← Slovenija

dohodninske odločbe in učbeniški sklad - IPRS

dohodninske odločbe in učbeniški sklad + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

  2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 29.06.2010 Številka: 0712-307/2010/2 Kategorije:Šolstvo --> Kategorije: Šolstvo Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne
  4. 2010 prejel vaše e-sporočilo, v katerem navajate, da se je vaš sin vpisal na Gimnazijo... Za naročilo knjig iz učbeniškega sklada morate po navodilih šole prijavi obvezno priložiti fotokopijo odločbe o odmeri dohodnine za leto 2010 (Pooblaščenec predvideva, da ste se pri navedbi leta izdane odločbe zmotili in da je pravilna odločba, ki naj bi jo od vas zahtevala šola, odločba za odmero dohodnine za leto 2009) za oba starša. Navajate še, da naj bi s podpisom soglašali tudi z naslednjo izjavo: "S podpisom soglašam, da sem dal/-a osebne podatke na vpogled prostovoljno zaradi dodelitve učbenikov." Glede na to, da ste kot starši dobili le informativni izračun dohodnine za leto 2009 in da tu po vašem mnenju ne gre za nobeno prostovoljno dajanje osebnih podatkov (ki so označeni kot davčna tajnost), ste prepričani, da teh podatkov od vas ne morejo zahtevati in nas zato prosite za mnenje.V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
  5. točke prvega odstavka
  6. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04, 113/05, 51/07-ZUstS in 67/07; ZVOP-1-UPB1) ter
  7. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS; ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: Gimnazija lahko za namen podelitve pravice do cenejše uporabe učbenikov iz učbeniškega sklada določi pravila in pri tem na podlagi soglasja staršev, ki se odločijo uveljaviti možnost nižje izposojnine učbenikov, obdeluje tudi osebne podatke o socialnem položaju družine in neposredno s tem povezane podatke o prihodkih staršev. Vendar mora pri obsegu in vrsti osebnih podatkov, ki jih zbira za namen določanja pravic iz naslova plačil za uporabo učbeniškega sklada upoštevati načelo sorazmernosti, ki izhaja iz
  8. člena ZVOP-1-UPB
  9. Pooblaščenec vam zato svetuje, da v gimnaziji preverite pravila, ki jih je za višino plačil ali za oprostitev plačil izposojevalnine učbenikov iz učbeniškega sklada določil ravnatelj. Glede na pravila - kriterije za upravičenost do cenejše izposoje, boste lahko določili vrste podatkov, ki so gimnaziji potrebni za ugotovitev izpolnjevanja kriterijev, in jih , v kolikor se boste seveda odločili za to, posredovali gimnaziji. Kolikor se šola odloči za maksimalno izposojnino (v višini ene tretjine nabavne cene) ali se starši odločijo, da bodo plačali tolikšno ceno izposoje, po mnenju Pooblaščenca ni potrebno prilagati nobenih dokumentov. O b r a z l o ž i t e v: ZVOP-1-UPB1 je celovit in sistemski zakon, ki določa pravice, obveznosti, načela in ukrepe, s katerimi se preprečujejo neustavni, nezakoniti in neupravičeni posegi v zasebnost posameznika pri obdelavi osebnih podatkov. Posamezna področja oziroma dejavnosti pa so posebej normirana v področnih zakonih, ki so v razmerju do ZVOP-1-UPB1 specialni zakoni.Na tem mestu je potrebno navesti nekaj osnovnih definicij ZVOP-1-UPB
  10. Tako je po določilu
  11. točke
  12. člena osebni podatek katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen. Obdelava osebnih podatkov pa v skladu s
  13. točko
  14. člena ZVOP-1-UPB1 pomeni kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi zbirke osebnih podatkov namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, razkritje s prenosom, sporočanje, širjenje ali drugo dajanje na razpolago, razvrstitev ali povezovanje, blokiranje, anonimiziranje, izbris ali uničenje. Kot sredstva obdelave pa ista določba navaja, da je obdelava lahko ročna ali avtomatizirana. Navedeno pomeni, da praktično kakršnokoli ''rokovanje'' z osebnimi podatki pomeni njihovo obdelavo.Upravljalec osebnih podatkov je v skladu s
  15. tč.
