Mnenje o ustreznosti izvedbe ankete med prejemniki subvencij za mlade družine + - Opozorilo: Mnenje je bilo izdano na podlagi določb Zakona o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-1, Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo), ki je z dnem
- 2023 prenehal veljati in ga je nadomestil nov Zakon o varstvu osebnih podatkov (ZVOP-2, Uradni list RS, št. 163/22), zato mnenje ni več nujno aktualno. Mnenja po ZVOP-2 so na voljo tukaj. Datum: 03.12.2008 Številka: 0712-806/2008/2 Kategorije:Statistika in raziskovanje --> Kategorije: Statistika in raziskovanje Spoštovani, Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju Pooblaščenec) je dne
- 2008 prejel vaš dopis, v katerem ste navedli, da želite zaradi trenutnih tržnih razmer preučiti potrebo po omilitvi pogojev javnih razpisov, preko katerih prodajate stanovanja za trg, zaradi česar nas prosite za preliminarno mnenje glede izvedbe ankete med naključno 500 izbranimi prejemniki subvencij za mlade družine za leto 2008, preko katere bi prejeli podatke, ki bi bili zaradi dejanskega reševanja stanovanjskega problema najboljši pokazatelj za odločitev o pomembnosti omilitve razpisnih pogojev za prodajo stanovanj. Predlog dopisa, s katerim bi upravičence pozvali na sodelovanje, in predlog vprašalnika, ste nam poslali v prilogah. Da bi se izognili morebitni nepravilni uporabi osebnih podatkov za namene anketiranja kot pomoči pri sooblikovanju razpisnih pogojev, nas prosite za mnenje. V nadaljevanju vam na podlagi predstavljenega dejanskega stanja ter na podlagi
- točke prvega odstavka
- člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo; v nadaljevanju ZVOP-1) ter
- člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07-ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezno mnenje v zvezi z vašim vprašanjem: Pooblaščenec na podlagi preučitve vsebine v prilogi posredovanih dokumentov ugotavlja, da sta dokumenta skladna z določbami ZVOP-
- ... Republike Slovenije, javni sklad (v nadaljevanju ...) namreč na podlagi četrtega odstavka
- člena ZVOP-1 lahko uporabi ime, priimek in naslov petstotih naključno izbranih prejemnikov subvencij za mlade družine za leto 2008 (v nadaljevanju prejemniki subvencij) za namen pošiljanja dopisa, s katerim bi prejemnike subvencij pozval k sodelovanju pri oblikovanju razpisnih pogojev z reševanjem vprašalnika. Pooblaščenec le opozarja, da ... ne sme povezati podatkov, ki bi jih prejemniki subvencije posredovali v rešenih vprašalnikih, s konkretnimi posamezniki, ker za takšno ravnanje nima ustrezne pravne podlage. Pooblaščenec še pripominja, da bi bilo primernejše, če bi v dopisu, ki ga bo ... posredoval prejemnikom subvencij, stavek »Zagotavljamo vam varovanje osebnih podatkov in tajnost vaših odgovorov« nadomestili na primer s stavkom »Zagotavljamo vam popolno anonimnost ankete.«. O b r a z l o ž i t e v:
- Splošno o pravnih podlagah za obdelavo osebnih podatkov pri izvedbi ankete kot sredstva za oblikovanje razpisnih pogojev Osebni podatek je v skladu s
- točko
- člena ZVOP-1 katerikoli podatek, ki se nanaša na posameznika, ne glede na obliko, v kateri je izražen, pri čemer je posameznik določena ali določljiva fizična oseba, na katero se nanaša osebni podatek. Pri tem pa je potrebno opozoriti, da vsi osebni podatki sami po sebi ne uživajo zaščite po ZVOP-1, temveč so te zaščite deležni le v primeru, če so del zbirke osebnih podatkov ali so namenjeni vključitvi v zbirko osebnih podatkov, kot to določa peta točka
- člena ZVOP-
- Uporaba in zbiranje osebnih podatkov se v skladu s
- točko
- člena ZVOP-1 štejeta za obdelavo osebnih podatkov. Splošna opredelitev obdelave osebnih podatkov je podana v
