Fotokopiranje rojektne dokumentacije za gradbeno dovoljenje + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 23.05.2007 Številka: 0712-481/2007/2 Kategorije:Upravne enote, Uradni postopki --> Kategorije: Uradni postopki, Upravne enote Spoštovani,prejeli smo vašo elektronsko pošto z dne 10.5.2007.Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Spraševali ste nas:Ali je svetovalka na upravni enoti ravnala prav, da je dovolila fotokopirati vaš načrt, ki ste ga vložili na Upravno enoto za pridobitev gradbenega dovoljenja? Navajate, da so vsi sosedje, ki so v vplivnem območju, razpolagali s fotokopijami celotnega projekta, zato menite, da so bile kršene vaše pravice, saj menite, da bi zadostoval zgolj vpogled v projekt. Menite tudi, da bi z vašim projektom na UE morali ravnati bolj skrbno, saj so bile določene strani zvite, strgane, zmečkane. Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) uvodno pojasnjuje, da je potrebno v iskanju odgovora na vaše vprašanje natančno preučiti zakonodajo, ki ureja postopke pridobivanja gradbenih dovoljenj, splošnega upravnega postopka ter ugotoviti, ali gre pri projektni dokumentaciji za osebni podatek, ali ne oziroma, ali je bilo iz tega vidika ravnanje svetovalke na upravni enoti (v nadaljevanju UE) sporno ali ne. Pooblaščenec se namreč lahko opredeljuje zgolj do kršitev varstva osebnih podatkov, ni pa pristojen za podajanje sodb o primernosti ravnanja posameznih javnih uslužbencev znotraj konkretnih upravnih postopkov.Osebni podatek po določbah ZVOP-1 pomeni katerikoli podatek, ki se nanaša na določeno ali določljivo fizično osebo, torej posameznika, na glede na obliko, v kateri je izražen. Posameznik pa je določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek, pri čemer je določljiva, če se jo lahko neposredno ali posredno identificira s pomočjo njenih identifikacijskih številk (npr. EMŠO, davčna številka, številka zdravstvenega zavarovanja, telefonska številka, registrska številka vozila in ne nazadnje tudi vpisna številka študenta), ali s sklicevanjem na dejavnike, ki so značilni za njeno fizično, fiziološko, duševno, ekonomsko, kulturno ali družbeno identiteto (npr. zaposlitev, naslov, funkcijo, položaj ali status v določenem subjektu, ipd.), pri čemer način identifikacije ne povzroča velikih stroškov, nesorazmerno velikega napora ali ne zahteva veliko časa.Obdelava osebnih podatkov je v istem zakonu definirana kot kakršnokoli delovanje ali niz delovanj, ki se izvaja v zvezi z osebnimi podatki, ki so avtomatizirano obdelani ali ki so pri ročni obdelavi del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, zlasti zbiranje, pridobivanje, vpis, urejanje, shranjevanje, prilagajanje ali spreminjanje, priklicanje, vpogled, uporaba, sporočanje in podobno. Zbirka osebnih podatkov je vsak strukturiran niz podatkov, ki vsebuje vsaj en osebni podatek, ki je dostopen na podlagi meril, ki omogočajo uporabo ali združevanje podatkov, ne glede na to, ali je niz centraliziran, decentraliziran ali razpršen na funkcionalni ali geografski podlagi; strukturiran niz podatkov je niz podatkov, ki je organiziran na takšen način, da določi ali omogoči določljivost posameznika.Iz izpostavljenih določb ZVOP-1 tako jasno izhaja, da projektna dokumentacija, ki jo je potrebno predložiti zahtevi za izdajo gradbenega dovoljenja, vsebuje nekatere osebne podatke investitorjev. 5.
- točka prvega odstavka
- člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/2004, (14/2005 - popr.) – uradno prečiščeno besedilo ter 120/2006, v nadaljevanju ZGO-1-UPB1) določa, da je projektna dokumentacija sistematično urejen sestav načrtov oziroma tehničnih opisov in poročil, izračunov, risb in drugih prilog, s katerimi se določijo lokacijske, funkcionalne, oblikovne in tehnične značilnosti nameravane gradnje in obsega idejno zasnovo, idejni projekt, projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja, projekt za razpis in projekt za izvedbo. Kljub vsemu pa Pooblaščenec opozarja, da je potrebno opredeliti tudi status stranke v postopku izdaje gradbenega dovoljenja.
