Mark- och miljööverdomstolen

(21)DOM SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen 060307 2026-06-22 Stockholm Mål nr M 2007-24 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2024-01-26 i mål nr M 2653-21, se bilaga A PARTER Klagande och motpart Länsstyrelsen i Jönköpings län Dok.Id 2301754 Postadress Box 2290 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 16 Telefon Telefax 08-561 670 00 08-561 675 50 E-post: svea.avd6@dom.se www.svea.se Expeditionstid måndag fredag 08:00 16:30 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Sid 2 M 2007-24 DOM Klagande och motpart Gisletorp Lokaler AB, Ombud: Advokat Advokatfirman Åberg & Co AB SAKEN Tillstånd enligt miljöbalken till tävlingsbana för motorfordon m.m. på fastigheten Gislaveds kommun i ___________________ MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT Mark- och miljööverdomstolen avvisar , och , , , , , , yrkande att tillståndets giltighetstid ska begränsas till tio år. Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens dom endast på följande sätt. a. Villkor 2 ska ha följande lydelse. Verksamhetsutövaren ska skriftligen informera tillsynsmyndigheten samt boende inom ett avstånd på 1 km om verksamhetens tider (se villkor 4) enligt följande. De tre verksamhetsfria veckorna i juli ska meddelas senast den 1 februari varje år. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 3 M 2007-24 De verksamhetsfria helgerna i januari juni, ska meddelas senast den 1 december varje år, och de verksamhetsfria helgerna i juli-december, senast den 1 juni varje år. Verksamhet som bedrivs med stöd av punkterna b), c),

