Javnost imen kandidatov za direktorja javnega raziskovalnega zavoda - IPRS

Javnost imen kandidatov za direktorja javnega raziskovalnega zavoda + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem

2. 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 03.03.2008 Številka: 0712-202/2008/2 Kategorije:Delovna razmerja --> Kategorije: Delovna razmerja Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je prejel vaš e-mail, v katerem nas sprašujete, ali je z vidika varstva osebnih podatkov dopustna odločitev upravnega odbora ... inštituta, ki je v razpisu za direktorja inštituta, za morebitne kandidate zahteval predstavitev pred upravnim odborom, kasneje pa so člani upravnega odbora inštituta z glasovanjem odločili, da naj se kandidati javno predstavijo, kar naj bi se uveljavilo ob ponovljenem razpisu. V zvezi s tem vas zanima, ali je večja pravica do obveščenosti javnosti (javna predstavitev vseh kandidatov) ali pravica do varovanja osebnih podatkov (varovanje podatkov o tem, kdo se je na razpis prijavil)? V zvezi s primerom, ki ga opisujete, je lahko z vidika varstva osebnih podatkov, za katerega je pristojen Pooblaščenec, pomembno le:
3. ali obstaja pravna podlaga za objavo osebnih podatkov kandidatov, ki so se prijavili na razpis za direktorja omenjenega javnega zavoda? Vendar uvodoma najprej opozarjamo, da se vaše vprašanje nanaša predvsem na pristojnosti upravnega odbora, da določa pogoje in način izvedbe razpisa, le posredno pa je v tem lahko zajeto tudi vprašanje morebitne dopustnosti objave osebnih podatkov kandidatov, ki so se prijavili na razpis za direktorja ... inštituta. Pooblaščenec je z vidika varstva pravic posameznika glede zasebnosti pristojen le za vidik varstva osebnih podatkov v okviru zbirk osebnih podatkov in ne tudi za vse druge vidike pravice do zasebnosti ali zbirke, ki vsebujejo podatke, ki niso osebni podatki. Pooblaščenec prav tako ni pristojen za tolmačenje zakonitosti in pravilnosti delovanja organov javnih zavodov, zato vam v nadaljevanju na podlagi vašega elektronskega sporočila ter na podlagi
4. točke prvega odstavka
5. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07, uradno prečiščeno besedilo; ZVOP-1) ter
6. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS št. 113/05 in 51/07-ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje le z vidika varstva osebnih podatkov v zvezi z vašim vprašanjem: Informacijski pooblaščenec meni, da ne obstoji nobena pravna podlaga, ki bi ... inštitutu dovoljevala, da med razpisnim postopkom za direktorja tega javnega raziskovalnega zavoda, javnosti posreduje osebne podatke o kandidatih, ki so del razpisne dokumentacije. Morebitno izjemo bi predstavljal le primer razkritja obravnavanih podatkov za osebo, ki je bila v razpisnem postopku izbrana, delodajalec pa bi uspel dokazati, da je bila objava podatkov v javnosti skladna s prvo alinejo tretjega odstavka
7. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Ur. l. RS, št. 51/06 in 117/06 – ZDavP-2, uradno prečiščeno besedilo), v skladu s katerim se dostop do osebnih podatkov dovoli, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca, razen v primerih iz
8. in
9. do
10. točke prvega odstavka istega člena ter v primerih, ko zakon, ki ureja javne finance ali zakon, ki ureja javna naročila, določata drugače. Pooblaščenec pa v zvezi s tem še pojasnjuje, da v skladu z zgoraj navedenim, presoja zakonitosti odločitve o javni predstavitvi kandidatov in drugih vidikov poteka in izvedbe razpisa, ne sodi v pristojnost Pooblaščenca. O b r a z l o ž i t e v:
11. Pravna podlaga za objavo podatkov v okviru razpisa za delovno mesto direktorja Mape kandidatov z osebnimi podatki, pridobljenimi v okviru razpisa, ki jih naredi delodajalec v okviru razpisnega postopka, glede na
12. tč.
