Lag (2003:113) om elcertifikat
I korthet
Denna lag syftar till att främja produktion av el från förnybara energikällor och torv genom ett system med elcertifikat. Den ger producenter rätt att få elcertifikat och ålägger elleverantörer och vissa elanvändare att inneha sådana certifikat.
Vad den reglerar
- Rätten för producenter av förnybar el att tilldelas elcertifikat.
- Skyldigheten för elleverantörer och vissa elanvändare att inneha elcertifikat (kvotplikt).
- Definitioner av förnybara energikällor, elcertifikat, certifikatberättigad producent, elleverantör och elintensiv industri.
- Villkor för godkännande av produktionsanläggningar och tilldelning av elcertifikat.
Vem den berör
- Producenter av el från förnybara energikällor (vindkraft, solenergi, vågenergi, geotermisk energi, biobränslen och vattenkraft) samt torv.
- Elleverantörer och vissa elanvändare som har en skyldighet att inneha elcertifikat.
Viktiga punkter
- Ett elcertifikat är ett bevis på att en megawattimme förnybar el har producerats.
- Elcertifikat tilldelas endast för el som produceras i en produktionsanläggning som tillsynsmyndigheten har godkänt.
- Rätten att tilldelas elcertifikat är begränsad i tid, exempelvis 15 år från det att tilldelningen började för anläggningar som tagits i drift efter den 30 april 2003, dock senast till utgången av år 2035.
- Kontoföringsmyndigheten ska kontoföra elcertifikat i ett elcertifikatsregister.
Lagtext
Lag (2003:113) om elcertifikat SFS nr: 2003:113 Departement/myndighet: Näringsdepartementet Utfärdad: 2003-04-03 Omtryck: Ändrad: t.o.m. SFS 2010:599 Övrig text: Upphävd: 2012-01-01 Källa: Regeringska
§ första stycket. Lag (2006:1016). Kvotpliktens inträde 6 § Kvotplikten inträder
- när en elleverantör som avses i 1 § 1 börjar leverera elen,
- när en elanvändare som avses i 1 § 2 börjar använda elen, och
- när en elintensiv industri har registrerats. Lag (2008:1332). Registrering 7 § Den som är kvotpliktig enligt 1 § 1 eller 2 ska skriftligen anmäla sig hos tillsynsmyndigheten senast två veckor efter det att kvotplikten inträdde. När anmälan gjorts ska den som anmälan avser registreras hos tillsynsmyndigheten. Lag (2008:1332). 7 a § Efter skriftlig ansökan ska tillsynsmyndigheten pröva om kraven för att vara en elintensiv industri enligt 1 kap. 2 § 5 uppfylls. Om tillsynsmyndigheten finner att sökanden är en elintensiv industri enligt vad som anges i 1 kap. 2 § 5 ska myndigheten fatta beslut om registrering. Ett sådant beslut om registrering innebär att kvotplikt inträder och att sådan el som avses i 4 § 3 inte ska beaktas när kvotplikten beräknas. När en registreringsperiod har löpt ut ska tillsynsmyndigheten pröva och besluta i frågan om fortsatt registrering. Lag (2008:1332). 7 b § Ett beslut om registrering som elintensiv industri gäller för en period om tre år från tidpunkten för beslutet. Om en elintensiv industri registreras enligt 1 kap. 2 § 5 b gäller dock ett beslut om registrering endast för ett år. Lag (2008:1332).
