consta în scoaterea din zonele afectate sau potenţial a fi afectate, în mod organizat, a unor instituţii publice, operatori economici, categorii sau grupuri de populaţie ori bunuri şi dispunerea acestora în zone şi localităţi care asigura condiţii de protecţie a persoanelor, bunurilor şi valorilor, de funcţionare a instituţiilor publice şi operatorilor economici. Evacuarea în cazul dezastrelor se executa pe baza planurilor întocmite în acest scop, conform legislaţiei în vigoare. Trecerea la executarea acţiunii de evacuare în situaţii de dezastre se hotărăşte de primar sau de prefect, după caz, la propunerea comitetului pentru situaţii de urgenta competent. Accesul persoanelor neautorizate în zonele afectate şi periculoase, delimitate şi marcate corespunzător, care intra sub incidenţa situaţiilor de urgenta, este interzis. Pentru organizarea evacuarii Comitetele locale pentru situaţii de urgenta vor întreprinde următoarele acţiuni principale: - se împarte, pe harta, teritoriul administrat, pe secţiuni de evacuare, cu alegerea locului de adăpostire şi a traseului de evacuare pentru fiecare secţiune. Criterii pentru împărţirea în secţiuni, alegerea traseului şi locului de adăpostire: număr de locuitori; structura populaţiei, pe ocupaţii şi/sau grupe de vârsta; număr de animale care trebuie evacuate şi adapostite; distanta faţă de adapost; existenta unor organizaţii neguvernamentale etc. Cu aceasta ocazie se stabilesc şi necesităţile de colaborare cu alte unităţi administrative pentru asigurarea condiţiilor de adăpostire (spaţiu, dotări etc.), cu alte structuri de stat sau particulare, pentru asigurarea unor condiţii de baza, cum sunt: asistenţa medicală, alimentarea cu apa şi alimente etc.; - se vor marca pe harta traseele de evacuare şi zonele de adăpostire pentru fiecare secţiune; - se elaborează planul de evacuare şi adăpostire pe secţiunile care pot fi afectate de inundaţii; - se vor marca pe teren traseele de evacuare şi locurile de adăpostire; - se va face instruirea populaţiei privind traseele de evacuare şi zonele de adăpostire şi se vor organiza simulari. Se va avea în vedere evacuarea persoanelor, animalelor şi bunurilor; - se va instrui populaţia privind: pregătirea pentru evacuare în funcţie de nivelul de alerta/alarmare; împărţirea teritoriului în secţiuni; traseele de evacuare şi zonele de adăpostire; eventuale resurse specifice disponibile în caz de urgenta (mijloace de transport, responsabilităţi, asistenţa medicală, asistenţa din partea unor ONG etc.). În acest scop, se pot utiliza materiale specifice (broşuri etc.), editate fie de Inspectoratele pentru situaţii de urgenta, fie de către primărie, cu aprobarea Inspectoratelor pentru situaţii de urgenta; - se vor stabili condiţii de cooperare cu unităţile administrative adiacente şi cu alte organizaţii de stat sau private, privind asigurarea: cazarii, hranirii, asistenţei medicale, asistenţei sanitar-veterinare, ordinii publice, prevenirea şi stingerea incendiilor; - se va organiza un sistem de primire, depozitare şi distribuire a ajutoarelor destinate populaţiei sinistrate. Protecţia populaţiei şi a bunurilor materiale se asigura printr-un ansamblu de măsuri. Capitolul IV ACŢIUNI CARE TREBUIE ÎNTREPRINSE PENTRU REVENIREA LA STAREA DE NORMALITATE 1. EVALUARE ŞI MĂSURI DE REABILITARE După trecerea perioadelor de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, sau după accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale, în vederea restabilirii situaţiei normale, Comitetele judeţene şi locale şi operatorii economici specializaţi iau următoarele măsuri:
58. a)repunerea în funcţiune a instalaţiilor de alimentare cu apa, de evacuare a apelor reziduale industriale şi menajere care au fost afectate, precum şi evacuarea apelor din inundaţii şi baltiri de pe terenurile agricole, prin săparea unor canale de scurgere şi prin instalarea de agregate de pompare mobile; ...
59. b)aplicarea măsurilor sanitaro-epidemice necesare; ...
60. c)stabilirea pagubelor fizice şi valorice determinate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase şi poluari accidentale şi a măsurilor necesare pentru refacerea obiectivelor afectate; ...
61. d)refacerea căilor de comunicaţii şi a podurilor, refacerea instalaţiilor de pompare a apelor; ...
62. e)refacerea liniilor de telecomunicaţii şi de transport al energiei electrice; ...
63. f)repararea şi punerea în funcţiune a conductelor de apa, aburi, gaze, petrol, avariate sau distruse; ...
64. g)repunerea în funcţiune a obiectivelor social-economice afectate; ...
65. h)sprijinirea populaţiei pentru refacerea sau repararea gospodariilor proprietate personală, avariate sau distruse; ...
66. i)demolarea lucrărilor hidrotehnice provizorii de apărare, care împiedica desfăşurarea normală a activităţilor şi recuperarea materialelor care mai pot fi folosite, refacerea terasamentelor degradate, remedierea avariilor la lucrările hidrotehnice. ... La sfârşitul fiecărei perioade de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase şi poluari accidentale, comitetele locale întocmesc rapoarte de sinteza potrivit conţinutului prezentat în Anexe. Intervenţia se realizează pe baza planurilor de intervenţie şi cooperare întocmite la nivel local prin grija inspectoratelor judeţene pentru situaţii de urgenta şi a administraţiei publice locale. La limitarea şi înlăturarea urmărilor dezastrelor pot participa şi formaţiuni de intervenţie private specializate. Autorizarea formatiunilor se executa pe baza normelor metodologice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta şi aprobate de ministrul administraţiei şi internelor. 2. ASIGURAREA MATERIALĂ ŞI FINANCIARĂ Cheltuielile pentru acţiunile operative, de interes public, de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase şi accidentelor la construcţii hidrotehnice, precum şi cele pentru constituirea stocului de materiale şi mijloace de apărare, se prevăd şi se finanţează, după caz, din bugetele locale şi din surse proprii ale persoanelor fizice şi ale persoanelor juridice. În cazul în care sumele prevăzute în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale în care au avut loc inundaţii, fenomene meteorologice periculoase sau efecte negative ca urmare a unor accidente la construcţii hidrotehnice, sunt insuficiente pentru combaterea şi înlăturarea efectelor acestora, ele urmează să fie asigurate din Fondul de Intervenţie prevăzut în bugetul de stat, potrivit legii, la propunerea prefectului. De la bugetul de stat, în baza programelor anuale, în limita sumelor alocate cu aceasta destinaţie în bugetul autorităţii publice centrale din domeniul apelor, se vor asigura cheltuielile pentru: ● conservarea ecosistemelor şi delimitarea albiilor minore ale cursurilor de apa din domeniul public al statului; ● întreţinerea, repararea lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public al statului, cu rol de apărare împotriva inundaţiilor şi activităţile operative de apărare împotriva inundaţiilor; ● refacerea şi repunerea în funcţiune a lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public al statului, afectate de calamitati naturale sau de alte evenimente deosebite; ● activitatea de cunoaştere a resurselor de apa, precum şi activităţile de hidrologie operativă şi prognoza hidrologica. De la bugetele locale se vor asigura cheltuielile pentru: ● întreţinerea, repararea, punerea în siguranţa a lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public de interes local, cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, şi activităţile operative de apărare împotriva inundaţiilor; ● refacerea şi repunerea în funcţiune a lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public de interes local, afectate de inundaţii; ● refacerea infrastructurii din administrarea unităţilor administrativ-teritoriale (poduri, podeţe, drumuri judeţene şi comunale, etc.). Finanţarea serviciilor de urgenta se asigura de către persoanele juridice care le-au constituit. Obiectivele de investiţii de interes naţional pentru situaţii de urgenta se finanţează de la bugetul de stat. Fondurile băneşti pentru realizarea şi desfăşurarea activităţilor de management al situaţiilor de urgenta la nivel local se asigura din bugetele locale precum şi din alte surse interne şi internaţionale, potrivit legii. Partea a II-a MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR DE URGENTA GENERATE DE INUNDATII *Font 8* A. PREDEZASTRU B. PE TIMPUL PRODUCERII DEZASTRULUI STAREA DE ATENŢIE ┌────┬──────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │ 1. │Asigura convocarea imediata în şedinţa │- prezentarea măsurilor necesare pentru │ │ │extraordinară a comitetului local pentru │evitarea situaţiilor de urgenta generate de │ │ │situaţii de urgenta. │inundaţii. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 2. │Asigura funcţionarea fluxului │- urmăreşte modul de transmitere/receptionare│ │ │informaţional între comitetul local pentru│a informaţiilor referitoare la derularea │ │ │situaţii de urgenta şi centrul operational│evenimentelor. │ │ │al inspectoratului judeţean pentru │ │ │ │situaţii de urgenta precum şi cu centrul │ │ │ │operativ al sistemului de gospodărie a │ │ │ │apelor. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 3. │Asigura transmiterea/primirea │- urmăreşte modul de ţinere a legăturii cu │ │ │avertizarilor şi prognozelor la toate │obiectivele de pe raza localităţilor. │ │ │obiectivele din zonele potenţial │ │ │ │afectabile. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 4. │Asigura luarea măsurilor de limitare a │- organizează acţiunile de limitare a │ │ │efectelor inundaţiilor de către │efectelor inundaţiilor şi verifica punerea în│ │ │formaţiunile de intervenţie proprii, │aplicare prin verificări pe teren. │ │ │deţinătorii de lucrări cu rol de apărare │ │ │ │împotriva inundaţiilor, operatorii │ │ │ │economici specializaţi, etc. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 5. │Asigura informarea permanenta a populaţiei│- asigura anunţarea populaţiei, prin │ │ │cu măsurile urgente care trebuie aplicate │intermediul sistemului de avertizare │ │ │(prin mijloacele mass-media). │alarmare, cu privire la activităţile │ │ │ │prioritare pe care trebuie să le desfăşoare. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 6. │Asigura măsuri de evitare a blocajelor, în│- urmăreşte modul de scurgere a apelor mari │ │ │special în zonele podurilor, podetelor, │în vederea evitării blocajelor cu diferite │ │ │prizelor de apa, gurilor de evacuare şi în│materiale a albiilor cursurilor de apa. │ │ │alte zone critice. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 7. │Asigura supravegherea permanenta a │ │ │ │cursurilor de apa şi a construcţiilor │ │ │ │hidrotehnice cu rol de apărare împotriva │- stabileşte modalităţile, forţele şi │ │ │inundaţiilor şi, după caz, suprainaltarea │mijloacele necesare supravegherii │ │ │şi consolidarea digurilor şi malurilor │construcţiilor şi cursurilor de apa precum şi│ │ │corespunzător cotelor maxime prognozate. │realizării lucrărilor de consolidare, │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤suprainaltare a malurilor şi digurilor. │ │ 8. │Coordonează repartiţia forţelor şi │ │ │ │mijloacelor de intervenţie în zonele │ │ │ │afectate. │ │ └────┴──────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘ STAREA DE ALARMA ┌────┬──────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │ 1. │Asigura permanenta la primărie în cazul în│- asigura funcţionarea permanenta a centrului│ │ │care se instituie direct starea de alarma.│operativ în cadrul primăriei. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 2. │Asigura funcţionarea fluxului │- urmăreşte modul de transmitere/receptionare│ │ │informaţional între comitetul local pentru│a informaţiilor referitoare la derularea │ │ │situaţii de urgenta şi centrul operational│evenimentelor. │ │ │al inspectoratului judeţean pentru │ │ │ │situaţii de urgenta precum şi cu centrul │ │ │ │operativ al sistemului de gospodărie a │ │ │ │apelor. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 3. │Pune în aplicare măsurile care se │- pe baza informaţiilor primite, asigura │ │ │instituie la declararea stării de alerta │instituirea stării de alerta şi ia măsuri │ │ │la nivelul judeţului/localităţii, în │preliminare pentru realizarea intervenţiei. │ │ │zonele periclitate şi verifica modul de │ │ │ │realizare a măsurilor prevăzute în planul │ │ │ │de apărare împotriva inundaţiilor. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 4. │Asigura transmiterea/primirea │- asigura menţinerea legăturii cu comitetele │ │ │avertizarilor şi prognozelor la │pentru situaţii de urgenta a localităţilor │ │ │localităţile şi obiectivele din zonele │vecine. │ │ │afectate. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 5. │Asigura informarea permanenta a populaţiei│- anunta populaţia, prin intermediul │ │ │cu măsurile urgente care trebuie aplicate.│sistemului de avertizare alarmare, cu privire│ │ │ │la activităţile prioritare pe care trebuie să│ │ │ │le desfăşoare. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 6. │Coordonează punerea în practica a │- coordonează măsurile de evitare a │ │ │măsurilor de evitare a blocajelor, în │blocajelor, în special în zonele podurilor, │ │ │special în zonele podurilor, prizelor de │prizelor de apa, gurilor de evacuare şi în │ │ │apa, gurilor de evacuare şi în alte puncte│alte puncte critice de pe cursurile de apa. │ │ │critice de pe cursurile de apa. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 7. │Introduce restrictii de consum a apei şi a│- stabileşte modul de urmărire a aplicării │ │ │unor alimente care provin din zona │măsurilor de restrictie a consumului de apa │ │ │afectată. │şi alimente. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 8. │Ia măsuri de avertizare-alarmare a │- în caz de pericol iminent de producere a │ │ │obiectivelor ce pot fi inundate sau │inundatiei anunta, prin intermediul │ │ │situate în zona inundabila în caz de │sistemului de avertizare alarmare, populaţia │ │ │pericol iminent de avariere a │şi obiectivele din zonele potenţial │ │ │construcţiilor hidrotehnice. │inundabile. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 9. │Organizează autoevacuarea şi evacuarea │- coordonează nemijlocit acţiunile de │ │ │preventivă a oamenilor, animalelor şi │evacuare. │ │ │bunurilor materiale în afară zonelor │ │ │ │potenţial inundabile. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │10. │Solicita forte de ordine pentru asigurarea│- asigură realizarea dispozitivului de paza a│ │ │pazei bunurilor materiale evacuate. │bunurilor materiale prin intermediul │ │ │ │comandantului forţelor de ordine. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │11. │Organizează punerea în siguranţa a │- stabileşte priorităţile de evacuare a │ │ │bunurilor ce nu pot fi evacuate prin │bunurilor şi animalelor precum şi măsurile de│ │ │ridicare la cote superioare sau ancorare. │protejare a celor care nu pot fi evacuate. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │12. │Ia măsuri pentru întreruperea alimentarii │- când situaţia impune, ia măsuri pentru │ │ │cu energie electrica şi gaze în zonele │încetarea furnizarii energiei electrice, │ │ │inundate în vederea prevenirii │gazelor naturale şi agentului termic. │ │ │electrocutarii sau a intoxicării, │ │ │ │accidentelor tehnologice, etc. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │13. │Stabileşte rutele ocolitoare a zonei │- împreună cu forţele de ordine executa │ │ │inundate şi asigura ordinea pe timpul │recunoasteri în vederea stabilirii căilor de │ │ │operaţiunilor de evacuare şi salvare cu │acces şi evacuare capabile să asigure fluxul │ │ │ajutorul forţelor de ordine. │necesar realizării intervenţiei. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │14. │Prezintă propuneri, ia hotărâri şi │- analizează situaţia existenta la momentul │ │ │coordonează acţiunile de intervenţie. │respectiv şi de perspectiva în vederea │ │ │ │folosirii eficiente a forţelor şi mijloacelor│ │ │ │de intervenţie avute la dispoziţie. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │15. │Coordonează acţiunile pentru salvarea │- stabileşte priorităţile de acţiune în │ │ │oamenilor, animalelor, tehnicii, │vederea salvării oamenilor, animalelor, │ │ │utilajelor şi materialelor. │tehnicii, utilajelor şi materialelor. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │16. │Dispune suprainaltarea şi consolidarea │ │ │ │digurilor şi malurilor corespunzător │ │ │ │cotelor maxime prognozate. │- stabileşte modalităţile, forţele şi │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤mijloacele necesare realizării lucrărilor de │ │17. │Coordonează repartiţia forţelor şi │consolidare, suprainaltare a malurilor şi │ │ │mijloacelor de intervenţie în zonele │digurilor, limitarea extinderii breselor şi a│ │ │afectate │altor acţiuni de intervenţie în zonele │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤afectate. │ │18. │Organizează acţiunile de limitare a │ │ │ │extinderii breselor în diguri şi baraje │ │ │ │prin executarea de lucrări provizorii. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │19. │Urmăreşte realizarea măsurilor de evacuare│- analizează capabilitatile de intervenţie, │ │ │a apei provenite din revarsare, │stabilind priorităţile de acţiune pentru │ │ │infiltratii şi din precipitatii, precum şi│evacuarea apei din imobilele (gospodăriile, │ │ │evacuarea apei din clădirile afectate şi │obiectivele economico-sociale) şi în situaţia│ │ │canale tehnologice. │în care resursele proprii sunt insuficiente, │ │ │ │solicita sprijin din partea instituţiilor cu │ │ │ │atribuţii în domeniu. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │20. │Organizează distribuirea ajutoarelor │- organizează distribuirea apei potabile, │ │ │populaţiei afectate. │alimentelor şi ajutoarelor umanitare către │ │ │ │populaţia afectată; │ │ │ │- identifica şi directioneaza spre taberele │ │ │ │de sinistrati formaţiunile şi mijloacele de │ │ │ │acordare a primului ajutor medical şi │ │ │ │sanitar veterinar. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │21. │Coordonează aplicarea măsurilor │- solicita instituţiilor şi persoanelor │ │ │sanitaro-epidemice necesare prevenirii │specializate executarea salubrizarii şi │ │ │epidemiilor. │aplicarea măsurilor sanitaro-epidemice în │ │ │ │zonele afectate. │ └────┴──────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘ STAREA DE PERICOL ┌────┬──────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │ 1. │Asigura funcţionarea fluxului │- urmăreşte modul de transmitere/receptionare│ │ │informaţional între comitetul local pentru│a informaţiilor referitoare la derularea │ │ │situaţii de urgenta şi centrul operational│evenimentelor. │ │ │al inspectoratului judeţean pentru │ │ │ │situaţii de urgenta precum şi cu centrul │ │ │ │operativ al sistemului de gospodărie a │ │ │ │apelor. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 2. │Menţine starea de alerta la nivelul │- pe baza informaţiilor primite, stabileşte │ │ │localităţii, în zonele periclitate şi │menţinerea stării de alerta şi asigura măsuri│ │ │verifica modul de realizare a măsurilor │pentru intervenţie. │ │ │prevăzute în plan. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 3. │Continua aplicarea măsurilor de │- în caz de pericol iminent de producere a │ │ │avertizare-alarmare a obiectivelor ce pot │inundatiei anunta, prin intermediul │ │ │fi inundate sau situate în zona inundabila│sistemului de avertizare-alarmare, │ │ │în caz de pericol iminent de avariere a │obiectivele din zonele potenţial inundabile. │ │ │construcţiilor hidrotehnice. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 4. │Asigura transmiterea avertizarilor şi │- menţine legătură cu comitetele pentru │ │ │prognozelor la toate localităţile şi │situaţii de urgenta a localităţilor vecine. │ │ │obiectivele din zonele afectate. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 5. │Asigura informarea permanenta a populaţiei│- asigura anunţarea populaţiei, prin │ │ │cu măsurile urgente care trebuie aplicate.│intermediul sistemului de avertizare │ │ │ │alarmare, cu privire la activităţile │ │ │ │prioritare pe care trebuie să le desfăşoare. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 6. │Asigura continuarea măsurilor de evitare a│- urmăreşte aplicarea măsurilor de evitare a │ │ │blocajelor, în special în zonele │blocajelor, în special în zonele podurilor, │ │ │podurilor, prizelor de apa, gurilor de │prizelor de apa, gurilor de evacuare şi în │ │ │evacuare şi în alte puncte critice de pe │alte puncte critice de pe cursurile de apa. │ │ │cursurile de apa. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 7. │Introduce restrictii de consum a apei şi a│- stabileşte modul de urmărire a aplicării │ │ │unor alimente care provin din zona │măsurilor de restrictie a consumului de apa │ │ │afectată. │şi alimente. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 8. │Ia măsuri de avertizare-alarmare a │- în caz de pericol iminent de producere a │ │ │obiectivelor ce pot fi inundate sau │inundatiei anunta, prin intermediul │ │ │situate în zona inundabila în caz de │sistemului de avertizare alarmare, populaţia │ │ │pericol iminent de avariere a │şi obiectivele din zonele potenţial │ │ │construcţiilor hidrotehnice. │inundabile. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 9. │Organizează autoevacuarea şi evacuarea │- coordonează nemijlocit acţiunile de │ │ │preventivă a oamenilor, animalelor şi │evacuare. │ │ │bunurilor materiale în afară zonelor │ │ │ │potenţial inundabile. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │10. │Solicita forte de ordine pentru asigurarea│- asigură realizarea dispozitivului de paza a│ │ │pazei bunurilor materiale evacuate. │bunurilor materiale prin intermediul │ │ │ │comandantului forţelor de ordine. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │11. │Organizează punerea în siguranţa a │- stabileşte priorităţile de evacuare a │ │ │bunurilor ce nu pot fi evacuate prin │bunurilor şi animalelor precum şi măsurile de│ │ │ridicare la cote superioare sau ancorare. │protejare a celor care nu pot fi evacuate. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │12. │Ia măsuri pentru întreruperea alimentarii │- când situaţia impune, ia măsuri pentru │ │ │cu energie electrica şi gaze în zonele │încetarea furnizarii energiei electrice, │ │ │inundate în vederea prevenirii │gazelor naturale şi agentului termic. │ │ │electrocutarii sau a intoxicării, │ │ │ │accidentelor tehnologice, etc. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │13. │Stabileşte rutele ocolitoare a zonei │- împreună cu forţele de ordine executa │ │ │inundate şi asigura ordinea pe timpul │recunoasteri în vederea stabilirii căilor de │ │ │operaţiunilor de evacuare şi salvare cu │acces şi evacuare capabile să asigure fluxul │ │ │ajutorul forţelor de ordine. │necesar realizării intervenţiei. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │14. │Prezintă propuneri, ia hotărâri şi │- analizează situaţia existenta la momentul │ │ │coordonează acţiunile de intervenţie. │respectiv şi de perspectiva în vederea │ │ │ │folosirii eficiente a forţelor şi mijloacelor│ │ │ │de intervenţie avute la dispoziţie. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │15. │Coordonează acţiunile pentru salvarea │- stabileşte priorităţile de acţiune în │ │ │oamenilor, animalelor, tehnicii, │vederea salvării oamenilor, animalelor, │ │ │utilajelor şi materialelor. │tehnicii, utilajelor şi materialelor. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │16. │Dispune suprainaltarea şi consolidarea │ │ │ │digurilor şi malurilor corespunzător │ │ │ │cotelor maxime prognozate. │- stabileşte modalităţile, forţele şi │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤mijloacele necesare realizării lucrărilor de │ │17. │Coordonează repartiţia forţelor şi │consolidare, suprainaltare a malurilor şi │ │ │mijloacelor de intervenţie în zonele │digurilor, limitarea extinderii breselor şi a│ │ │afectate. │altor acţiuni de intervenţie în zonele │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤afectate. │ │18. │Organizează acţiunile de limitare a │ │ │ │extinderii breselor în diguri şi baraje │ │ │ │prin executarea de lucrări provizorii. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │19. │Urmăreşte realizarea măsurilor de evacuare│- analizează capabilitatile de intervenţie, │ │ │a apei provenite din revarsare, │stabilind priorităţile de acţiune pentru │ │ │infiltratii şi din precipitatii precum şi │evacuarea apei din imobile (gospodării, │ │ │evacuarea apei din clădirile afectate şi │obiective economico-sociale) şi în situaţia │ │ │canale tehnologice. │în care resursele proprii sunt insuficiente, │ │ │ │solicita sprijin din partea instituţiilor cu │ │ │ │atribuţii în domeniu. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │20. │Asigura cazarea persoanelor sinistrate, │ │ │ │aprovizionarea cu apa, alimente, bunuri de│ │ │ │stricta necesitate şi acordarea de │ │ │ │asistenţa medicală. │- identifica posibilităţile de cazare │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤temporară a persoanelor sinistrate; │ │21. │Asigura adăpostirea, hranirea şi acordarea│- organizează distribuirea apei potabile, │ │ │de asistenţa veterinara animalelor │alimentelor şi ajutoarelor umanitare; │ │ │evacuate. │- identifica şi directioneaza spre taberele │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤de sinistrati formaţiunile şi mijloacele de │ │22. │Asigura distribuirea ajutoarelor │acordare a primului ajutor medical şi sanitar│ │ │populaţiei afectate. │veterinar. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤ │ │23. │Asigura aplicarea măsurilor │ │ │ │sanitaro-epidemice necesare prevenirii │ │ │ │epidemiilor. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │24. │Asigura identificarea victimelor, │- organizează activităţile de căutare şi │ │ │sinistratilor şi întocmirea situaţiei cu │identificare a victimelor şi persoanelor date│ │ │persoanele dispărute. │dispărute. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │25. │Organizează acordarea asistenţei │- organizează acordarea asistenţei religioase│ │ │religioase şi inhumarea victimelor. │şi inhumarea victimelor. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │26. │Urmăreşte colectarea, transportul şi │- pune la dispoziţia reprezentanţilor │ │ │incinerarea animalelor moarte. │direcţiei sanitar-veterinare personalul │ │ │ │necesar colectării, transportului şi │ │ │ │incinerarii animalelor moarte. │ └────┴──────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘ C. POSTDEZASTRU ┌────┬──────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │ 1. │Asigura funcţionarea permanenta a │- asigura funcţionarea permanenta a centrului│ │ │centrului operativ în cadrul primăriei. │operativ în cadrul primăriei. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 2. │Asigura continuarea informării permanente │- asigura anunţarea populaţiei, prin │ │ │a populaţiei cu măsurile urgente care │intermediul sistemului de avertizare │ │ │trebuie aplicate. │alarmare, cu privire la activităţile │ │ │ │prioritare pe care trebuie să le desfăşoare. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 3. │Ia măsuri de evitare a blocajelor, în │- urmăreşte modul de scurgere a apei în │ │ │special în zonele podurilor, prizelor de │vederea evitării blocarii cu diferite │ │ │apa şi a gurilor de evacuare. │materiale a cursurilor de ape. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 4. │Menţine restricţiile de consum a apei şi a│- urmăreşte modul de aplicare a măsurilor de │ │ │unor alimente. │restrictie a consumului de apa şi alimente. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 5. │Menţine asigurarea pazei bunurilor │- dispune comandantului forţelor de ordine │ │ │materiale evacuate. │realizarea dispozitivului de paza a bunurilor│ │ │ │materiale. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 6. │Dispune menţinerea rutelor ocolitoare a │- forţele de ordine asigura dirijarea │ │ │zonei inundate (unde este cazul) şi │traficului pe rutele stabilite. │ │ │asigurarea ordinii pe timpul operaţiunilor│ │ │ │de evacuare şi salvare. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 7. │Prezintă propuneri, ia hotărâri şi │ │ │ │coordonează acţiunile de intervenţie. │- analizează situaţia existenta la momentul │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤respectiv şi de perspectiva în vederea │ │ 8. │Coordonează repartiţia forţelor şi │folosirii eficiente a forţelor şi mijloacelor│ │ │mijloacelor de intervenţie în zonele │de intervenţie la dispoziţie. │ │ │afectate. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │ 9. │Urmăreşte realizarea măsurilor de evacuare│- analizează capabilitatile de intervenţie, │ │ │a apei din zonele afectate. │stabilind priorităţile de acţiune pentru │ │ │ │evacuarea apei din imobile (gospodării, │ │ │ │obiective economico-sociale) şi în situaţia │ │ │ │în care resursele proprii sunt insuficiente, │ │ │ │solicita sprijin din partea instituţiilor cu │ │ │ │atribuţii în domeniu. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │10. │Asigura cazarea persoanelor sinistrate, │ │ │ │aprovizionarea cu apa, alimente şi │- identifica spaţiile de cazare temporară a │ │ │acordarea de asistenţa medicală pentru │persoanelor sinistrate; │ │ │populaţia afectată. │- organizează distribuirea apei potabile, │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤alimentelor şi ajutoarelor umanitare; │ │11. │Asigura adăpostirea, hranirea şi acordarea│- identifica şi directioneaza spre taberele │ │ │de asistenţa veterinara a animalelor │de sinistrati formaţiunile şi mijloacele de │ │ │evacuate. │acordare a primului ajutor medical şi sanitar│ ├────┼──────────────────────────────────────────┤veterinar. │ │12. │Asigura distribuirea ajutoarelor │ │ │ │populaţiei afectate. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │13. │Ia măsuri de salubrizare a surselor şi │ │ │ │instalaţiilor de alimentare cu apa şi a │- identifica instituţiile şi persoanele │ │ │terenurilor care au fost afectate. │specializate în vederea executării │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤salubrizarii şi aplicării măsurilor │ │14. │Urmăreşte aplicarea măsurilor │sanitaro-epidemice în zonele afectate. │ │ │sanitaro-epidemice necesare prevenirii │ │ │ │epidemiilor şi epizootiilor. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │15. │Ia măsuri pentru refacerea infrastructurii│ │ │ │afectate (căilor de comunicaţie şi a │ │ │ │podurilor, refacerea liniilor de │ │ │ │telecomunicaţii şi de energie electrica, a│- identifica resursele financiare necesare │ │ │avariilor la conductele de apa şi gaze). │refacerii infrastructurii. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┤ │ │16. │Dispune măsurile pentru reluarea │ │ │ │activităţi instituţiilor şi operatorilor │ │ │ │economici afectaţi. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │17. │Identifica resursele materiale şi │- stabileşte priorităţile de acordare de │ │ │financiare necesare refacerii locuinţelor │ajutoare materiale şi financiare în vederea │ │ │avariate sau distruse. │refacerii gospodariilor afectate. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │18. │Coordonează activităţile de evaluare a │- urmăreşte activitatea comisiei pentru │ │ │pagubelor (fizice şi valorice) determinate│evaluarea pagubelor. │ │ │de inundaţii şi modalităţile de refacere a│ │ │ │obiectivelor afectate. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │19. │Urmăreşte refacerea construcţiilor │- urmăreşte executarea lucrărilor de refacere│ │ │hidrotehnice cu rol de apărare împotriva │şi recuperarea materialelor refolosibile. │ │ │inundaţiilor afectate de viituri şi │ │ │ │recuperarea materialelor folosite la │ │ │ │lucrări provizorii care pot fi refolosite.│ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │20. │Asigura identificarea victimelor, │- organizează activităţile de căutare şi │ │ │sinistratilor şi întocmirea situaţiei cu │identificare a victimelor şi persoanelor date│ │ │persoanele dispărute. │dispărute. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │21. │Organizează acordarea asistenţei │- organizează acordarea asistenţei religioase│ │ │religioase şi inhumarea victimelor. │şi inhumarea victimelor. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │22. │Asigura colectarea, transportul şi │- pune la dispoziţia reprezentanţilor │ │ │incinerarea animalelor moarte. │direcţiei sanitar-veterinare personalul │ │ │ │necesar colectării, transportului şi │ │ │ │incinerarii animalelor moarte. │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │23. │Asigura elaborarea raportului sinteza │- verifica şi aproba rapoartele sinteza. │ │ │privind apărarea împotriva inundaţiilor, │ │ │ │fenomenelor meteorologice periculoase şi │ │ │ │accidentelor la construcţii hidrotehnice │ │ │ │şi înaintarea lui la Inspectoratul │ │ │ │Judeţean pentru Situaţii de Urgenta şi la │ │ │ │centrul operativ al sistemului de │ │ │ │gospodărire a apelor. │ │ ├────┼──────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │24. │Organizează refacerea capacităţii de │- efectuează bilanţul activităţilor de │ │ │acţiune a sistemului de protecţie- │intervenţie desfăşurate şi organizează │ │ │intervenţie. │refacerea capacităţii de protecţie- │ │ │ │intervenţie. │ └────┴──────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘ Anexa 2.1 ECHIPAMENTE Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice şi operatorii economici au obligaţia sa planifice şi sa realizeze asigurarea materială şi financiară a structurilor Inspectoratelor Judeţene pentru Situaţii de Urgenta, potrivit legii. Inzestrarea şi dotarea structurilor pentru situaţii de urgenta cu bunuri materiale specifice se executa pe baza normelor de inzestrare şi dotare elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta şi aprobate de ministrul administraţiei şi internelor. Contractarea şi aprovizionarea cu tehnica şi materiale se asigura de fiecare beneficiar, contra cost. Tehnica şi alte categorii de materiale necesare structurilor pentru situaţii de urgenta se asigura şi din donaţii, sponsorizări sau din alte surse legal constituite. Întreţinerea, repararea, depozitarea şi evidenta mijloacelor tehnice de specialitate, precum şi durata normata de folosinţă a acestora se realizează potrivit normelor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta şi aprobate de ministrul administraţiei şi internelor. Montarea, întreţinerea, repararea şi exploatarea sistemelor de alarmare, de comunicaţii şi informatice se asigura cu sprijinul operatorilor economici de profil, pe baza contractelor sau a convenţiilor legale încheiate cu aceştia. Materialele didactice necesare pentru structurile Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta: filme, diafilme, planşe, manuale, broşuri, pliante, reviste şi altele se realizează de consiliul judeţean şi se asigura gratuit Inspectoratelor judeţene pentru situaţii de urgenta, instituţiilor publice şi operatorilor economici. Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice şi operatorii economici au obligaţia de a realiza materiale de popularizare a activităţilor de protecţie civilă, emisiuni de radio şi de televiziune, precum şi alte activităţi cu resurse proprii sau altele legal constituite, cu acordul inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenta şi al serviciilor de urgenta profesioniste. Lucrările comitetelor pentru situaţii de urgenta se desfăşoară în spaţii special amenajate prin grija autorităţilor administraţiei publice locale care le-au constituit. Spaţiile de lucru vor fi echipate cu mobilier, aparatura şi echipament de comunicaţii, echipament de comunicaţii speciale şi de cooperare, informatica şi birotica, corespunzător componentei comitetului respectiv şi atribuţiilor acestuia. Aparatura şi echipamentul de comunicaţii şi informatica, exceptând echipamentul de comunicaţii speciale şi de cooperare, se conecteaza cu centrul operativ corespondent şi fac parte din sistemul de comunicaţii, de prelucrare automată şi stocare a datelor necesare funcţionarii sistemului judeţean. Anexa 2.2 NORMATIV-CADRU DE DOTARE CU MATERIALE ŞI MIJLOACE DE APĂRARE OPERATIVĂ IMPOTRIVA INUNDATIILOR, GHETURILOR ŞI COMBATEREA EFECTELOR POLUARILOR ACCIDENTALE Deţinătorii de lucrări cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, comitetele locale şi unităţile potenţial poluatoare îşi constituie stocuri de materiale şi mijloace de intervenţie operativă, în baza prezentului Normativ-cadru, numai din sortimentele şi în cantităţile necesare în funcţie de amplasarea zonei, gradul de amenajare al acesteia, tipul de lucrări cu rol de apărare existente, specificul acţiunilor operative de apărare, pe baza experienţei anterioare. Comitetele judeţene pentru situaţii de urgenta au obligaţia de a verifica constituirea stocurilor de materiale şi mijloace de apărare, conform prezentului normativ-cadru, de către comitetele locale. Fondurile necesare pentru constituirea stocurilor de materiale şi mijloacelor de apărare vor fi asigurate din bugetul de stat, din bugetele locale şi din sursele proprii ale operatorilor economici implicaţi în gestionarea situaţiilor de urgenta. Fondurile alocate de la bugetul de stat vor fi prevăzute distinct în bugetele Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor şi Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, iar cele alocate de la bugetele locale, în bugetele comunelor, oraşelor şi judeţelor, după caz. Materialele şi mijloacele de apărare se folosesc în acţiuni operative de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi combaterea efectelor poluarilor accidentale, pentru intervenţii la lucrări cu rol de apărare, de limitare a pagubelor, precum şi în acţiuni de prevenire şi pregătire pentru intervenţii (verificarea lucrărilor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, a planurilor de apărare ale comitetelor locale şi ale operatorilor economici, precum şi în desfăşurarea exerciţiilor de simulare pentru apărarea împotriva inundaţiilor şi poluarilor accidentale). Se pot folosi, de asemenea, în realizarea de către deţinători/administratori a unor reparaţii urgente ale lucrărilor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor pentru refacerea continuităţii liniilor de apărare, cu obligaţia de a fi refăcute în cel mai scurt timp. Unele mijloace care presupun o continuitate în folosire pot deservi activitatea generală de întreţinere a construcţiilor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor. Acelaşi regim au şi mijloacele de calcul, măsurare, transmisie şi avertizare. Stocurile cu materiale şi mijloace de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi poluarilor accidentale vor fi evidentiate distinct şi depozitate separat în magazii corespunzător întreţinute. Materialele şi mijloacele de apărare prevăzute în normativ pot fi înlocuite şi cu alte sortimente cu efecte similare, la intervenţiile operative, în caz de ape mari, gheturi şi poluari accidentale. Materialele şi mijloacele de apărare pentru baraje, cuprinse în normativ, se referă în principal la barajele din pământ şi anrocamente. Pentru celelalte baraje deţinătorii acestora vor asigura dotări specifice, corespunzător necesităţilor de intervenţie care se vor prevedea în regulamentele de exploatare şi în planurile de apărare. Pentru calcularea necesarului de materiale şi mijloace de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi poluarilor accidentale în cuprinsul prezentului normativ sunt indicate lucrările şi cursurile de apa pe categorii, după cum urmează: - D1 - diguri la Dunăre şi râurile principale; - D2 - diguri la celelalte cursuri de apa; - R1 - zone inundabile neindiguite la Dunăre şi râurile principale; - R2 - zone inundabile neindiguite la celelalte cursuri de apa; - BP - baraje din pământ; - CH - alte construcţii hidrotehnice, noduri hidrotehnice, prize etc.; - SH, SM - staţii hidrologice şi staţii meteorologice. Stabilirea râurilor şi sectoarelor de râuri considerate principale, în sensul art. 8, precum şi trecerea de la o categorie la alta se fac de către Direcţiile de Ape din cadrul Administraţiei Naţionale "Apele Române". Materialele şi mijloacele de apărare se prevăd în planurile de apărare judeţene, ale comitetelor municipale, orăşeneşti şi comunale, ale sistemelor hidrotehnice. Pentru zonele neamenajate de pe cursurile de apa şi pentru construcţiile hidrotehnice proprii, cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, materialele şi mijloacele de apărare se asigura de către comitetele locale şi operatorii economici, care au obligaţia sa pună la dispoziţie organelor tehnice, în afară de forta umană şi materialele şi mijloacele de intervenţie pe care le deţin şi care au fost înscrise în planurile de apărare. Operatorii economici care au obiective inundabile sau potenţial poluatori, precum şi primării municipiilor, oraşelor şi comunelor vor stabili în planurile de apărare modul de asigurare a materialelor şi mijloacelor de intervenţie şi locurile de depozitare. Modul de stabilire a cantităţilor de materiale şi mijloace de apărare este următorul: - cantitate/km lungime de dig sau lungime de cursuri de apa neamenajate, prin încadrarea într-una din coloanele 3-6; - cantităţi pe fiecare baraj sau alte construcţii hidrotehnice, care necesita materiale de apărare; - la rubrica "Menţiuni speciale" se stabilesc unele materiale, mijloace de apărare şi cantităţi în funcţie de specificul de organizare, pe sisteme de gospodărire a apelor, pe sisteme hidrotehnice, echipe de intervenţie, staţii meteorologice şi hidrometrice. Operatorii economici care deţin lucrări cu rol de apărare vor lua măsuri pentru asigurarea rezervelor operative folosite în intervenţiile rapide la punctele critice, în special surse autonome de energie şi iluminare, mijloace