1. d)och
2. e)senast en månad innan. Verksamhet som bedrivs med stöd av punkterna f), g),
3. h)och
4. i)i villkor 4 senast två månader innan. Informationen ska även finnas tillgänglig på verksamhetsutövarens hemsida. Avsteg från tider som har informerats om enligt ovan får, om det finns synnerliga skäl, göras efter godkännande från tillsynsmyndigheten. Information om sådana avsteg ska lämnas skriftligen till boende inom ett avstånd om 1 km samt anges på verksamhetsutövarens hemsida. Informationen ska lämnas snarast eller senast 14 dagar innan den planerade eller nya tidpunkten för verksamheten. Under varje kalenderår får högst tio avsteg göras från de tider som ursprungligen informerats om enligt ovan. Avsteg enligt ovan får inte göras avseende de tre verksamhetsfria veckorna i juli samt de fyra dagar per år då verksamhet med en ljudnivå om maximalt 95 dBA får bedrivas. b. Villkor 4 ska ha följande lydelse. Verksamheten, inklusive kringverksamheter, får inte ge upphov till högre maximala ljudnivåer, LAFmax, vid bostäder för permanentboende och fritidshus än följande:
5. a)60 dBA helgfria vardagar kl. 08 18
6. b)60 dBA helgfria lördagar kl. 09 16
7. c)55 dBA helgfria vardagar kl. 18 20
8. d)55 dBA helgfria lördagar kl. 16 20
9. e)55 dBA söndagar och helgdagar kl. 09 18
10. f)75 dBA 15 helgfria vardagar kl. 09 18
11. g)75 dBA 10 helgfria vardagar kl. 18 20
12. h)75 dBA 10 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09 18 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 4 M 2007-24
13. i)95 dBA 4 dagar, varav 2 helgfria vardagar kl. 09 18 samt 2 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09 18. Begränsningarna i antal dagar gäller per kalenderår. Om oförutsedda omständigheter inträffar som innebär avbrott i verksamheten får planerad verksamhet bedrivas utanför ovan angivna tidsramar med motsvarande tid som omständigheterna orsakat, dock maximalt två timmar per dag. Detta får ske vid maximalt tio tillfällen per kalenderår och ska omgående anmälas till tillsynsmyndigheten. Sådana ändringar omfattas inte av informationsskyldigheten i villkor 2. Ljudnivåerna ska kontrolleras genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Villkoret anses uppfyllt även om värdet överskrids högst fem gånger per verksamhetsdag. Kontroll ska bland annat ske vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer och inom ramen för egenkontrollen. Kontroll av bullernivåer ska även ske på tillsynsmyndighetens begäran. Påskhelgen (långfredag annandag påsk), pingsthelgen (pingstafton pingstdagen), midsommarhelgen (midsommarafton söndag), julhelgen (julafton annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton nyårsdagen) samt minst en helg (lördag söndag) per kalendermånad och minst tre sammanhängande veckor i juli ska vara helt fria från verksamhet. Verksamhetsfri storhelg får räknas som den verksamhetsfria helgen den kalendermånaden. Den verksamhetsfria helgen under juli månad får ingå i de tre sammanhängande veckorna. _____________ SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Sid 5 M 2007-24 DOM YRKANDEN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN Gisletorp Lokaler AB (bolaget) har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska ändra mark- och miljödomstolens dom på följande sätt. 1. Att villkor 2 ges följande lydelse: Verksamhetsutövaren ska skriftligen informera tillsynsmyndigheten samt boende inom ett avstånd på 1 km om verksamhetens tider (se villkor 4) enligt följande: - De tre verksamhetsfria veckorna under perioden juni augusti och de verksamhetsfria helgerna under första halvåret: senast den 1 februari varje år. - De verksamhetsfria helgerna under andra halvåret: senast den 1 juni varje år. - Verksamhet som bedrivs med stöd av punkterna
14. f)
15. l)i villkor 4: två månader före verksamheten ska bedrivas. - Verksamhet som bedrivs med stöd av punkterna
16. a)
17. e)i villkor 4: fem dagar före verksamheten ska bedrivas. Informationen ska även finnas tillgänglig på verksamhetsutövarens hemsida. Tillsynsmyndigheten får vid högst tio tillfällen per kalenderår besluta om avsteg från tider som har informerats enligt ovan. Avsteg får aldrig avse de tre verksamhetsfria veckorna under perioden juni augusti månad. Information om sådana avsteg ska lämnas skriftligen till boende inom ett avstånd om 1 km samt anges på verksamhetsutövarens hemsida. Informationen ska lämnas snarast eller, för ändringar avseende punkterna
18. f)l), senast 14 dagar före den nya tidpunkten för verksamheten. 2. Att villkor 4 i första hand ska ges följande lydelse: Verksamhet med motorfordon får per kalenderår inte ge upphov till högre ekvivalenta ljudnivåer, Leq1h dBA, vid bostäder för permanentboende och fritidshus än följande: SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Sid 6 M 2007-24 DOM
19. a)45 dBA alla helgfria vardagar och lördagar som inte är allmän helgdag mellan kl. 09.00 18.00
20. b)40 dBA alla söndagar och allmänna helgdagar mellan kl. 09.00
21. c)50 dBA 90 helgfria vardagar mellan kl. 09.00 18.00 18.00
22. d)50 dBA 10 lördagar som inte är allmän helgdag mellan kl. 09.00 18.00
23. e)50 dBA 10 söndagar eller allmänna helgdagar mellan kl. 09.00 18.00
24. f)60 dBA 35 helgfria vardagar mellan kl. 09.00 18.00
25. g)65 dBA 10 helgfria vardagar mellan kl. 16.00 20.00
26. h)65 dBA 15 dagar mellan kl. 09.00 18.00, varav högst fem söndagar eller allmänna helgdagar
27. i)70 dBA 8 helgfria vardagar och lördagar som inte är allmän helgdag mellan kl. 09.00 18.00
28. j)70 dBA 2 lördagar som inte är allmän helgdag mellan kl. 09.00 18.00
29. k)70 dBA 2 söndagar eller allmänna helgdagar mellan kl. 09.00 18.00
30. l)80 dBA 4 dagar, varav högst två söndagar eller allmänna helgdagar, mellan kl. 09.00-18.00. Om oförutsedda omständigheter inträffar som innebär avbrott i verksamheten får planerad verksamhet bedrivas utanför ovan angivna tidsramar med motsvarande tid som omständigheterna orsakat, dock maximalt två timmar per dag. Detta får ske vid maximalt tio tillfällen per kalenderår och ska omgående anmälas till tillsynsmyndigheten. Sådana ändringar omfattas inte av informationsskyldigheten i villkor 2. Ljudnivåerna avser ekvivalent ljudnivå uppmätt under en timma på mobil mätstation vid bostäder och ska kontrolleras genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Om ljudnivåerna överskrider de värden som anges i punkterna
31. a)
32. l)ska verksamheten omedelbart avbrytas och åtgärder vidtas. Om överskridande av ljudnivåer inträffar vid mer än ett tillfälle under samma dag ska verksamheten avbrytas för resten av dagen. Tillsynsmyndigheten ska informeras om inträffade SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen Sid 7 M 2007-24 DOM överskridanden och vidtagna åtgärder i samband med sådana avbrott. Kontroll ska bland annat ske vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer och inom ramen för egenkontrollen. Kontroll av bullernivåer ska även ske på tillsynsmyndighetens begäran. Påskhelgen (långfredag-annandag påsk), pingsthelgen (pingstafton-pingstdagen), midsommarhelgen (midsommarafton söndag), julhelgen (julafton annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton nyårsdagen) samt minst en helg (lördag söndag) per kalendermånad och minst tre sammanhängande veckor under perioden juni augusti ska vara helt fria från verksamhet. Verksamhetsfri storhelg får räknas som den verksamhetsfria helgen den kalendermånaden. Den verksamhetsfria helgen under juli månad får ingå i de tre sammanhängande veckorna. 3. Att villkor 4 i andra hand ges följande lydelse: Verksamhet med motorfordon får per kalenderår inte ge upphov till högre maximala ljudnivåer, LAFmax dBA, vid bostäder för permanentboende och fritidshus än följande:
33. a)60 dBA alla helgfria vardagar samt lördagar som inte är allmän helgdag mellan kl. 09.00 18.00
34. b)55 dBA alla söndagar och allmänna helgdagar mellan kl. 09.00 18.00
35. c)65 dBA 90 helgfria vardagar mellan kl. 09.00 18.00
36. d)65 dBA 10 helgfria lördagar mellan kl. 09.00 18.00
37. e)65 dBA 10 söndagar eller allmänna helgdagar mellan kl. 09.00 18.00
38. f)75 dBA 35 helgfria vardagar mellan kl. 09.00 18.00
39. g)80 dBA 10 helgfria vardagar mellan kl. 16.00 20.00
40. h)80 dBA 15 dagar mellan kl. 09.00 18.00, varav högst fem söndagar eller allmänna helgdagar
41. i)85 dBA åtta helgfria vardagar och lördagar som inte är allmän helgdag mellan kl. 09.00 18.00
42. j)85 dBA två lördagar som inte är allmän helgdag mellan kl. 09.00 18.00 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 8 M 2007-24
43. k)85 dBA två söndagar eller allmänna helgdagar mellan kl. 09.00 18.00
44. l)95 dBA fyra dagar mellan kl. 09.00 18.00, varav högst två söndagar eller allmänna helgdagar. Om oförutsedda omständigheter inträffar som innebär avbrott i verksamheten får planerad verksamhet bedrivas utanför ovan angivna tidsramar med motsvarande tid som omständigheterna orsakat, dock maximalt två timmar per dag. Detta får ske vid maximalt tio tillfällen per kalenderår och ska omgående anmälas till tillsynsmyndigheten. Sådana ändringar omfattas inte av informationsskyldigheten i villkor 2. Ljudnivåerna ska kontrolleras genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Villkoret anses uppfyllt även om värdet överskrids högst vid fem tillfällen per verksamhetsdag. Tillsynsmyndigheten får medge undantag från bullerriktvärdena. Kontroll ska bland annat ske vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer och inom ramen för egenkontrollen. Kontroll av bullernivåer ska även ske på tillsynsmyndighetens begäran. Påskhelgen (långfredag annandag påsk), pingsthelgen (pingstafton pingstdagen), midsommarhelgen (midsommarafton söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton nyårsdagen) samt minst en helg (lördag-söndag) per kalendermånad och minst tre sammanhängande veckor under perioden juni augusti ska vara helt fria från verksamhet. Verksamhetsfri storhelg får räknas som den verksamhetsfria helgen den kalendermånaden. Den verksamhetsfria helgen under juli månad får ingå i de tre sammanhängande veckorna. Bolaget har motsatt sig Länsstyrelsen i Jönköpings läns och de enskildas yrkanden. Länsstyrelsen i Jönköpings län har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska ändra mark- och miljödomstolens dom på följande sätt. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 9 M 2007-24 1. Villkor 4 ska ges följande lydelse. Verksamheten, inklusive kringverksamheten, får inte ge upphov till högre maximala ljudnivåer. LAFmax dBA, vid bostäder för permanentboende och fritidshus än följande:
45. a)60 dBA 90 helgfria vardagar kl. 08 18
46. b)60 dBA 10 helgfria lördagar kl. 09 16
47. c)55 dBA 3 helgfria vardagar kl. 18 20
48. d)55 dBA 3 helgfria lördagar kl. 16 20
49. e)55 dBA 3 söndagar och helgdagar kl. 09 16
50. f)75 dBA 10 helgfria vardagar kl. 09 18
51. g)75 dBA 8 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09 18
52. h)95 dBA 4 dagar, varav 2 helgfria vardagar kl. 09 18 samt 2 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09 18 Begränsningarna i antal dagar gäller per kalenderår. Avseende utformning av villkor 4 har Länsstyrelsen tillstyrkt stycke 2 5 i bolagets andrahandsyrkande, med undantag av tredje meningen i tredje stycket. Länsstyrelsen har i övrigt motsatt sig bolagets yrkanden men har föreslagit följande lydelse av villkor 2. Verksamhetsutövaren ska skriftligen informera tillsynsmyndigheten samt boende inom ett avstånd på 1 km om verksamhetens tider (se villkor 4) enligt följande: - Program/evenemangskalender för kalenderåret senast den 1 januari samma år. - De tre verksamhetsfria veckorna under perioden juni augusti och de verksamhetsfria helgerna under första halvåret: senast den 1 januari samma år. - De verksamhetsfria helgerna under andra halvåret: senast den 1 april samma år. - Verksamhet som bedrivs med bullernivåer mellan >75-95 dBA i Länsstyrelsens förslag till villkor 4: tre månader före verksamheten ska bedrivas. DOM SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen - Sid 10 M 2007-24 Verksamhet som bedrivs med bullernivåer mellan >60-75 dBA i Länsstyrelsens förslag till villkor 4: två månader före verksamheten ska bedrivas. - dBA i Länsstyrelsens förslag till villkor 4: två veckor före verksamheten ska bedrivas. Informationen ska även finnas tillgänglig på verksamhetsutövarens webbplats. Tillsynsmyndigheten får vid högst tio tillfällen per kalenderår besluta om avsteg från tider som har informerats enligt ovan. Avsteg får aldrig avse de tre verksamhetsfria veckorna under perioden juni augusti månad eller de verksamhetsfria helgerna. Information om sådana avsteg ska lämnas skriftligen till boende inom ett avstånd om 1 km samt anges på verksamhetsutövarens webbplats. Informationen ska lämnas snarast eller, för ändringar avseende verksamhet som bedrivs med bullernivåer mellan >60-95 dBA, senast 3 veckor före den nya dBA senast 5 dagar före den nya tidpunkten för verksamheten. , , , , , , , och (de enskilda) har yrkat att Mark- och miljödomstolen ska ändra mark- och miljödomstolens dom på följande sätt: 1. Skyldigheten i villkor 2 att skriftligen informera tillsynsmyndigheten och boende ska ha följande lydelse. Verksamhetsutövaren ska skriftligen informera tillsynsmyndigheten samt boende inom ett avstånd på 1 km om verksamhetens tider (se villkor 4) enligt följande: Program/evenemangskalender för kalenderåret senast den 1 januari samma år. De fyra verksamhetsfria veckorna under perioden juni augusti och de verksamhetsfria helgerna under första halvåret: senast den 1 januari samma år. De verksamhetsfria helgerna under andra halvåret: senast den 1 april samma år. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 11 M 2007-24 All motorsportverksamhet ska redovisas minst 2 månader före verksamheten ska bedrivas. Tillsynsmyndigheten får vid högst tio tillfällen per kalenderår besluta om avsteg från tider som har informerats enligt ovan. 2. I första hand att punkterna a), b), c), d), e), f), g),
53. h)och
54. i)i villkor 4 ändras så att verksamhet tillåts 15 dagar per månad med en maximal ljudnivå på 55 dBA vid bostäder helgfri vardag och lördag kl. 09.00-16.00 och 50 dBA vid bostäder helgdagar och söndagar kl. 09.00-16.00. Minst två helger varje månad (lördag-söndag) samt påskhelgen (långfredagen annandag påsk), Kristi himmelsfärdsdagen, pingst (pingstafton pingstdagen) midsommarhelgen (midsommarafton söndag) ska vara helt fria från verksamhet. Om behov uppstår att bedriva motorsportverksamhet under två på varandra följande helger ska helgen före samt helgen efter dessa vara fria från motorsport. En sammanhängande period av minst 28 dagar ska vara fri från motorsport. Minst 23 sammanhängande dagar ska vara förlagda till juli månad. I andra hand att verksamhetstider och tillåtna maximala ljudnivåer i villkor 4 ska bestämmas i enlighet med Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor NFS 2004:16 och regeringens beslut 1986-02-20 i ärendebeteckning 1000, 1008/85 samt beslut 1988-02-25 i ärendebeteckning 2241/87. 3. Att tillståndets giltighetstid begränsas till tio år. , och har härutöver yrkat ändring av mark- och miljödomstolens domenligt följande: 1. att högsta tillåtna maximal ljudnivå i dBA (LAFmax) vid fasad intill bostäder inom 1 km från banan ska mätas genom fast installerad mätutrustning vid all verksamhet på motorbanan., SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 12 M 2007-24 2. mätdata ska redovisas momentant och vara tillgängligt för alla som berörs av störningen, 3. att det under juli månad ska vara en sammanhängande fyraveckorsperiod som är fri från verksamhet, 4. att ett fastställt program för verksamheten ska finnas senast den 1 februari varje år, samt 5. att tillsynsmyndigheten inte tillåts medge undantag från verksamhetstiderna eller riktvärdena för buller. De enskilda har motsatt sig bolagets yrkanden. UTVECKLING AV TALAN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN Bolaget har anfört i huvudsak följande. Ansökan har utgått från att ekvivalenta ljudnivåer borde utgöra grunden för villkorsregleringen såvitt avser buller i stället för de momentanvärden som följer av Naturvårdsverkets numera snart 20 år gamla allmänna råd om buller från motorsportbanor, halkövningsbanor och banor för provning av motordrivna fordon, NFS 2004:16. Ett av de främsta skälen för användning av momentan villkorsreglering är att ljudemissioner från motorbanor anses vara speciellt störande på grund av de långvariga och höga varvtal/frekvenser som förekommer vid racingverksamhet. Denna typ av buller fångas emellertid bättre upp vid ekvivalent mätning, men inte eller endast sällan vid enbart momentan mätning. Vid momentan mätning är det i stället förekomsten av så kallade avgassmällar som oftast registreras som bullertoppar. Vid villkorsreglering och kontrollmätning utifrån ekvivalenta nivåer infångas därmed inte bara långvarigt buller utan även kortvariga höga ljudnivåer. Det leder till mindre olägenheter för omgivningen. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 13 M 2007-24 Sedan sex år tillbaka bedrivs dessutom verksamheten i enlighet med försiktighetsmått meddelande av Gislaveds bygg- och miljönämnd som använder ekvivalent ljudnivå. Den mångåriga användningen av ekvivalenta värden har inneburit omfattande mätningar och dokumentation av ljudet från anläggningen har gett bolaget, den lokala racerklubben och tillsynsmyndigheten mycket stor erfarenhet av bullerförhållandena. Reglering utifrån ekvivalentnivåer för buller från motorbanor är därtill bästa möjliga teknik i andra jämförbara länder. I exempelvis Danmark har man gränsvärden som bara gäller för träningsverksamhet och som fastställs enbart som ekvivalenta ljudnivåer i dB mätt eller beräknat under en timma. Vid tävlingar gäller formellt inga gränsvärden. Som ytterligare exempel kan nämnas Finland där man använder ekvivalenta nivåer fast, till skillnad mot Danmark, mätt under en aktivitets hela tidslängd. I Norge används en kombination av dygnsekvivalenta årsmedelvärden och maximala värden. Vidare ger en ekvivalent villkorsreglering verksamhetsutövaren bättre möjligheter att innehålla föreskrivet bullervillkor eftersom bullerstörningen kan motverkas redan innan det skett ett överskridande. Det är inte möjligt vid föreskrivande av villkor som grundas på mätning av maxvärden (bullertoppar), eftersom sådana överskridanden blir kända först sedan de redan inträffat. Därmed är en momentanreglering även orimlig vid en jämförelse mellan nyttan och olägenheterna. Vid en rimlighetsavvägning ska även beaktas att verksamheten har bedrivits på platsen under snart 60 års tid. Om Mark- och miljööverdomstolen inte anser att det finns förutsättningar att föreskriva ekvivalentvillkor bör det beaktas att mark- och miljödomstolens villkorsreglering genom begränsningen av antalet verksamhetsdagar och tillåtna ljudnivåer går väsentligt längre än vad som är motiverat enligt Naturvårdsverkets allmänna råd och domstolspraxis. Det finns inte några miljömässiga skäl som motiverar en sådan väsentligt strängare reglering. Den av domstolen fastställda begränsningen i villkor 4
