Posredovanje podatkov iz baze - IPRS

Posredovanje podatkov iz baze + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 10.12.2018 Številka: 0712-3/2018/2533 Kategorije:Delovna razmerja, Pridobivanje OP iz zbirk, Sindikati --> Kategorije: Sindikati, Pridobivanje OP iz zbirk, Delovna razmerja Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje. Navajate, da ste na ministrstvo prejeli prošnjo sindikata, da se mu iz baze posreduje podatek o številu normiranih ur, na podlagi katerih bi lahko izračunal število zaposlenih. Konkretno se zaprosilo nanaša na podatek A010 – redno delo – bruto plača oziroma Z061 – normirano število ur – število ur za posamezno vrsto izplačila, normirano na povprečno mesečno delovno obveznost (Z060/Z051 x Z050) oziroma (Z060/Z053 x Z052). V nadaljnjih ustnih pogovorih s predstavniki sindikata je bilo njihovo zaprosilo preoblikovano in dopolnjeno, in sicer tako, da se jim posreduje naslednje podatke: - mesečne podatke o plačah od leta 2010 naprej, - mesečne podatke o urah (vse postavke A – bruto plača – redno delo, B – bruto plača – nadomestila, G – nadomestila v breme delodajalca, E – bruto plača – delo prek polnega delovnega časa, O – dežurstva) od leta 2015 naprej. Menite, da lahko večino podatkov posredujete sindikatu na podlagi določb Zakona o sistemu plač v javnem sektorju in Zakona o dostopu do informacij javnega značaja. Dilema pa obstoji pri dopustnosti posredovanja podatka Z061 – normirano število ur – število ur za posamezno vrsto izplačila, normirano na povprečno mesečno delovno obveznost (Z060/Z051 x Z050) oziroma (Z060/Z053 x Z052). Podlage za posredovanje tega konkretnega podatka Zakon o sistemu plač v javnem sektorju namreč ne določa, enako tudi ne podlage za posredovanje podatka o mesečnih podatkih o urah za postavki B – bruto plača – nadomestila in G – nadomestila v breme delodajalca. Pojasnjujete, da bi se preko prejetih podatkov v nekaterih primerih lahko določilo konkretnega javnega uslužbenca, npr. v primeru proračunskega uporabnika, kjer je zaposleno manjše število javnih uslužbencev oziroma je na enem delovnem mestu zaposlena le ena oseba. Ker želi sindikat preveriti število zaposlenih glede na javnosti dostopne podatke ter za pripravo analiz, ki so mu v pomoč pri njegovem delovanju v okviru pogajanj z vladno stranjo kot predstavnikov Vlade Republike Slovenije, kar pomeni, da želi učinkovito opravljati sindikalno dejavnost v skladu s predpisi, s katerimi se varujejo pravice in interesi delavcev, mu je lahko po vašem mnenju podatek o normiranem številu ur oziroma podatek o urah postavk A, B, E, O in tudi G, posredovan na podlagi določb
3. člena Zakona o delovnih razmerjih in
4. člena Kolektivne pogodbe za negospodarske dejavnosti. Ocenjujete, da če podatka o urah B – bruto plača – nadomestila in G – nadomestila v breme delodajalca, ne posredujete sindikatu, ampak mu posredujete samo podatke, ki so dostopni javnosti, njihov izračun števila zaposlenih najverjetneje ne bo pravilen oziroma možen. Ker se zahteva sindikata nanaša na podatke vseh zaposlenih v javnem sektorju, saj želi le-ta primerjati podatke glede na druge poklicne skupine in za daljše obdobje, nikakor pa ne želite poseči v ustavno varovane pravice zaposlenih v javnem sektorju, prosite za stališče, ali smete posredovati navedene podatke sindikatu na podlagi navedenih določb Zakona o delovnih razmerjih in Kolektivne pogodbe za negospodarske dejavnosti. Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno z
5. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
6. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov, v nadaljevanju Splošna uredba),
7. točko prvega odstavka
8. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07-UPB1, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
9. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Ob tem pojasnjujemo, da konkretnih obdelav osebnih podatkov izven postopka inšpekcijskega nadzora ali upravnega postopka IP ne more dokončno presojati. Prav tako IP ni pristojen za svetovanje na področju dostopa do informacij javnega značaja. Določba
10. člena Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 21/2013 - uradno prečiščeno besedilo, s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju ZDR-1) predpisuje, da mora delodajalec sindikatu zagotoviti pogoje za hitro in učinkovito opravljanje sindikalnih dejavnosti v skladu s predpisi, s katerimi se varujejo pravice in interesi delavcev ter da je delodajalec dolžan sindikatu omogočiti dostop do podatkov, ki so potrebni pri opravljanju sindikalne dejavnosti. Ta določba po mnenju IP sicer ni dovolj določna v smislu določil Splošne uredbe, da bi v vsakem primeru predstavljala pravno podlago za posredovanje osebnih podatkov delavcev iz delovnega razmerja, kar pa ne pomeni, da v posebej utemeljenih okoliščinah in ob upoštevanju načela najmanjšega obsega podatkov (točka (c) člena 5