(7)SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen 060205 Mål nr P 13690-25 DOM 2026-06-26 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Vänersborgs tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2025-09-11 i mål nr P 4176-24, se bilaga A PARTER Klagande
- A.H.
- H.H. Ombud för 1 och 2: A.B. och J.S. Motpart
- Stadsbyggnadsnämnden i Göteborgs kommun Box 2554 403 17 Göteborg Ombud: L.H.P.
- S.L. Ombud: J.B. Dok.Id 2354418 Postadress Box 2290 103 17 Stockholm Avgörandet är elektroniskt undertecknat Besöksadress Birger Jarls Torg 16 Telefon Telefax 08-561 670 00 08-561 675 50 E-post: svea.avd6@dom.se www.svea.se Expeditionstid måndag – fredag 08:00–16:30 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 2 P 13690-25 SAKEN Bygglov för nybyggnad av enbostadshus m.m. på fastigheten X i Göteborgs kommun ___________________ MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT Mark- och miljööverdomstolen ändrar mark- och miljödomstolens dom och fastställer Stadsbyggnadsnämnden i Göteborgs kommuns beslut den 23 april 2024 (dnr BN 2021000558, § 335) att ge bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Hovås 57:
- ___________________ SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 3 P 13690-25 YRKANDEN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN A.H. och H.H. har yrkat att Mark- och miljööverdomstolen ska upphäva markoch miljödomstolens dom och fastställa Stadsbyggnadsnämnden i Göteborgs kommuns beslut att bevilja bygglov. Stadsbyggnadsnämnden i Göteborgs kommun (nämnden) har medgett yrkandet. S.L. har motsatt sig ändring av mark- och miljödomstolens dom. UTVECKLING AV TALAN I MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLEN A.H. och H.H. har anfört bland annat följande. Ritningsunderlaget redovisar samtliga stödmurar och ger sammantaget en tydlig bild över befintlig marknivå inom fastigheten. De mindre avvikelser som finns mellan fasadritningar och situationsplan påverkar varken möjligheten för kontrollansvarig eller för nämnden att säkerställa att den lovsökta åtgärden utförs i enlighet med beviljat lov. Mark- och miljödomstolen har i den tidigare prövningen bedömt att åtgärden inte medför någon betydande olägenhet och att den är förenlig med omgivningskravet. Denna bedömning ska väga tungt och läggas till grund för prövningen i nu aktuellt mål. Det går inte att förstå vilka faktiska brister i ritningsunderlagen som mark- och miljödomstolen gör gällande föreligger eller hur de påstådda bristerna påverkar prövningen av bygglovet. Utifrån ritningarnas perspektiv, sektion m.m. kan det möjligen uppfattas som att det finns en diskrepans. Samtliga murar framgår dock av ritningarna och ingen mur har felaktigt utelämnats. Det är korrekt att fasadritningen ”Fasad översikt” inte visar en klar linje för befintlig marknivå. Skälet till detta är att ritningen, i syfte att enklare tydliggöra åtgärdens utformning, innefattar delar som ligger såväl framför som bakom fasadlinjen. Konstruktionen av en stödmur är i regel inte något som kan säkerställas redan vid framtagande av bygglovshandlingar. Det är utformningen av den slutliga åtgärden som ska framgå av ritningsunderlaget. Av det aktuella ritningsunderlaget är det möjligt att utläsa den ”synliga” höjden på alla murar som de avser att utföra. SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 4 P 13690-25 Nämnden har anfört bland annat anfört följande. Ritningsunderlaget uppfyller kraven i 9 kap. 21 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Nämndens uppfattning är att stödmurarnas längd framgår av situationsplanerna. Fasadritningarna innehåller inga avvikande mått. Vid eventuella avvikelser mot exempelvis skalenlig mätning ska redovisade mått ha företräde. Längden på fasadritningarna, som bör uppfattas som en illustration, avviker inte på ett sådant sätt att ansökan kan uppfattas som oklar. Det finns inte sådana brister i ritningsunderlaget som kan påverka prövningen av bygglovet. S.L. har anfört bland annat följande. Den ansökta åtgärden är mycket omfattande och ska utföras i nära anslutning till hennes fastighet och bostadshus. Förhållandena på platsen, i form av höjdskillnader, innebär att påverkan på grannfastigheterna till följd av åtgärden blir betydande och att kraven på ansökan ska ställas högt. Redovisningen av stödmurarnas höjder, av nuvarande och blivande marknivåer i relation till stödmurarna samt av stödmurarnas utbredning är av avgörande betydelse för att berörda sakägare ska ha möjlighet att förstå vad den lovsökta åtgärden innebär. Hon delar mark- och miljödomstolens bedömning att ansökan brister på det sätt som domstolen konstaterat i sin dom. Domen är inte vag och otydlig. De brister som finns är, med hänsyn till avsaknaden av detaljplan, åtgärdernas omfattning, närheten till hennes fastighet samt förhållandena på platsen, inte sådana att de kan bortses från. Det hade varit möjligt att redovisa stödmurarnas omfattning rakt framifrån med angivande av befintliga och nya marknivåer. Detta görs inte utan i stället redovisas en begränsad mängd uppgifter på varje ritning, vilket medför att stödmurarna framstår som begränsade i sin omfattning. Även om ansökan ska läsas som en helhet och information inte ska behöva upprepas, så ska informationen redovisas på ett tydligt och rättvisande sätt och vara lämplig och konsekvent samordnad så att berörda sakägare inte ska missta sig om de åtgärder som ska utföras. I det aktuella fallet finns det inte på någon ritning en rättvisande tydlig bild av de stödmurar som ska uppföras, vilket är av central betydelse för att bedöma den lovsökta åtgärdens omfattning och omgivningspåverkan. Omfattningen