55. i)innebär vidare att bolaget förlorar möjligheten att bedriva så kallad stortävling, vilken alltid äger rum helgtid, från nuvarande två tillfällen per år till endast ett tillfälle årligen. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 14 M 2007-24 Påståendet från de enskilda att motorbaneverksamheten har ökat i omfattning över tid är delvis felaktigt eftersom det beror på vilka bullerbegränsningar man bedömer. Vad avser informationsskyldigheten anser bolaget att det är rimligt att denna omfattar verksamhet som sker på sådana tider som kan medföra en ökad upplevelse av olägenhet. Det är däremot inte rimligt att informationsplikten skulle gälla all verksamhet vid banan, särskilt eftersom många av verksamheterna sker med kort framförhållning. De enskildas yrkande om begränsning av verksamhetens tider är väsentligt strängare än vad som gäller för andra jämförbara anläggningar samt vad som följer av Naturvårdsverkets allmänna råd och praxis. Boverkets allmänna råd BFS 2020:2, som de enskilda hänvisar till, avser mätning av genomsnittliga nivåer under en hel dag. Detta skulle medföra en acceptans för högre ljudnivåer än om mätning sker under en timme såsom är fallet i de av bolaget angivna ekvivalenta ljudnivåerna. Även om verksamheten skulle bedrivas med elfordon skulle däck och transmissionsljud uppkomma, varför inte heller sådan verksamhet bedöms kunna bedrivas utan avsteg från Naturvårdsverkets riktlinjer. Länsstyrelsen i Jönköpings län har anfört i huvudsak samma som i mark- och miljödomstolen med följande tillägg och förtydliganden. Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2004:16 gäller fortfarande. De gällande riktvärden i de allmänna råden på 55 60 dBA bör vara tillämpliga för huvuddelen av verksamheten vid motorbanan. Omfattningen av verksamhet som överstiger riktvärden bör utgöra en mindre del av den totala verksamheten. Eftersom motorbanan i detta fall har verksamhet i en omfattning som överstiger vad som i de allmänna råden betecknas som ett mycket lågt utnyttjande, kan det ifrågasättas om omfattningen av antalet dagar som tillåts överskrida riktvärdena är rimlig. För att närboende ska få möjlighet till rekreation och återhämtning är det av särskild vikt att verksamhet med ljudnivåer upp till 75 och 95 dBA begränsas. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 15 M 2007-24 För närboende är det nödvändigt att i god tid få information om när verksamhet planeras att bedrivas. Detta är särskilt viktigt för verksamhet med höga ljudnivåer. Buller från motorbanor uppfattas generellt som mer störande än buller från vägtrafik på grund av ljudets intermittenta karaktär med bullertoppar som kan leda till olägenheter för människors hälsa. Sådant ljud bör därför regleras med maximala ljudnivåer. De enskilda har anfört i huvudsak samma som i mark- och miljödomstolen med följande tillägg och förtydliganden. Under flera år har de fått del av en kalender med all planerad verksamhet som i stort sett har fungerat tillfredställande. Det är därför angeläget att det framgår i tillståndet att all verksamhet ska redovisas för närboende och tillsynsmyndigheten i en kalender i god tid innan evenemanget äger rum. Det är vidare angeläget att ingen verksamhet sker när närboende kommer hem från sina arbeten eller är hemma på sin fritid under kvällstid. All verksamhet bör därför vara avslutad kl.16.00. Antalet verksamhetsfria dagar bör även utökas. De motsätter sig bolagets yrkade att tillsynsmyndigheten ska kunna medge avsteg från verksamhetens tider annat än vid synnerliga skäl och då vid högst två tillfällen per kalenderår. Ett eventuellt avsteg bör kommuniceras med närboende innan tillsynsmyndigheten fattar beslut och information om detta ska lämnas snarast eller senast 14 dagar innan den planerade eller nya tidpunkten för verksamheten. Avsteg ska inte få ske lördagar, söndagar och helgdagar. De motsätter sig vidare att tillsynsmyndigheten ska kunna medge undantag från bullervärdena då det riskerar att medföra att bullervillkoret förlorar sitt värde. Vid oförutsedda händelser som innebär störning i verksamheten bör den tillåtas att utsträckas endast om det är fråga om allvarlig olycka eller annan oförutsedd extraordinär händelse och då som längst under två timmar, räknat från det att den SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 16 M 2007-24 skulle ha avslutats, och aldrig längre än kl. 18.00. Möjligheten ska vara begränsad till högst två tillfällen per kalenderår. Enligt villkor 4 i mark- och miljödomstolens dom gäller som begränsningsvärde för verksamheter med beteckningen f, g, h och i ljudnivåerna 75 och 95 dBA. Med dessa nivåer är det orimligt att visas utomhus på tomten. Ljudet påverkar även möjligheten till hästhållning och att använda området runt banan för frilufts- och rekreationsändamål då de höga ljudnivåerna riskerar skada människors hörsel och hälsa samt skrämma djur från sina beteshagar. Verksamheten är felaktigt lokaliserad på grund av dess närhet till bostäder och känslig natur. Naturvårdsverket ansvarar för att ge vägledning om hur miljöbalken ska tillämpas och har ett nationellt samordningsansvar för omgivningsbuller. Naturvårdsverket har i allmänna rådet, NFS 2004:16, angivit riktvärden för buller. Dessa och tidigare riktlinjer RR 1975:6 har varit gällande, lämpliga och oförändrade i snart 50 år. Efter så många år är det rimligt att ljudnivån sänks med 5 dBA till maximal ljudnivå vid bostäder sön- och helgdagar 50 dBA och vardagar 55 dBA. Naturvårdsverket har även i yttrande till mark- och miljödomstolen uttalat att maximala, inte ekvivalenta, ljudnivåer bör användas vid reglering av motorbaneverksamhet. Även Boverkets allmänna råd beträffande om omgivningsbuller utomhus från industriell verksamhet och annan verksamhet med likartad ljudkaraktär, BFS 2020:2, bör kunna tjäna som vägledning. Enligt dessa råd bör vid bostadsbyggnader ljudnivåer upp till 50 dBA dagtid och 45 dBA kvällstid, helger och helgdagar godtas, men inte tillåtas överstiga 60 dBA dagtid och 55 dBA kvällstid samt helger och helgdag. Vid nuvarande bullernivåer på 75 dBA överskrids vidare kraftigt Folkhälsomyndighetens allmänna råd, FoHMES 2014:13, om buller inomhus. Bolaget kan genom att förse fordonen med ljuddämpare eller övergå till elektriska fordon kraftigt sänka ljudnivåerna från verksamheten. Antalet verksamhetsdagar med ljudnivåer som överskrider Naturvårdsverkets riktlinjer är orimligt många då bolaget inte har något behov av det för sin verksamhet. Av evenemangskalendern framgår att SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 17 M 2007-24 tävlingsverksamhet förekom vid totalt 11 tillfällen 2023 och 7 tillfällen 2024. Under 2024 bestod verksamheten av ca 55 dagar då motorsport förekom dagtid, 6 dagar med motorsport kvällstid och 25 dagar utbildningskörning. Under banans storhetstid på 1970- och 1980-talet förekom mestadels tävlingar med betalande publik. Numera har tävlingsverksamheten för publik nästan helt upphört och banan hyrs i stället ut till företag och motorklubbar de flesta dagar under sommarhalvåret. Bullerstörningarna är idag betydligt större än under tävlingsåren då det fanns tysta perioder dagarna mellan tävlingarna. På den tiden gällde ett tillstånd för verksamheten som innebar bland annat att tre dagar i veckan skulle vara fria från träningsverksamhet och att verksamhet på söndagar endast fick bedrivas med fordon som var utrustade med sådan ljuddämpning att det var tillåtna att framföra på allmän väg. Om förstahandsyrkandet inte bifalls har de därför i andra hand yrkat att verksamheten ska begränsas i enlighet med den tidigare regleringen. Ljudnivåerna ska avse maximal ljudnivå och kontroll ska ske genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Bolaget använder idag mobila mätstationer som kan avläsas från banan och som fungerar tillfredställande. Om ljudnivåerna överskrider maximala värden ska verksamheten omedelbart avbrytas och åtgärder vidtas. Om överskridande inträffar vid mer än ett tillfälle under samma dag ska verksamheten avbrytas för resten av dagen. Tillsynsmyndigheten ska informeras om inträffade överskridanden och vidtagna åtgärder i samband med sådana avbrott. De yrkar att tillståndets giltighetstid begränsas till tio år. Ett tillstånd utan tidsbegränsning ger inget utrymme att ta hänsyn till utvecklingen av elektriska fordon och utfasning av fossilfria fordon. MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL Prövningsramen Målet gäller i huvudsak hur buller från motorverksamheten ska regleras. En fråga är om bullerstörningar ska begränsas med maximala eller ekvivalenta ljudnivåer. Därtill SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 18 M 2007-24 ska prövas vilka begränsningar i ljudnivåer, verksamhetstider och antalet verksamhetsdagar som ska gälla för verksamheten samt hur information om verksamheten ska lämnas till bland annat närboende. De enskildas yrkande att tillståndets giltighetstid ska begränsas till tio år har framställts efter överklagandetidens utgång och kan därför inte prövas av Mark- och miljööverdomstolen. Det yrkandet ska därför avvisas. Verksamheten ska regleras med maximala ljudnivåer Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2004:16 bör ljudet från motorbanor regleras genom angivande av maximala ljudnivåer i dBA frifältsvärden (tidsvägning; Fast). Mark- och miljööverdomstolen har i tidigare avgöranden tillämpat dessa allmänna råd vid reglering av motorbaneverksamhet (se Mark- och miljööverdomstolens dom den 9 maj 2023 i mål nr M 11260-21 och den 28 maj 2026 i mål nr 33342024). De allmänna råden är dock inte bindande och det är därför inte uteslutet att verksamheten vid en motorbana helt eller delvis kan regleras genom begränsningsvärden uttryckta som ekvivalenta ljudnivåer, förutsatt att en sådan reglering på ett godtagbart sätt förhindrar att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön (2 kap. 3 § miljöbalken). Det är sökanden som ska visa att en sådan reglering av verksamheten uppfyller miljöbalkens krav (2 kap. 1 § miljöbalken). Bolaget har anfört att ljud från motorbanor i form av långvariga och höga varvtal/frekvenser fångas upp bättre genom en reglering med ekvivalenta ljudnivåer. Av Naturvårdsverket remissyttrande, framgår att verkets bedömning är att det mest ändamålsenliga sättet för att reglera buller från motorsportbanor är maximala ljudnivåer. Detta eftersom graden av störning från motorbanor och liknande anläggningar i hög grad styrs av de maximala ljudnivåernas styrka och antal. Det finns inte skäl att ifrågasätta att långvariga och höga varvtal kan utgöra en betydande del i ljudbilden från motorbanan och att sådant ljud kan regleras genom ekvivalenta ljudnivåer. Även om en villkorsreglering med ekvivalenta ljudnivåer kan fånga upp ljudtoppar innebär dock en sådan reglering en risk för att mycket höga och omfattande ljudhändelser tillåts uppkomma utan att villkor överskrids. Ett sådant villkor innebär SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 19 M 2007-24 även att verksamheten tillåts ge upphov till fler bullertoppar ju lägre ljudnivån är för varje enskild ljudhändelse. Eftersom antalet hörbara ljudtoppar har betydelse för hur störande ljudet uppfattas framstår det enligt Mark- och miljööverdomstolens mening som osäkert hur effektivt ett sådant villkor skulle vara för att begränsa olägenheterna för omgivningen. Bolaget har alltså inte lyckats visa att en reglering med ekvivalenta ljudnivåer är tillräcklig för att förhindra att skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön uppkommer. Det kan i sammanhanget noteras att det är tillåtet att överskrida begränsningsvärdena upp till fem gånger per verksamhetsdag. Utifrån dessa förhållanden kan reglering med maximala ljudnivåer inte anses oskäligt betungande för verksamheten. Verksamheten ska således regleras med maximala ljudnivåer. Verksamheten bör i huvudsak följa Naturvårdsverkets allmänna råd Av Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2004:16 framgår att den maximala ljudnivån från en motorbana vid bostäder för permanent bruk och fritidshus inte bör överstiga 60 dBA helgfri måndag lördag kl. 07 19 och 55 dBA kvällstid kl. 19 22 samt söndagar och helgdagar kl. 07 19. Sådana ljudnivåer innebär en mycket liten risk för olägenheter. Det finns därför inte någon anledning att begränsa antalet dagar som sådan verksamhet får bedrivas. De begränsningar i bullervillkoret som de enskilda har yrkat skulle innebära en kraftig begränsning i förhållande till riktvärdena i de allmänna råden som enligt Mark- och miljööverdomstolens bedömning inte är motiverad i detta fall. Mark- och miljööverdomstolen anser i likhet med länsstyrelsen att det är angeläget att i så stor utsträckning som möjligt begränsa antalet tillfällen då riktvärdena i de allmänna råden överskrids. Det är i sammanhanget positivt att bolaget vill förlägga en större del av den mest bullrande verksamheten till vardagar. Mark- och miljööverdomstolen kan dock samtidigt konstatera att bolagets yrkande alltjämt innebär omfattande avsteg från riktvärdena som riskerar att medföra påtagliga olägenheter för närboende. Enligt Mark- och miljööverdomstolen utgör mark- och miljödomstolens reglering av villkor 4, med undantag för begränsningen av verksamhetsdagar som berörts ovan, en rimlig avvägning mellan bolagets och närboendes intressen. Vad bolaget, länsstyrelsen SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 20 M 2007-24 och de enskilda har anfört medför inte någon annan bedömning. Mark- och miljödomstolens dom ska därför i denna del ändras endast på så sätt att de ljudnivåer i villkor 4 som ligger inom riktvärdena för buller i Naturvårdsverkets allmänna råd inte ska begränsas till ett angivet antal dagar. Information till närboende och tillsynsmyndigheten ska kunna lämnas senare i vissa fall Mark- och miljööverdomstolen anser att det är angeläget att närboende och tillsynsmyndigheten i god tid får information om planerad verksamhet vid banan. Det framstår emellertid som tillräckligt att informationen om verksamhetsfria helger lämnas halvårsvis. Villkor 2 ska därför ändras så att information om verksamhetsfria helger för perioden januari juni lämnas senast den 1 december och för perioden juli december lämnas senast den 1 juni. För mindre bullrande verksamhet som bedrivs under helgfria vardagar enligt villkor 4, punkten
56. a)framstår det inte som nödvändigt att information lämnas i förväg. För sådan verksamhet som bedrivs enligt villkor 4, punkterna
57. b)
58. e)bör information kunna lämnas närmare inpå den planerade verksamheten än två månader. Bolagets yrkande att information ska kunna lämnas med endast fem dagars varsel framstår däremot inte som tillräckligt. Vid en avvägning mellan bolagets och närboendes intressen framstår en månads framförhållning som en rimlig avvägning. Villkor 2 ska ändras i enlighet med detta. För verksamhet med en ljudbegränsning på 75 dBA eller mer är det däremot särskilt viktigt att närboende informeras i god tid. Mark- och miljödomstolens beslutade krav på information senast två månader i förväg ska därför stå fast i denna del. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Domen får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas. I avgörandet har deltagit hovrättsråden Fredrik Ludwigs, Åsa Hanna och Maria L. McMurray, referent, samt tekniska rådet Torbjörn Johansson. Föredragande har varit Harry Hodzic. Sid 21 M 2007-24 VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 1

