Elektro podjetje in zbiranje davčne številke + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 11.05.2016 Številka: 0712-1/2016/1043 Kategorije:EMŠO in davčna --> Kategorije: EMŠO in davčna v elektronskem sporočilu, z dne
- 2016 sprašujete, ali je dobavitelj električne energije, ki želi od fizične osebe prejeti davčno številko za sklenitev pogodbe, upravičen do tega podatka. Na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07-UPB1; v nadaljevanju ZVOP–1) vam glede na informacije, ki ste nam jih posredovali, pošiljamo naše neobvezno mnenje.Dobavitelj električne energije lahko obdeluje tudi davčno številko uporabnika te energije, če ima za to podlago v zakonu (tudi če gre npr. za obdelavo zaradi izpolnjevanja pogodbe po drugem odstavku
- člena ZVOP–1) ali njegovo osebno privolitev (tj. prostovoljno), pri čemer pa mora biti uporabniku zagotovljeno ustrezno informiranje o obdelavi njegovih osebnih podatkov. Vsekakor pa lahko upravljavec zbira osebne podatke le za določene in zakonite namene ter ob spoštovanju temeljnega načela sorazmernosti, kar pa je na podlagi celovitih informacij treba presojati v vsakem posameznem primeru posebej. Obrazložitev: Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju IP) uvodoma pojasnjuje, da gre pri zbiranju davčne številke posameznika oziroma uporabnika električne energije (v nadaljevanju uporabnik) očitno za obdelavo osebnih podatkov v smislu ZVOP–1 oziroma pri tem nastaja zbirka teh osebnih podatkov v smislu ZVOP–1, tako da ti osebni podatki uživajo zaščito po ZVOP–
- Na podlagi prvega odstavka
- člena ZVOP–1 se lahko osebni podatki obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. V drugem odstavku tega člena je predpisano, da mora biti namen obdelave osebnih podatkov določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov.V
- členu ZVOP–1 je predpisano, da se v zasebnem sektorju (kamor se po
- točki
- člena ZVOP–1 običajno uvrščajo tudi dobavitelji električne energije) osebni podatki lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika (prvi odstavek); ne glede na prejšnji odstavek se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z zasebnim sektorjem sklenili pogodbo, ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe (drugi odstavek); ne glede na prvi odstavek tega člena se lahko v zasebnem sektorju obdelujejo osebni podatki, če je to nujno zaradi uresničevanja zakonitih interesov zasebnega sektorja in ti interesi očitno prevladujejo nad interesi posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki (tretji odstavek).IP pri tem opozarja, da gre v primerih po zadnjih dveh odstavkih
- člena ZVOP–1 za izjeme, ki jih je treba razlagati ozko oziroma restriktivno. Vsekakor pa je tudi v teh (kot v vseh ostalih) primerih treba upoštevati
- člen ZVOP–1 (osebni podatki, ki se obdelujejo, morajo biti ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo), kot tudi
- člen ZVOP–1 (osebni podatki se lahko zbirajo le za določene in zakonite namene ter se ne smejo nadalje obdelovati tako, da bi bila njihova obdelava v neskladju s temi nameni, če zakon ne določa drugače).V Energetskem zakonu (Uradni list RS, št. 17/14 in 81/15; v nadaljevanju EZ–1), ki med drugim ureja dobavo elektrike končnim oziroma gospodinjskim odjemalcem, za kar gre verjetno tudi v vašem primeru, ni najti pravne podlage oziroma ni nikjer predpisano, da bi dobavitelj, ali proizvajalec, ali operater ipd. zbiral davčno številko končnega odjemalca (pogodbo o dobavi med gospodinjskim odjemalcem in dobaviteljem podrobneje ureja sicer