- točka drugega odstavka
- člena ZGO-1-UPB1 določa, da se imajo v postopku izdaje gradbenega dovoljenja za objekt na območju, ki se ureja s prostorskim redom, poleg investitorja pravico udeleževati postopka lastniki nepremičnin in imetniki služnostne oziroma stavbne pravice na takšnih nepremičninah, ki jih na podlagi vplivnega območja objekta, prikazanega z mejo v projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja, določi pristojni upravni organ za gradbene zadeve.Prvi odstavek
- člena istega zakona določa, da pristojni upravni organ za gradbene zadeve povabi stranke, da se seznanijo z nameravano gradnjo in da se o njej izrečejo na obravnavi. V tem vabilu je treba stranke posebej opozoriti na to, da se bo v primeru, če se obravnave ne bodo udeležile in izostanka opravičile, štelo, da se z nameravano gradnjo strinjajo.V kolikor nekdo želi pridobiti status stranke v postopku, ker mu je ni priznal že organ, ki vodi postopek izdaje dovoljenja za gradnjo, mora na podlagi določbe prvega odstavka
- člena dokazati, da je vplivno območje v projektu za pridobitev gradbenega dovoljenja, na podlagi katerega je pristojni upravni organ za gradbene zadeve določil stranke v postopku, prikazano napačno, za svoje trditve pa mora predložiti dokaz. Kot dokaz se šteje ekspertno mnenje pravne ali fizične osebe, ki ima v skladu s predpisi o varstvu okolja pridobljeno pooblastilo za izdelavo poročil o vplivih na okolje. Pooblaščenec ob tem pripominja, da taka oseba ne more naročiti izdelave ekspertnega mnenja, če ne razpolaga s projektno dokumentacijo, katere vplivno območje izpodbija. Takšna oseba torej izkaže pravni interes, oz. da ima od tega pravno korist (
- odst.
- člena). Ker ZGO-1-UPB1 ne ureja postopka vpogleda in seznanjanja strank s projektno dokumentacijo in ob upoštevanju dejstva, da gre pri izdaji gradbenega dovoljenja za tipičen upravni postopek, je potrebno za seznanitev s postopkom vpogleda in seznanjanja strank s projektno dokumentacijo zasledovati določbe Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, v nadaljevanju ZUP), ki v prvem odstavku
- člena določa, da imajo stranke pravico pregledovati dokumente zadeve in na svoje stroške prepisati ali preslikati potrebne dokumente v fizični ali elektronski obliki. Pregledovanje, prepisovanje in preslikovanje dokumentov nadzoruje določena uradna oseba, ali pa poteka v informacijskem sistemu organa ali v informacijskem sistemu za sprejem vlog, vročanje in obveščanje, v katerem stranka svojo istovetnost dokaže s svojim kvalificiranim potrdilom za elektronski podpis.Pooblaščenec na podlagi izpostavljenih določb ustreznih zakonov in problema, ki ste mu ga predstavili, sklepa, da so bili sosedje, s katerimi ste se sestali in ki so razpolagali s projektom, stranke v postopku izdaje gradbenega dovoljenja, zato so se na podlagi izpostavljenih določb ZGO-1-UPB1, seznanili in pridobili projektno dokumentacijo v skladu z ZUP, ali pa so jo pridobili zato, da bi z ekspertnim mnenjem izpodbijali vplivno območje, prikazano v projektu. Ob tem Pooblaščenec pojasnjuje, da ne obstaja zakonska podlaga, ki bi preprečevala posredovanje projektov v postopkih pridobivanja gradbenih dovoljenj strankam v postopku. Ravno nasprotno, le z razpolaganjem s celotno projektno dokumentacijo lahko nasprotne stranke v postopku ščitijo svoje interese.Ker navajate, da so bile nekatere strani v projektu strgane, zvite in zmečkane, vam Pooblaščenec pojasnjuje, da ni pristojen za opredeljevanje do hranjenja in ravnanja z vašo projektno dokumentacijo, pripominja pa, da pomeni projektna dokumentacija tudi avtorsko delo tistega, ki jo je izdelal, kar bi v skrajnem primeru lahko pomenilo celo poškodovanje avtorskega dela. Prijazen pozdrav,Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav. Pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026