Javni razpis in posredovanje seznama članov društva + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 17.07.2007 Številka: 092-63/2007/2 Kategorije:Društva, Občine --> Kategorije: Društva, Občine Spoštovani,prejeli smo vašo elektronsko pošto z dne 6.7.2007Ker lahko avtentično razlago posameznih določb zakona daje le Državni zbor, neobvezno pa predlagatelj zakona, vam na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, v nadaljevanju na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 86/04 in 113/05, v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Iinformacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, v nadaljevanju ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Spraševali ste nas:Ali Občini ........, za potrebe prijave na javni razpis za sofinanciranje socialnih, zdravstvenih in humanitarnih dejavnosti v Občini ......... v letu 2007, lahko posredujete sezname članov vašega društva, ki so tudi prebivalci omenjene občine. Navajate, da vas je občina pozvala, da vlogo dopolnite, skrbi pa vas, ker so člani vašega društva lahko samo bolniki in se bojite, da boste s posredovanjem podatkov občini kršili zaupnost občutljivih osebnih podatkov.Obdelavo osebnih podatkov, kamor štejemo tudi vodenje zbirk s podatki posameznika, ki so priloge prijavam na javne natečaje oz. razpise, s katerimi se dodeljujejo javna nepovratna sredstva, smiselno ureja
- člen ZVOP-1, ki določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika. Namen obdelave osebnih podatkov mora biti določen v zakonu, v primeru obdelave na podlagi osebne privolitve posameznika pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov.Osebne podatke v javnem sektorju, v katerega nedvomno sodi tudi Občina ......., se v skladu s prvim odstavkom
- člena ZVOP-1, lahko obdeluje samo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon, torej le v primeru, če zakon izrecno določa, da se v javnem sektorju določeni osebni podatki lahko obdelujejo oziroma posredujejo. Isti odstavek tega člena nadalje določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika, če tako določa zakon. Ob tem je za obravnavo vašega primera potrebno izpostaviti tudi določbo četrtega odstavka istega člena, ki določa, da se ne glede na prvi odstavek tega člena lahko v javnem sektorju obdelujejo tudi tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo.Ob tem Pooblaščenec opozarja na načelo sorazmernosti, ki pomeni, da je potrebno obdelovati samo toliko osebnih podatkov, kolikor je nujno potrebno za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja. Povedano v konkretnem primeru pomeni, da obstaja pravna podlaga za pridobivanje podatkov o članih društva, ki imajo stalno bivališče prijavljeno na območju posamezne samoupravne lokalne skupnosti, prav v četrtem odstavku predhodno navedenega člena ZVOP-
- Podatki, ki jih občina zahteva od društev, ki jim podeljuje nepovratna sredstva, namreč služijo nadzoru in transparentni porabi javnih sredstev, ki jih dodeljuje na podlagi natečaja. Nesmotrno bi namreč bilo, da bi občina sofinancirala tudi tiste člane društva, ki prebivajo na območju druge samoupravne lokalne skupnosti. Pravilnik o sofinanciranju socialnih, zdravstvenih in humanitarnih dejavnosti v Občini .........(Uradni list RS, št. 67/04, v nadaljevanju Pravilnik) v
- alineji
- člena določa, da so upravičenci do finančnih sredstev po tem pravilniku vsi izvajalci, navedeni v
- členu tega pravilnika, ki imajo v svojem članstvu tudi občane Občine ......... Temeljni namen in smisel javnega natečaja kot instituta, torej tudi takega javnega natečaja oz. javnega razpisa, katerega namen je dodeljevanje sredstev ali sofinanciranje določenih programov, je preglednost, odprtost, javnost in zakonitost porabe javnih sredstev. Ob tem ne gre zanemariti, da so posledično javni tudi rezultati takih natečajev in, da mora organ svojo določitev o dodelitvi sredstev opreti na določena dejstva in okoliščine, ki morajo biti izkazane.Po mnenju Pooblaščenca je zahteva občine po posredovanju osebnih podatkov članov društva, ki so