de intervenţie. În cazul cursurilor de apa neamenajate se vor prevedea materiale şi mijloace de apărare numai pentru zonele cu puncte critice, cel mai frecvent afectate de inundaţii, ţinându-se seama de experienta anterioară. Materialele şi mijloacele de apărare aferente obiectivelor situate în zona de influenţa a lucrărilor hidrotehnice, care atenuează sau deviaza apele de viitura (acumulari sau derivatii de ape mari), se pot reduce, faţă de prevederile normativului, în proporţie de până la 50%, cu condiţia să se menţină un grad de asigurare corespunzător. Stocurile de materiale şi mijloacele de apărare, precum şi locurile de depozitare a acestora vor fi aprobate o dată cu planurile de apărare împotriva inundaţiilor ale obiectivelor inundabile. Sistemele de alarmare, în caz de inundaţii, prevăzute în prezentul normativ, vor fi corelate cu sistemele de alarmare locale ale protecţiei civile. După expirarea perioadei normate de folosire şi funcţionare a materialelor şi mijloacelor de apărare, o comisie constituită prin decizia conducătorului unităţii care le deţine va inventaria materialele, obiectele de inventar şi fondurile fixe, va stabili starea tehnica şi destinaţia acestora (scoaterea din uz sau folosirea în continuare). O parte din materialele lemnoase va fi folosită la construcţii provizorii sau la acele lucrări de întreţinere-reparaţii care nu necesita materiale de calitate superioară sau va putea fi folosită în continuare ca stoc, pe o perioadă determinata, stabilită de comisie. Materialele şi mijloacele de apărare folosite în acţiuni de intervenţie operativă şi care nu mai pot fi recuperate se inventariaza de către o comisie constituită prin decizia conducătorului unităţii care le deţine, se consemnează într-un proces-verbal ce va fi vizat de către presedintei comitetului local pe teritoriul căreia s-au desfăşurat acţiunile de intervenţie şi, pe baza acestuia, se scad din stoc. NORMATIV-CADRU de dotare cu materiale şi mijloace de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi combaterea efectelor poluarilor accidentale Tipul zonelor de apărare: ● D1 - diguri la Dunăre şi râuri principale; ● D2 - diguri la celelalte cursuri de apa; ● R1 - zone inundabile neindiguite la Dunăre şi râuri principale; ● R2 - zone inundabile neindiguite la celelalte cursuri de apa; ● BP - baraje de pământ; ● CH - alte construcţii hidrotehnice, baraje din beton, anrocamente, noduri hidrotehnice, prize, etc.; ● SH - staţii hidrologice şi hidrometrice; ● T - Durata de funcţionare ori folosire. Anexa 2.3 ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE CARE ASIGURA FUNCŢII DE SPRIJIN PRIVIND PREVENIREA ŞI GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE URGENTA GENERATE DE INUNDATII, FENOMENE METEOROLOGICE PERICULOASE, ACCIDENTE LA CONSTRUCŢII HIDROTEHNICE ŞI POLUARI ACCIDENTALE ● Ministerul Apărării Naţionale - MApN: Planifica şi executa măsurile de protecţie şi intervenţie potrivit organizării planurilor specifice proprii şi planurilor comune cu alte ministere. ● Ministerul Administraţiei şi Internelor - MAI Asigura, prin Inspectoratele Judeţene pentru Situaţii de Urgenta:
67. a)transmiterea prognozelor, avertizarilor şi informaţiilor privind producerea de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase şi poluari accidentale la localităţile potenţial afectabile şi obiectivele social-economice importante, primite de la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodărire a Apelor; ...
68. b)urmărirea şi coordonarea realizării sistemelor de alarmare a populaţiei în localităţi şi verificarea periodică a stării de funcţionare a acestora, precum şi afişarea în locuri vizibile a semnalelor folosite în situaţii de urgenta; ...
69. c)elaborarea programelor de pregătire a populaţiei, pentru protecţia şi intervenţia în cazul inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale, conducerea exerciţiilor şi aplicatiilor de pregătire a populaţiei şi a operatorilor economici din zonele de risc şi verificarea aplicabilitatii măsurilor din planurile de apărare; ...
70. d)instruirea periodică a administraţiei publice locale (prefecţi, subprefecţi, presedinti ai Consiliilor judeţene, primari) asupra atribuţiilor ce le revin în gestionarea situaţiilor de urgenta generate de riscurile specifice; ...
71. e)intervenţia operativă pentru înlăturarea efectelor inundaţiilor, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale, cu asistenţa tehnica a specialiştilor din cadrul unităţilor de gospodărire a apelor; ...
72. f)elaborarea rapoartelor operative asupra efectelor factorilor de risc specifici şi măsurilor întreprinse, prin colaborare permanenta cu Centrele operative ale Sistemelor de Gospodărire a Apelor, pe care le transmit Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta şi Centrului operativ din Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, prin grija Grupului de suport tehnic; ...
73. g)transmiterea la Centrul Operativ al Sistemului de Gospodărire a Apelor a informaţiilor privind efectele fenomenelor meteorologice periculoase (caderi abundente de zapada, de chiciura, grindina, efecte ale secetei, etc.), la cererea acestuia; ...
74. h)participarea la aprovizionarea cu apa potabilă a populaţiei din localităţile afectate; ...
75. i)elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare, proiectul de strategie naţionala a protecţiei civile; ...
76. j)elaborează şi avizează proiecte de acte normative specifice; ...
77. k)coordonează activităţile de evacuare, potrivit planurilor întocmite; ...
78. l)organizează şi conduce activitatea de asanare a teritoriului de munitia rămasă neexplodata din timpul conflictelor militare; ...
79. m)analizează periodic, împreună cu autorităţile administraţiei publice centrale, stadiul realizării măsurilor necesare a fi luate în situaţii de protecţie civilă; ...
80. n)elaborează norme metodologice pentru întocmirea planurilor de urgenta interna şi externa a operatorilor economici; ...
81. o)organizează şi conduce exercitii şi aplicaţii de specialitate; ...
82. p)coordonează acţiunile de limitare şi inlaturare a urmărilor situaţiilor de urgenta; ...
83. q)colaborează cu organisme internaţionale de specialitate. ... Asigura, prin intermediul Posturilor de Poliţie:
84. a)transmiterea, în mediul rural, a prognozelor, avertizarilor şi informaţiilor privind fenomenele hidrometeorologice periculoase, în perioadele în care la primării şi oficii poştale nu este asigurata permanenta; ... ● Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta este autoritate de reglementare în domeniul protecţiei civile. ● Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor - MMGA:
85. a)elaborează strategia naţionala de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale; ...
86. b)face, anual, propuneri pentru asigurarea de la bugetul de stat a mijloacelor financiare necesare acoperirii cheltuielilor pentru constituirea şi reînnoirea stocului de materiale şi mijloace de apărare, pentru acţiunile de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale, în domeniul gospodăririi apelor, precum şi pentru executarea lucrărilor noi cu rol de apărare împotriva inundaţiilor şi refacerea unor lucrări afectate de dezastre; ...
87. c)coordonează şi urmăreşte realizarea într-o conceptie unitară a lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare; ...
88. d)coordonează, la nivel naţional, activitatea de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi de prevenire şi combatere a poluarilor accidentale, urmăreşte modul de informare cu date şi prognoze hidrologice şi meteorologice a factorilor interesaţi; ...
89. e)iniţiază elaborarea sau modificarea de acte normative în domeniul apărării împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale precum şi reglementări în aplicarea acestora. Controlează modul în care sunt respectate prevederile legale şi reglementările în acest domeniu; ...
90. f)cooperează cu organismele de profil pe plan internaţional, pe baza convenţiilor la care statul român este parte, privind apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale; ...
91. g)verifica, anual, starea tehnica şi funcţională a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, indiferent de deţinător, împreună cu unităţile care au în administrare aceste construcţii, stabilind măsurile şi lucrările necesare maririi gradului de siguranţă în exploatare a acestora; ...
