Högsta förvaltningsdomstolen

(3)HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM Mål nr 4028–4030-25 meddelad i Stockholm den 28 maj 2026 KLAGANDE Räddningstjänsten Syd Box 4434 203 15 Malmö MOTPART Albasha Malmö AB, 556914-9262 Ombud: Biträdande jurist Anders Björngreen Hamby Advokatbyrå AB Gustav Adolfs torg 47 211 39 Malmö ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Göteborgs dom den 5 juni 2025 i mål nr 4370–4372-24 SAKEN Utdömande av vite ___________________ HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS AVGÖRANDE Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet. Dok.Id 345775 BAKGRUND

1. Räddningstjänsten Syd beslutade den 10 februari 2023 att förbjuda Albasha Malmö AB att hantera brandfarliga varor på en viss fastighet. Förbudet förenades med ett löpande vite för varje tillfälle det konstaterades att förbudet inte efterlevdes. Beslutet fick laga kraft.
2. Vid efterföljande inspektioner den 27 mars och den 31 maj 2023 konstaterade räddningstjänsten att bolaget hade överträtt förbudet. Räddningstjänsten ansökte då om utdömande av vitet hos Förvaltningsrätten i Malmö. Besöksadress Birger Jarls torg 13 Telefon 08-561 676 00 Öppettider måndag–fredag 09:00–12:00 13:00–16:00 Postadress Box 2293 103 17 Stockholm E-post hogstaforvaltningsdomstolen@dom.se Webbplats www.hogstaforvaltningsdomstolen.se 2

(3)HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLEN DOM Mål nr 4028–4030-25

1. Den 18 augusti 2023 fattade räddningstjänsten ett nytt beslut om vitesföreläggande med ett högre vitesbelopp. I underlaget som fogades till beslutet angavs att beslutet ersatte beslutet den 10 februari
3. Beslutet den 18 augusti 2023 kunde inte delges bolaget förrän den 18 december 2023 då ytterligare en inspektion ägde rum. Vid denna inspektion konstaterades att förbudet på nytt hade överträtts. Räddningstjänsten ansökte om utdömande av vite även för denna överträdelse och åberopade till stöd för ansökan att bolaget hade överträtt förbudet från den 10 februari
5. Förvaltningsrätten i Malmö biföll ansökningarna och förpliktade bolaget att betala vite avseende överträdelserna vid de tre tillsynstillfällena.
6. Kammarrätten i Göteborg upphävde förvaltningsrättens dom. Kammarrätten konstaterade att räddningstjänsten hade ersatt det åberopade förbudet från den 10 februari 2023 med förbudet från den 18 augusti
7. Det tidigare förbudet hade därmed upphört att gälla och kunde inte längre läggas till grund för utdömande av vite. YRKANDEN M.M.
8. Räddningstjänsten Syd yrkar att kammarrättens avgörande ska upphävas och att förvaltningsrättens avgörande ska fastställas. Som skäl anförs att det avgörande för frågan om utdömande av vitet är om föreläggandet var gällande när tillsynen genomfördes. Det första beslutet har inte återkallats, utan har ersatts av ett beslut med enda skillnaden att vitesbeloppet har höjts.
9. Albasha Malmö AB anser att överklagandet ska avslås. Dok.Id 345775 SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
10. Ett vite har straffliknande karaktär och önskemålet om effektivitet måste ställas mot vikten av att värna den enskildes rättssäkerhet (HFD 2024 ref. 4 punkt 22). Av praxis följer vidare att ett förelagt vite kan dömas ut endast under förutsättning att föreläggandet inte har återkallats (RÅ 2002 ref. 39).
11. Mot bakgrund av vitets straffliknande karaktär måste det stå klart för den enskilde vad denne har att iaktta, vilket även innefattar att det måste vara tydligt om ett föreläggande alltjämt gäller. Räddningstjänsten har i beslutet den 18 augusti 2023 uttryckligen angett att det beslutet ersätter beslutet från den 10 februari samma år. Beslutet från den 18 augusti 2023 kan därmed inte uppfattas på något annat sätt än att beslutet från den 10 februari i praktiken hade återkallats. 3

(3)HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLEN 11. Mål nr 4028–4030-25 DOM Högsta förvaltningsdomstolen finner mot denna bakgrund att det saknades laglig grund för att med stöd av föreläggandet den 10 februari 2023 döma ut vitesbeloppen. Överklagandet ska därmed avslås. _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ I avgörandet har deltagit justitieråden Henrik Jermsten, Margit Knutsson, Leif Gäverth, Mikael Westberg och Karin Attorps. Dok.Id 345775 Föredragande har varit justitiesekreteraren Olof Holm.