občani Občine ......... legitimna in upravičena in se občini takšni podatki lahko posredujejo, vendar le v obsegu, ki je nujen za izvrševanje zakonitih nalog oziroma dokazovanje upravičenosti do javnih sredstev. Le na tak način namreč lahko občina zakonito izvaja svoje naloge ali obveznosti in preverja upravičenost posameznega zahtevka za dodelitev javnih sredstev ter tako sprejme ustrezno (zakonito) odločitev. Ob tem je potrebno opozoriti na že omenjeni upravičeni interes posameznika, ki ob obdelavi njegovih osebnih podatkov, ne sme biti kršen. Društva so pravne osebe zasebnega prava, v katere se združujejo posamezniki z enakimi interesi, da bi te interese lažje zasledovali. Prvi in drugi odstavek Zakona o društvih (Uradni list RS, št. 61/06, v nadaljevanju ZDru-1) tako določata, da je društvo samostojno in nepridobitno združenje, ki ga ustanoviteljice oziroma ustanovitelji (v nadaljnjem besedilu: ustanovitelji), skladno s tem zakonom, ustanovijo zaradi uresničevanja skupnih interesov. Društvo si samo določi namen in cilje, dejavnost oziroma naloge ter način delovanja, odločitve o upravljanju društva pa neposredno ali posredno sprejemajo članice oziroma člani društva (v nadaljnjem besedilu: člani društva). S tem, ko posameznik vstopi v društvo, pa čeprav društvo, ki združuje bolnike s posamezno boleznijo, privoli v to, da bo društvo zasledovalo njegove interese, pa čeprav bo s tem pogojno razkrita posameznikova diagnoza. Subvencioniranje oz. sofinanciranje socialnih zdravstvenih in humanitarnih dejavnosti s strani občine pa je, po mnenju Pooblaščenca, nedvomno v interesu bolnikov, ki so posledično tudi člani društva. Ne nazadnje lahko posamezniki sami odločajo o tem, ali se bodo v društvo včlanili, ali ne. Prav tako lahko društvo vedno zavrne posredovanje takih podatkov občini, vendar potem tvega zavrnitev vloge in neuspeh na javnem razpisu ter posledično izgubo pravice za svoje člane.Razume se namreč, da je s seznanitvijo in sodelovanjem v programu, ki je del javnega natečaja društvo podalo svoje soglasje za posredovanje osebnih podatkov občini. Pravilnik o sofinanciranju socialnih, zdravstvenih in humanitarnih dejavnosti v Občini ....... (Uradni list RS, št. 67/04, v nadaljevanju Pravilnik), namreč v
- alineji
- člena določa, da so upravičenci do finančnih sredstev po tem pravilniku vsi izvajalci, navedeni v
- členu tega pravilnika, ki imajo v svojem članstvu tudi občane Občine .......... Na koncu pa vas Pooblaščenec opozarja še na
- člen ZVOP-1, ki določa rok hrambe osebnih podatkov. Ta člen namreč določa, da se osebni podatki lahko hranijo le toliko časa, dokler je to potrebno za dosego namena, zaradi katerega so se zbirali ali nadalje obdelovali. Tako pridobljene osebne podatke udeležencev javnih razpisov, ki jih občina pridobi od pravnih oseb, ki vlagajo prijave, mora občina po koncu ugotovitvenega postopka zbrisati, uničiti, blokirati ali anonimizirati, če niso na podlagi zakona, ki ureja arhivsko gradivo, opredeljeni kot arhivsko gradivo, oziroma, če zakon za posamezne vrste osebnih podatkov ne določa drugače. Pooblaščenec meni, da prav ta določba preprečuje morebitno zlorabo osebnih podatkov s strani občin in ob tem opozarja tudi na določbe
- in
- člena Zakona o javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 35/05 – uradno prečiščeno besedilo, v nadlaljevanju ZJU-UPB1).
- člen ZJU-UPB1 tako uzakonja načelo častnega ravnanja javnega uslužbenca in določa, da javni uslužbenec ravna pri izvrševanju javnih nalog častno v skladu s pravili poklicne etike.
- člen istega zakona pa določa, da mora javni uslužbenec varovati tajne podatke, ne glede na to, kako jih je izvedel. Dolžnost varovanja velja tudi po prenehanju delovnega razmerja. Dolžnost varovanja tajnih podatkov velja, dokler delodajalec javnega uslužbenca te dolžnosti ne razreši, smiselno enako pa po mnenju Pooblaščenca velja tudi za razkritje osebnih podatkov, ko jih je javni uslužbenec izvedel v zvezi z opravljanjem svojega poklica.Prijazen pozdrav,Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026