92. h)verifica modul de constituire a stocurilor de materiale şi mijloace de apărare operativă împotriva inundaţiilor de către deţinătorii de lucrări şi de către comitetele locale, precum şi modul în care au fost folosite fondurile de la bugetul de stat pentru completarea şi reînnoirea stocurilor constituite la unităţile teritoriale ale Administraţiei Naţionale "Apele Române"; ...
93. i)verifica realizarea lucrărilor de reparaţii şi întreţinere a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, a lucrărilor de întreţinere a cursurilor de apa pentru asigurarea capacităţii de scurgere a acestora, a podurilor, podetelor şi a altor lucrări care pot influenţa scurgerea, dispunând măsuri obligatorii pentru unităţile care au în administrare aceste obiective; ...
94. j)asigura condiţiile de funcţionare a Comitetului ministerial şi a Centrului operativ cu activitate permanenta pentru situaţii de urgenta; ...
95. k)coordonează împreună cu Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi Ministerul Administraţiei şi Internelor implementarea Deciziei 2850/2000/EEC la nivel naţional; ...
96. l)asigura funcţionarea "punctului focal naţional" în activitatea regionala a bazinului Marii Negre împotriva poluarii; ...
97. m)receptioneaza, prin Centrul Operativ, toate rapoartele operative legate de o poluare marina şi participa la acţiunile Comandamentului Operativ pentru Depoluare Marina. ... ● Administraţia Naţionala "Apele Române" - ANAR:
98. a)aplica prevederile strategiei şi coordonează tehnic, prin unităţile teritoriale, activităţile de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi cele de combatere a poluarilor accidentale, pentru obiectivele şi lucrările de apărare de pe cursurile de apa; ...
99. b)întocmeşte planurile pe bazine hidrografice de apărare împotriva inundaţiilor şi gheturilor, de prevenire şi combatere a poluarilor accidentale şi de restrictii şi folosire a apei în perioadele deficitare; ...
100. c)asigura, prin Sistemele de Gospodărire a Apelor, elaborarea planurilor judeţene de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale; ...
101. d)acorda, prin Sistemele de Gospodărire a Apelor, asistenţa tehnica la întocmirea planurilor municipale, orăşeneşti şi comunale de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi poluarilor accidentale; ...
102. e)întocmeşte planuri de avertizare-alarmare a localităţilor şi obiectivelor din aval de lacurile de acumulare în caz de accidente la barajele din administrare; ...
103. f)asigura întreţinerea şi menţinerea în stare de funcţionare a lucrărilor de apărare împotriva inundaţiilor, din administrare; ...
104. g)asigura instalarea şi buna funcţionare a aparaturii, dispozitivelor hidrometrice şi pluviometrice din bazinele hidrografice şi de la obiectivele şi lucrările hidrotehnice din administrare; ...
105. h)asigura datele necesare pentru întocmirea de studii de reconstituire a undelor de viitura şi centralizează elementele privitoare la modul de comportare în timpul apelor mari a lucrărilor hidrotehnice din administrare; ...
106. i)asigura constituirea şi reînnoirea stocurilor de materiale şi mijloace de apărare în conformitate cu Normativul-cadru de dotare cu materiale şi mijloace de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi combaterea poluarilor accidentale, din fondurile alocate de la bugetul de stat şi din surse proprii, precum şi depozitarea lor în bune condiţii, pentru obiectivele şi lucrările din administrare; ...
107. j)propune lucrări noi de apărare, precum şi de optimizare constructivă şi funcţională a celor existente, ca urmare a concluziilor rezultate după trecerea apelor mari; ...
108. k)propune Comitetului ministerial, împreună cu Comitetele judeţene, măsuri de inundare dirijata a terenurilor dinainte stabilite în cadrul planurilor de apărare sau introducerea unor măsuri speciale în funcţionarea sistemelor de evacuare a apelor mari; ...
109. l)asigura conducerea Grupurilor de suport tehnic pentru gestionarea tipurilor de risc specifice constituite în cadrul Comitetelor judeţene; ...
110. m)organizează anual, împreună cu deţinătorii, verificări ale secţiunilor de scurgere la poduri şi podeţe, ale lucrărilor de apărare şi consolidare a malurilor şi a albiilor, ale zonelor de exploatare a balastului, stabilind măsuri şi lucrări obligatorii pentru deţinători, în vederea asigurării capacităţii de tranzitare a debitelor la viituri; ...
111. n)asigura exploatarea corelata, pe bazin hidrografic, a lacurilor de acumulare pentru atenuarea viiturilor şi urmăreşte ca regulamentele de exploatare a barajelor şi lacurilor de acumulare, indiferent de deţinător, sa conţină prevederi privind modul de exploatare a acestora înainte, în timpul şi după trecerea apelor mari, precum şi în caz de accidente la construcţii hidrotehnice şi seceta hidrologica; ...
112. o)dispune, în perioade de ape mari, măsuri operative obligatorii în legătură cu exploatarea lacurilor şi barajelor, a sistemelor de desecare, indiferent de deţinători, astfel încât prin exploatarea corelata la nivel de bazin, să se realizeze eficienta maxima în acţiunile de apărare împotriva inundaţiilor; ...
113. p)asigura, prin Centrele operative ale Sistemelor de Gospodărire a Apelor, diseminarea informaţiilor, prognozelor şi avertizarilor primite de la Direcţiile de Ape, la obiectivele hidrotehnice din administrare şi la Centrele operationale ale Inspectoratelor judeţene pentru situaţii de urgenta, conform Anexei nr. 1f) la prezentul regulament; ...
114. r)participa, prin Centrele operative ale Sistemelor de Gospodărire a Apelor, la avertizarea comitetelor locale în caz de producere a fenomenelor hidrometeorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale, precum şi la pregătirea populaţiei pentru apărarea împotriva inundaţiilor, prin exercitii periodice de simulare; ...
115. s)participa, în conformitate cu prevederile convenţiilor internaţionale, la organizarea apărării pe Dunăre şi pe celelalte râuri care formează sau traverseaza frontiera de stat a României, în care scop colaborează şi cu unităţile care administrează porturile şi căile navigabile şi cu Comitetele judeţene limitrofe; ...
116. t)asigura elaborarea informaţiilor, prognozelor şi avertizarilor privitoare la inundaţii, gheturi, seceta hidrologica şi poluari accidentale pe bazine hidrografice; ...
117. u)ia măsuri permanente de creştere a preciziei prognozelor hidrologice şi de diseminare a acestora la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodărire a Apelor şi la unităţile care au în exploatare lucrări hidrotehnice şi corelează datele obţinute din reţea cu cele provenite de la aceste unităţi; ...
118. v)identifica, evalueaza, verifica şi clarifica aspecte legate de poluarile marine şi organizează intervenţia operativă; ...
119. x)asigura transmiterea informaţiilor la Comitetul ministerial şi Centrul operativ pentru situaţii de urgenta; ...
120. y)asigura funcţionarea în condiţii de siguranţă a reţelei naţionale de măsurători hidrologice proprii; ...
121. z)asigura, prin laboratoarele sale de analize fizico-chimice, biologice şi bacteriologice, determinarea naturii poluantului şi evoluţia undei depoluare. ... ● Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor - INHGA:
122. a)asigura elaborarea informaţiilor, prognozelor şi avertizarilor privitoare la inundaţii, gheturi şi seceta hidrologica şi transmiterea acestora la Centrul operativ pentru situaţii de urgenta din cadrul Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, la Centrul operativ al Administraţiei Naţionale "Apele Române" şi la Centrele operative ale Direcţiilor de Ape; ...
123. b)asigura funcţionarea în condiţii de siguranţă a reţelei naţionale de măsurători hidrologice proprii; ...
124. c)întocmeşte instrucţiuni de elaborare şi transmitere a avertizarilor şi prognozelor privind producerea fenomenelor hidrologice periculoase, care sunt aprobate de Comitetul ministerial; ...