§ I samband med att frågan om registrering som elintensiv industri prövas ska tillsynsmyndigheten pröva frågan om befrielse från deklarationsskyldigheten enligt 9 § andra stycket. Ett beslut om befrielse från deklarationsskyldigheten gäller för samma period som ett beslut om registrering som elintensiv industri. Tillsynsmyndighetens ställningstagande i fråga om befrielse från deklarationsskyldigheten ska framgå av beslutet om registrering som elintensiv industri. Lag (2008:1332). 8 § Om tillsynsmyndigheten har en välgrundad anledning att anta att någon är kvotpliktig enligt 1 § 1 eller 2 utan att ha anmält sig för registrering enligt 7 §, ska myndigheten registrera denne. Innan en sådan registrering sker, ska den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig. Lag (2008:1332). Deklarationsskyldighet 9 § Den som är kvotpliktig ska senast den 1 mars varje år ge in en deklaration till tillsynsmyndigheten med uppgifter om
- den sålda eller använda el som ska ligga till grund för beräkningen av kvotplikten enligt 4 kap. 3 §,
- det antal elcertifikat som enligt 10 § ska annulleras och, i förekommande fall,
- sådan elanvändning som avses i 4 § 1-3 eller 5, eller
- sådan elproduktion som avses i 5 §. En registrerad elintensiv industri är inte deklarationsskyldig enligt första stycket, om kvotplikten endast omfattar sådan el som enligt 4 § 3 inte ska beaktas vid beräkning av kvotplikten. Lag (2008:1332). Annullering av elcertifikat 10 § Kontoföringsmyndigheten skall den 1 april varje år på ett certifikatkonto annullera det antal elcertifikat som kontohavaren angivit i sin deklaration enligt 9 §
- Därvid får annullering dock inte ske av elcertifikat
- som har pantsatts enligt en preliminär eller slutlig registrering på kontot,
- som har utmätts, belagts med kvarstad eller blivit föremål för betalningssäkring, eller
- som har överlåtits enligt en preliminär registrering på kontot. Lag (2006:1016). Garantipris 11 § En certifikatberättigad producent har under åren 2004 till och med 2008 rätt att från den 30 april till och med den 30 juni hos tillsynsmyndigheten lösa in elcertifikat som han blivit tilldelad under det föregående kalenderåret. Det pris som myndigheten skall betala per certifikat framgår av nedanstående tabell. Elcertifikat tilldelade år Pris 2003 60 kr 2004 50 kr 2005 40 kr 2006 30 kr 2007 20 kr 5 kap. Kvotpliktsavgift 1 § Den som är kvotpliktig skall till staten betala en särskild avgift (kvotpliktsavgift), om
- den kvotpliktige i sin deklaration enligt 4 kap. 9 § 2 eller 6 kap.
§ första stycket har angett ett mindre antal elcertifikat än som omfattas av kvotplikten, eller 2. i annat fall, det antal elcertifikat som omfattas av kvotplikten enligt en deklaration enligt 4 kap. 9 § eller 6 kap.
§ första stycket inte kunnat annulleras på den kvotpliktiges certifikatkonto. Avgiften beräknas per certifikat som enligt bestämmelserna i första stycket inte annullerats på den kvotpliktiges certifikatkonto och uppgår till 150 procent av det volymvägda medelvärdet av certifikatpriset under perioden från och med den 1 april beräkningsåret till och med den 31 mars påföljande år. De kvotpliktsavgifter som belöper på åren 2004 och 2005 skall inte överstiga 175 respektive 240 kronor per elcertifikat. Lag (2006:1016). 2 § Frågor om uttagande av kvotpliktsavgift prövas av tillsynsmyndigheten. Myndigheten skall besluta om kvotpliktsavgift senast den 1 september varje år. Om myndigheten inte fattat beslut inom den angivna tiden, förfaller frågan om kvotpliktsavgift. 3 § Om den kvotpliktige i sin deklaration eller i en ansökan om registrering har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter av betydelse för kvotpliktens omfattning, får tillsynsmyndigheten efter den 1 september besluta om eller ändra ett beslut om kvotpliktsavgift. Ett sådant beslut får dock inte meddelas efter utgången av det femte året efter det kalenderår då beslut skulle ha fattats enligt 2 §. Lag (2008:1332). 6 kap. Tillsyn m.m. 1 § Tillsynsmyndigheten skall utöva tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Tillsynen omfattar dock inte kontoföringsmyndigheten. Tillsynsmyndighetens allmänna befogenheter 2 § Tillsynsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. En begäran får förenas med vite. 3 § Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att trygga efterlevnaden av de föreskrifter som omfattas av tillsynen. Ett föreläggande får förenas med vite. 4 § Tillsynsmyndigheten skall på begäran få tillträde till produktionsanläggningar samt lokaler och områden som hör till sådana anläggningar i den utsträckning det behövs för tillsynen. Denna rätt omfattar inte bostäder. Polismyndigheten skall lämna det biträde som behövs för tillsynen. 