- členu ZVOP-
- Ta v prvem odstavku določa, da se osebni podatki lahko obdelujejo le, če obdelavo osebnih podatkov in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon ali če je za obdelavo določenih osebnih podatkov podana osebna privolitev posameznika, drugi odstavek istega člena pa nadalje določa, da mora biti namen obdelave osebnih podatkov določen v zakonu, v primeru obdelave osebnih podatkov na podlagi osebne privolitve posameznika, pa mora biti posameznik predhodno pisno ali na drug ustrezen način seznanjen z namenom obdelave osebnih podatkov, ki mora biti ustavno in zakonsko dopusten, obdelovati pa se smejo le tisti osebni podatki, ki so primerni in nujno potrebni za uresničitev opredeljenega namena in ne pomenijo neupravičenega posega v zasebnost in dostojanstvo posameznika. Pri obdelavi osebnih podatkov je potrebno upoštevati načelo sorazmernosti, ki je kot temeljno načelo opredeljeno v
- členu ZVOP-1, in določa, da morajo biti osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni in po obsegu primerni glede na namene, za katere se zbirajo in nadalje obdelujejo. V
- členu ZVOP-1 so določene pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov v javnem sektorju, kamor na podlagi
- točke
- člena ZVOP-1 spada tudi ... Republike Slovenije, javni sklad (v nadaljevanju ...). Glede na določbo prvega odstavka
- člena ZVOP-1 se osebni podatki v javnem sektorju lahko obdelujejo, če obdelavo osebnih podatkov (npr. zbiranje, urejanje, posredovanje, sporočanje, vpogled, razkrivanje, uporaba) in osebne podatke, ki se obdelujejo, določa zakon (ZVOP-1 ali katerikoli drug zakon). Drugi odstavek navedenega člena določa, da nosilci javnih pooblastil lahko obdelujejo osebne podatke tudi na podlagi osebne privolitve posameznika brez podlage v zakonu, kadar ne gre za izvrševanje njihovih nalog kot nosilcev javnih pooblastil. Zbirke osebnih podatkov, ki nastanejo na tej podlagi, morajo biti ločene od zbirk osebnih podatkov, ki nastanejo na podlagi izvrševanja nalog nosilca javnih pooblastil. Tretji odstavek nadalje določa, da se, ne glede na prvi odstavek tega člena, lahko v javnem sektorju obdelujejo osebni podatki posameznikov, ki so z javnim sektorjem sklenili pogodbo ali pa so na podlagi pobude posameznika z njim v fazi pogajanj za sklenitev pogodbe, če je obdelava osebnih podatkov potrebna in primerna za izvedbo pogajanj za sklenitev pogodbe ali za izpolnjevanje pogodbe. Četrti odstavek
- člena ZVOP-1 pa določa, da se ne glede na prvi odstavek tega člena lahko v javnemu sektorju izjemoma obdelujejo tisti osebni podatki, ki so nujni za izvrševanje zakonitih pristojnosti, nalog ali obveznosti javnega sektorja, če se s to obdelavo ne poseže v upravičen interes posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo. Pooblaščenec je v prejšnjih odstavkih uvodoma navedel pravne podlage, na katerih mora temeljiti kakršnakoli obdelava zbirk osebnih podatkov Stanovanjskega sklada. V nadaljevanju je Pooblaščenec v luči navedenih pravnih podlag in v okviru svojih pristojnosti, presojal dokumenta, na katera se nanaša vaša prošnja za mnenje. V obravnavanem primeru se postavljata dve vprašanji, in sicer: - katera pravna podlaga dopušča Stanovanjskemu skladu, da določene osebne podatke, in sicer ime, priimek in naslov posameznika, ki jih pridobi in nadalje uporablja za namen odobritve subvencije, namenjene mladim družinam, ki prvič rešujejo stanovanjski problem, uporabi tudi za namen izvajanja ankete, na podlagi katere bi preučil potrebo po omilitvi pogojev javnih razpisov, preko katerih prodaja stanovanja za trg in - v kakšni obliki se smejo obdelovati z anketo pridobljeni podatki.