13. člena ZVOP-1 predstavljajo zbirko osebnih podatkov, ki se nanaša na posameznika, delodajalec, ki to zbirko vodi, pa predstavlja upravljavca osebnih podatkov v smislu
14. tč. prvega odstavka
15. člena ZVOP-
16. Obdelavo osebnih podatkov (t.j. med drugim tudi objavo podatkov) v javnem sektorju, kamor v skladu z
17. točko
18. člena ZVOP-1 sodi tudi ... inštitut kot javni zavod in upravljavec omenjene zbirke kandidatov za razpisano delovno mesto direktorja inštituta, pa ureja
19. člen ZVOP-1, ki določa, da se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon. Z zakonom se lahko določi, da se določeni osebni podatki obdelujejo le na podlagi osebne privolitve posameznika. ZVOP-1 pa glede navedenega pozna tudi tri izjeme, in sicer: - lahko nosilci javnih pooblastil obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil, pri čemer morajo biti zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil (drugi odstavek
20. člena ZVOP-1); - se lahko v javnem sektorju obdelujejo tudi osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe (tretji odstavek
21. člena ZVOP-1); ter - se lahko v javnem sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo (četrti odstavek
22. člena ZVOP-1). Glede na to, da v navedenem primeru v
23. členu opredeljene izjeme ne pridejo v poštev, je za ugotavljanje dopustnosti (torej obstoja pravne podlage) objave osebnih podatkov prijavljenih kandidatov za delovno mesto direktorja zavoda bistven področni zakon. Področni zakon v konkretnem primeru predstavlja Zakon o delovnih razmerjih (Ur. l. RS, št. 42/02 in 103/07, v nadaljevanju ZDR), saj se določbe Zakona o javnih uslužbencih (Ur. l. RS, št. 32/06, uradno prečiščeno besedilo), ki urejajo sklenitev delovnega razmerja in s tem tudi razpisni postopek, uporabljajo le za javne uslužbence v državnih organih in upravah lokalnih skupnosti, ne pa tudi za direktorje javnih zavodov. ZDR tako v
24. členu, ki opredeljuje pravice in obveznosti delodajalcev v zvezi z zaposlovanjem novih delavcev, določa, da sme delodajalec od kandidata zahtevati le predložitev dokazil o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dela. Delodajalec pri sklepanju pogodbe o zaposlitvi ne sme od kandidata zahtevati podatkov o družinskem oziroma zakonskem stanu, podatkov o nosečnosti, o načrtovanju družine oziroma drugih podatkov, če niso v neposredni zvezi z delovnim razmerjem. Kandidat pa mora v skladu s
25. členom ZDR, pri sklepanju pogodbe o zaposlitvi, predložiti delodajalcu dokazila o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dela in ga obvestiti o vseh njemu znanih dejstvih, pomembnih za delovno razmerje, kot tudi o njemu znanih drugih okoliščinah, ki ga kakorkoli onemogočajo ali bistveno omejujejo pri izvrševanju obveznosti iz pogodbe ali ki lahko ogrožajo življenje ali zdravje oseb, s katerimi pri izvrševanju svojih obveznosti prihaja v stik. Kandidat ni dolžan odgovarjati na vprašanja, ki niso v neposredni zvezi z delovnim razmerjem. Nadalje pa ZDR v prvem odstavku
26. člena v zvezi z varstvom osebnih podatkov delavca še določa, da se lahko osebni podatki delavcev zbirajo, obdelujejo, uporabljajo in dostavljajo tretjim osebam samo, če je to določeno s tem ali drugim zakonom ali če je to potrebno zaradi uresničevanja pravic in obveznosti iz delovnega razmerja ali v zvezi z delovnim razmerjem. V skladu s tretjim odstavkom istega člena se morajo osebni podatki delavcev, za zbiranje katerih ne obstoji več zakonska podlaga, takoj zbrisati in prenehati uporabljati. Navedene določbe
