Dostop do vpisnika - registra čolnov preko spleta + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 23.01.2008 Številka: 0712-24/2008/2 Kategorije:Svetovni splet --> Kategorije: Svetovni splet Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaš e-mail, v katerem nas sprašujete za mnenje glede dopustnosti dostopa do vpisnika čolnov preko svetovnega spleta. Kot navajate, namerava Uprava RS za pomorstvo, ki je organ v sestavi Ministrstva za promet, omogočiti dostop do vpisnika čolnov preko spleta. Dostop bi bil brezplačen, čolne bi bilo mogoče iskati na podlagi njihove označbe ali imena, na spletu bi bili dostopni podatki iz glavne knjige, ne pa tudi iz zbirke listin. Kot še navajate, imate glede na določbe Pomorskega zakonika in z njim povezanih podzakonskih aktov pomisleke glede varovanja osebnih podatkov. Prosite za naše stališče, ali je navedeni dostop do vpisnika čolnov preko svetovnega spleta v skladu z veljavno zakonodajo oziroma, kakšna zakonska določba bi vzpostavila pravno podlago za dostop vpisnika preko svetovnega spleta. V zvezi s primerom, ki ga opisujete, je z vidika varstva osebnih podatkov, za katerega je pristojen Pooblaščenec, pomembno predvsem: Ali za tovrstno obdelavo (objavo na spletnih straneh) v vpisniku čolnov objavljenih osebnih podatkov obstaja ustrezna pravna podlaga? Uvodoma opozarjamo, da je Pooblaščenec z vidika varstva pravic posameznika glede zasebnosti pristojen le za vidik varstva osebnih podatkov v okviru zbirk osebnih podatkov in ne tudi za vse druge vidike pravice do zasebnosti ali zbirke, ki vsebujejo podatke, ki niso osebni podatki. V nadaljevanju vam zato na podlagi vašega elektronskega sporočila ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07; ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS; ZInf) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: Pooblaščenec poudarja, da je v skladu s Pomorskim zakonikom glavna knjiga slovenskega ladijskega registra in vpisnika čolnov javna knjiga, ki je dostopna vsakomur. To po mnenju Pooblaščenca posledično pomeni, da se dostop lahko omogoči tudi preko spleta pod pogojem, da se ustrezno zagotovi uporaba v skladu z namenom vpisnika in drugimi določili zakonika (npr. dostopnost zgolj glavne knjige in ne tudi zbirke listin, tehnična rešitev spletnega dostopa ne sme omogočati iskanja po imenu lastnika čolna). O b r a z l o ž i t e v:
- Pravna podlaga za obdelavo osebnih podatkov iz vpisnika čolnov Obdelava osebnih podatkov je v ZVOP-1 v
- točki
- člena definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno (torej nedvomno tudi njihova objava na spletni strani). Zbirka osebnih podatkov pa je v skladu s
- točko
- člena ZVOP-1 vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika (v primeru, ki ga opisujete, sta takšni zbirki vpisnik čolnov oziroma register ladij). Osebni podatki se, kot določa
- člen ZVOP-1, lahko obdelujejo (kamor, kot omenjeno, nedvomno sodi tudi njihova objava na spletni strani) le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Uprava Republike Slovenije za pomorstvo, ki je v skladu s
- in
- členom Pomorskega zakonika (Uradni list RS, št. 120/06, uradno prečiščeno besedilo; PZ) pristojna za vodenje ladijskega registra in vodenje vpisnika morskih čolnov ter kot taka torej upravljavec vpisnika čolnov, sodi kot organ v sestavi ministrstva za promet v javni sektor. V primeru javnega sektorja pa je ZVOP-1 pri opredeljevanju dopustnosti obdelave strožji, in sicer se v skladu z
- členom ZVOP-1 osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo le (razen izjem, ki so določene v ZVOP-1, ki pa v tem primeru ne pridejo v poštev), če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom pa se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. Iz tega izhaja, da so poleg ZVOP-1 bistveni področni zakoni, ki urejajo konkretno pravno podlago za konkretno obdelavo osebnih podatkov. Kot sami pravilno ugotavljate, je v navedenem primeru zakonska podlaga za zbiranje in obdelavo osebnih podatkov s strani Uprave Republike Slovenije za pomorstvo Pomorski zakonik. Ta v
- členu določa, da je slovenski ladijski register javna knjiga, ki je sestavljena iz vpisnikov ladij, čolnov in plavajočih naprav. Vsak vpisnik sestavljata glavna knjiga in zbirka listin. Vsak ima pravico pod nadzorom pooblaščenega delavca pregledovati podatke iz glavne knjige. Organ, pristojen za vodenje registra, je dolžan izdati osebi, ki to zahteva, proti določenemu plačilu, potrdilo o stanju vpisov v vpisniku. Ta potrdila so javne listine. Zbirko listin pa sme prav tako v skladu z
- členom PZ pregledovati oziroma zahtevati prepis listine, samo oseba, ki ima za to upravičen interes. PZ v
- členu določa tudi, da dobroverne osebe ne zadenejo pravne posledice, ki izvirajo iz nepravilnosti podatkov iz registra. Register pa se lahko vodi kot elektronska zbirka podatkov. Vodenje vpisnika čolnov podrobneje določa Pravilnik o čolnih in plavajočih napravah (Uradni list RS, št. 45/02 in 89/02; Pravilnik), ki med drugim v
- členu prav tako določa, da vpisnik čolnov sestavljata evidenca vpisov čolnov in zbirka listin, v
- členu pa določa, da se v evidenco vpisov čolnov vpišejo poleg označbe in imena čolna, sedeža uprave, njene izpostave oziroma upravne enote, kjer je čoln vpisan ter različnih tehničnih podatkov in drugih lastnosti čolna tudi ime in priimek lastnika čolna, pravni naslov pridobitve lastninske pravice na čolnu, stvarne pravice, s katerimi je obremenjen čoln, ter druge omejitve in opombe. Iz navedenega izhaja, da bi slovenski ladijski register in s tem vpisniki čolnov v omejenem obsegu (torej samo podatki iz glavne knjige oziroma evidence vpisov čolnov brez zbirke listin) lahko bili dostopni tudi na spletu po vzoru zemljiške knjige. Iz
- člena PZ namreč izhaja, da ima podatke iz glavne knjige pod nadzorom pooblaščene osebe pravico pregledovati vsak, do pregledovanja zbirke listin pa je upravičen zgolj, kdor izkaže upravičen interes, kar je treba presojati v vsakem primeru posebej. Po mnenju Pooblaščenca bi torej po vzoru zemljiške knjige lahko omogočili tudi dostopanje do podatkov iz glavne knjige slovenskega ladijskega registra, pri čemer pa je pri oblikovanju tehnične rešitve, ki bo to omogočala, potrebno paziti, da se spoštuje prvotni namen zbirke, kot je opredeljen z zakonom (to je pomembno predvsem z vidika možnosti 'iskanja' po podatkih iz registra – nikakor ne sme biti mogoče iskanje na primer po imenu lastnika čolna) ter da se z ustreznim podzakonskim aktom določi način elektronskega dostopa, tehnične pogoje priključitve, nadzor nad uporabo informatizirane glavne knjige in druge vidike delovanja takšne elektronske, preko spleta dostopne rešitve. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026