- Pravna podlaga za uporabo osebnih podatkov upravičencev do subvencije Pooblaščenec na podlagi preučitve vsebine Zakona o nacionalni stanovanjski varčevalni shemi in subvencijah mladim družinam za prvo reševanje stanovanjskega vprašanja (Uradni list RS, št. 96/2007, v nadaljevanju ZNSVS-UPB2) ugotavlja, da navedeni zakon ne vsebuje določbe, ki bi Stanovanjskemu skladu omogočala, da imena, priimke in naslove prejemnikov subvencije namenjene mladim družinam, ki prvič rešujejo stanovanjski problem, uporabi tudi za namen izvajanja ankete, na podlagi katere bi preučil potrebo po omilitvi pogojev javnih razpisov, preko katerih prodaja stanovanja za trg. Poleg tega Pooblaščencu ni znan noben drug zakon, ki bi izrecno urejal to vprašanje. Upoštevaje navedeno je Pooblaščenec v nadaljevanju obravnave vašega vprašanja ugotavljal, ali so morda v konkretnem primeru podani pogoji, opredeljeni v drugem, tretjem oziroma četrtem odstavku
- člena ZVOP-1, na podlagi katerih bi ... lahko določene osebne podatke prejemnikov subvencije uporabil za namen izvajanja ankete, na podlagi katere bi preučil potrebo po omilitvi pogojev javnih razpisov, preko katerih prodaja stanovanja za trg. Pri tem je Pooblaščenec ugotovil, da ..., skladno z
- členom Splošnih pogojev poslovanja Stanovanjskega sklada Republike Slovenije, javnega sklada (Uradni list RS, št. 119/2000 in 28/2001), posluje kot javni nepremičninski sklad tako, da stanovanja med drugim tudi prodaja. Iz navedenega izhaja, da ... prodajo stanovanj izvršuje kot svojo zakonito pristojnost. Nadalje je Pooblaščenec ugotovil, da v konkretnem primeru niso prisotni razlogi, na podlagi katerih bi bilo možno utemeljiti, da bi ... z uporabo določenih osebnih podatkov za namen posredovanja dopisa, s katerim bi prejemnike subvencij pozval k sodelovanju pri oblikovanju razpisnih pogojev z reševanjem vprašalnika, posegel v upravičen interes prejemnikov subvencij. Takšno prepričanje Pooblaščenca temelji na vsebini dopisa, ki ga ... namerava posredovati prejemnikom subvencij, iz katerega izhaja, da je reševanje vprašalnika prostovoljno, torej odločitev prejemnika subvencije, da vprašalnika ne bo rešil, nima zanj nobenih posledic. Poleg tega vprašalnik, ki bi ga posamezni prejemnik subvencije rešenega vrnil Stanovanjskemu skladu, ni označen in ne vsebuje nobenega podatka, na podlagi katerega bi bilo mogoče določiti konkretnega posameznika, ki je vprašalnik reševal. Vrnjeni rešeni vprašalniki torej ne bi vsebovali osebnih podatkov, kot so opredeljeni v ZVOP-1, saj bi bili le-ti v celoti anonimizirani. Pooblaščenec je ugotovil tudi, da bi ... za pošiljanje dopisa uporabil samo tiste osebne podatke, ki so nujni za dosego navedenega namena, s čimer bi ravnal v skladu z načelom sorazmernosti. Na podlagi zgornjih navedb Pooblaščenec zaključuje, da ... lahko, na podlagi četrtega odstavka
- člena ZVOP-1, uporabi ime, priimek in naslov petstotih naključno izbranih prejemnikov subvencij za namen pošiljanja dopisa, s katerim bi prejemnike pozval k sodelovanju pri oblikovanju razpisnih pogojev z reševanjem vprašalnika.
- Obdelava z anketo pridobljenih podatkov Kot izhaja iz
- točke tega mnenja, so podatki, ki bi jih ... pridobil iz vrnjenih rešenih vprašalnikov, anonimizirani, torej ne predstavljajo osebnih podatkov, ki so varovani z določbami ZVOP-
- Pri tem Pooblaščenec le opozarja, da je to pomemben element tega mnenja in da ... nikakor ne sme povezati podatkov, ki bi jih prejemniki subvencije posredovali v rešenih vprašalnikih, s konkretnimi posamezniki, ker za takšno ravnanje nima ustrezne pravne podlage. Na tem mestu Pooblaščenec le še pripominja, da bi bilo primerneje, če bi v dopisu, ki ga bo ... posredoval prejemnikom subvencij, stavek »Zagotavljamo vam varovanje osebnih podatkov in tajnost vaših odgovorov« nadomestili na primer s stavkom »Zagotavljamo vam popolno anonimnost ankete«. S spoštovanjem, Informacijski pooblaščenec: Nataša Pirc Musar, univ.dipl.prav., pooblaščenka O NAS Informacijski pooblaščenec Dunajska cesta 22 1000 Ljubljana, Slovenija Zemljevid (vir: najdi.si) Telefon: 01 230 97 30 Poštni in varni e-predal: gp.ip(at)ip-rs.si Odgovorna oseba za informacije za medije: dr. Jelena Virant Burnik. Kontakt za medije: Barbara Repovš, mediji@ip-rs.si ali 01 230 97 30 Prijava kršitev (Navodila in obrazci) URADNE URE PON - PET 9.00 - 12.00 POVEZAVE Informacije javnega značaja Priročniki in smernice Obrazci Politika zasebnosti Informacije o obdelavi osebnih podatkov Izjava o dostopnosti Podpora za majhna podjetja Pravice posameznikov Prijava na prejemanje e-novic Informacijski pooblaščenec | 2026