av den tidigare prövningen i mark- och miljödomstolen beror på hur parterna då utformade sin talan och domen är i den delen enbart vägledande i de delar som prövats. Gällande de i det tidigare målet upprättade 3D-renderingarna av den planerade byggnationen baserades de, såvitt avser utformningen av stödmurar, till viss del på SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 5 P 13690-25 antaganden. Den av henne anlitade arkitekten har bedömt att det inte är möjligt att, utifrån ansökan, bedöma hur stödmurarna ska utföras. Det ska inte vara nödvändigt att anlita en arkitekt för att tolka de ritningar som en bygglovsansökan grundar sig på. MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL Utgångspunkter för prövningen Den 1 december 2025 infördes nya bestämmelser i PBL. I fråga om de prövningar som ska göras i detta mål gäller dock, enligt övergångsbestämmelserna, att äldre bestämmelser fortfarande ska tillämpas. Vid Mark- och miljööverdomstolens bedömningar nedan tillämpas således bestämmelserna i PBL i deras lydelse före den 1 december
- Såsom framgår av mark- och miljödomstolens dom har det överklagade avgörandet föregåtts av en prövning som ledde fram till att ärendet återförvisades till nämnden för fortsatt handläggning. Mark- och miljödomstolen gjorde i återförvisningsavgörandet bedömningen att den ansökta åtgärden inte medförde en betydande olägenhet för omgivningen samt att åtgärdens storlek var förenlig med anpassningskravet. Vid handläggningen efter återförvisningen uppkom frågan om ritningsunderlaget uppfyller de krav som följer av 9 kap. 21 § PBL. Mark- och miljööverdomstolen konstaterar att den frågan inte har prövats inom ramen för återförvisningsavgörandet. Den prövning som ligger till grund för en återförvisning leder inte i sig till ett rättskraftigt avgörande av den eller de frågor som prövats och som lett fram till återförvisningen. Att en lägre instans ändå anses bunden av den högre instansens prövning, om denna avgjort en fråga som inverkar på målets utgång, är ett utflöde av instansordningens princip och har ett naturligt samband med att avgörandet har gått att överklaga. Såväl processekonomiska överväganden som rättssäkerhetsaspekter talar för denna ordning. Utgångspunkten är således att bundenhet vid ett tidigare ställningstagande gäller. Särskilda omständigheter bör dock kunna bryta igenom bundenheten, t.ex. om det framkommit nya omständigheter eller att det förekommit ett allvarligt fel vid handläggningen. Möjligheten att avvika från det tidigare ställningstagandet bör SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 6 P 13690-25 dock tillämpas med försiktighet. (Se Högsta domstolens avgörande NJA 2025 s. 303, ”Servitutet i Lysvik”.) Det har inte framkommit några särskilda omständigheter som gör att det i detta fall finns anledning att frångå mark- och miljödomstolens tidigare bedömningar, bland annat i fråga om olägenhet för omgivningen. Ritningsunderlaget Enligt 9 kap. 21 § PBL ska en ansökan om lov eller förhandsbesked vara skriftlig och innehålla de ritningar, beskrivningar och andra uppgifter som behövs för prövningen. Vilka närmare krav som bör ställas på en bygglovsansökan beror på förutsättningarna i det enskilda fallet. Därvid har det betydelse vilken åtgärd bygglov söks för och vilka förhållanden som råder på platsen där den ska utföras. Att en ansökan om bygglov uppfyller de krav som följer av 9 kap. 21 § PBL är av betydelse inte bara för nämndens prövning utan även för att berörda sakägare ska ha möjlighet att förstå vad den lovsökta åtgärden innebär liksom för möjligheten att säkerställa att åtgärden uppförts i enlighet med beviljat bygglov. (Se t.ex. Mark- och miljööverdomstolens dom den 15 april 2021 i mål nr P 386-20.) Med beaktande av den tidigare prövningen ska Markoch miljööverdomstolen nu endast pröva om det utifrån ritningsunderlaget är möjligt att säkerställa att åtgärden uppförs i enlighet med ett beviljat bygglov. Mark- och miljödomstolen har bland annat anfört att vissa stödmurar saknas på situationsplanen och vissa på fasadritningen, att stödmurarnas längd och placering på de olika ritningarna inte fullt ut överensstämmer samt att det på ritningen ”Fasader översikt ”saknas redovisning av förhållandena till befintlig marknivå på den västra fasaden och att inget möte med marknivåerna vid tomtgräns redovisas från detta håll. Mark- och miljööverdomstolen instämmer i och för sig i att ritningarna inte ger en i alla delar korrekt beskrivning av marknivån. Bristerna är dock inte större än att de i detta fall kan godtas. Även om stödmurarnas längd och placering inte fullt ut överensstämmer på de olika ritningarna är det sammantagna ritningsunderlaget tillräckligt tydligt. Enligt Mark- och miljööverdomstolen är det möjligt att utifrån ritningsunderlaget säkerställa att åtgärden uppförs i enlighet med ett beviljat bygglov och det samlade ritningsunderlaget uppfyller kraven i 9 kap. 21 § PBL. I fråga om SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen DOM Sid 7 P 13690-25 möjligheten att säkerställa att åtgärden uppförts i enlighet med beviljat bygglov bör även noteras att på ritningar angivna mått har företräde framför uppmätta skalmått (se t.ex. rättsfallet MÖD 2016:6). Mot denna bakgrund ska mark- och miljödomstolens dom ändras och nämndens beslut att bevilja bygglov ska fastställas. Domen får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas. I avgörandet har deltagit hovrättsråden Lars Borg och Åsa Hanna, referent, tekniska rådet Johan Andrade Hagland och hovrättsrådet Helen Blomberg. Föredragande har varit Nina Hedvall Nordebo. Bilaga A Sida 1