- člen tega zakona). IP tako niso poznane neposredne zakonske podlage za zbiranje davčne številke odjemalca električne energije, ki bi bile podane v zadevni področni zakonodaji. Kot že navedeno, pa se sicer lahko pogodbeno razmerje na podlagi drugega odstavka
- člena ZVOP–1 (kot splošnega predpisa o varstvu osebnih podatkov) že šteje za pravno podlago za obdelavo tistih osebnih podatkov, ki so potrebni in primerni v fazi sklenitve pogodbe oziroma za izpolnjevanje pogodbe, kar pa je treba ugotavljati v vsakem primeru posebej, na podlagi celovitih informacij, ki pa iz vašega sporočila niso razvidne (zlasti zakaj dobavitelj potrebuje ta podatek oziroma za kakšne namene ga zbira, kaj o tem ureja pogodba ali morebiti splošni pogodbeni pogoji, ki so že po Obligacijskem zakoniku sestavni del pogodbe oziroma jo dopolnjujejo in praviloma enako zavezujejo pogodbene stranke, ipd.). Četudi ni podana zakonska podlaga za obdelavo davčne številke uporabnika, lahko dobavitelj električne energije pridobi njegovo davčno številko, če v to le-ta osebno privoli. Osebna privolitev posameznika je lahko pisna, ustna ali druga ustrezna privolitev, gre pa za prostovoljno izjavo volje posameznika, da se lahko njegovi osebni podatki obdelujejo za določen namen, ki je dana na podlagi informacij, ki mu jih mora zagotoviti upravljavec po ZVOP–1 (
- točka
- člena ZVOP–1); bistveno je, zlasti pri ustni ali drugi privolitvi, da je iz nje mogoče nedvomno sklepati na posameznikovo privolitev (
- točka
- člena ZVOP–1). Če se podatki zbirajo neposredno od posameznika, za kar bi očitno šlo tudi v vašem primeru, mora upravljavec osebnih podatkov (torej tudi dobavitelj električne energije) posameznika seznaniti, kdo bo obdeloval njegove osebne podatke in za kakšne namene jih bo obdeloval oziroma ga čim bolj izčrpno informirati o tej obdelavi (
- člen ZVOP–1). Pomembno je torej zlasti, da je posameznik že v fazi zbiranja osebnih podatkov temeljito seznanjen z vsemi možnimi obdelavami osebnih podatkov, tudi za morebitne bodoče namene obdelave (npr. zaradi morebitne izterjave neplačanih računov), saj ZVOP–1 načeloma prepoveduje naknadno spremembo namena obdelave.Ker iz vašega sporočila ni razvidno, na kakšni podlagi oziroma za kakšne namene in ob kakšnih pogodbenih pogojih naj bi dobavitelj električne energije sploh obdeloval davčno številko uporabnika, IP podrobnejšega odgovora ne more podati. Ne glede na navedeno pa IP še pripominja, da bi načeloma upravljavec osebnih podatkov od posameznika ob sklepanju pogodbe lahko zbral enega od identifikacijskih znakov, na podlagi katerega je zagotovljena popolna identifikacija posameznika, pri čemer davčna številka, ki se posamezniku dodeli na podlagi Zakona o davčnem postopku sicer v zvezi z davki, pomeni občutno manjši poseg (upoštevajoč načelo sorazmernosti) v zasebnost posameznika kot EMŠO, saj podatek o davčni številki omogoča bistveno ožjo (»neosebno«), a za varnost pravnega prometa zadostno enolično identifikacijo. IP je že obravnaval primere v zvezi z zbiranjem davčnih številk, s katerimi se lahko seznanite na njegovi spletni strani: www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/iskalnik-po-odlocbah-in-mnenjih (npr. št. 0712-1/2013/218 in 0712-1/2015/2943). Čeprav lahko torej uporabnik sam, na podlagi osebne privolitve, dobavitelju električne energije posreduje svojo davčno številko, pa na podlagi navedenega IP predlaga, da se pred sklenitvijo pogodbe obrne na tega dobavitelja in zahteva ustrezno informiranje o obdelavi teh osebnih podatkov, če predpisanih informacij še ni dobil. Lepo vas pozdravljamo,Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenkaPripravila: Jelka Kovačič, univ. dipl. prav.,svetovalka Informacijskega pooblaščenca O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026