  16. člena ZVOP-1-UPB1 fizična ali pravna oseba ali druga oseba javnega ali zasebnega sektorja, ki določa namene in sredstva obdelave osebnih podatkov oziroma oseba, določena z zakonom, ki določa tudi namene in sredstva obdelave.Splošna pravna podlaga za dopustno obdelavo osebnih podatkov je določena v prvem odstavku
  17. člena ZVOP-1-UPB1, na podlagi katerega se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika.
  18. člen ZVOP-1-UPB1 določa, da se osebni podatki v javnem sektorju (kamor sodi upravljavec-gimnazija) lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Zakon o financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 16/2007, s spremembami in dopolnitvami) v
  19. členu določa, da se v knjižnici šole lahko oblikuje učbeniški sklad.
  20. člen ZOFVI pa določa, da pogoje uporabe učbenikov šol iz učbeniških skladov s strani učencev in dijakov ter kriterije in višino sofinanciranja uporabe določi minister s pravilnikom.V
  21. členu Pravilnika o upravljanju učbeniških skladov (Uradni list RS, št. 43/2002, s spremembami in dopolnitvami; v nadaljevanju: Pravilnik) je določeno, da za upravljanje učbeniškega sklada ravnatelj imenuje enega ali več strokovnih delavcev kot skrbnike učbeniškega sklada. Skrbnik učbeniškega sklada vodi učbeniški sklad in pripravi predlog za izvajanje dejavnosti, ki ga pisno potrdi ravnatelj. Vse dejavnosti morajo v zaključni fazi privesti do izposoje učbenikov iz učbeniškega sklada.
  22. člen Pravilnika pa določa, da se višina izposojevalnine določi za posamezen učbenik oziroma komplet učbenikov na predlog skrbnika učbeniškega sklada. Uporabnika sklada, ki zaradi socialnega položaja ne more plačati izposojevalnine, se lahko na predlog skrbnika učbeniškega sklada delno ali v celoti oprosti plačila izposojevalnine. Predloga iz prvega in drugega odstavka
  23. člena pisno potrdi ravnatelj. Iz navedenega izhaja, da ravnatelj oz. gimnazija sama določa kriterije za plačilo oz. oprostitev plačila izposojevalnine, ki je vezana na socialni položaj uporabnika. Ob tem Pooblaščenec meni, da je za navedeni namen pri obdelavi osebnih podatkov potrebno upoštevati pravne podlage, ki določajo vrste osebnih podatkov, ki jih gimnazije vodijo o dijakih in njihovih starših. Zakon o gimnazijah (Uradni list RS, št. 1/2007) v
  24. členu namreč določa, da gimnazije vodijo naslednje evidence z osebnimi podatki dijakov:
  25. evidenco prijavljenih kandidatov za vpis,
  26. evidenco vpisanih ter evidenco vpisanih po letnikih, oddelkih in skupinah v redovalnicah,
  27. osebni list, ki se vodi za vsakega dijaka od vpisa do končanja izobraževanja oziroma do izpisa,
  28. matično knjigo, ki obsega splošne podatke o vpisanih, o poteku njihovega izobraževanja od vpisa do dokončanja izobraževanja oziroma do izpisa,
  29. evidenco podatkov o gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih,
  30. zapisnike sej šolske maturitetne komisije,
  31. zapisnike o maturi,
  32. poročilo o maturi,
  33. zapisnike o izpitih, ki obsegajo prijavo k izpitu, potek izpita in doseženo oceno,
  34. evidenco o dijakih, ki jih obravnava svetovalna služba,
  35. evidenco odraslih, ki se izobražujejo, in evidenco odraslih, ki opravljajo izpite,
  36. evidenco o preverjanju in ocenjevanju znanja,
  37. evidenco izdanih dokumentov o končanem izobraževanju. Dijaški domovi vodijo evidenco in dokumentacijo iz 1.,
  38. in
  39. točke prvega odstavka tega člena in podatke o premoženjskem stanju za tiste dijake, ki pri plačilu oskrbnine uveljavljajo olajšavo. Evidence iz
  40. do 4.,
  41. do
  42. ter
  43. do
  44. točke prvega odstavka tega člena obsegajo: ime in priimek dijaka, spol, datum, kraj, občino in državo rojstva, prebivališče in predhodno pridobljeno izobrazbo. Evidenca iz
  45. točke prvega odstavka tega člena poleg podatkov iz prejšnjega odstavka obsega še: podatke o splošnem učnem uspehu, o opravljenih izpitih, o napredovanju in dokončanju izobraževanja. Evidenca podatkov iz