(68)Mål nr M 2653-21 2024-01-26 meddelad i Växjö PARTER Klagande och motparter 1. Gisletorp Lokaler AB Ombud: Advokat Advokatfirman Åberg & Co AB Länsstyrelsen i Jönköpings län Dok.Id 626535 Postadress Box 81 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-560 100 E-post: mmd.vaxjo@dom.se www.domstol.se/vaxjo-tingsratt Expeditionstid måndag fredag 08:00 16:00 VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 2 M 2653-21 11. Motpart Länsstyrelsen i Östergötlands län ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen, miljöprövningsdelegationen, i Östergötlands läns beslut den 14 april 2021 i ärende nr 551-3626-2019, se bilaga 1 SAKEN Tillstånd enligt miljöbalken till tävlingsbana m.m. för motorfordon på fastigheten , Gislaveds kommun _____________ DOMSLUT Mark- och miljödomstolen avvisar yrkandena om förbud mot verksamhet samt yrkandena avseende vilken myndighet som ska vara tillsynsmyndighet. Mark- och miljödomstolen lämnar yrkandet om tillstånd enligt 7 kap. 28 b § miljöbalken utan åtgärd. Mark- och miljödomstolen ändrar i miljöprövningsdelegationens beslut till följande lydelse (ändringar understrukna): Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen meddelar Gisletorp Lokaler AB (organisationsnummer 556090-7734,) tillstånd enligt miljöbalken (1998:808) till tävlings-, tränings- och testbana samt för trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon, inklusive kringverksamheter, på fastig-heten i Gislaved kommun. Med kringverksamhet avses sådan verksamhet som sker på och kring motorbanan under och i anslutning till körning med motorfordon på banan. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen 4. DOM Sid 3 M 2653-21 Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 2 till följande lydelse: Verksamhetsutövaren ska skriftligen informera tillsynsmyndigheten samt boende inom ett avstånd på 1 km om verksamhetens tider (se villkor 4) enligt följande: De tre verksamhetsfria veckorna i juli och de verksamhetsfria helgerna: senast den 1 februari varje år för de kommande 12 månaderna Verksamhet som bedrivs med stöd av punkterna c), d), f), g),

