Davčna številka in nagradne igre + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 28.02.2008 Številka: 0712-129/2008/2 Kategorije:EMŠO in davčna --> Kategorije: EMŠO in davčna Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne
- 2008 prejel vaše e-sporočilo, v katerem pojasnjujete, da ste pred kratkim opazili nagradno igro na strani ..., pri kateri vas moti dejstvo, da organizator že vnaprej zahteva davčno številko. Sprašujete, ali to lahko stori in ali obstaja kakšen akt, ki bi takšno početje prepovedoval. V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/2007, uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZVOP-1-UPB1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/2005 in 51/2007-ZUstS; v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji: Pooblaščenec meni, da je sodelovanje v nagradni igri prostovoljno in se izvrši na podlagi osebne privolitve posameznika, ki zakonsko dopustne pogoje nagradne igre sprejme ali, če se z njimi ne strinja, zavrne. Bistvo obdelave v zasebnem sektorju je torej v tem, da se posameznik prostovoljno odloči, ali bo svoje osebne podatke dovolil obdelovati bodočemu upravljavcu osebnih podatkov in na kakšen način. Posameznik, ki želi sodelovati v nagradni igri, lahko izbere možnost, da organizatorju nagradne igre ne bo posredoval vseh zahtevanih osebnih podatkov, npr. davčne številke. V takem primeru bo organizator nagradne igre presodil, ali je kupon brez davčne številke veljaven ali ne. Če pa se posameznik ne strinja s predlagano obdelavo osebnih podatkov in če meni, da bi takšno sodelovanje pomenilo prehud poseg v njegovo pravico do zasebnosti, v nagradni igri ne bo sodeloval. O b r a z l o ž i t e v: Zbiranje osebnih podatkov se v skladu s
- točko
- člena ZVOP-1-UPB1 šteje za obdelavo osebnih podatkov. Splošna opredelitev obdelave osebnih podatkov je podana v
- členu ZVOP-1-UPB
- Ta v
- odstavku določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je zaobdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika,
- odstavek istega člena pa nadalje določa, da mora biti namen obdelave osebnih podatkov določen v zakonu, v primeru obdelave osebnih podatkov na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov, ki mora biti ustavno in zakonsko dopusten, obdelovati pa se smejo le tisti osebne podatke, ki so primerni in nujno potrebni za uresničitev opredeljenega namena in ne pomenijo neupravičenega posega v zasebnost in dostojanstvo posameznika. Pri obdelavi osebnih podatkov je potrebno upoštevati načelo sorazmernosti, ki je kot temeljno načelo, opredeljeno v
- členu ZVOP-1-UPB1, in določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni, glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. Pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v zasebnem sektorju navaja
- člen ZVOP-1-UPB
- Po določbi prvega odstavka
- člena ZVOP-1- UPB1 se osebni podatki v zasebnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Ne glede na navedeno, se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z zasebnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe (drugi odstavek
- člena). Ne glede na prvi odstavek
- člena ZVOP-1-UPB1 se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki, če je to nujno zaradi uresničevanja zakonitih interesov zasebnega sektorja in ti interesi očitno prevladujejo nad interesi posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki. Davčna številka je osebni podatek per se, saj je v skladu z
- točko
- člena ZVOP-1 enolični identifikacijski znak in posledično isti povezovalni znak. Davčna številka se po določbi
- člena Zakona o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 117/2006, v nadaljevanju ZDavP-2) dodeli davčnemu zavezancu pod določenimi zakonskimi pogoji, uporablja pa se v zvezi z vsemi davki. Pri tem ej potrebno upoštevati tudi določilo
- odstavka