125. d)asigura îndrumarea metodologică şi coordonarea reţelei naţionale de măsurători hidrologice. ... ● Administraţia Naţionala de Meteorologie - ANM:
126. a)asigura elaborarea prognozelor şi avertizarilor privitoare la fenomene meteorologice periculoase şi transmiterea acestora la Centrul operativ pentru situaţii de urgenta din cadrul Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, la Centrul Operational Naţional din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta, la Centrul operativ al Administraţiei Naţionale "Apele Române" şi la Centrele operative ale Direcţiilor de Ape, precum şi altor factori interesaţi; ...
127. b)asigura funcţionarea în condiţii de siguranţă a reţelei naţionale de măsurători meteorologice; ...
128. c)elaborează instrucţiuni de stabilire a pragurilor critice pentru fenomenele meteorologice periculoase şi de elaborare şi transmitere a avertizarilor şi prognozelor privind producerea acestor fenomene, care sunt aprobate de Comitetul ministerial. ... ● Consiliile judeţene, Consiliul General al Municipiului Bucureşti, consiliile locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor şi consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti au următoarele atribuţii principale:
129. a)aproba organizarea Inspectoratelor şi a formatiunilor de protecţie şi intervenţie în situaţii de urgenta la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adopta măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; ...
130. b)aproba planurile anuale şi de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenta; ...
131. c)participa, potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenta şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; ...
132. d)stabilesc, în condiţiile legii, taxe speciale pe linia protecţiei civile; ...
133. e)înfiinţează, în condiţiile legii şi cu avizul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta, centre de formare şi evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenta; ...
134. f)gestionează, depozitează, întreţin şi asigura conservarea aparaturii şi a materialelor de protecţie şi intervenţie prin serviciile specializate din subordine; ...
135. g)asigura spaţiile necesare funcţionarii inspectoratelor pentru situaţii de urgenta corespunzătoare, paza şi securitatea acestora şi a centrelor operationale, precum şi spaţiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. ... ● Grupul de suport tehnic din cadrul Comitetului judeţean, are următoarele atribuţii specifice:
136. a)asigura, prin grija Sistemului de Gospodărire a Apelor în colaborare cu Inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenta, elaborarea planului judeţean de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluarilor accidentale, prin corelarea planurilor de apărare întocmite de Comitetele municipale, orăşeneşti şi comunale pentru situaţii de urgenta şi a planurilor de prevenire şi combatere a poluarilor accidentale la folosintele de apa potenţial poluatoare şi a planurilor de restrictii şi folosire a apei în perioade deficitare; ...
137. b)acorda asistenţa tehnica comitetelor municipale, orăşeneşti şi comunale pentru întocmirea planurilor de apărare specifice; ...
138. c)avizează planurile de apărare împotriva inundaţiilor, gheturilor şi poluarilor accidentale municipale, orăşeneşti şi comunale, în vederea aprobării de către preşedintele Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenta; ...
139. d)coordonează tehnic acţiunile pentru gestionarea situaţiilor de urgenta generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluari accidentale în teritoriu, aplicând prevederile din planurile de apărare împotriva inundaţiilor, planurilor de prevenire şi combatere a poluarilor accidentale, precum şi a planurilor de restrictii în perioade deficitare, asigurând legăturile cu Comitetul ministerial şi Centrul operativ pentru situaţii de urgenta din Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, cu Direcţiile de Ape şi Comitetele judeţene situate în amonte şi în aval, conform sistemului informaţional operativ; ...
140. e)asigura consultanţa de specialitate, în cadrul Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenta, pentru cuprinderea în bugetele locale a cheltuielilor necesare constituirii şi completării stocurilor de materiale şi mijloace de apărare pentru situaţii de urgenta generate de inundaţii, gheturi şi poluari accidentale, pentru întreţinerea şi repararea construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare proprii, precum şi pentru întreţinerea albiilor cursurilor de apa pe raza localităţilor; ...
141. f)asigura, prin Centrul operativ al Sistemului de Gospodărire a Apelor în colaborare permanenta cu Centrul operational al Inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenta, întocmirea rapoartelor operative zilnice, în timpul situaţiilor de urgenta, rapoartelor de sinteza, după încetarea acestora, precum şi transmiterea lor la Centrul operativ din Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor şi la Centrul operativ al Direcţiei de Ape, care transmite la Centrul operativ al Administraţiei Naţionale "Apele Române"; ...
142. g)asigura, în colaborare cu Inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenta, organizarea şi desfăşurarea la nivel judeţean a exerciţiilor de simulare pentru verificarea modului de funcţionare a fluxului informaţional hidrometeorologic de avertizare-alarmare a populaţiei, a fluxului primar de informare în caz de poluari accidentale, precum şi pentru instruirea administraţiei publice locale asupra managementului tipurilor de risc specifice; ...
143. h)asigura organizarea anuală a acţiunii de verificare a stării tehnice şi functionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor precum şi urmărirea realizării măsurilor şi lucrărilor stabilite cu aceasta ocazie; ...
144. i)participa, în comisia stabilită de Comitetul judeţean pentru situaţii de urgenta, la evaluarea şi stabilirea pagubelor produse de inundaţii din revarsari de cursuri de apa, scurgeri de pe versanţi, accidente la construcţii hidrotehnice, seceta hidrologica şi poluari accidentale. ... Anexa 2.4 CONTRAVENŢII ŞI SANCŢIUNI Conform Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă, a Ordonanţa de Urgenta nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenta, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2005 şi Legii nr. 107/1996 - Legea Apelor cu modificările şi completările ulterioare, constituie contravenţii următoarele fapte: 1) neincluderea măsurilor de protecţie civilă în programele de dezvoltare economico-socială sau în proiectele de buget; 2) neorganizarea serviciilor de urgenta voluntare sau neasigurarea inzestrarii şi a pregătirii profesionale a acestora; 3) neintocmirea planurilor de intervenţie sau a altor documente operative de răspuns în situaţii de urgenta ori neasigurarea punerii acestora în aplicare la declanşarea situaţiilor de urgenta; 4) neasigurarea înştiinţării, a avertizarii, a alarmarii sau a evacuarii populaţiei în situaţii de urgenta; 5) neasigurarea identificarii, a monitorizarii şi a evaluării factorilor de risc generatori de evenimente periculoase sau nestabilirea măsurilor de protecţie împotriva efectelor negative ale acestora; 6) neasigurarea inzestrarii, a dotării şi a echiparii cu mijloace tehnice de protecţie civilă, precum şi nementinerea în stare de operativitate a acestora; 7) nesolicitarea avizelor, a acordurilor sau a autorizaţiilor privind protecţia civilă ori neîndeplinirea măsurilor şi a condiţiilor prevăzute în acestea; 8) neelaborarea regulamentelor, a normelor, a metodologiilor şi a dispoziţiilor privind protecţia civilă; 9) neprevederea în documentele tehnico-economice ale investiţiilor a adaposturilor, a dotărilor şi a măsurilor de utilitate publică privind protecţia civilă sau nerealizarea la termen a acestora; 10) nementinerea adaposturilor publice de protecţie civilă în buna stare de utilizare pe timpul situaţiilor excepţionale, corespunzătoare destinaţiilor acestora; 11) neparticiparea la instruirile, exerciţiile şi aplicatiile de pregătire privind protecţia civilă; 12) neanuntarea sau neinformarea despre evenimentele periculoase produse sau privind măsurile de protecţie civilă luate ori necesar a fi luate; 13) folosirea în alte scopuri a mijloacelor tehnice de protecţie civilă cu destinaţie publică; 14) interzicerea accesului personalului şi al mijloacelor tehnice ale serviciilor de urgenta în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale specifice; 15) neconstituirea rezervelor de resurse tehnico-materiale necesare protecţiei civile, prevăzute în planurile specifice; 16) neîndeplinirea funcţiilor de sprijin stabilite pe timpul situaţiilor de urgenta; 17) accesul persoanelor neautorizate pe timpul situaţiilor de urgenta în zonele afectate, interzise accesului şi care sunt delimitate şi marcate corespunzător; 18) necompensarea contravalorii serviciilor prestate pe timpul situaţiilor de urgenta; 19) neîndeplinirea măsurilor stabilite pentru asigurarea condiţiilor de supravietuire a populaţiei afectate; 20) neconstituirea comitetelor pentru situaţii de urgenta; 21) neconstituirea centrelor operative pentru situa