  46. točke prvega odstavka tega člena poleg podatkov iz tretjega odstavka tega člena obsega še podatke o: gibalnih sposobnostih in morfoloških značilnostih dijaka, ki se nanašajo na telesno višino, voluminoznost telesa, hitrost alternativnih gibov, eksplozivno moč, koordinacijo gibanja telesa, fizično vzdržljivost trupa, gibljivost, mišično vzdržljivost ramenskega obroča in rok, sprintersko hitrost in vzdržljivost v submaksimalnem kontinuiranem naprezanju. Podatki iz prejšnjega odstavka se lahko zbirajo s soglasjem dijaka. Evidenca iz
  47. točke prvega odstavka tega člena poleg podatkov iz tretjega odstavka tega člena obsega še: – družinsko in socialno anamnezo, – razvojno anamnezo, – diagnostične postopke, – postopke strokovne pomoči, – strokovna mnenja drugih inštitucij: centrov za socialno delo, zdravstvenih inštitucij, svetovalnih centrov oziroma vzgojnih posvetovalnic. Osebne podatke iz
  48. točke prvega odstavka tega člena lahko svetovalna služba zbira v soglasju z dijakom, starši oziroma skrbniki dijakov. Če je dijak v družini ogrožen in ga je treba zavarovati, zadostuje soglasje dijaka. Svetovalni delavci so dolžni podatke iz
  49. točke prvega odstavka tega člena varovati kot poklicno skrivnost. Te podatke so kot poklicno skrivnost dolžni varovati tudi drugi strokovni delavci, ki so jim podatki posredovani zaradi narave njihovega dela. Podrobnejše določbe o načinu zbiranja podatkov in vodenju evidenc in dokumentacije iz tega člena določi minister. Iz navedene določbe nedvomno izhaja, da svetovalna služba lahko v soglasju z dijakom, starši oziroma skrbniki dijakov zbira podatke o socialnem položaju družine. Pooblaščenec zato meni, da v soglasju s starši gimnazija lahko obdeluje osebne podatke o socialnem položaju družine in neposredno s tem povezane podatke o prihodkih staršev. Vendar mora gimnazija pri obsegu in vrsti osebnih podatkov, ki jih zbira za namen določanja pravic iz naslova plačil za uporabo učbeniškega sklada upoštevati načelo sorazmernosti, ki izhaja iz
  50. člena ZVOP-1-UPB1 - osebni podatki za konkretne namene (v obravnavanem primeru je to znižanje izposojnine ali oprostitev plačila izposojnine za učbenike učbeniškega sklada) se morajo obdelovati v obsegu, ki je primeren in ustrezen za dosego tega namena. Ob tem Pooblaščenec poudarja, da mu niso poznana pravila, ki jih je določila gimnazija in zaradi tega v konkretnem primeru ni mogoče določiti namena obdelave osebnih podatkov, ki jih zbira gimnazija in izhajajo iz odločbe o odmeri dohodnine. Po mnenju Pooblaščenca bi bilo lahko v konkretnem primeru glede na načelo sorazmernosti, zbiranje fotokopij odločb o odmeri dohodnine s strani gimnazije, pretirano (ker bi lahko zadoščal podatek o odstotku dohodkov glede na povprečno plačo, ali zgolj znesek prihodkov na letnem nivoju, brez ostalih podatkov, ki jih vsebuje dohodninska odločba). Zaradi navedenega vam svetujemo, da v gimnaziji preverite pravila, ki jih je za višino plačil ali za oprostitev plačil izposojevalnine učbenikov iz učbeniškega sklada določil ravnatelj. Glede na določena pravila boste lahko določili vrste podatkov, ki jih boste, v kolikor se boste seveda odločili za to, posredovali gimnaziji. V tem primeru boste, kot izhaja iz izjave, ki ste jo navedli v vašem vprašanju, privolili v posredovanje osebnih podatkov in s tem upravljavcu zbirke osebnih podatkov omogočili, da bo na podlagi osebne privolitve, obdeloval vaše osebne podatke skladno z namenom, zaradi katerega ste mu jih posredovali. Kolikor se šola odloči za maksimalno izposojnino (v višini ene tretjine nabavne cene) ali se starši odločijo, da bodo plačali tolikšno ceno izposoje, po mnenju Pooblaščenca dokazovanje socialnega statusa z dokumenti ni potrebno. V upanju, da smo odgovorili na vaše vprašanje, vas lepo pozdravljamo,Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ. dipl. prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026

🔗 Na uradni vir

Razlaga UI na podlagi uradnega besedila zakona. Okvirna, ne nadomešča pravnega nasveta.