- člena Zakona o dohodnini (Uradni list RS, št. 117/2006, v nadaljevanju ZDoh-2), v skladu s katerim se v davčno osnovo ne všteva posameznega darila, če njegova vrednost ne presega 42 € oziroma če skupna vrednost vseh daril, prejetih v davčnem letu od istega darovalca, ne presega 84 €. V
- odstavku istega člena je nadalje določeno, da se v davčno osnovo ne všteva dobitka v nagradnih igrah, ki niso igre na srečo, kjer je potrebno določeno znanje, spretnost ali naključje, če vrednost dobitka ne presega 42 €. Pooblaščenec je ugotavljal, ali je obdelava davčne številke potrebna in primerna kot pogoj za sodelovanje v nagradni igri in zaključil, da zgolj s sodelovanjem v nagradni igri načeloma ne nastane davčno razmerje, saj se s tem posameznikova davčna obremenitev ne spreminja. Trenutek, ko nastane davčno razmerje, je namreč tisti trenutek, ko je nedvoumno ugotovljeno, da je izžrebani udeleženec nagradne igre postal dobitnik nagrade, katere vrednost je potrebno navesti v dohodninski napovedi prejemnika darila, oziroma katere akontacijo mora darovalec v dohodnini odvesti. V nasprotnem primeru med organizatorjem nagradne igre in nagrajencem oziroma drugimiposamezniki, ki nagrade ne prejmejo, davčno razmerje ne nastane. Samo nagrajenec, katerega nagrada preseže meje obdavčljive vrednosti, je dolžan plačati davek, povezan z nagrado, ostali udeleženci pa ne bodo plačali ničesar, zato tudi niso dolžni izdati svoje davčne številke. Zbiranje davčne številke vnaprej – organizatorji nagradnih iger navajajo, da to počnejo zaradi zmanjšanja stroškov in poenostavitve postopka podeljevanja nagrad – in od vseh sodelujočih v nagradnih igrah po mnenju Pooblaščenca tako ni v skladu z zgorajnavedenim načelom sorazmernosti in pomeni pretirano obdelavo osebnih podatkov. Čeprav je Pooblaščenec ugotovil, da je zbiranje davčne številke »na zalogo« v nasprotju z načelom sorazmernosti, pa je njegovo ukrepanje zoper organizatorje nagradnih iger omejeno. Zato Pooblaščenec v medijih opozarja na pretirano zbiranje osebnih podatkov pri nagradnih igrah in organizatorjem svetuje, naj davčno številko zbirajo šele po izvedenem nagradnem žrebanju, torej samo od nagrajencev. Pooblaščenec poudarja, da je dotični organizator nagradne igre del zasebnega sektorja, zato zanj veljajo pravila o obdelavi osebnih podatkov, kot so določena v
- členu ZVOP-1-UPB
- Zbiranje osebnih podatkov v nagradni igri namreč poteka na podlagi osebne privolitve posameznika. Vi kot posameznik boste v primeru prijave na nagradno igro oziroma pošiljanja odgovora na zastavljeno nagradno vprašanje ŠOU šport prostovoljno razkrili in posredovali svoje osebne podatke. Z izpolnitvijo nagradnega kupona boste podali privolitev za obdelavo na nagradnem kuponu navedenih osebnih podatkov, s pošiljanjem na določen elektronski naslov pa boste potrdili tudi, da se strinjate s pravili nagradne igre in da ste seznanjeni z namenom obdelave osebnih podatkov (»Izrecno dovoljujem ŠOU športu, da moje osebne podatke shranjuje, upravlja z njimi in jih uporablja za izvedbo nagradne igre ter za namene trženja dejavnosti ŠOU šport oziroma za namene trženja v uporabo posreduje svojim pogodbenim partnerjem.«). To pa pomeni, da organizator nagradne igre obdeluje oziroma zbira osebne podatke v skladu z
- in
- členom ZVOP-1-UPB1, zato njegovo ravnanje ni nezakonito. Pooblaščenec pripominja, da je zakonodajalec tudi v skladu s svobodo gospodarske pobude in podjetništva v ZVOP-1-UPB1 določil, da lahko zasebni sektor svobodno odloča o tem, katere osebne podatke bo zahteval od posameznika kot pogoj za sklenitev določenega pravnega posla z njim, v kolikor ni obseg potrebnih osebnih podatkov za posamezen posel zakonsko določen. Organizator nagradne igre kot vsak poslovni subjekt varuje svoje poslovne interese in skladno s tem določa pogoje poslovanja. Posameznik pa v takih primerih, ko gre za zbiranje osebnih podatkov na podlagi osebne privolitve, sam odloča o tem, katere osebne podatke in za kakšne namene bo posredoval pravnim ali fizičnim osebam v zasebnem sektorju oziroma s kom bo sklenil pravni posel. Pooblaščenec