Fotokopiranje oziroma skeniranje osebne izkaznice + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 21.09.2011 Številka: 0712-1/2011/2443 Kategorije:Razno --> Kategorije: Razno Prejeli smo vašo elektronsko pošto, v kateri nas prosite za mnenje glede fotokopiranja osebne izkaznice. Na agenciji Tentours ste želeli rezervirati karte za nogometno tekmo v Italiji. Agencija je od vas za rezervacijo zahtevala tudi kopijo osebne izkaznice ali potnega lista. Ker sprva tega niste želeli posredovati v elektronski obliki, so vam pojasnili, da zbiranje osebnih dokumentov od turistične agencije zahteva italijanska nogometna zveza oz. klub. V Italiji namreč velja nek zakon o navijačih, ki zahteva posredovanje takšnih osebnih podatkov, sicer nakup kart ni možen. Posledično je italijanski zakon v nasprotju z našim zakonom, ki posredovanje kopije osebnih izkaznic prepoveduje. Zanima vas naše mnenje glede naslednjih vprašanj:
- Zakaj nogometni klub potrebuje osebno izkaznico za rezervacijo. Ali menijo, da bodo s tem preprečili izgrede?
- Ali obstaja EU zakon, ki takšne stvari ureja in velja za vse države članice EU? Če ne obstaja, čigav zakon prevlada, v primeru nasprotujočih si zakonov?
- Ali bi morala agencija Tentours jasno napisati na spletni strani, da bodo tovrstne podatke po uporabi izbrisali ter da se k temu zavezujejo? Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji:
- Pooblaščenec meni, da italijanski nogometni klub oz. zveza zahteva sken osebne izkaznice zaradi tega, ker mu to iz varnostnih razlogov nalaga veljavna zakonodaja.
- Katero pravo se uporabi v primeru sklepanja čezmejnih pogodb na področju EU, določa Uredba Evropske skupnosti št. 593/2008 z dne
- junija 2008 o pravu, ki se uporablja za pogodbena obligacijska razmerja (UL L 177/6,
- 2008, str. 6-16). Žal pogodbe med agencijo in organizatorjem tekme ne poznamo. Če pogodbenici sami nista drugače določili prava, ki se v njunem razmerju uporablja, se po Uredbi uporablja italijansko pravo.
- Smotrno bi bilo na spletni strani agencije objaviti obvestilo o tem, da je skeniranje osebnih izkaznic nujno potrebno za nakup vstopnic, ker tako narekuje italijanska zakonodaja – ter da agencija sken pridobiva v imenu in za račun organizatorja tekme, ki mu ga bo tudi posredovala, sama pa ga ne bo hranila ali drugače obdelovala za potrebe izven konkretnega pogodbenega razmerja. O b r a z l o ž i t e v:
- Zakaj nogometni klub potrebuje osebno izkaznico za rezervacijo. Ali menijo, da bodo s tem preprečili izgrede? V prvi vrsti Pooblaščenec pojasnjuje, da na vaše prvo vprašanje ne more odgovoriti z gotovostjo, da pa sklepa, da so takšni ukrepi uvedeni zaradi izgredov oz. dodatnih varnostnih ukrepov na nogometnih tekmah. Pooblaščenec ne more presojati sorazmernosti takšnih ukrepov, saj gre za drug pravni red in drugo državo, medtem ko ima Pooblaščenec pristojnost delovati le na področju Republike Slovenije. Domnevamo pa, da gre za varnostne ukrepe Italije predvsem v smislu, da se v primeru hujših izgredov lažje ugotovi, kdo vse je bil prisoten na nogometni tekmi (na določene delu tribune), in se tako lažje identificirajo osumljenci in priče morebitnih kaznivih dejanj oz. prekrškov.
- Ali obstaja EU zakon, ki takšne stvari ureja in velja za vse države članice EU? Če ne obstaja, čigav zakon prevlada, v primeru nasprotujočih si zakonov? Rokovanje z osebnimi izkaznicami in drugimi osebnimi dokumenti je področje zakonodaje, v katerega EU neposredno ne posega, in je urejeno na ravni posameznih držav članic. Glede prevlade zakonov v posameznih primerih pa je glede na dejstvo, da gre za pogodbeno razmerje med slovensko turistično agencijo in italijanskim organizatorjem dogodka, treba upoštevati določbe Uredbe Evropske skupnosti št. 593/2008 z dne
- junija 2008 o pravu, ki se uporablja za pogodbena obligacijska razmerja (UL L 177/6,
- 2008, str. 6-16). Iz navedenega pravnega akta izhaja, da pogodbo ureja pravo, ki ga izbereta pogodbeni stranki. Izbira mora biti izrecno izražena ali mora jasno izhajati iz pogodbenih določil ali okoliščin primera. Pogodbeni stranki se lahko dogovorita, da se izbrano pravo uporablja za pogodbo v celoti ali le za njen del. Če pogodbeni stranki nista izbrali prava v skladu s členom 3 Uredbe, se za pogodbo o opravljanju storitev uporablja pravo države, v kateri ima običajno prebivališče (sedež) izvajalec storitev. V konkretnem primeru gre za nakup storitve ogleda nogometne tekme. Slovenska agencija torej za italijanskega organizatorja dogodka posreduje pri nakupu vstopnic za ogled nogometne tekme. Če ima italijanski organizator dogodka običajno prebivališče oz. sedež v Italiji in stranki v pogodbi nista drugače dogovorili veljavnega prava, velja italijansko pravo. Tako agencijo pri posredovanju konkretnih vežejo zahteve italijanskega prava.
- Ali bi morala agencija Tentours jasno napisati na spletni strani, da bodo tovrstne podatke po uporabi izbrisali ter da se k temu zavezujejo? Agencija v konkretnem primeru dejansko izvaja obdelavo podatkov (posredovanje skenov osebnih izkaznic) za račun in v imenu italijanskega organizatorja dogodka – torej z namenom izpolnjevanja pogodbe (v smislu Direktive 46/95 gre v tem delu za pogodbeno obdelavo osebnih podatkov). Ker slovenska zakonodaja določa, da shranjevanje elektronske kopije osebne izkaznice ni dopustno, lahko pride do zmede, ko slovenski kupec ne razume, za kakšen namen in pod kakšnimi pogoji agencija zahteva sken njegove osebne izkaznice. Pooblaščenec zato meni, da bi bilo smotrno na spletni strani agencije objaviti obvestilo o tem, da je sken osebne izkaznice potreben za izvedbo pogodbe o nakupu vstopnic, ker tako narekuje italijanska zakonodaja - ter da agencija sken pridobiva v imenu in za račun organizatorja tekme, ki mu ga bo tudi posredovala, sama pa ga ne bo hranila ali drugače obdelovala za potrebe izven konkretnega pogodbenega razmerja. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026