1. h)och
2. i)i villkor 4: 2 månader innan Informationen ska även finnas tillgänglig på verksamhetsutövarens hemsida. Avsteg från tider som har informerats om enligt ovan får, om det finns synnerliga skäl, göras efter godkännande från tillsynsmyndigheten. Information om sådana avsteg ska lämnas skriftligen till boende inom ett avstånd om 1 km samt anges på verksamhetsutövarens hemsida. Informationen ska lämnas snarast eller senast 14 dagar innan den planerade eller nya tidpunkten för verksamheten. Under varje kalenderår får högst tio avsteg göras från de tider som ursprungligen informerats om enligt ovan. Avsteg enligt ovan får över huvud taget inte göras avseende de tre verksamhetsfria veckorna i juli samt de fyra dagar per år då verksamhet med en ljudnivå om maximalt 95 dB(A) får bedrivas. 5. Mark- och miljödomstolen upphäver villkor 3. 6. Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 4 till följande lydelse: Verksamheten, inklusive kringverksamheter, får inte ge upphov till högre maximala ljudnivåer, LAF, max dBA, vid bostäder för permanentboende och fritidshus än följande:
3. a)60 dB(A) 90 helgfria vardagar kl. 08-18
4. b)60 dB(A) 10 helgfria lördagar kl. 9-16
5. c)55 dB(A) 3 helgfria vardagar kl. 18-20
6. d)55 dB(A) 3 helgfria lördagar kl. 16-20
7. e)55 dB(A) 3 söndagar och helgdagar kl. 09-16
8. f)75 dB(A) 15 helgfria vardagar kl. 09-18
9. g)75 dB(A) 10 helgfria vardagar kl. 18-20
10. h)75 dB(A) 10 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09-18
11. i)95 dB(A) 4 dagar, varav 2 helgfria vardagar kl. 09-18 samt 2 lördagar, söndagar eller helgdagar kl. 09-18. Begränsningarna i antal dagar gäller per kalenderår. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 4 M 2653-21 Om oförutsedda omständigheter inträffar som innebär avbrott i verksamheten får planerad verksamhet bedrivas utanför ovan angivna tidsramar med motsvarande tid som omständigheterna orsakat, dock maximalt 2 timmar per dag. Detta får ske vid maximalt 10 tillfällen per kalenderår och ska omgående anmälas till tillsynsmyndigheten. Sådana ändringar omfattas inte av informationsskyldigheten i villkor 2. Ljudnivåerna ska kontrolleras genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Villkoret anses uppfyllt även om värdet överskrids högst fem gånger per verksamhetsdag. Kontroll ska bland annat ske vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer och inom ramen för egenkontrollen. Kontroll av bullernivåer ska även ske på tillsynsmyndighetens begäran. Påskhelgen (långfredag-annandag påsk), pingsthelgen (pingstafton-pingstdagen), midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen) samt minst en helg (lördagsöndag) per kalendermånad och minst tre sammanhängande veckor i juli ska vara helt fria från verksamhet. Verksamhetsfri storhelg får räknas som den verksamhetsfria helgen den kalendermånaden. Den verksamhetsfria helgen under juli månad får ingå i de tre sammanhängande veckorna. 7. Mark- och miljödomstolen upphäver villkor 5. 8. Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 6 till följande lydelse (ändringen understruken): Dagvattenbrunnar inom området ska vara markerade med skyddsfärg. Lock eller andra anordningar för att kunna täta brunnarna ska finnas tillgängliga för att snabbt kunna hindra utflöde av miljöfarliga ämnen vid till exempel en olycka eller brand. Avfall får inte lagras över dagvattenbrunnarna och fordon får inte parkeras över dagvattenbrunnarna. 9. Mark- och miljödomstolen ändrar villkor 7 till följande lydelse: Dagvatten från verksamhetsområdet ska genomgå rening innan avledning till recipient. Reningen ska minst bestå av avskiljning av tungmetaller, organiska föroreningar och partiklar. Utformning och funktion av reningsanordningarna ska beslutas i samråd med tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten får besluta om undantag från rening av dagvatten från vissa ytor under förutsättning att det finns underlag som visar att påverkan från dagvattnet på ytvatten och grundvatten är försumbar. Möjlighet att provta det renade vattnet ska finnas. 10. Mark- och miljödomstolen avslår yrkandena i övrigt. _____________ VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 5 M 2653-21 DOM BAKGRUND Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Östergötlands län (MPD) lämnade i beslut den 14 april 2021 i ärende nr 551-3626-2019 tillstånd enligt miljöbalken (MB) till Gisletorp Lokaler AB (fortsättningsvis GLAB) för tävlings-, tränings- och testbana för motorfordon inklusive kringverksamheter på fastigheten i Gislaveds kommun. MPD avslog GLAB:s ansökan såvitt avser yrkande om ytterligare verksamhetstider och antal körtillfällen utöver vad som anges i villkoren för tillståndet. MPD avslog även bolagets yrkande om prövotidsutredning. MPD lämnade vidare ansökan om tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB utan åtgärd. MPD föreskrev att bland annat följande villkor ska gälla för verksamheten: 2. Verksamhetsutövaren ska så tidigt som möjligt dock senast den 1 december varje år skriftligen redovisa till tillsynsmyndigheten, samt boende inom 800 meter, ett program inför kommande kalenderårs verksamheter som i villkor fyra begränsats till visst tillfälle eller antal dagar. Programmet ska vid samma tidpunkt finnas tillgängligt på bolagets webbplats. Avsteg från programmet kan, om det finns särskilda skäl, få göras efter godkännande av tillsynsmyndigheten. Om avsteg godkänns ska information om detta ges på bolagets webbplats snarast möjligt. 3. Inom anläggningen får endast framföras fordon som uppfyller trafikregistrerade fordons bullerkrav eller fordon som minst uppfyller kraven för rikstäckande mästerskapstävlingar i de svenska motorsportförbundens reglementen. Vid internationella tävlingar gäller istället kraven i respektive internationellt reglemente. 4. Verksamhet med motorfordon får bedrivas enligt följande maximala ljudnivåer, LAF, max dBA, vid närmaste bostad för permanent boende och fritidshus:
12. a)60 dB(A) vid bostäder får bedrivas helgfri vardag och lördag kl. 08-18.
13. b)55 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 6 helgfria vardagar och lördag kl.18-20.
14. c)55 dB(A) vid bostäder får bedrivas helgdagar och söndag kl. 09-17.
15. d)75 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 10 helgfria vardagar kl. 09-18 samt 8 helgdagar (lördag-söndag) kl. 09-17.
16. e)75 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 6 helgfria vardagar kl. 18-20.
17. f)95 dB(A) vid bostäder får bedrivas under 2 helgfria vardagar kl. 09-18 samt 2 helgdagar (lördag-söndag) kl. 09-18. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 6 M 2653-21 Ljudnivåerna ska kontrolleras genom immissionsmätning eller närfältsmätning och beräkning. Villkoret anses uppfyllt även om värdet överskrids högst fem gånger per verksamhetsdag. Kontroll ska bland annat ske vid införande av nya fordonsslag som kan leda till ökade bullernivåer och inom ramen för egenkontrollen. Kontroll av bullernivåer ska även ske på tillsynsmyndighetens begäran. Påskhelgen (långfredag-annandag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsaftonnyårsdagen), samt två sammanhängande veckor i juli ska vara fria från verksamhet med ljudnivåer överstigande 55 dBA. Inplanerade verksamheter för säsongen 2021 får genomföras även om de innebär avvikelser från vad som anges ovan. Vid olycka, olämpligt väder eller dylikt som medför att verksamheten inte kan genomföras enligt tidsplan får verksamheten utsträckas med maximalt två timmar från det att den skulle ha avslutats. 5. Utsläpp av förorenat dagvatten till diken eller Anderstorpaån får inte ske. 6. Dagvattenbrunnar inom området ska vara markerade med skyddsfärg. Lock eller andra anordningar för att kunna täta brunnarna ska finnas tillgängliga för att snabbt kunna hindra utflöde av miljöfarliga ämnen vid till exempel en olycka eller brand. Avfall får inte lagras och fordon får inte parkeras över dagvattenbrunnarna. 7. Dagvattenbrunnar dit dagvatten från hårdgjorda ytor leds, ska vara försedda med grovgaller och filterkassetter innehållande filtermassa eller annan teknisk utrustning som avskiljer tungmetaller, organiska föroreningar och partiklar. Alternativt ska vattnet passera motsvarande gemensam filteranläggning innan det leds vidare. Filterkassetter alternativt filteranläggning ska vara installerade senast sex månader efter att detta beslut fått laga kraft eller vid den senare tidpunkt som tillsynsmyndigheten bestämmer. Möjlighet att provta det renade vattnet ska finnas. MPD beslutade vidare att överlåta åt tillsynsmyndigheten att vid behov besluta om ytterligare villkor avseende bland annat avsteg från det skriftligt redovisade programmet för kommande kalenderår i enlighet med villkor 2 samt provtagning av från verksamheten utgående vatten i enlighet med villkor 7. MPD:s tillståndsbeslut har överklagats till mark- och miljödomstolen av GLAB, ett antal ägare till och/eller boende på fastigheter i Klo by samt Länsstyrelsen i Jönköpings län. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 7 M 2653-21 DOM YRKANDEN M.M. Tillåtlighet , och (fortsättningsvis ) har i första hand yrkat att mark- och miljödomstolen ska upphäva till-ståndsbeslutet och avslå GLAB:s ansökan samt förbjuda motorsportverksamhet på den aktuella fastigheten. har i andra hand framställt yrkanden om ändring av villkor m.m. i enlighet med vad som framgår av övriga avsnitt nedan. har åberopat ett stort antal handlingar till stöd för sina yrkanden. Till stöd för sitt förstahandsyrkande har anfört i huvudsak följande. Platsen är olämplig för den sökta och beslutade verksamheten. Det har aldrig gjorts någon prövning av lokaliseringen, utan den är en konsekvens av ett lokalt initiativ att locka motorsport (formel 1) till Anderstorp. Lokaliseringen ger upphov till bullerstörningar vid närliggande bebyggelse. Bullerstörningarna berör mer eller mindre hela Anderstorps befolkning. Vidare påverkas det närbelägna Natura 2000-området Anderstorps store mosse samt moss- och våtmarksområdet Flymossen som ligger cirka 500 meter från banan. I NFS 2004:16 anges på s. 3 att risk för överskridande av angivna riktvärden för buller bör anses som ett skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenheter för människors hälsa eller miljö. Dessutom kommer risken för den årliga översvämningen av Anderstorpaån och därmed risken för kontaminering av mark och vatten att öka på grund av pågående klimatförändringar. Det har inte framkommit något i ansökan, yttranden eller tillståndsbeslutet med villkor som visar att nämnda risker kommer att avta eller elimineras, snarare tvärtom. Den medicinska bedömning som gjorts baseras på överväganden gällande trafikbuller eller enstaka flygrörelser per timme eller dag. Dessa bullerkällor är inte jämförbara med ljudet från motorbanor. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 8 M 2653-21 Motorbanans nuvarande verksamhet motiverar inte att de störningar och olägenheter verksamheten ger upphov till ska accepteras. Motiven för fortsatt och utökad verksamhet är påstådda men inte visade (positiv effekt på samhällsekonomi, sysselsättning, turism osv.). Verksamheten de senaste åren har i första hand varit uthyrning av banan till företag och motorklubbar. Det har varit Trackdays med masskörning av motorcyklar med ett par hundra besökare och 40-50 motorcyklar samtidigt på banan samt något mindre antal vid motsvarande körningar för bilar. Denna verksamhet sker med otillräcklig ljuddämpning. Detta orsakar höga och mycket störande ljudnivåer. Motorbanan hålls igång av en begränsad grupp motorsportentusiaster som kompromisslöst och utan hänsyn till omgivningen kan bedriva sin hobby. Tävlingsverksamheten med betalande besökare är blygsam. Intäkterna i kommunen för turistverksamhet blir därför begränsade. Det har inte arrangerats internationella tävlingar sedan 2007. Ingen sansad bedömare tror på några större publika tävlingar. Lokaliseringen har inte ifrågasatts på något sätt i tillståndsbeslutet. Enligt Naturvårdsverket bör, i alla typer av beslut som rör tillsyn eller tillstånd för en ny eller utvidgad verksamhet eller åtgärd, den beslutande myndigheten motivera sitt beslut utifrån lokaliseringsprincipen i 2 kap. 6 § MB. Den aktuella verksamheten är en betydande utvidgning jämfört med tidigare tillstånd. MPD:s bedömningar är helt omotiverade. Om det inte finns förutsättningar att dämpa ljudnivåerna, utan olägenheternas omfattning i stället måste reduceras genom begränsningar i verksamheten till en sådan nivå att sökanden finner begränsningarna oacceptabla, då är motorbanan felaktigt lokaliserad. Verksamheten ger till stor del upphov till större bullerpåverkan vid bostäder än vad som anges i allmänna råden NFS 2004:16. Bedömningen av detta kan inte göras på årsbasis utan måste begränsas till sommarhalvåret, då konflikten mellan motorsport och närboende är som störst. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 9 M 2653-21 DOM MPD:s sammanfattande bedömning grundas på förutsättningen att motorbanans verksamhet inte får/kan ifrågasättas. I stället görs en omotiverad kompromiss. Mark- och miljödomstolen har i mål M 3250-19 anfört att det torde vara ostridigt att verksamhetens buller stör omgivningen. De instämmer i den bedömningen och med tillämpning av MB är ett avslut av verksamheten en motiverad åtgärd. Det har varit en djup konflikt mellan motorbanan och närboende i mer än 40 år. Kommunpolitiker och motorbanans ägare/verksamhetsansvariga är mycket positiva till verksamheten. Under alla år har ingen av dem gjort någonting för att begränsa störningarna för närboende. Den kommunala tillsynsmyndighetens gynnande inställning till verksamheten på motorbanan, som bedrivs av det kommunala bolaget GLAB, har framgått tydligt i tidigare ärenden. Det finns en uppenbar risk för att GLAB väljer att inte ta tillståndet i anspråk, utan fortsätta att bedriva verksamheten enligt beslut från tillsynsmyndigheten. har framställt samma yrkanden som . har åberopat ett antal handlingar till stöd för sina yrkan-den. Till stöd för sitt förstahandsyrkande har anfört i huvudsak följande. Platsen är olämplig för den sökta och beslutade verksamheten. Deras gård Klo Östra är en kulturgård som är byggd 1833 med knuttimrad timmerstomme. Det är en idyll med enskilt läge utan andra störande aktiviteter än motorbanan. Den är belägen cirka 600 meter från banan, som tredje närmaste hus. Han arbetar skift i bullrande miljö och måste vila sin hörsel under fritiden för att orka. Dessutom måste han sova en del på dagen och ska inte behöva bli störd av oljudet från motorbanan på sin fritid. Barn, barnbarn och kompisar vill ofta besöka gården för att koppla av med olika aktiviteter utomhus under veckosluten. De vill VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 10 M 2653-21 DOM inte bli störda av motorbanan, varför de inte kommer så ofta som de annars skulle ha gjort. Han undviker att bjuda hem besök när det körs på banan. Besökare undrar om myndigheter tillåter en så störande verksamhet. Det finns bostäder nära banan åt alla håll. De och övriga närboende utsätts ofta för kraftiga bullerstörningar från motorsportverksamheten under hela sommarhalvåret. Det är oftast på helger och kvällar, när de vistas hemma under sin lediga tid. MPD har inte beaktat att de har yrkat att GLAB ska använda bästa teknik för att nedbringa ljudet från motorcyklarna och bilarna. MPD har inte begärt några åtgärder i tillståndet. Motorbanan och GLAB saknar viljan att göra någonting för att minska ljudet. Det finns sedan länge beprövad teknik för ljuddämpning som skulle kraftigt dämpa ljudet från fordonen. Eldrivna fordon har inte alls nämnts, vilka redan nu skulle lösa motorbanans bullerproblem. Inom några år kommer bilar och motorcyklar drivna av olja att förbjudas och då kommer motorbanorna att tvingas övergå till eldrift. Motorbanans nuvarande verksamhet motiverar inte att de störningar och olägenheter verksamheten ger upphov till ska accepteras. Motiven för fortsatt och utökad verksamhet är påstådda men inte visade (positiv effekt på samhällsekonomi, sysselsättning, turism osv.). Dessutom kommer risken för den årliga översvämningen av Anderstorpaån och därmed risken för kontaminering av mark och vatten att öka på grund av pågående klimatförändringar. och (fortsättningsvis har framställt samma yrkanden som . har åberopat två sidor från ett länsstyrelsebeslut till stöd för sina yrkan-den. Till stöd för sitt förstahandsyrkande har anfört i huvudsak detsamma som , med följande tillägg. De bor med sina två barn på Klo Södra, del av VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 11 M 2653-21 Klo 1:4. De är oroliga för att de själva, deras barn och besökare ska skadas av det höga ljudet från motorbanan, som de utsätts för under många fina sommardagar. Gården är enskilt belägen utan farliga eller störande vägar eller andra störningar än motorbanan. Motorbanan stör deras boende mer än vad som är rimligt. De hänvisar till FN:s barnkonvention. GLAB har yrkat att mark- och miljödomstolen ska avvisa yrkandena om förbud och har bestritt bifall till yrkandena i övrigt. GLAB har åberopat ett yttrande från SRW Anderstorp AB samt därtill bifogade yttranden. Till stöd för sin inställning har GLAB anfört i huvudsak följande. Yrkandena om förbud kan inte prövas inom ramen för detta mål. Anläggningens lokalisering har beskrivits i avsnitt 3 i miljökonsekvensbeskrivningen (MKB). Där framgår bland annat att motorsportverksamheten har bedrivits på platsen sedan 1968, att det inte finns något konkret och realistiskt förslag på alternativ lokalisering och att en flyttning av anläggningen bedöms som ekonomiskt orealistisk. Kostnaden för anläggande av en ny anläggning uppgår till i storleksordningen en miljard kronor. Det är orimligt med hänsyn till den kostnaden att bygga en ny motorbana som alternativ till Scandinavian Raceway. På s. 7-8 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 har bolaget beskrivit de ekonomiska förutsättningarna för verksamheten. I avsnitt 4.1-6 i MKB:n beskrivs de omfattande bullerutredningar som genomförts inför ansökan. I avsnitt 2.3.2.1 i yttrandet till MPD den 6 juli 2020 och i avsnitt 4.10 i MKB:n har bolaget beskrivit möjligheten att genomföra bullerreducerande åtgärder vid närliggande bostäder på samma sätt som görs vid bullerstörningar från vägoch järnvägstrafik. Bolaget är berett att i samråd med respektive fastighetsägare och VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 12 M 2653-21 DOM bullerexpertis utföra bullerdämpande åtgärder vid de mest berörda bostäderna. Frågan om att med hjälp av bullerskydd sänka ljudnivån i omgivningen har behandlats i en rapport som utgör bilaga 4.11 till MKB:n. Enligt rapporten är det generellt svårt att uppnå effektiva bullerskärmande åtgärder vid motorsportbanor, framför allt om ljudet ska reduceras i flera riktningar utmed större delen av banan (se vidare Studie av bullerskydd på s. 40 i MKB:n och avsnitt 2.9.2.7.2 i yttrandet till MPD den 6 juli 2020). Det finns värdefulla natur- och kulturmiljöer runt anläggningen (se avsnitt 2.4 i MKB:
18. n)där djurlivet, och då framförallt fågelpopulationerna, kan påverkas av buller. Påverkan på fågellivet beskrivs i avsnitt 4.9 i MKB:n och i bilaga 4:10 till MKB:n (Påverkansbedömning - fåglar Anderstorps Stormosse, Gislaveds kommun 2018, Ecocom AB 2019-03-13. Ecocom bedömer att den verksamhet som ansökan avser inte kommer att resultera i någon betydande påverkan på fågellivet i Natura 2000-området. Påverkan bedöms tvärtom resultera i mycket små eller obefintliga negativa effekter. Effekter av översvämningar av delar av området har bedömts i avsnitt 6.7 i MKB:n. Med några års mellanrum är vattenföringen i ån så hög att delar av depåområdet i söder svämmas över. Sådana situationer förekommer främst på våren i samband med snösmältning. Visserligen innebär översvämning en avsköljning av verksamhetsytorna, men dessa är generellt städade och rena. Verksamheten bedrivs dessutom främst under sommarhalvåret, då tillrinningen och därmed risken för översvämningar antas minska som en effekt av förväntade klimatförändringar. Den miljömedicinska bedömningen av förväntade hälsoeffekter med avseende på buller från motorbanan tas upp avsnitt 4.7 i MKB:n. , docent i miljö-medicin, har på uppdrag av GLAB upprättat Miljömedicinsk bedömning som un-derlag för miljöprövning av Scandinavian Raceway (bilaga 4.8 till MKB:n). I bilaga 4 till bolagets yttrande till MPD den 4 oktober 2019 har bedömningen kompletterats genom att ytterligare har beskrivit de medicinska förutsättningarna. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sammanfattningsvis bedömer DOM Sid 13 M 2653-21 att riskerna för allvarligare hälsoeffek-ter är låg. Beträffande antalet höga maximalnivåer ger den procentuella fördel-ningen liksom föreliggande ekvivalentnivåer en god bild av verksamheten och ex-poneringen är inte alarmerande hög ur hälsoskyddsvinkel. I avsnitt 2.2.6 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 har GLAB kommenterat påståenden om att ljud från mo-torbanor inte kan jämföras med trafikbuller. I Gislaveds kommuns yttrande till MPD den 27 april 2020 lyfts banans betydelse för regionen fram. Kommunen befarar att de alltför strikta restriktionerna för verksamheten innebär att banan på sikt kan tvingas stänga och att kommunen då mister både arbetstillfällen och ett attraktivt besöksmål. Kommunen betonar också att möjligheten till utbildning på motorbanan genom Motorsportgymnasiet i Anderstorp är en betydande faktor för kommunens fortsatta utveckling. Se även avsnitten 2.9.2.8 och 2.11.2.13 i GLAB:s yttrande till MPD den 6 juli 2020. Länsstyrelsen i Jönköpings län har avstyrkt bifall till de närboendes förstahandsyrkanden och anfört följande till stöd för sin inställning. Upphävande av tillstånd och förbud mot fortsatt verksamhet är orimligt då verksamhet bedrivits på banan sedan 1968. I den omfattning som länsstyrelsen yrkat samt med krav på erforderliga skyddsåtgärder får verksamheten anses tillåtlig. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 14 M 2653-21 DOM Tillståndets omfattning, verksamhetstider och buller GLAB har framställt följande yrkanden: Förstahandsyrkande Mark- och miljödomstolen ska med ändring av MPD:s beslut lämna tillstånd till verksamheten inom fastigheten i Gislaveds kommun (se figur 2 i MKB bilaga 1 till ansökan) och att där bedriva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon med följande omfattning: Kategori A1 A2 Aktivitet Tävling, Internationell-, SMnivå (publika evenemang med speaker och högtalare) Tävling, Nationell-, klubbnivå (publika evenemang med speaker och högtalare) Antal dagar per år (kväll) 4 Verksamhetstid Beskrivning Mån-fre 08.00-19.00 Lör-sön/helg 08.00-19.00 Tävlingar och träning inom tävlingsformer som är upptagna och reglerade hos de internationella och nationella motorsportförbunden som t ex MC-tävlingar, svenska och europeiska mästerskap, och biltävlingar samt mindre biltävlingar och tester med bil, MC, lastbil, gokart och traktor som innebär förhöjda ljudnivåer. 20 Mån-fre 08.00-19.00 Lör-sön/helg 08.00-19.00