27. člena ZDR, pa se v skladu s četrtim odstavkom tega zakona uporabljajo tudi za osebne podatke kandidatov. Osebni podatki, pridobljeni v okviru razpisa, se morajo tako glede na
28. člen ZVOP-1 hraniti le toliko časa, dokler je to potrebno za dosego namena, zaradi katerega so se zbirali ali nadalje obdelovali. Po izpolnitvi namena obdelave mora osebne podatke zbrisati, uničiti, blokirati ali anonimizirati, če niso na podlagi zakona, ki ureja arhivsko gradivo in arhive, opredeljeni kot arhivsko gradivo, oziroma, če zakon za posamezne vrste osebnih podatkov ne določa drugače. V skladu z
29. členom Zakona o zavodih direktorja imenuje in razrešuje ustanovitelj, če ni z zakonom ali aktom o ustanovitvi za to pooblaščen svet zavoda. Kot določa
30. člen Odloka o ustanovitvi javnega raziskovalnega zavoda ... inštitut (Ur. l. RS, št. 20/92, 65/99, 33/02 in 11/06, v nadaljevanju ZDR) delo in poslovanje inštituta vodi direktor, ki ga imenuje in razrešuje upravni odbor s soglasjem ustanovitelja. Podrobneje pogoje in postopek imenovanja direktorja opredeljuje Statut ... inštituta, z dne
32. 2006, ki med drugim v
33. členu določa, da je direktor inštituta imenovan na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v sredstvih javnega obveščanja in v katerem se določijo pogoji, ki jih mora izpolnjevati kandidat, čas, za katerega bo imenovan, rok, do katerega se sprejemajo prijave kandidatov ter rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izbiri. Izhajajoč iz navedenega Informacijski pooblaščenec meni, da ne obstoji nobena pravna podlaga, ki bi ... inštitutu dovoljevala, da med razpisnim postopkom za direktorja tega javnega raziskovalnega zavoda, javnosti posreduje osebne podatke kandidatov, ki so del razpisne dokumentacije. Napisano velja tudi za kandidate, ki na razpisu niso bili izbrani, po končanem razpisnem postopku. Delodajalec pa je v skladu z
34. členom ZDR, vsem neizbranim kandidatom na njihovo zahtevo dolžan vrniti vse dokumente, ki so mu jih predložili kot dokaz za izpolnjevanje zahtevanih pogojev za opravljanje dela. Sicer pa mora delodajalec podatke (vseh) neizbranih kandidatov po zaključku izbirnega postopka in izbiri kandidata na razpisano delovno mesto uničiti, ker, upoštevaje
35. člen ZDR, ni več zakonske podlage za njihovo obdelovanje po
36. odstavku
37. člena ZVOP-1 oziroma v skladu z
38. členom ZVOP-1 njihovo hranjenje za dosego namena ni več potrebno razen, če niso na podlagi zakona, ki ureja arhivsko gradivo, opredeljeni kot arhivsko gradivo, oziroma, če zakon za posamezne vrste osebnih podatkov ne določa drugače. Morebitno izjemo od napisanega bi predstavljal le primer razkritja obravnavanih podatkov za osebo, ki je bila v razpisnem postopku izbrana, delodajalec pa bi uspel dokazati, da je bila objava podatkov v javnosti skladna s prvo alinejo tretjega odstavka
39. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Ur. l. RS, št. 51/06, uradno prečiščeno besedilo), v skladu s katerim se dostop do osebnih podatkov dovoli, če gre za podatke o porabi javnih sredstev ali podatke, povezane z opravljanjem javne funkcije ali delovnega razmerja javnega uslužbenca, razen v primerih iz
40. in
41. do
42. točke prvega odstavka istega člena ter v primerih, ko zakon, ki ureja javne finance ali zakon, ki ureja javna naročila, določata drugače. Presoja zakonitosti odločitve o javni predstavitvi kandidatov in drugih vidikov poteka in izvedbe razpisa pa, kot smo opozorili zgoraj, ne sodi v pristojnost Pooblaščenca. Prijazen pozdrav, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026