pojasnjuje, da obdelave osebnih podatkov v zasebnem sektorju oziroma vseh zavezancev v zasebnem sektorju ne moremo obravnavati enako. Zasebni sektor lahko, kot je bilo že navedeno, obdeluje osebne podatke, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. To pomeni, da sta v zasebnem sektorju glede dopustnosti obdelave osebnih podatkov zakonsko dovoljenje in posameznikova osebna privolitev načeloma izenačena. Vendar pa je ne glede na načelno izenačenost obeh pravnih podlag v nekaterih primerih predvsem zaradi varstva interesa šibkejše stranke nujno potrebno z zakonom predpisati oziroma omejiti obdelavo osebnih podatkov tudi na področju zasebnega sektorja. Ključni razlog za nujnost določanja dopustne obdelave osebnih podatkov v zakonu v zasebnem sektorju je v zagotavljanju spoštovanja minimalnih standardov in pravil v zvezi z obdelavo osebnih podatkov na tistih področjih, ki so izrazito subtilne narave in bistveno posegajo v pravni položaj posameznikov. Tak primer je pravno področje delovno-pravne zakonodaje, katere namen je zavarovanje delavca oziroma posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Tako tudi delodajalci v zasebnem sektorju od svojih zaposlenih ne smejo zbirati osebnih podatkov na podlagi delavčeve privolitve, ampak le tiste, ki jih določa specialni zakon (Zakon o delovnih razmerjih in Zakon o evidencah na področju dela in socialne varnosti). Drug primer so področja, ki so delno regulirana z zakoni. Tako morajo, na primer banke, pri obdelavi osebnih podatkov strank na občutljivejših področjih upoštevati določbe specialnih zakonov, na ostalih področjih pa lahko zbirajo osebne podatke v skladu s pogoji, ki jih postavljajo sami glede na poslovni interes. Tako morajo banke od strank zbirati osebne podatke, ki jim jih nalaga Zakon o preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma, poleg teh pa lahko od strank zbirajo na podlagi osebne privolitve tudi druge podatke, ki jih potrebujejo za druge namene (na primer za namen neposrednega trženja). Kot tretja pa so področja, na katera zakonodajalec ni posegel, ker z vidika obdelave in varstva osebnih podatkov niso tako občutljiva. Ker v specialnem zakonu ni določeno, katere podatke lahko organizatorji nagradnih iger od udeležencev zbirajo, se upoštevajo določbe
- odstavka
- čl. ZVOP-1-UPB1, ki omogoča zbiranje osebnih podatkov tudi na podlagi osebne privolitve. Poleg tega ima vsak organizator nagradne igre pravila, v katerih so določena pravila sodelovanja v nagradni igri in prevzema nagrade, potek nagradnega žrebanja, dolžnosti organizatorja nagradne igre in dobitnika nagrade. Pooblaščenec vendarle poudarja, da bi vsak upravljavec zbirke osebnih podatkov v skladu z načelom sorazmernosti moral zbirati le toliko podatkov, kot jih potrebuje za dosego konkretnega namena. Zbiranje preko namena predstavlja namreč večje tveganje za kršitve in zlorabe osebnih podatkov, obenem pa na upravljavca nalaga večje breme za pravilno zavarovanje zbirk osebnih podatkov. Pooblaščenec zaključuje, da je sodelovanje v nagradni igri prostovoljno in se izvrši na podlagi osebne privolitve posameznika, ki zakonsko dopustne pogoje nagradne igre sprejme ali, če se z njimi ne strinja, zavrne. Bistvo obdelave v zasebnem sektorju je torej v tem, da se posameznik prostovoljno odloči, ali bo svoje osebne podatke dovolil obdelovati bodočemu upravljavcu osebnih podatkov in na kakšen način. Posameznik, ki želi sodelovati v nagradni igri, lahko izbere možnost, da organizatorju nagradne igre ne bo posredoval vseh zahtevanih osebnih podatkov, npr. davčne številke. V takem primeru bo organizator nagradne igre presodil, ali je kupon brez davčne številke veljaven ali ne. Če pa se posameznik ne strinja s predlagano obdelavo osebnih podatkov in če meni, da bi takšno sodelovanje pomenilo prehud poseg v njegovo pravico do zasebnosti, v nagradni igri ne bo sodeloval. Lepo vas pozdravljamo, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026