(6)10 Mån-torsd 16.00-20.00 Mån-fre 08.00-19.00 Lör-sön/helg 08.00-19.00 Träning (kvällar) A3 B1 Eventverksamhet (evenemang med speaker och högtalare) B2 Eventverksamhet övrigt 60 Mån-fre 08.00-19.00 Lör-sön/helg 08.00-19.00 C Trackdays 40 Mån-tors 08.00-18.00 Fre-sön/helg 09.00-17.00 Eventverksamhet i kombination med körning med motordrivna fordon som t ex näringslivsmässor, "Affärsracet", konferenser för företag och föreningar samt körning med radiostyrda flyg- och bilmodeller. Eventverksamhet som ovan utan användning av speaker eller högtalare. Trackdays dvs. bankörning med motordrivna fordon för organisationer, företag o föreningar som hyr banan för egen verksamhet samt av Anderstorp Racing Club arrangerade körtillfällen för vägregistrerade fordon. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM D1 Ungdomsverksamhet 20 Mån-fre 08.00-18.00 Lör-sön/helg 09.00-17.00 D2 (kvällar)

(6)Mån-torsd 16.00-20.00 E Allmännyttig körning 60 Mån-fre 08.00-18.00 Lör-sön/helg 08.00-17.00 F Utbildningsverksamhet 30 Mån-fre 08.00-18.00 Lör-sön/helg 08.00-17.00 Sid 15 M 2653-21 Ungdomsverksamhet, träning och utbildning för ungdomar, bl a "Start to Ride" (MC) och gymnasieelever samt klubbträning. Allmännyttig körning, utbildning i körsäkerhet för blåljuspersonal, övriga offentligt anställda, företag och privatpersoner såväl för vägtrafik som terrängkörning. Trafikoch halkkörningsutbildning i samarbete med bilskolor, utlåning av lokaler till lokala föreningar och organisationer för möten, TV-inspelningar m.m. Utbildningsverksamhet inom t ex motorsport, bil och MC för bl a motorsportgymnasiet samt regionala och nationella motorsportförbund. Yrkandet omfattar inte vad MPD har betecknat som "kringverksamheter på fastigheten ". Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i första hand ändras till följande lydelse: Buller från verksamhetens olika kategorier får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus än vad som framgår av tabellen nedan (begränsningsvärden). Ljudnivåerna avser ekvivalent ljudnivå under 1 timme [Leq 1h dB(A)]

1. a)uppmätt vid anläggningens fasta mätstation (MP2b) och
2. b)beräknad vid närmaste bostäder med en dämpning om 25 dB. Kategori A1 A2 A3 B1 B2 C D1 Leq 1h dB(A) förbifart bostäder* 105 dB 91 dB 83 dB 81 dB 76 dB 91 dB 76 dB 80 dB 66 dB 58 dB 56 dB 51 dB 66 dB 51 dB VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 16 M 2653-21 D2 83 dB 58 dB E 76 dB 51 dB F 76 dB 51 dB *vid bostäder för permanent boende och fritidshus Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i andra hand ändras till följande lydelse: Buller från verksamhetens olika kategorier får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus än vad som framgår nedan (begränsningsvärden). Ljudnivåerna avser ekvivalent ljudnivå under 1 timme [Leq 1h dB(A)]
3. a)uppmätt vid anläggningens fasta mätstation (MP2b) och
4. b)beräknad vid närmaste bostäder med en dämpning om 25 dB. 80 dB(A) vid bostäder och 105 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 4 dagar för kategori A1 måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19. 66 dB(A) vid bostäder och 91dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 20 dagar för kategori A2 måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19. 58 dB(A) vid bostäder och 83 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 6 dagar för kategori A3 måndag-torsdag kl. 16-20. 56 dB(A) vid bostäder och 81 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 10 dagar för kategori B1 måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19. 51 dB(A) vid bostäder och 76 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 60 dagar för kategori B2 måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19. 66 dB(A) vid bostäder och 91 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 40 dagar för kategori C måndag-torsdag kl. 08-18 och fredag, lördag, söndag, helgdag kl. 09-17. 51 dB(A) vid bostäder och 76 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 20 dagar för kategori D1 måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 09-17. 58 dB(A) vid bostäder och 83 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 6 dagar för kategori D2 måndag-torsdag kl. 16-20. 51 dB(A) vid bostäder och 76 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 60 dagar för kategori E måndag-fredag kl. 08-18 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-17. 51 dB(A) vid bostäder och 76 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under 30 dagar för kategori F måndag-fredag kl. 08-18 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-17. Andrahandsyrkande Mark- och miljödomstolen ska lämna bolaget tillstånd enligt MB att inom fastigheten i Gislaveds kommun (se figur 2 i MKB bilaga 1 till ansökan) bed-riva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfor-don enligt följande: VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Kategori utifrån bolagets ansökan om tillstånd Antal dagar per år (varav högst antal sönoch helgdag) A1 A2a A2b A3, B1, C, D2 B2 och D1, E och F Sid 17 M 2653-21 Verksamhetstid är k1.07.0019.00 inte annat anges nedan. Begränsningar/utökningar m.m. 4

(2)Mån-fre 08.00-19.00 Lör 08.00-19.00 Sön/helg 09-17.00 8

(2)Mån-fre 08.00-19.00 Lör 08.00-19.00 Sön/helg 09-17.00 Påskhelgen (långfredagannandag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen), samt två sammanhängande veckor i juli ska vara fria från verksamhet inom kategori A

1. Påskhelgen (långfredagannandag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen), samt två sammanhängande veckor i juli ska vara fria från verksamhet inom kategori A2a Påskhelgen (långfredagannandag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen), samt två sammanhängande veckor i juli ska vara fria från verksamhet inom kategori A2b. Påskhelgen (långfredagannandag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen), samt två sammanhängande veckor i juli ska vara fria från verksamhet inom kategori A3, B1, C och D
2. 12

(2)50

(12)120

(11)Verksamhet får bedrivas som längst under 8 timmar i följd utan avbrott. Under 2 vardagar per år får verksamhet bedrivas som längst under 11 timmar i följd utan avbrott. Mån-fre 08.00-19.00 Lör 08.00-19.00 Sön/helg 09.00-17.00 Verksamhet får bedrivas som längst under 8 timmar i följd utan avbrott. Under 2 vardagar per år får verksamhet bedrivas som längst under 11 timmar i följd utan avbrott. . Mån-fre 08.00-19.00 Lör-sön/helg 08.00-17.00 Verksamhet får bedrivas som längst under 8 timmar i följd utan avbrott. Under 4 vardagar (måndag-lördag) per år får verksamhet bedrivas som längst under 11 timmar i följd utan avbrott. Under 6+6 dagar (måntors) får verksamhet A3 och D2 bedrivas 16.00-20.

1. B2 och D1 Mån-fre 08.00-19.00 Lör-sön/helg 09.00-17.00 E och F Mån-fre 08.00-18.00 Lör-sön/helg 08.00-17.00 Verksamhet får bedrivas som längst under 8 timmar i följd utan avbrott. Under 2 vardagar Påskhelgen (långfredagannan-dag påsk) och midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) och nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen), samt två sammanhängande veckor i juli ska vara fria från VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen G (ny kategori) Blandad ansökt verksamhet Sid 18 M 2653-21 DOM Alla dagar (måndag-lördag) per år får verksamhet bedrivas som längst under 11 timmar i följd utan avbrott. Mån-lör 08.00-18.00 + 6 dagar 18.00-20.00 Sön/helg 09.00-17.00 verksamhet inom kategori B2, D1, E och F. Kategori G omfattar enklare utbildningar, träning för nybörjare, prov- och demonstrationskörningar, körning för filminspelningar och reklamfotografering, uppvisning av nya bilmodeller, mindre elbilsrace o dyl. Yrkandet omfattar inte vad MPD har betecknat som "kringverksamheter på fastigheten ". Om yrkandet bifalls ska villkor 4 i första hand ändras på så sätt att första och fjärde stycket upphävs och prövotid föreskrivs enligt följande: U
2. Sökanden ska utreda om och hur buller från verksamheten kan regleras med angivande av ekvivalenta ljudnivåer för att uppnå ett likvärdigt störningsskydd för omgivningen som om bullret från verksamheten hade reglerats med maximala ljudnivåer. Utredningen ska innehålla förslag till slutliga villkor. Villkoren ska ange begränsningsnivåer avseende ekvivalent ljudnivå för åtminstone fallen 15 min, 30 min och 1 timme. Utredningen ska även redovisa vilka ljudnivåer, beskrivna med maximala ljudnivåer både vid närmsta bostäder och vid banan, som de föreslagna ekvivalentvillkoren bedöms motsvara. Utredningen ska senast två år efter det att denna dom vunnit laga kraft ges in till miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen vid Östergötlands län. Under prövotiden eller till dess miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen vid Östergötlands län har beslutat annat, ska följande provisoriska föreskrift gälla: P
3. Bullerriktvärden Bullernivån får som riktvärde** inte överstiga följande nivåer: Kategori Vardag inkl. lördag kl. 08-19 Vardag inkl. lördag kl. 19-20 Sön- och helgdag (Produkt- maximal ljudnivå vid bostad i maximal ljudnivå vid bostad i kl. 09-17 maximal ionstyp) dBA "Fast" dBA "Fast" ljudnivå vid bostad i dBA "Fast" A1 95 95 95 A2a 85 85 85 A2b, C 75 75 75 A3, B1, D2 75 75 75 B2, D1, E, F 65 65 65 G 60 55 55 VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 19 M 2653-21 DOM Ljudnivåerna ska kontrolleras genom immissionsmätning vid bostad eller emissionsmätning med anläggningens fasta ljudmätare, när fordonen passerar ljudmätaren vid mätpunkt MP2b på motorbanan och beräkning av nivåer vid bostäder. Tillsynsmyndigheten får medge undantag från bullerriktvärdena. ** Med riktvärde avses ett värde som, om det överskrids, medför en skyldighet för tillståndshavaren att vidta åtgärder så att värdet kan innehållas. Om yrkandet bifalls, men domstolen inte beslutar om prövotid enligt U1 och P1, ska i andra hand de maximala ljudnivåer som framgår av det provisoriska villkoret P1 fastställas som slutligt villkor (första stycket i villkor 4). Om mark- och miljödomstolen inte godtar att yrkandet är en del av själva tillståndet ska första stycket i villkor 4 i sista hand ändras till den första tabellen under rubri- Tredjehandsyrkande Mark- och miljödomstolen ska lämna bolaget tillstånd enligt MB att inom fastigheten i Gislaveds kommun (se figur 2 i MKB bilaga 1 till ansökan) bed-riva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfor-don med följande omfattning: Kategori utifrån bolagets ansökan om tillstånd A1 Antal dagar per år (kväll) A2 35 4 C A3, D2 B1

(12)10 B2 110 Verksamhetstid Måndag - fredag 08.00-19.00 Lör-/sön-/helgdag 08.00-19.00 Måndag - fredag 08.00-19.00 Lör-/sön-/helgdag 08.00-19.00 Måndag - torsdag 08.00-18.00 Fre - sön-/helgdag 09.00-17.00 Måndag - torsdag 16.00-20.00 Måndag - fredag 08.00-19.00 Lör-/sön-/helgdag 08.00-19.00 Måndag - fredag 08.00-19.00 Lör-/sön-/helgdag 08.00-19.00 D1 Måndag - fredag 08.00- 18.00 Lör-/sön-/helgdag 09.00-17.00 E, F Måndag - fredag 08.00-18.00 Lör-/sön-/helgdag 08.00-17.00 Yrkandet omfattar inte vad MPD har betecknat som "kringverksamheter på fastig-heten ". VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 20 M 2653-21 Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i första hand ändras till följande lydelse: Buller från verksamhetens olika kategorier får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus än vad som framgår nedan (begränsningsvärden). Ljudnivåerna avser ekvivalent ljudnivå under 1 timme [Leq 1h dB(A)]