5 § Om det finns anledning anta att den som omfattas av tillsynen har begått brott, får denne inte föreläggas vid vite att medverka i utredning av en fråga som har samband med den gärning som brottsmisstanken avser. Återkallelse av godkännande och av förhandsbesked 6 § Tillsynsmyndigheten ska återkalla ett godkännande för tilldelning av elcertifikat 1. om anläggningen inte längre uppfyller förutsättningarna för ett godkännande enligt 2 kap. 5 §, 2. om godkännandet har lämnats på grund av oriktiga eller vilseledande uppgifter i en ansökan om godkännande och dessa haft betydelse för innehavarens rätt att tilldelas elcertifikat, 3. om tidsperioden för tilldelning av elcertifikat har löpt ut
- a)enligt 2 kap. 7, 8 eller 9 §,
- b)efter en sådan förlängd tilldelningsperiod som avses i 2 kap. 10 §, eller 4. om tillsynsmyndigheten har fattat ett nytt beslut om godkännande enligt 2 kap. 3 a §. Lag (2009:269). 6 a § Tillsynsmyndigheten ska återkalla ett förhandsbesked om möjligheten till godkännande för tilldelning av elcertifikat 1. om de förutsättningar som låg till grund för beslutet ändrats, eller 2. om förhandsbeskedet har lämnats på grund av oriktiga eller vilseledande uppgifter och dessa haft betydelse för ärendets avgörande. Lag (2009:269). Beslut om sanktionsavgift 7 § Om elcertifikat har tilldelats anläggningens innehavare på grund av oriktiga eller vilseledande uppgifter i en ansökan om godkännande enligt 2 kap. 5 §, vid rapportering enligt 2 kap. 4 § andra och tredje styckena eller i en ansökan om en förlängd tilldelningsperiod enligt 2 kap. 10 § och om uppgifterna har haft betydelse för innehavarens rätt att få elcertifikat, skall anläggningens innehavare betala en sanktionsavgift till staten för de elcertifikat som felaktigt har tilldelats innehavaren. Frågor om att ta ut en sådan avgift prövas av tillsynsmyndigheten. Därvid skall bestämmelserna om kvotpliktsavgift i 5 kap. 1 § andra stycket tillämpas, varvid perioden för beräkning av certifikatpriset skall vara den tolvmånadersperiod som föregår dagen för beslutet. Ett sådant beslut får inte avse elcertifikat som har tilldelats anläggningens innehavare mer än två år före tillsynsmyndighetens beslut. Lag (2006:1016). Kvotpliktens upphörande och avregistrering av kvotpliktiga 7 a § Kvotplikten upphör 1. när en kvotpliktig elleverantör inte längre levererar el till elanvändare, 2. när en kvotpliktig elanvändare inte längre använder el som avses i 4 kap. 1 § 2, eller 3. när en elintensiv industri har avregistrerats. Den som inte längre är kvotpliktig enligt 4 kap. 1 § 1 eller 2 ska inom två veckor från det att kvotplikten upphörde skriftligen anmäla det till tillsynsmyndigheten. När anmälan gjorts ska den som anmälan avser avregistreras hos tillsynsmyndigheten. En registrerad elintensiv industri ska avregistreras
- a)när en registreringsperiod har löpt ut och kraven för att registreras för en ny period inte uppfylls,
- b)om den elintensiva industrin begär det, eller
- c)om registreringen baserats på oriktiga eller vilseledande uppgifter. Lag (2008:1332). 7 b § Om tillsynsmyndigheten har en välgrundad anledning att anta att någons kvotplikt har upphört och om denne inte har gjort en sådan anmälan som avses i 7 a § första stycket, skall myndigheten avregistrera denne. Innan en sådan avregistrering sker, skall den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig. Lag (2006:1016).
§ När kvotplikten har upphört ska den som var kvotpliktig och deklarationsskyldig enligt 4 kap. 9 § första stycket senast den 1 mars året efter det beräkningsår då kvotplikten upphörde ge in en slutlig deklaration. Deklarationen ska innehålla de uppgifter som anges i 4 kap. 9 § första stycket. Kontoföringsmyndigheten ska den 1 april samma år annullera det antal elcertifikat som kontohavaren angett i sin slutliga deklaration. Elcertifikat som anges i 4 kap. 10 § får dock inte annulleras. Lag (2008:1332). Vissa särskilda skyldigheter m.m. 8 § Den som är eller har varit kvotpliktig ska genom räkenskaper, anteckningar eller på annat sätt se till att det finns underlag för att fullgöra deklarationsskyldigheten eller, om deklarationsskyldighet inte föreligger, underlag för att styrka elintensitet och undantag från deklarationsskyldighet. Sådant underlag ska bevaras i sju år efter utgången av året efter beräkningsåret för kvotplikt. Lag (2008:1332). 9 § Om den som är deklarationsskyldig enligt
§ första stycket eller 4 kap. 9 § inte lämnar deklaration i rätt tid, eller om en deklaration är ofullständig, får tillsynsmyndigheten förelägga den deklarationsskyldige att lämna en deklaration eller göra de kompletteringar som behövs. Tillsynsmyndigheten får också förelägga den deklarationsskyldige att lämna uppgifter och visa upp handlingar i den utsträckning det behövs för kontroll av att deklarationen är korrekt. Ett föreläggande får förenas med vite. Lag (2006:1016). 10 § Innehavare av nätkoncession är skyldig att på begäran av tillsynsmyndigheten lämna uppgifter om den överföring av el som skett till elanvändare som avses i 4 kap. 1 §. En sådan begäran får förenas med vite. Lag (2006:1016). 10 a § Certifikatberättigade producenter samt elleverantörer skall efter tillsynsmyndighetens begäran lämna de statistikuppgifter som myndigheten behöver. En sådan begäran får förenas med vite. Lag (2006:1016). Avgifter 11 § För kontoföring och registrering av överlåtelser av elcertifikat har kontoföringsmyndigheten rätt att ta ut avgifter enligt de närmare föreskrifter som regeringen meddelar. Den registrering som sker dels när elcertifikat tilldelas en certifikatberättigad producent, dels när ett elcertifikat annulleras, skall inte vara avgiftsbelagd. 12 § Om en deklaration enligt
§ första stycket eller 4 kap. 9 § första stycket inte lämnas i rätt tid, ska den deklarationsskyldige betala en förseningsavgift med 1 000 kronor till staten. Tillsynsmyndigheten ska pröva frågor om sådana avgifter. En förseningsavgift ska efterges, om underlåtenheten att lämna deklaration i rätt tid framstår som ursäktlig med hänsyn till omständigheter som den deklarationsskyldige inte har kunnat råda över. Avgiften ska också efterges om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut den. Lag (2008:1332). Indrivning 13 § Om en kvotpliktsavgift enligt 5 kap. 1 eller 3 §, en sanktionsavgift enligt 6 kap. 7 § eller förseningsavgift enligt 12 § inte har betalats efter betalningsuppmaning, skall avgiften lämnas för indrivning. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske. Lag (2006:1016). Elektronisk hantering 14 § Ansökningar, anmälningar och deklarationer med därtill hörande handlingar får överföras elektroniskt till tillsynsmyndigheten. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får meddela föreskrifter om sådan överföring. Lag (2008:1332). 15 § Ny beteckning 14 § genom lag (2006:1016). 7 kap. Straff och skadestånd Straff 1 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som uppsåtligen 1. bryter mot skyldigheten att göra en anmälan enligt 4 kap. 7 § första stycket eller, när det gäller elanvändare, 6 kap. 7 a § andra stycket, eller 2. i en deklaration som avses i 4 kap. 9 § första stycket eller 6 kap.
§ första stycket lämnar en oriktig eller vilseledande uppgift om mängden såld, använd eller producerad el. Är ett brott som avses i första stycket att anse som grovt, ska dömas till fängelse i högst två år. I ringa fall döms inte till ansvar. Lag (2009:270). 2 § Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift till kontoföringsmyndigheten i en ansökan enligt 3 kap. 11 § om det pris till vilket elcertifikat har överlåtits. I ringa fall döms inte till ansvar. 3 § Till ansvar enligt denna lag döms inte om gärningen är belagd med straff enligt brottsbalken. 4 § Den som har åsidosatt ett vitesföreläggande döms inte till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet. Skadestånd 5 § Rätt till ersättning av staten har den som lider skada på grund av tekniskt fel i elcertifikatsregistret. Ersättningen skall sättas ned med skäligt belopp eller helt falla bort, om den skadelidande har medverkat till skadan genom att utan skälig anledning låta bli att vidta åtgärder för att bevara sin rätt eller om den skadelidande på något annat sätt har medverkat till skadan genom eget vållande. 6 § En ägare eller rättighetshavare som drabbas av skada till följd av ett beslut om rättelse enligt 3 kap. 16 § har rätt till ersättning av staten. Ersättning lämnas dock inte om den skadelidande med hänsyn till felets art eller andra omständigheter hade bort inse att fel förekommit. 7 § Utöver vad som följer av 5 och 6 §§ gäller bestämmelserna i 48 § personuppgiftslagen (1998:204) om skadestånd vid behandling av personuppgifter enligt denna lag. 8 § Staten företräds i ärenden om ersättning enligt 5 och 6 §§ av den myndighet som regeringen bestämmer. 8 kap. Överklagande 1 § Beslut av tillsynsmyndigheten i följande frågor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol: 1. godkännande enligt 2 kap. 5 § och förhandsbesked enligt 2 kap. 3 b §, 2. förlängd tilldelningsperiod enligt 2 kap. 10 §, 3. registrering och befrielse från deklarationsskyldighet enligt 4 kap. 7 a och