1. a)uppmätt vid anläggningens fasta mätstation (MP2b) och
2. b)beräknad vid närmaste bostäder med en dämpning om 25 dB. Kategori A1 A2, C A3, D2 B1 B2, D1, E, F Leq 1h dB(A) förbifart bostäder* 105 dB 91 dB 83 dB 81 dB 76 dB 80 dB 66 dB 58 dB 56 dB 51 dB Om yrkandet bifalls ska första stycket i villkor 4 i andra hand ändras till följande lydelse: Buller från verksamhetens olika kategorier får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus än vad som framgår nedan (begränsningsvärden). Ljudnivåerna avser ekvivalent ljudnivå under 1 timme [Leq 1h dB(A)]
3. a)uppmätt vid anläggningens fasta mätstation (MP2b) och
4. b)beräknad vid närmaste bostäder med en dämpning om 25 dB. 80 dB(A) vid bostäder och 105 dB(A) vid mätstation MP2b får för kategori A1 bedrivas under 4 dagar måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19. 66 dB(A) vid bostäder och 91dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under sammanlagt 35 dagar för kategori A2 måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19 och för kategori C måndag-torsdag kl. 08-18 och fredag, lördag, söndag, helgdag kl. 09-17. 58 dB(A) vid bostäder och 83 dB(A) vid mätstation MP2b får för kategori A3 och D2 bedrivas under 12 kvällar måndag-torsdag kl. 16-20. 56 dB(A) vid bostäder och 81 dB(A) vid mätstation MP2b får för kategori B1 bedrivas under 10 dagar måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19. 51 dB(A) vid bostäder och 76 dB(A) vid mätstation MP2b får bedrivas under sammanlagt 110 dagar för kategori B2 måndag-fredag kl. 08-19 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-19 och för kategori D1 måndag-fredag kl. 08-18 och lördag, söndag, helgdag kl. 09-17 och för kategorierna E och F måndag-fredag kl. 08-18 och lördag, söndag, helgdag kl. 08-17. GLAB har åberopat ett PM från ÅF-Infrastructure AB avseende utvärdering av mätpunkt vid flygrakan. Till stöd för sina yrkanden har GLAB anfört i huvudsak följande. MPD har mot bolagets bestridande låtit tillståndet omfatta kringverksamheter på samma fastighet som motorbanan. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 21 M 2653-21 GLAB ansökte om tillstånd för att bedriva träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon. MPD har inte lämnat tillstånd till trafikutbildning och allmännyttig körning. Bolaget hänvisade i ansökan till verksamhetskod 92.30. Även om det kan ifrågasättas om den verksamhetskoden omfattar trafikutbildning och allmännyttig körning har bolaget särskilt angett dessa verksamheter i ansökan, eftersom de omfattades av den anmälan som låg till grund för bygg- och miljönämndens beslut att förelägga bolaget att ansöka om tillstånd. Vid tillståndsprövning kan det vara av avgörande betydelse vad som är att betrakta som en del av själva tillståndet och vad som utgör villkor, inte minst när verksamhetsutövaren eller en myndighet vill ändra tillståndet eller villkoren i enlighet med 24 kap. MB. Om GLAB skulle vilja ändra antalet verksamhetsdagar kan det vara väsentligt svårare att få till stånd en villkorsändring än ett ändringstillstånd. I det tidigare tillståndet som flera parter har refererat till i MPD angavs under rubriken Tillståndet innefattar de olika kategorierna, när verksamheten fick bedrivas samt maximala ljudnivåer. MPD har inte haft några synpunkter på GLAB:s sätt att utforma sitt yrkande såvitt gäller vad som ska utgöra en del av tillståndet och vad som ska regleras genom villkor. Bolaget har således inte haft anledning att förvänta sig annat än att MPD skulle godta denna utformning. MPD har valt att inte dimensionera tillståndet med den utgångspunkt som GLAB har haft i sitt yrkande med kategoriindelningen. Det är sökanden som genom sin ansökan anger ramarna för prövningen, vilket även måste omfatta dimensioneringen av tillståndet. GLAB har sökt tillstånd till ett antal tydligt angivna kategorier där det anges ett årligt antal dagar jämte verksamhetstid för varje kategori. Det är detta som dimensionerar verksamheten och därmed tillståndet. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 22 M 2653-21 MPD han anfört att vid bedömningen av vilka villkor som ska föreskrivas bör utgångspunkten vara vilka ljudnivåer som kan accepteras och inte vilken typ av fordon som används eller typ av verksamhet som bedrivs. Detta kan möjligen hänföras till dimensioneringen av tillståndet, men är inte skäl nog för att MPD inte ska acceptera GLAB:s sätt att dimensionera tillståndet. Genom att MPD inte har tagit upp skillnaden mellan tillståndet och bolagets yrkande i sin bedömning är det oklart vad tillståndet omfattar. Det är vidare oklart vad tillståndet omfattar utöver motorbanan då det i tillståndsmeningen anges att även kringverksamheter är inkluderade. I MPD:s bedömning anges emellertid att ansökan endast omfattar tillstånd för träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon samt att mässor, musikevenemang, idrottstävlingar, camping med mera således inte omfattas av ansökan. MPD tar även upp att flygverksamhet i form av en helikopterplatta och flygfält inte ingår i ansökan. Varken de uppräknade evenemangen eller flygverksamheten är anmälningspliktiga. De omfattas inte av anmälan till tillsynsmyndigheten och därmed inte heller av nämndens föreläggande om att söka tillstånd. MPD har i villkor 4 angett begränsningar avseende verksamhetsdagar och verksamhetstider. Villkoret bör uppfattas så att det är tillåtet med vilka fordon/kategorier som helst och när som helst så länge villkoret iakttas. GLAB skulle därmed kunna bedriva trafikutbildning och allmännyttig körning i den utsträckning villkoret medger. MPD har dock angett att ansökan avslås såvitt avser yrkande om ytterligare verksamhetstider och antal körtillfällen utöver vad som anges i villkoren. Även det allmänna villkoret kan påverka bedömningen. Dessa oklarheter är av central betydelse för GLAB och den frågan kan inte lämnas till tillsynsmyndigheten. Naturvårdsverket anser inte att det är relevant att jämföra störning från motorbanor med störning från vägtrafik, men bortser från att störningar från vägtrafik har olika form beroende på trafikkaraktär, trafikmängd, vägstandard m.m. Enligt Naturvårdverket finns vidare inga ingående miljömedicinska studier rörande störning från motorsport, men däremot enstaka studier av störning från flygbuller. Riktvärdet för VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 23 M 2653-21 flygbuller vid bostäder är, liksom för vägtrafik, 70 dBA L max, vilket upplevs som en fördubbling av ljudnivån jämfört med motsvarande riktvärde (60 dB) för bostäder i närheten av motorbanor. Merparten av verksamheten avses bedrivas på andra tider än kvällar och helger. Tävlingar och viss träning sker möjligen oftast på kvällar och helger, men inte uthyrningsverksamheten som har till syfte att finansiera anläggningen. Denna bedrivs huvudsakligen under dagtid på vardagar och i de lägre ljudklasserna. De 12 kvällar som yrkats avser huvudsakligen ungdomsverksamhet. GLAB har med hjälp av flera utredningar beskrivit fördelarna med ekvivalent ljudmätning. Enligt de rapporter som upprättats av ÅF Efterklang är ekvivalent mätning mer lämpligt än mätning av enbart maximala värden, eftersom både ljudtoppar och kontinuerligt ljud påverkar de ekvivalent mätta nivåerna. Detta innebär att verksamhetsutövaren har ett aktivt intresse av att begränsa inte bara kontinuerliga ljudemissioner utan även ljudtoppar. Naturvårdsverkets allmänna råd är baserade på enstaka antaganden om störningar från motorbanor i relation till störningar i andra ljudmiljöer och är vägledande men inte bindande. MPD har bortsett från de svårigheter som mätning av maximala ljudnivåer innebär, även om beslutet tillåter upp till fem överträdelser per verksamhetsdag. En ljudtopp varar oftast i mer än en sekund och tiden ökar dessutom något ju längre från ljudkällan som mätning sker. Det innebär att en enda ljudtopp kan medföra att samtliga fem tillåtna överskridanden förbrukas vid ett tillfälle eftersom mätningen enligt regelverket görs under 1/8 sekund. Skillnaden mellan ekvivalent och maximal nivå går inte att fastställa, då framförallt de maximala ljudnivåerna kan ha olika karaktär. Skillnaden beror också på avståndet till bostaden, hur många fordon som kör och under hur lång tid som körningen pågår. Om det är många fordon som kör samtidigt och racet pågår under lång tid blir skillnaden mellan maximal ljudnivå och ekvivalent ljudnivå (Leq1h) mindre än om antalet fordon är få och racet pågår under kort tid. De ekvivalenta nivåerna i VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 24 M 2653-21 GLAB:s yrkande är betydligt lägre än om motsvarande verksamhet skulle anges med begränsningsvärde för maximala ljudnivåer. ÅF har i PM 04 redovisat mätningar med skillnader mellan maximalt och ekvivalent ljud om 7-25 dB(A). För den övergripande miljömedicinska bedömningen har ÅF utgått från ett medeltal på skillnaden mellan maximala och ekvivalenta ljudnivåer, vilket i genomsnitt uppgår till cirka 15 dB(A). Allt ljud, inklusive ljudtoppar som motsvarar maximala ljudnivåer, ingår i den uppmätta ekvivalenta ljudnivån. En tillfällig ljudtopp som uppstår ökar därför den ekvivalenta ljudnivån. Bygg- och miljönämnden har under lång tid sett att frågan om hur efterlevnaden av bullervillkoren ska kontrolleras har varit problematisk och har konstaterat att en fördel med att ha ekvivalenta mått är att verksamhetsutövaren har större möjlighet att innehålla bullervillkoren eftersom bullerstörningen kan motverkas innan det skett ett överskridande, till skillnad mot vad som gäller vid mätning av maximala värden som blir kända först när de inträffat. Från att tidigare ha finansierats med intäkter från publika tävlingar har utgifter och kostnader för byggande, drift och underhåll av professionella motorbanor under 2000-talet successivt övergått till att i högre grad finansieras med intäkter från uthyrning av banorna för annat än tävlingar, dvs. vardagsuthyrning för träning, fordonstester, trafikutbildning, allmännyttig körning m.m. Detta beror inte på minskat intresse för motorsporten utan på att tävlingarna i sig är betydligt dyrare att genomföra än tidigare samt att möjligheterna att följa sporten via TV och internetmedia har utvecklats. Efterhand som banorna blivit äldre har kraven på säkerhetshöjande åtgärder och underhållsinsatser liksom utgifterna för detta ökat. För närvarande är det inte möjligt att upplåta Scandinavian Raceway för nyttjande i den omfattning som krävs för finansiering av underhåll och utveckling av anläggningen. Antalet dagar som bolaget ansökt om är baserat på marknadsmässiga uppskattningar av flera års bokningsförfrågningar, genomförda bokningar samt förväntad utveckling av verksamheten. Scandinavian Raceway är den enda anläggningen i Sverige med internationell Grade2-klassning och erbjuder aktiviteter som inte är möjliga på VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 25 M 2653-21 andra anläggningar. Det finns därför en efterfrågan bland den kategori utövare som säkerhetsmässigt kräver dessa kriterier. MPD:s beslut om färre antal dagar i kategorierna A2, A3, och B1 än det bolaget ansökt om begränsar påtagligt möjligheterna till träning, tävling och utveckling av nya talanger och av svensk och nordisk motorsport i internationella kategorier. Inom motorsporten pågår en övergång till alternativ teknik där framförallt elhybriddrift har haft ett avgörande genomslag inom t.ex. Formel 1 och sportvagnsracing. Tekniken är dock ännu mycket dyr och dessa system är betydligt mer komplexa än de som idag levereras i kommersiella fordon. Det kommer därför att dröja många år innan tekniken kan hanteras inom de hobbybudgetar som dikterar villkoren för de allra flesta som kör tävlingar på nationell nivå. Huvudsyftet med Scandinavian Raceway är att skapa förutsättningar för att bedriva tävlingsverksamhet enligt nationell och internationell standard. För detta krävs avsevärda löpande investeringar av miljonbelopp årligen för uppfyllande av bl.a. säkerhet i de regelverk som styr verksamheten. Eftersom endast internationella tävlingar idag har förutsättningar att ge ett acceptabelt ekonomiskt överskott och Scandinavian Raceway i bästa fall tilldelas en sådan tävling vart tredje år måste ekonomin baseras på övrig verksamhet, dvs. kommersiell uthyrning av anläggning för aktiviteter med motordrivna fordon samt uthyrning av anläggning och lokaler för andra aktiviteter. Många verksamheter såsom speciella förarutbildningar (blåljusförare), körskoleverksamhet m.m. innebär minimal omgivningspåverkan och skulle kunna utgöra en basintäkt och leda till fler arbetstillfällen. En möjlighet att bedriva denna typ av verksamhet på vardagar under hela året är därför nödvändig för att kunna sluta avtal med fordonsleverantörer, myndigheter, körskolor m.m. MPD:s beslut innebär att verksamhet med ljudnivåer över 60 dB(A) skulle ge intäkter om 1,5 Mkr. Till detta kommer merförsäljning i form av olika tilläggstjänster om 0,5 Mkr. Övrig verksamhet bedöms kunna inbringa 0,8-1,5 Mkr, dvs. en total intäkt VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 26 M 2653-21 om 2,8-3,5 Mkr. Ansökt verksamhet över 60 dB(A) skulle vid full beläggning ge en total intäkt om 6 Mkr. Övrig verksamhet skulle med 50 % beläggning över hela året ge en intäkt om 1,5-2,5 Mkr. Totalt skulle den sökta verksamheten ge en intäktsbas om 7,5-8,5 Mkr och en utvecklingspotential om ytterligare maximalt 2,5 Mkr. Dessa beräkningar och antaganden är baserade på erfarenheter från åren 2015-2019. Verksamhetsdagar med utbildning och annan klubbverksamhet samt ungdomsverksamhet och dagar som nyttjas av motorgymnasiet genererar inga intäkter. Drift- och underhållskostnaderna uppgår för sökt verksamhet till 3,5 Mkr och för verksamhet enligt MPD:s beslut till 2,5 Mkr. Lönekostnaden för sökt verksamhet uppgår till 3-4 Mkr, medan den för verksamhet enligt MPD:s beslut uppgår till 1,5 Mkr. En omfattning av verksamheten i nivå med villkoren i MPD:s tillståndsbeslut ger således ingen möjlighet att bedriva verksamhet på Scandinavian Raceway med tillräckligt ekonomiskt utfall. Flertalet av övriga motorbanor i Sverige har möjlighet att genomföra betydligt fler aktiviteter än vad som är möjligt i Anderstorp. Vad gäller yrkandet om prövotid finns det trots det omfattade utredningsarbete som gjordes inför ansökan ett behov av att utreda förhållandet mellan ekvivalenta och maximala ljudnivåer vid banan och vid bostäder kopplat till olika verksamheter på banan, för att jämförelsen med Naturvårdsverkets riktvärden ska bli enklare att göra. Det är svårt att uttala sig om en generell skillnad mellan maximal och ekvivalent ljudnivå, men det finns en möjlighet att utifrån bolagets stora mängd utförda och framtida bullermätningar på ett tydligare sätt redogöra för hur skillnaden ser ut uppdelat på de olika kategorierna. har yrkat att villkor 4 ska ändras till följande lydelse: Verksamhet (inklusive kringverksamheter) får bedrivas enligt följande maximala ljudnivåer, LAF,max dBA, vid närmaste bostad för permanent boende och fritidshus: Under 15 dagar per månad under april-september med ljudnivån 55 dB(A) vid bostäder helgfri vardag och lördag kl. 09.00-16.00 och 50 dB(A) vid bostäder helgdagar och söndagar kl. 09.00-16.00 Kvälls- och nattkörning är ej tillåten. Tillståndsmyndigheten får om särskilda skäl föreligger, och efter samråd med närboende, medge att verksamheten får pågå till kl. 18.00 högst 10 dagar per kalenderår. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 27 M 2653-21 Ljudnivåerna ska kontrolleras kontinuerligt vid de närmaste bostäderna i vindriktningen (immissionsmätning) under all motorsportverksamhet. Automatiska mätstationer med fjärravläsning ska installeras vid de 5 närmaste bostäderna. Påskhelgen (långfredagen-annandagen), Kristi Himmelfärdsdag, pingsthelgen (pingstafton-pingstdagen), midsommarhelgen (midsommarafton-söndag), julhelgen (julafton-annandag jul) samt nyårshelgen (nyårsafton-nyårsdagen) ska vara helt verksamhetsfria. Sommaruppehåll fritt från motorsportverksamhet sker under 4 kalenderveckor, varav två veckor sammanhängande i juli månad. Tre veckoslut (lördag-söndag) per månad ska vara fria från motorsportverksamhet. Helger/veckoslut som igår i perioderna ovan får inräknas. har vidare yrkat att bullervallar ska byggas i enlighet med mark- och miljödomstolens avgörande den 10 maj 2012. Till stöd för yrkandena har anfört i huvudsak följande. Villkoret innebär en olägenhet för deras hälsa på grund av höga ljudnivåer. Det är anmärkningsvärt och helt oacceptabelt att det under årets samtliga dagar, inberäknat tidigare helt verksamhetsfria dagar som storhelger och sommaruppehåll, ges tillstånd att bedriva verksamhet med ljudnivåer upp till 55-60 dB(A). Bolaget har inte ens ansökt om detta. Närboende har enligt beslutet inte rätt till en enda motorsportfri dag under hela året. Tillåten verksamhet kan därför i viss mån jämföras med störningar från vindkraft, där 40 dBA Leq gäller som högsta ljudnivå vid bostäder. Länsstyrelsen har i yttrande till MPD framhållit att antalet verksamhetsdagar måste begränsas för att ge närboende möjlighet till tider och perioder då det inte bedrivs någon verksamhet. Klo by är, med undantag för bolagets verksamhet, ett tyst område. Både byn och motorbanan är belägna i kanten på ett av kommunens största obebyggda vildmarksområden. Åt syd, sydväst, väst och nordväst ligger cirka 5 km djupa, tysta och obebyggda vildmarksområden som används av många som strövområde och för fritidsaktiviteter. MPD:s beslut omöjliggör den turistverksamhet som de och andra närboende har bedrivit under många år. Deras utländska turister uppskattar området, men de klagar ofta på störningarna från motorbanan. Bullerstörningarna från motorbanan påverkar vidare möjligheten till djurhållning samt jakten i området. Störningarna VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 28 M 2653-21 från Anderstorps tätort och Rv 27, som är belägna cirka 2 km från byn, är i stort sett obefintliga. Den ofta förhärskande vindriktningen i området är syd-sydostlig, dvs. från motorbanan mot Klo by. Deras ljudmätningar, som pågått under flera års tid och under hela dagar, visar oftast en bakgrundsnivå på 30-35 dB(A). Motorsportbuller upplevs därför redan från cirka 40 dB(A) och (beroende på vindriktning) så snart verksamhet förekommer på banan. Samtliga närboende i Klo by har begärt att tillåten maximal ljudnivå enligt NFS 2004:16 ska sänkas med 5 dB(A). Detta måste tolkas som att tillståndets lägstanivåer är störande och att det krävs en väsentlig begränsning av banans användning i såväl tid som beträffande ljudnivåer. Naturvårdsverkets riktlinjer RR 1975:6 för buller från motorsportanläggningar har gällt i snart 50 år. En sänkning med 5 dBA är därför högst motiverad med tanke på att all annan miljölagstiftning blivit mycket strängare. Naturvårdsverkets utredare föreslog detta 2004. Det är inte visat att GLAB har behov av fler än 15 verksamhetsdagar under 6 månader. Under exempelvis 2019, som var ett normalår, redovisades 70 verksamhetsdagar, huvudsakligen överstigande NFS. Uthyrningsverksamheten med den industriella motorsporten kan ske dagtid, inte kvällar. Det är angeläget för närboende med tysta kvällar efter arbetsdagens slut. Det är viktigt att upphäva tillståndets ytterst generösa avsteg från NFS 2004:16, vilka innebär ljudnivåer upp till 95 dBA, i många fall på helgdagar (lördag-söndag). MPD anser att 75 dBA är den maximala ljudnivå som vid flertalet verksamhetsdagar inte bör överskridas för att de närboende ska få en rimlig boendemiljö. Det framgår inte vad det uttalandet baseras på. Som ett alternativ kan bullervallar byggas i enlighet med mark- och miljödomstolens avgörande den 10 maj 2012. Av Thyréns utredning daterad den 5 oktober 2012 framgår att GLAB kan bygga nödvändiga bullervallar och skärmar på sin fastighet. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 29 M 2653-21 DOM Ljudnivån från motorbanan varierar starkt under dagen. Kontroll av bullernivån måste därför ske under hela verksamhetsdagen eller som minimum ska mätning utförs kontinuerligt då verksamhet pågår. Ljudet är en del av sporten och det finns inget intresse av att minska ljudnivån. Motorsporten har själv försatt sig i en situation där ljudnivån ligger så nära under gällande myndighetsbeslut som möjligt. De svårigheter som detta medför vid mätningar och uppföljningar ska därför helt belasta verksamhetsutövaren. har framställt samma yrkanden som och i huvudsak anfört detsamma som dem till stöd för yrkandena. har framställt samma yrkanden som , med un-dantag för yrkandet om bullervallar, och i huvudsak anfört detsamma som dem till stöd för yrkandena. och samt (fortsättningsvis och ) har yrkat följande: Högsta momentana ljudnivåer, LAF, max dBA, vid bostäder ska användas som mätvärde/begränsning. I första hand ska bullernivåerna regleras genom villkor om maximala ljudnivåer enligt NFS 2004:16 minus 5 dBA, sön- och helgdagar 50 dBA, vardagar 55 dBA. I andra hand ska antalet bullerdagar inte överskrida det som fastställdes i tillståndsbeslutet 2012. Det ska skiljas på vardagar och helger, så att samtliga tilldelade dagar inte ska kunna förläggas på helgerna. Bullrande verksamhet ska begränsas till följande fasta tider: Helg Vardag Kväll vardag Kväll helg maximalt kl. 10.00-15.00 (endast nationella och internationella tävlingar) maximalt kl. 09.00-15.00 maximalt kl. 17.00-20.00 inte tillåtet Det ska vara tre tysta helger per månad. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 30 M 2653-21 Det ska installeras fast ljudmätningsutrustning vid närliggande bostäder. Det ska vara minst fyra veckors sammanhängande uppehåll under sommaren. och har åberopat ett antal fotografier, två artiklar om STCC samt utdrag från ARC:s hemsida och från ett program som skickats till närboende. Till stöd för sina yrkanden har de hänvisat till 1 kap. 9 § samt 2 kap. 15 och 17 §§ regeringsformen och till vad de anfört i MPD samt tillagt och förtydligat i huvudsak följande. All verksamhet med motorfordon som bedrivs på motorbanan påverkar dem och deras möjligheter att leva och verka på sina fastigheter i Klo by. Det drabbar dem såväl hälsomässigt som ekonomiskt. Ett nytt tillstånd ska utformas som det tidigare tillståndet från 2012, vilket den dåvarande verksamhetsutövaren sade upp 2015. Anledningen till uppsägningen var att Gislaveds kommun skulle kunna ta över verksamhetsansvaret och inom kommunen kunna kontrollera såväl verksamhetsutövning som försiktighetsmått och på så sätt i princip släppa bullret fritt. Det är därför en c-anmälan som reglerar verksamheten idag. De vet hur systemet för att kontrollera miljöfarlig verksamhet är tänkt att fungera, men på lokal nivå är det satt ur spel. Så kan det inte fortgå. Värdet på deras fastigheter försämras och de kompenseras inte för det. Deras möjligheter att bedriva näringsverksamhet såsom uthyrning och naturturism begränsas kraftigt. De kan inte vistas utomhus utan hörselskydd under stora delar av perioden april-september. Verksamhetsutövaren hävdar att ett stort antal bullerdagar behövs för att få ekonomi i verksamheten vid motorbanan. De ska således betala notan såväl ekonomiskt som hälsomässigt för att en enskild näringsidkare ska bedriva en lönsam verksamhet. Det kan inte vara så miljöskydd och lagar ska fungera. Ekvivalenta ljudmätningsmetoder är oacceptabla. Det är enbart ett sätt att gömma skadliga ljudtoppar. Ekvivalent ljudmätning under en timme ger helt irrelevanta VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 31 M 2653-21 värden för den påverkan ljudet har på omgivningen, eftersom effekten smetas ut under en längre tidsperiod. Detta är inte en bra metod för denna typ av buller, utan maximala ljudnivåer måste mätas. Det måste ske en omedelbar återgång till de maximala värdena i länsstyrelsens beslut den 17 april 2018 och mark- och miljödomstolens dom den 7 februari 2018. Gällande riktlinjer från Naturvårdsverket måste följas. Det är alltför högt att sätta grundnivån för årets alla dagar exklusive röda dagar till 60 dB LAF, max då även dessa dagar påverkar dem negativt. 