§§ och registrering enligt 4 kap. 8 §,
- kvotpliktsavgift enligt 5 kap. 1 och 3 §§,
- begäran som förenats med vite enligt 6 kap. 2 §,
- föreläggande som förenats med vite enligt 6 kap. 3 §,
- återkallelse av godkännande enligt 6 kap. 6 § och av förhandsbesked enligt 6 kap. 6 a §,
- sanktionsavgift enligt 6 kap. 7 §,
- avregistrering enligt 6 kap. 7 a § tredje stycket och 6 kap. 7 b §,
- föreläggande som förenats med vite enligt 6 kap. 9 §,
- begäran som förenats med vite enligt 6 kap. 10 §,
- begäran som förenats med vite enligt 6 kap. 10 a §, och
- förseningsavgift enligt 6 kap. 12 §. Lag (2009:270). 2 § Beslut av kontoföringsmyndigheten i följande frågor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol:
- tilldelning av elcertifikat enligt 3 kap. 4 §,
- registrering på ett certifikatkonto enligt 3 kap. 6, 7 eller 9 §,
- avvisning enligt 3 kap. 12 §,
- avslag på ansökan enligt 3 kap. 14 §,
- rättelse enligt 3 kap. 16 §,
- avslag på ansökan om information enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204), och
- annullering av elcertifikat enligt 4 kap. 10 § och 6 kap.
§ andra stycket. Lag (2006:1016). 3 § Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 4 § Övriga beslut enligt denna lag får inte överklagas. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 2003:113
- Denna lag träder i kraft den 1 maj
- Innehavare av produktionsanläggning som före den 1 juli 2003 ansöker om godkännande av anläggningen har rätt att bli tilldelad elcertifikat från och med den 1 maj 2003, om ansökningen leder till ett beslut om godkännande.
- Har upphävts genom lag (2006:1016).
- Kvotplikten enligt 4 kap. 1 § skall för år 2003 beräknas på åtta tolftedelar av en elanvändares förbrukning av el under samma år. 2006:1016
- Denna lag träder i kraft den 1 januari
- En elleverantör som vid lagens ikraftträdande har ett gällande avtal om elpris har, så länge avtalet gäller, rätt att av elanvändaren ta ut en ersättning som motsvarar leverantörens kostnad för inköp av elcertifikat för den el som sålts till elanvändaren.
- Tillsynsmyndigheten skall senast den 28 februari 2007 avregistrera sådana elanvändare som till följd av 4 kap. 6 § andra stycket i dess äldre lydelse var registrerade för att hantera kvotplikten. Om en sådan elanvändare har betalat en avgift enligt 6 kap. 12 § i dess äldre lydelse avseende beräkningsåret 2007, skall tillsynsmyndigheten återbetala avgiften. Även om en sådan avregistrering har gjorts, skall elanvändaren senast den 1 mars 2007 ge in en sådan slutlig deklaration som avses i 6 kap.
§ första stycket.
- En elanvändare som den 1 januari 2007 omfattas av skyldigheten att anmäla sig för registrering enligt 4 kap. 7 § första stycket eller att anmäla sig för avregistrering enligt 6 kap. 7 a § första stycket skall göra en sådan anmälan senast den 31 januari
- 2008:1332
- Denna lag träder i kraft den 1 januari
- Om en ansökan enligt 4 kap. 7 a § kommer in till tillsynsmyndigheten senast den 31 januari 2009 och den som ansökt om registrering uppfyller kraven för att vara registrerad som elintensiv industri, ska tillsynsmyndighetens beslut om registrering gälla från och med den 1 januari
- Om ett företag som varit registrerat som kvotpliktigt enligt 1 kap. 2 § 5 i dess lydelse före den 1 januari 2009 inte inkommer med en ansökan enligt 4 kap. 7 a § senast den 31 januari 2009, ska tillsynsmyndigheten avregistrera företaget i enlighet med vad som anges i 6 kap. 7 b §. Ett sådant beslut om avregistrering gäller omedelbart. Ett företag som avregistrerats med stöd av vad som anges i denna övergångsbestämmelse är inte kvotpliktigt för tid från och med den 1 januari
- 2009:269
- Denna lag träder i kraft den 1 maj
- Bestämmelsen i 3 kap. 2 § i sin nya lydelse tillämpas från och med den 1 januari 2009.