60 dB-dagar måste därför begränsas i tillståndet och klassas som bullerdagar. Om det ska finnas en grundnivå för årets alla dagar ska den sättas till 55 dB på vardagar och 50 dB på helger. Eftersom lagstiftningen inte har ändrats ska maximala antalet bullerdagar inte överstiga tillståndet från 2012. Detta är absolut maximala nivåer för att de ska kunna leva och verka i banans närhet. Tillståndet från 2012 är väldigt generöst och säkerställer att det fortsättningsvis kan arrangeras internationella och nationella motortävlingar på banan. Om det ska göras undantag från NFS 2004:16 ska de högre decibeltalen ligga på vardagarna och de lägre på helgerna, i enlighet med övrig industriell verksamhet. Klockslagen i tillståndet är alltför generösa. Verksamhet så sent som till kl. 18 medför att det inte bara inkräktar på dagen utan även på en del av kvällen. Alla bullerdagar ska därför begränsas till kl. 15.00. Kvällskörning fredag-söndag bör helt förbjudas. Garanterat tysta helger per månad har helt förbisetts. Detta är en mycket viktig parameter i tillståndet för dem. Det bör vara tre tysta helger per månad och dessa ska vara angivna i programmet för kommande år, så att de kan planera sin tillvaro efter dessa. Fast installerad ljudmätningsutrustning vid närliggande bostäder för mätning av högsta momentana ljudnivån LAF, max dBA vid bostäder är nödvändig för en rättssäker VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 32 M 2653-21 tillsyn. Det innebär en investering på cirka 200 000 kr för en anläggning från t.ex. Norsonic för tre mätpunkter runt banan. Historiskt har tillsynen inte hanterats korrekt av tillsynsmyndigheten och verksamhetsutövaren. Den har utförts godtyckligt samt så att eventuella överträdelser har kunnat mörkas och undvikas. Alla ursäkter har godtagits och tillsynsmyndigheten har skyllt på resursbrist. Detta har bland annat medfört att närboende har tvingats köpa dyra mätutrustningar för att kunna påvisa bristerna. Dessa mätningar har dock tillsynsmyndigheten avvisat som ej tillförlitliga. För att ett kommande tillstånd ska vara rättssäkert och garantera att beslutade villkor följs måste kontrollen ske mer transparent. Fast installerad mätutrustning med öppen lagring av mätdata som kan granskas skulle underlätta för t.ex. länsstyrelsen att kontrollera tillsynen. Denna hantering måste regleras i tillståndet, liksom att tillsynen ska ske med hjälp av oberoende kontrollanter och inte lokala tjänstemän och politiker som i stor utsträckning enbart ser till motorbanans intressen och inte till de olägenheter verksamheten medför för närboende. Minimalt med resurser läggs idag på kontroller från tillsynsmyndighetens sida. Förslagsvis ska ljudnivåerna kontrolleras kontinuerligt vid närmaste bostäder i vindriktningen (immissionsmätning) under all motorsportverksamhet och automatiska mätstationer med fjärravläsning ska installeras vid de fem närmaste bostäderna. Tillsynsmyndigheten vid Gislaveds kommun har beslutat att verksamheten är tillståndspliktig. Hanteringen av tillsynen och innehållet i det anmälningsbeslut som nu gäller visar tydligt att kommunen har en helt annan agenda för att hantera verksamheten än MPD och mark- och miljödomstolen. Kommunen har i sitt beslut medgett långt mer generösa villkor, vilket medför en mycket stor negativ påverkan på närboende. Mark- och miljödomstolen måste på något sätt ange eller besluta att all verksamhet vid motorbanan är tillståndspliktig och att ett kommande tillstånd verkligen ska gälla för verksamheten och inte kunna kringgås. Det finns annars en överhängande VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 33 M 2653-21 DOM risk för att även detta tillstånd sägs upp och att verksamheten fortsätter bedrivas enligt en c-anmälan såsom den som nu gäller. Detta skulle få ödesdigra konsekvenser för dem och ödelägga deras framtid på sina fastigheter. Det kommer dessutom även fortsättningsvis drabba dem mycket hårt ekonomiskt och hälsomässigt. En skärpning av tillståndet bör vara rimlig, då det genom teknikutveckling numera finns tävlingsfordon som drivs med el, med likvärdig eller bättre prestanda men med betydligt lägre bullernivåer. STCC, som är en av de större motorsport-serierna i Sverige, har den 9 juni 2022 meddelat att den helt övergår till elektriska bilar 2023. Länsstyrelsen i Jönköpings län har yrkat att villkor 4 ska ändras i enlighet med följande: Första stycket ska ändras till följande lydelse: Träning, tävling, testkörning, uthyrnings- och eventverksamhet, trafikutbildning och så kallad allmännyttig körning med motorfordon får bedrivas under året under följande omfattning: Högsta tillåtna ljudnivå* 95 dBA Verksamhetstider Mån-sön/helg 09.00- 18.00 75 dBA Mån-sön/helg 09.00- 18.00 Antal dagar per år 4 (varav 2 vardagar och 2 helgdagar (lör-sön)) 18 (varav 10 vardagar och 8 helgdagar (lör-sön)) 120 60 dBA Mån-lör 08.00-18.00 55 dBA Sön/helgdag 09.00-17.00 *Maximal ljudnivå i dBA vid närmaste bostad för permanent boende och fritidshus Fjärde stycket ska ändras till följande lydelse Träning, tävling, testkörning, uthyrnings- och eventverksamhet, trafikutbildning och så kallad allmännyttig körning med motorfordon får bedrivas under hela året med hänsyn tagen till begränsning ovan med följande undantag:
5. a)Påskhelgen (fredag-måndag), pingsthelgen (lördag-söndag) och midsommarhelgen (fredag-söndag), julhelg (julafton-annandag jul) och nyårshelg (nyårsafton-nyårsdag).
6. b)Tre veckor sammanhängande under juli månad.
7. c)Minst en helg (lördag-söndag) per månad, helger som ingår i perioderna ovan får räknas som sådan helg. Länsstyrelsen har åberopat Naturvårdsverkets yttrande till Mark- och miljööverdomstolen i mål M 13608-21 (tillstånd till Mantorp Park). Till stöd för yrkandena har länsstyrelsen anfört i huvudsak följande. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 34 M 2653-21 De bullernivåer som ska gälla för verksamheten ska utformas som maxvärden. Verksamheten ger upphov till en typ av buller som kan uppfattas som särskilt störande för närboende. För att ge närboende möjlighet till återhämtning och rekreation behövs det tider och perioder då det inte får bedrivas någon verksamhet vid anläggningen. Antalet verksamhetsdagar behöver därför begränsas i förhållande till det bolaget har yrkat. Länsstyrelsen delar inte MPD:s bedömning att boendemiljön för de boende kan anses acceptabel, då MPD:s beslut tillåter verksamhet under årets samtliga dagar upp till en lägsta maximal bullernivå på 55 dB(A). GLAB har bestritt bifall till länsstyrelsens och de närboendes yrkanden, med undantag för länsstyrelsens yrkande om att pingsthelgen ska ingå i de helger som ska vara fria från verksamhet. GLAB har åberopat ett yttrande från SRW Anderstorp AB samt därtill bifogade yttranden. Till stöd för sin inställning har GLAB anfört i huvudsak följande. Bolaget har i ansökan, kompletteringar och i sitt överklagande redovisat vilka bullernivåer som genereras vid olika typer av verksamheter och i vilken omfattning verksamheter vid olika nivåer måste kunna bedrivas för att möjliggöra träning, tävling och utbildning i tillräckligt stor omfattning för att anläggningen ska kunna finansieras. För att bland annat kunna erbjuda träningstillfällen för ungdomar och amatörer, vilka utgör grunden för motorsportens fortlevnad, omfattar ansökan även aktiviteter under ett begränsat antal kvällar, även om behovet är större. Ett miljötillstånd kan inte göras beroende av samråd och överenskommelser med närboende inför varje aktivitet av visst slag. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 35 M 2653-21 DOM Enligt NFS 2004:16 ger bullerberäkningar oftast ett mera tillförlitligt resultat än mätningar och bör därför i första hand komma i fråga. Ansökan om tillstånd är grundad på omfattande bullerutredningar med kartläggning av ljudutbredning runt banan och kontrollmätningar samt är utformad utifrån att verksamheten regleras med kontinuerlig förbifartsmätning i anslutning till banan. Erfarenheten från de senaste årens omfattande mätningar vid bostäder visar på ett betydande merarbete genom att dessa mätningar måste följas upp för att eliminera ljudstörningar från andra källor än motorbanan. Grunderna för att motsätta sig önskemålet om kontinuerlig mätning vid närliggande bostäder finns i avsnitten 2.3.1.1 och 2.9.2.4.2 i bolagets yttrande till MPD den 6 juli 2020. Mätning vid bostäder innebär också ett störningsmoment för de boende på grund av flertalet besök för kalibrering och kontroll. Under sommaren 2021 har problemet uppmärksammats genom de klagomål som inkommit från om just störningar från själva mät- ningsarbetet. MPD har gjort en rimlig bedömning avseende vilka helger och sommarveckor som ska vara fria från verksamheter med ljudnivåer över 55 dB. Kommunen har i yttrande till MPD den 27 april 2020 påpekat att området kring Klo by inte utgör ett ostört område enligt Länsstyrelsen i Jönköpings läns meddelande nr 2015:01 Ostörda områden - Var finns de?. I yttrandet konstateras också att kommunen i sin översiktsplan och den sedan tidigare fördjupade översiktsplanen tydligt markerat den betydelse som motorbanan har för kommunen och att även området runt banan bör utvecklas för ytterligare verksamheter med motoranknytning. GLAB har i avsnitt 2.9.2.5.2 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 kompletterat tabell avseende deras ljudmätningar 2019 med kolumner för tillåtna ek-vivalenta värden vid förbifart och vid bostäder samt fiktiva värden för maximala ni-våer vid bostäder. Sammanställningen visar att ljudnivåerna enligt mät-ningar för de aktuella dagarna bara i några enstaka fall innebär en maximal nivå ut-över vad som kan förväntats för respektive bullerkategori. Eftersom dessa tillfällen VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 36 M 2653-21 huvudsakligen avser träning och tävling stöder mätningarna GLAB:s uppfattning att Naturvårdsverkets riktlinjer för maximal ljudnivå vid bostäder i princip innebär ett förbud mot motorsport på de större banorna i landet om inte undantag skulle medges. Motorbanan har varit ett dominerande inslag i omgivningen sedan 50 år. En utökning av verksamheten med fler verksamhetsdagar i framförallt de lägre ljudnivåerna kan inte vara avgörande för grannarnas möjlighet att bo på sina fastigheter eller bedriva näringsverksamhet där. Naturvårdsverkets riktlinjer är inte heller inriktade mot att skydda näringsverksamheter utan avser boendemiljöer. I och med närheten till banan bör det dock finnas stora möjligheter att skapa näringsverksamheter i form av t.ex. uthyrning av bostäder till besökare till banan. Verksamheten på banan kan inte heller ha någon inverkan på möjligheterna att bedriva livsmedelsproduktion eller innebära misshushållning med jordbruksmark eller naturresurser. Ljudstörningar från motorbanan påverkar vidare inte möjligheterna att bedriva jakt på närliggande fastigheter. Dessutom infaller merparten av motorsportsäsongen under tid då möjligheterna till jakt är begränsade av andra skäl. Efter hand som mindre miljöstörande fordon utvecklas kommer verksamheten på Scandinavian Raceway att påverkas och i framtiden kommer elfordon säkerligen att utgöra ett dominerande inslag inom motorsporten. Men ljudnivån från bensindrivna tävlingsbilar, såsom t.ex. de bilar motorsportgymnasiet använder idag, är lägre än ljudnivån från de elbilar som för närvarande förekommer i tävlingssammanhang. Även transmissions- och däckljud bidrar i stor utsträckning till bilars ljudemission. Med enbart eldrivna fordon kommer det således även i framtiden att krävas undantag från Naturvårdsverkets riktlinjer för att kunna bedriva verksamhet på banan. Ljudemissioner från elfordon skiljer sig markant från ljudet från andra fordon. Körning med elfordon innebär mer monotona och vinande ljud, vilka av många kan uppfattas som enerverande. Anledningen till den annorlunda ljudbilden är i huvud- VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 37 M 2653-21 DOM sak avsaknaden av avgasknallar och liknande samt att ljudbilden vid kraftiga gaspådrag skiljer sig åt. Ekvivalent ljudmätning är därför att föredra även vid körning med elfordon. Cirka 75 % av i ansökan aktuella dagar avser dagar med förväntade ekvivalenta ljudnivåer om 51-58 dB(A) Leq 1h vid närmsta bostäder, vilket kan anses motsvara maximala ljudnivåer på 60-70 dB(A)max vid och / bostäder. Folkhälsomyndighetens publikation Hälsoeffekter av höga ljudnivåer 2019-05-13 ger knappast stöd för att aktuella nivåer och verksamhetstider (dagtid) skulle utgöra en hälsorisk. Genom det som anförts och de bullerutredningar som bifogats ansökan har bolaget visat vilka ljudnivåer som alstras vid olika typer av arrangemang och konstaterat att redan vid nivåer enligt Naturvårdsverkets riktvärden är det i princip omöjligt att bedriva verksamhet, då t.o.m. vägregistrerade fordon alstrar ljudnivåer som vid bostäder 400-600 meter från banan kan komma att överstiger riktvärdena. Yrkandena om bullernivåer 5 dB under Naturvårdsverkets riktlinjer innebär därmed i princip yrkanden om att verksamheten ska förbjudas. och yrkande om att tiderna för bullrande verksamhet ska be-gränsas till kl. 15.00 alla dagar och att kvällskörning fre-, lör- och söndagar helt bör förbjudas innebär att flertalet tävlingar skulle bli omöjliga att genomföra. I avsnitt 2.2.4.1 i yttrande till MPD den 6 juli 2020 har bolaget tagit upp frågan om sommaruppehållets längd. Motorsport och olika typer av evenemang bedrivs huvudsakligen under sommarhalvåret, inte minst för att det möjliggör för många människors engagemang i samband med semester. GLAB har inte kunnat finna något vetenskapligt stöd för att buller från verksamheten skulle vara mer störande än annat buller. I avsnitt 1.3.1 i yttrande till MPD den 6 mars 2020 har bolaget bland annat refererat till Naturvårdsverkets vägledning avseende buller från vägtrafik. Vägledningen tycks vara betydligt bättre underbyggd VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 38 M 2653-21 än Naturvårdsverkets riktvärden avseende buller från motorbanor. För vägtrafik tilllåts i grova drag dubbelt så mycket buller som från motorbanor sett över helt dygn. Verksamheten på motorbanan avses inte bedrivas nattetid. Förordningen (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader innebär en ökning av tillåtna bullernivåer vid bostäder. I Boverkets rapport 2012:14 anges att känsligheten för bullerstörningar är störst kvälls- och nattetid. Enligt rapporten upplevs buller med en stor andel lågfrekvent ljud, till exempel från tunga fordon, som mer störande än ljud med mindre andel lågfrekvent innehåll. Verksamheten på banan genererar en mindre andel lågfrekvent buller än vägtrafik och kan utifrån detta knappast anses som särskilt störande. Länsstyrelsen har inte kommenterat eller kritiserat bolagets omfattande utredningsmaterial avseende ekvivalent mätmetod för reglering av verksamheten. Som enda motiv för att tillämpa maximala ljudnivåer i enlighet med NFS 2004:16 anges att det har varit klagomål på verksamheten och överklaganden av kommunala beslut kopplat till buller under ett flertal år. Länsstyrelsen har vidare underskattat och överhuvudtaget inte kommenterat den näringsverksamhet som besöksmålet Scandinavian Raceway utgör i regionen. Det är mot den bakgrunden orimligt att möjligheten att starta en begränsad verksamhet med naturturism ska påverka antalet verksamhetsdagar. Eftersom pingsthelgen inte längre utgör någon storhelg finns det inte längre skäl för att denna ska undantas från verksamhet. Men eftersom den av tradition varit verksamhetsfri och undantagits i tillståndsansökan har bolaget ingen erinran mot länsstyrelsens yrkande i den delen. har bestritt bifall till GLAB:s yrkanden samt länsstyrelsens yrkande om bullerdagar med ljudnivåer överstigande 60 dB(A). De har tillagt i huvudsak följande till det som anförts som skäl för deras egna yrkanden. Det som GLAB har presenterat är mycket svårförståeligt. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 39 M 2653-21 All verksamhet på den aktuella fastigheten ska omfattas av tillståndet, dvs. även kringverksamheter. Störande buller ska begränsas, oavsett typ av buller eller ljudkälla. Det får inte bli så att motorbaneområdet används för allehanda arrangemang med höga ljudnivåer. Om motorsportverksamheten inte ger tillräckliga intäkter ligger det nära till hands att annan verksamhet kommer att bedrivas. Enligt GLAB:s redovisning för år 2019 bedrevs det motorsport under cirka 65 verksamhetsdagar. Deras yrkande om högst 15 verksamhetsdagar per månad under april-september täcker därför motorbanans behov. GLAB har glömt miljöaspekterna och resonerar endast kring arrendatorns och det egna bolagets ekonomi. Motorbanan fick Grade 2-klassningen när det hölls internationella Formel 1-tävlingar under 1970-talet. Vid en ny klassning av säkerheten skulle banan inte godkännas. Begränsningsvärden angivna som ekvivalenta ljudnivåer mätt över en timme medger verksamhet som alstrar högre bullernivåer än det tillstånd som upphävts på verksamhetsutövarens initiativ. Det finns ingen opartisk och sakkunnig granskning av bolagets argument för att ekvivalenta ljudnivåer ska tillämpas. Införande av sådana ljudnivåer får inte bygga på partsinlagor. Bolagets yrkanden skulle kunna innebära att de närboende under t.ex. 55 minuter utsätts för oacceptabla bullernivåer, men att villkoret inte överskrids då verksamheten avbrutits innan det gått en timme. Det skulle vidare, vid 100 % beläggning enligt ansökan, innebära att omgivningen under 256 hela dagar per år skulle utsättas för bullernivåer om 66 dB(A) max (51 dBekv 1h) och högre samt att ljudnivån under 64 dagar skulle kunna uppgå till 81-95 dB(A) max (66-80 dBekv 1h). Bolagets yrkanden innebär dessutom att verksamhet med valfri ljudnivå kan bedrivas alla veckodagar och oftast kl. 08.00-19.00. Ett nytt tillstånd ska inte bygga på fossildrivna fordon med gammal teknik som är på väg ut. Eldrivna fordon skulle lösa bullerproblemen. Gislaveds kommun har sedan flera år eldrivna fordon för sin egen verksamhet. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 40 M 2653-21 Om bullervillkoret ska få överskridas fem gånger per dag krävs det att kontroll genomförs kontinuerligt. Dessutom krävs det ett förtydligande av vilka åtgärder som ska vidtas vid det sjätte överskridandet. Verksamheten bör då avbrytas resten av dagen. Mark- och miljööverdomstolen har i MÖD 2003:28 uttalat att målet är att på sikt klara bullernivåerna som angetts i Naturvårdsverkets riktlinjer RR 1975:6 och ersatts av NFS 2024:16. och har bestritt bifall till GLAB:s yrkanden samt länsstyrelsens yrkande om bullerdagar med höjda bullernivåer. De har tillagt i huvudsak följande till det som anförts som skäl för deras egna yrkanden. Kringverksamheter ska omfattas av tillståndet. Störande buller ska begränsas, oavsett typ av buller eller ljudkälla. Det får inte bli så att motorbaneområdet används för allehanda arrangemang med höga ljudnivåer. Deras hem är mycket bullerutsatta, men de har aldrig fått besök av bygg- och miljönämnden och det har inte gjorts några ljudmätningar vid deras bostäder. Alla deras skrivelser till nämnden har mötts av tystnad. Mark- och miljööverdomstolen har i MÖD 2003:28 uttalat att alla motorbanor på sikt ska följa Naturvårdsverkets riktlinjer. och har yttrat sig över GLAB:s yrkanden och har därvid till-lagt i huvudsak följande till det som anförts som skäl för deras egna yrkanden. GLAB:s överklagande är skrivet på ett sådant sätt att det är mycket svårt att förstå innebörden i det som framförts. VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 41 M 2653-21 De instämmer med MPD:s motivering till varför kringverksamheter ska omfattas av tillståndet. All verksamhet på fastigheten ska omfattas, utan undantag som kan ge upphov till tolkningar i framtiden. Samtliga verksamhetsdagar ska begränsas, även de med låga bullernivåer. Med ett stort antal verksamhetsdagar ställs det mycket stora krav på tillsynsmyndigheten och verksamhetens egenkontroll, för att garantera att även låga bullernivåer efterlevs. Länsstyrelsen i Jönköpings län har anfört i huvudsak följande beträffande övriga klagandes yrkanden. MPD har inte motiverat varför tillstånd i enlighet med GLAB:s yrkande inte har meddelats. Det medför en otydlighet för bolaget och tillsynsmyndigheten vad gäller tillståndets omfattning. Kringverksamheter som är tätt förknippade med verksamheten och som ger upphov till liknande störningar som verksamheten vid motorbanan bör omfattas av tillståndet. Om särskilda villkor eller delegation av villkorsskrivning för kringverksamheter föreskrivs skulle det vara till hjälp för tillsynsmyndigheten. De bullerkrav som gäller den totala verksamheten omfattar i nuläget enbart verksamhet med motorfordon. I tillstånd för miljöfarlig verksamhet brukar omfattningen av verksamheten vanligen fastställas under beslutet (inte i villkor). Länsstyrelsen har därför inga invändningar mot att tillståndet utformas så att omfattningen av verksamheten (kategorier, antal dagar och verksamhetstider) är en del av tillståndet istället för att det regleras i villkor 4. Bullerkraven kopplade till omfattningen av verksamheten ska dock vara kvar i villkor 4. Det kan vara gynnsamt att bullernivåerna från verksamheten kontrolleras via automatiska mätstationer med fjärravläsning vid närmaste bostäder, särskilt då tidigare VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 42 M 2653-21 mätvärden och kontroller ifrågasatts av närboende. Domstolen bör dock avgöra om det behöver fastställas i villkor eller hanteras i kontrollprogrammet. Om kontrollen av villkorsefterlevnaden av buller ska ske vid en fast punkt vid förbifart inne på banan behöver även viss kontroll ske vid närliggande bostäder för att bekräfta att den beräkningsmetod som används är korrekt. Om domstolen bedömer att prövotid ska föreskrivas är den av bolaget yrkade provisoriska föreskriften alltför tillåtande, med angivande av bullernivåer som riktvärde samt med möjlighet för tillsynsmyndigheten att medge undantag från bullerriktvärdena. Prövotidsutredningen ska, såsom länsstyrelsen förstår förslaget, syfta till att utreda vilka ekvivalenta ljudnivåer som motsvarar de i villkoret angivna maximala ljudnivåerna, snarare än att utreda vilka maximala ljudnivåer som slutligt ska föreskrivas. Därmed saknas det skäl för att föreskriva riktvärden istället för begränsningsvärden för maximala ljudnivåer. Det saknas även en avgränsning av när undantag från bullerriktvärdena kan vara möjligt (t.ex. hur ofta, hur länge, hur mycket, vid vissa händelser m.m.). Bolagets förslag till provisorisk föreskrift behöver vidare skärpas så att tillsynsmyndigheten bara får meddela undantag om det finns särskilda skäl. Enligt gällande praxis ska villkorsutformning ske med begränsningsvärden. För att inte direkt hamna i ett överskridande av villkor kan den provisoriska föreskriften formuleras så att den ger bolaget ett visst handlingsutrymme innan straffsanktionering. Bygg- och miljönämnden Gislaved-Tranemo har yttrat sig över de framställda yrkandena och har därvid hänvisat till sitt yttrande över ansökan daterat den 21 april 2020 samt tillagt i huvudsak följande. För att förtydliga vilken typ av körning på motorbanan som ingår bör tillståndets omfattning ändras till att det får bedrivas träning, tävling, test, trafikutbildning och allmännyttig körning med motorfordon. Kringverksamheter som inte innebär körning med motorfordon på motorbanan ska inte ingå i tillståndet. Övriga kringverk- VÄXJÖ TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen Sid 43 M 2653-21 DOM samheter såsom t.ex. cykel- eller löpartävlingar har hittills bedrivits i mycket begränsad omfattning på motorbanan. Om